Hai bản án, hai kết quả trái ngược: 17 bệnh nhân nghề nghiệp gian nan trong cuộc đấu tranh bảo vệ quyền lợi của mình

Thread Content

http://img.aqsc.cn/images/2013-07-15/1373849850334.jpg Chỉ vì không thể xác định chính xác tình trạng “không khỏe” của mình là do bệnh nghề nghiệp khi rời công ty, nên 17 người mắc bệnh nghề nghiệp buộc phải chờ đợi trong suốt “thời hạn trọng tài một năm” để có thể bảo vệ quyền lợi của mình. Với ước mơ làm giàu, 17 người lên đường đi làm việc ở xứ người ； Một thuật ngữ xa lạ là “bệnh nghề nghiệp” đã vô tình kéo họ vào con đường đấu tranh giành quyền lợi, trong cuộc chạy đua với cái chết. Để xác nhận mối quan hệ lao động, 17 công nhân đã khởi kiện ra tòa. Việc xác định ngày bắt đầu thời hạn trọng tài chính là yếu tố then chốt quyết định thắng thua của họ. http://img.aqsc.cn/images/2013-07-10/1373446485526.jpg
http://img.aqsc.cn/images/2013-07-10/1373447354153.jpg
http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373525231295.jpg

Zhang Xianquan cùng một số người khác đứng trước cổng Tòa án Nhân dân cấp trung tại thành phố Shizuishan. Để cải thiện điều kiện sống của gia đình mình, vào tháng 2 năm 2002, với ước mơ làm giàu, Zhang Xianquan được người quen giới thiệu đến công ty Alxa Tiancheng Coal Co., Ltd. để làm việc trong lĩnh vực nổ mìn. Mức lương hơn 20.000 nhân dân tệ mỗi năm được coi là “mức thu nhập cao” đối với những người lao động nông thôn sống ở các vùng núi nghèo khó. Thấy Trương Tiên Toàn kiếm được tiền, hàng chục người cùng quê đã đến theo anh, trở thành thợ nổ và thợ khai thác than. 　　Đến cuối năm 2006, ông chủ đã cử Zhang Xianquan và những người khác đến mỏ than Bái Jī Gōu, Tiểu Yú Shù Gōu thuộc thành phố Shizuishan để tiếp tục công việc khai thác than ngoài trời. Lúc đó, ông chủ vẫn chưa đăng ký công ty. Mãi đến ngày 24 tháng 11 năm 2008, đội khai thác này mới đăng ký thành lập Công ty Thương mại và Công nghiệp Thiên Thành tại thành phố Thạch Tự Sơn. Sau đó, Trương Tiên Toàn và những người khác được chia thành hai nhóm, mỗi nhóm làm việc tại Công ty Cổ phần Than Thiên Thành thuộc khu vực Alxa League, và Công ty Thương mại và Công nghiệp Thiên Thành thuộc thành phố Shizuishan. 　　Các công nhân phải làm việc trong môi trường đầy bụi bặm, che khuất ánh sáng mặt trời. Chủ nhà máy không cung cấp các biện pháp bảo hộ lao động và biện pháp ngăn chặn bụi bặm cần thiết, cũng không tổ chức kiểm tra sức khỏe cho công nhân, thậm chí còn không ký hợp đồng lao động với họ. Về những điều này, thực ra Trương Tiên Toàn không mấy quan tâm. Ước mơ lớn nhất của anh ấy là được làm việc thêm hai năm nữa, sau đó dùng số tiền tích lũy được để “nghỉ hưu”, trở về quê nhà xây nhà, trồng trọt và sống cuộc sống yên bình bên gia đình. Nhưng mọi chuyện không diễn ra như mong đợi; sức khỏe của Trương Tiên Toàn dần không còn đủ để tiếp tục làm việc bình thường nữa. Anh ấy thường bị “cảm lạnh”, khó thở. 　　Ngày 16 tháng 1 năm 2012, đồng nghiệp của họ là Gou Chengyuan qua đời vì bệnh. Tin tức này lan truyền khắp nhóm người làm việc cùng anh ấy. Họ hoảng sợ, liền đến Trung tâm Kiểm soát Dịch bệnh huyện Jiange và Bệnh viện Huaxi để kiểm tra. Kết quả cho thấy họ mắc bệnh phổi silic hoặc bệnh phổi do bụi. http://img.aqsc.cn/images/2011-02-11/1297412380515.gif http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510752835.jpg Sau khi biết mình mắc phải bệnh nghề nghiệp, Zhang Xianquan và những người khác vẫn chưa hiểu rõ mình có quyền gì. Với sự can thiệp của tổ chức từ thiện “Đại Ái Thanh Trần” trong công tác chữa trị, họ dần hiểu rõ hơn về bệnh phổi bụi, và từ đó nảy sinh ý định bảo vệ quyền lợi của mình. Điều khiến họ bất ngờ là họ thắng ở phiên tòa sơ thẩm nhưng thua ở phiên tòa phúc thẩm, và điểm then chốt quyết định kết quả chính là “thời hạn trọng tài một năm”. Tháng 10 năm 2012, Trương Tiên Toàn cùng một số người khác đã tìm đến luật sư để nhận sự hỗ trợ pháp lý. Vào sáng ngày 22 tháng 10, vụ án của ba người là Trương Tiên Toàn, Trương Tiên Vũ và Đặng Toàn Sinh đã được xét xử cùng nhau tại Tòa án nhân dân khu vực Đại Vũ Khẩu, thành phố Thạch Tự Sơn. Tòa án đã chấp nhận yêu cầu của Trương Tiên Toàn về việc xác nhận mối quan hệ lao động. Công ty Thiên Thành không chấp nhận quyết định đó, nên đã kháng cáo lên Tòa án Trung cấp thành phố Thạch Tú Sơn. Phiên tòa diễn ra vào ngày 22 tháng 3 năm 2013. Công ty cho rằng, Zhang Xianquan đã hoàn thành các nhiệm vụ công việc trong năm 2011 và nhận đủ tiền lương vào tháng 1 năm đó, sau đó tự ý rời khỏi công ty. Ngay cả khi cho rằng người sử dụng lao động có hành vi xâm phạm quyền lợi hợp pháp của anh ta, thì anh ta cũng nên yêu cầu bồi thường trong khoảng thời gian từ tháng 1 năm 2011 đến tháng 1 năm 2012. Tuy nhiên, anh ta lại chỉ yêu cầu bồi thường vào tháng 7 năm 2012, điều này rõ ràng đã vượt quá thời hạn theo quy định pháp luật. Do đó, công ty yêu cầu bác bỏ yêu cầu khởi kiện của Zhang Xianquan tại phiên tòa sơ thẩm. 　　Sau khi thua kiện về việc xác nhận mối quan hệ lao động, Zhang Guanghai cùng 11 người khác đã khởi kiện tại Tòa án Nhân dân huyện Azuo. Vào ngày 4 tháng 12 năm 2012, vụ án được xét xử tại tòa án Wusu Tu. Kết quả là cả 12 người này đều chiến thắng trong vụ kiện liên quan đến việc xác nhận mối quan hệ lao động. Họ chưa kịp reo mừng thì các nhà tuyển dụng đã kháng cáo lên Tòa án Trung cấp khu vực Alxa. Tòa án đã mở phiên tòa vào ngày 19 tháng 6. Zhang Guanghai và những người khác nhận được bản án vào ngày 26 tháng 6. Yêu cầu khởi kiện của cả 12 người này đều bị bác bỏ vì đã vượt quá thời hạn trọng tài. Trong cùng một vụ án, tòa sơ thẩm đã xác nhận rằng mối quan hệ lao động không chịu sự ràng buộc của thời hiệu khởi kiện. Tuy nhiên, tòa phúc thẩm lại bác bỏ yêu cầu khởi kiện với lý do đã vượt quá thời hiệu trọng tài. Hai tòa án đã đưa ra những phán quyết hoàn toàn trái ngược nhau. http://img.aqsc.cn/images/2011-02-11/1297412380515.gif
http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373512492814.jpg
Ảnh chụp chung trước phiên tòa tại Tòa án nhân dân huyện Alxa Zuoyi vào ngày 4 tháng 12 năm 2012:
http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510697428.jpg
http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373512511529.jpg
Đặng Hoa mắc bệnh phổi silic ở giai đoạn ba; anh ta không thể sống thiếu oxy. Mối quan hệ lao động của anh ta vẫn chưa được xác định rõ, và việc chẩn đoán các bệnh nghề nghiệp cũng chưa bắt đầu. Trong quá trình chờ đợi phán quyết của tòa án, cuộc sống đã yếu ớt của anh ta lại càng trở nên mong manh hơn nữa. Vào tháng 12 năm 2012, với sự giúp đỡ của luật sư, vụ kiện yêu cầu bồi thường cho bệnh nhân mắc bệnh phổi bụi ở giai đoạn ba – ông Zhang Guangbin – đã được xét xử tại Nội Mông. Tuy nhiên, ông không kịp chờ đợi phán quyết cuối cùng. Ông qua đời vào lúc 9 giờ tối ngày 23 tháng 1 năm 2013 do suy hô hấp. Trong lúc hấp hối, Trương Quảng Bân vẫn kiên quyết hiến giác mạc của mình một cách vô điều kiện, để lại cho những người cần nó. Vì phải chi trả tiền chữa bệnh mà gia đình anh ta trắng tay, cuối cùng nhờ sự quyên góp của mọi người trên mạng, Zhang Guangbin mới có thể được an táng. Sau khi bị từ chối kháng cáo ở cấp phúc thẩm, Zhang Xianquan và năm người khác chỉ còn con đường pháp lý duy nhất là yêu cầu xét xử lại. Trong số 12 người ở khu vực Alxa, có hai người đã qua đời; họ cũng chỉ có thể chọn cách yêu cầu xét xử lại mà thôi. Thời gian xem xét lại chỉ có ba tháng; trong đó, tình trạng sức khỏe của Zhang Xianwu và những người khác rất nghiêm trọng, họ phải dựa vào oxy để duy trì sự sống. Trương Tiên Toàn cùng 17 người khác đang nộp đơn yêu cầu xét xử lại. “Họ còn phải trải qua các thủ tục như chẩn đoán bệnh nghề nghiệp, xác định tai nạn lao động, đánh giá khả năng lao động, giải quyết tranh chấp thông qua trọng tài, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, v.v. Cuộc sống của họ đang trong cuộc đua với thời gian; nhưng không ai biết rõ họ còn bao nhiêu thời gian nữa. ”Vương Thắng Lợi nói một cách bất đắc dĩ. http://img.aqsc.cn/images/2011-02-11/1297412380515.gif
http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510939880.jpg
http://img.aqsc.cn/images/2013-07-15/1373851960723.jpg
Huang Leping, Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ và Nghiên cứu Luật Lao động tại Bắc Kinh, đồng thời là Phó Chủ tịch Ủy ban Luật Lao động và An sinh Xã hội thuộc Hiệp hội Luật sư Bắc Kinh.
http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg
Vấn đề nằm ở chính sách pháp luật; nguyên nhân chính là việc người lao động không có quyền lực gì trong các vấn đề liên quan đến lao động. Quá trình 17 công nhân mắc bệnh nghề nghiệp thua kiện trong các vụ tranh chấp lao động cho thấy rằng việc bảo vệ quyền lợi của những người mắc bệnh nghề nghiệp không hề dễ dàng chút nào. Điều này phản ánh tình trạng yếu thế và bị bỏ rơi của những người mắc bệnh nghề nghiệp. Vấn đề tư pháp chỉ là biểu hiện bề ngoài; vấn đề lập pháp mới chính là nguyên nhân gốc rễ. Thực tế là người lao động không có quyền được phát biểu ý kiến mới chính là vấn đề cốt lõi. http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg Thời hạn khởi kiện phải bắt đầu từ lúc người lao động nhận ra mình mắc bệnh và yêu cầu được chẩn đoán bệnh nghề nghiệp. Tuy nhiên, về mặt phán quyết trong vụ việc này, cả các cơ quan trọng tài địa phương lẫn tòa án đều đưa ra quyết định sai lầm. Việc trọng tài và xét xử phúc thẩm bác bỏ yêu cầu khởi kiện của các bên với lý do hết thời hiệu khởi kiện, có vẻ như tuân thủ các quy định tại Điều 2 (Phạm vi điều giải và trọng tài trong các tranh chấp lao động) và Điều 27 (Thời hiệu trọng tài) của Luật Giải quyết tranh chấp lao động. Tuy nhiên, thực chất đó là sự áp dụng sai lầm các quy định tại Điều 27 của Luật này. Điều 27 quy định rằng “Thời hạn để nộp đơn yêu cầu trọng tài giải quyết các tranh chấp lao động là một năm.” ”Nhưng cần làm rõ rằng, thời hạn khởi kiện trọng tài được tính từ ngày mà bên liên quan biết hoặc lẽ ra phải biết rằng quyền lợi của mình đã bị xâm phạm. ”Vậy, những người lao động mắc bệnh nghề nghiệp này biết hoặc lẽ ra phải biết rằng quyền lợi của mình đang bị xâm phạm từ khi nào? Là bắt đầu từ ngày họ rời công ty (tháng 1 năm 2011) phải không? Tất nhiên là không. Vậy thì bắt đầu tính từ khi nào? Nên bắt đầu từ lúc họ phát hiện mình mắc bệnh phổi silic hoặc bệnh phổi do bụi, và yêu cầu được chẩn đoán về các bệnh nghề nghiệp. Điều 50 của “Luật Phòng ngừa và kiểm soát bệnh nghề nghiệp” có quy định rõ ràng về vấn đề này: Trong quá trình chẩn đoán và xác định bệnh nghề nghiệp, khi cần xác minh tiền sử công việc của người lao động cũng như mức độ tiếp xúc với các yếu tố gây bệnh nghề nghiệp, nếu các bên có tranh chấp về mối quan hệ lao động, loại công việc, vị trí làm việc hoặc thời gian làm việc, họ có thể nộp đơn yêu cầu trọng tài tại ủy ban trọng tài giải quyết tranh chấp lao động địa phương ； Ủy ban trọng tài giải quyết các tranh chấp lao động và nhân sự phải tiếp nhận đơn yêu cầu và phải đưa ra phán quyết trong vòng ba mươi ngày. ”Người lao động có mối quan hệ lao động với công ty Thiên Thành, đây là sự thật mà chính công ty Thiên Thành cũng không phủ nhận. Nếu không có những khó khăn trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động do bệnh nghề nghiệp, nếu việc chẩn đoán bệnh nghề nghiệp không yêu cầu phải nộp các giấy tờ chứng minh mối quan hệ lao động, thì những người lao động tốt bụng này chắc chắn sẽ không nghĩ đến việc yêu cầu công ty Tiancheng bồi thường cho mình. Việc nộp các giấy tờ chứng minh mối quan hệ lao động cũng như các tài liệu liên quan đến việc chẩn đoán bệnh nghề nghiệp vốn là trách nhiệm của công ty Tiancheng. Giờ đây, do công ty không thực hiện các nghĩa vụ pháp lý của mình, người lao động mới nhận ra rằng quyền lợi của họ đã bị xâm phạm. Chỉ vào lúc này, họ mới biết, hoặc ít nhất cũng nên biết rằng quyền lợi của mình đã bị xâm phạm. Vì vậy, ngày bắt đầu thời hạn trọng tài nên được tính từ sau tháng 1 năm 2012. http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg Thời hạn để 17 người này yêu cầu bảo vệ quyền lợi của mình vẫn chưa hết; kết luận trong phán quyết sơ thẩm là đúng. Cần lưu ý rằng, lý do dẫn đến việc ban hành Điều 50 trong Luật Phòng chống bệnh nghề nghiệp chính là để giải quyết vấn đề về thời hạn giải quyết các tranh chấp trong mối quan hệ lao động. Vì vậy, việc 17 công nhân yêu cầu quyền lợi của mình không vượt quá thời hạn quy định; kết luận trong bản án sơ thẩm là đúng. http://img.aqsc.cn/images/2013-07-15/1373851968892.jpg Luật sư Wang Shengli thuộc Trung tâm Hỗ trợ pháp lý và Nghiên cứu về các vấn đề liên quan đến tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp tại thành phố Shijiazhuang.
http://img.aqsc.cn/images/2008-06-06/1212741989256.jpg Việc xác nhận mối quan hệ lao động thuộc thẩm quyền của tòa án, và không chịu sự ràng buộc về thời hạn khởi kiện. Điều 27 của “Luật Giải quyết tranh chấp lao động” quy định: “Thời hạn để yêu cầu giải quyết tranh chấp lao động thông qua trọng tài là một năm.” Thời hạn khởi kiện trọng tài được tính từ ngày mà bên liên quan biết hoặc lẽ ra phải biết rằng quyền lợi của mình đã bị xâm phạm. Trong đó, cách xác định “thời điểm bắt đầu tính từ lúc người đó biết hoặc lẽ ra phải biết rằng quyền lợi của mình đã bị xâm phạm” thường trở thành điểm tranh cãi trong các vụ kiện lao động. Bệnh nghề nghiệp có thời kỳ ủ bệnh; nếu đơn giản coi chúng tương tự như các tranh chấp lao động khác và chịu sự ràng buộc về thời hạn trọng tài, thì điều đó sẽ không công bằng. Hơn nữa, không thể coi việc “cảm thấy mệt mỏi, khó chịu” là dấu hiệu cho thấy người đó bị mắc bệnh nghề nghiệp. Tòa án nên coi giấy chứng nhận tình trạng sức khỏe do cơ sở y tế cung cấp là thời điểm mà người đó biết rằng quyền lợi của mình bị xâm phạm; chứ không thể coi thời điểm người đó nghỉ việc vì cảm thấy mệt mỏi là thời điểm quyền lợi của họ bị xâm phạm. Hơn nữa, kiện xác nhận quan hệ lao động thuộc loại kiện xác nhận trong “ba loại kiện” của tố tụng dân sự; kiện xác nhận không chịu sự ràng buộc về thời hiệu khởi kiện. Liên kết liên quan: Nghiên cứu về thời hạn khởi kiện nhằm xác định mối quan hệ lao động: http://img.aqsc.cn/images/2013-07-11/1373510948890.jpg Điều 50 của “Luật Phòng chống bệnh nghề nghiệp”: Trong quá trình chẩn đoán và xác định bệnh nghề nghiệp, khi cần xác minh lịch sử công việc của người lao động cũng như mức độ tiếp xúc với các yếu tố gây bệnh nghề nghiệp, nếu các bên có tranh chấp về mối quan hệ lao động, loại công việc, vị trí làm việc hoặc thời gian làm việc, họ có thể yêu cầu Ủy ban trọng tài giải quyết tranh chấp lao động tại địa phương can thiệp ； Ủy ban trọng tài giải quyết các tranh chấp lao động và nhân sự phải tiếp nhận đơn yêu cầu và phải đưa ra phán quyết trong vòng ba mươi ngày. Bên liên quan có trách nhiệm cung cấp bằng chứng cho các yêu cầu mà mình đưa ra trong quá trình trọng tài. Nếu người lao động không thể cung cấp những bằng chứng liên quan đến yêu cầu trọng tài mà đơn vị sử dụng lao động đang nắm giữ, thì tòa trọng tài phải yêu cầu đơn vị sử dụng lao động cung cấp những bằng chứng đó trong thời hạn được quy định ； Nếu người sử dụng lao động không cung cấp trong thời hạn quy định, họ sẽ phải chịu những hậu quả tiêu cực. Nếu người lao động không hài lòng với quyết định trọng tài, họ có thể khởi kiện lên tòa án nhân dân theo đúng pháp luật. Nếu người sử dụng lao động không hài lòng với phán quyết của trọng tài, họ có thể trong vòng mười lăm ngày kể từ ngày kết thúc quy trình chẩn đoán và xác định bệnh nghề nghiệp, khởi kiện ra tòa án nhân dân theo đúng quy định của pháp luật ； Trong thời gian khởi kiện, chi phí điều trị cho người lao động sẽ được thanh toán theo các quy định liên quan đến trợ cấp cho người mắc bệnh nghề nghiệp. Điều 2 của “Luật Giải quyết tranh chấp lao động”: Luật này được áp dụng đối với các tranh chấp lao động xảy ra giữa người sử dụng lao động và người lao động trong lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, cụ thể là các tranh chấp liên quan đến việc xác định mối quan hệ lao động ； (II) Các tranh chấp phát sinh từ việc ký kết, thực hiện, thay đổi, chấm dứt hợp đồng lao động ； (III) Các tranh chấp phát sinh do việc loại bỏ khỏi tổ chức, sa thải, từ chức hoặc nghỉ việc ； (IV) Các tranh chấp phát sinh liên quan đến giờ làm việc, thời gian nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội, phúc lợi, đào tạo, cũng như các biện pháp bảo vệ lao động ； (V) Các tranh chấp phát sinh liên quan đến tiền lương lao động, chi phí chữa trị thương tích do công việc gây ra, khoản bồi thường kinh tế hoặc các khoản tiền bồi thường khác ； (6) Các tranh chấp lao động khác được quy định bởi luật pháp và các văn bản pháp luật. Điều 27: Thời hạn để nộp đơn yêu cầu trọng tài giải quyết các tranh chấp lao động là một năm. Thời hạn khởi kiện trọng tài được tính từ ngày mà bên liên quan biết hoặc lẽ ra phải biết rằng quyền lợi của mình đã bị xâm phạm. Thời hạn trọng tài được quy định tại khoản trên sẽ bị gián đoạn nếu một bên yêu cầu bên kia thực hiện nghĩa vụ của mình, hoặc yêu cầu cơ quan có thẩm quyền can thiệp để giúp mình, hoặc nếu bên kia đồng ý thực hiện nghĩa vụ của mình. Kể từ thời điểm bị gián đoạn, thời hạn trọng tài sẽ được tính lại. Nếu do những nguyên nhân bất khả kháng hoặc có những lý do chính đáng khác, mà bên liên quan không thể nộp đơn yêu cầu trọng tài trong thời hạn quy định tại khoản 1 của điều này, thì thời hạn yêu cầu trọng tài sẽ bị tạm dừng. Kể từ ngày các nguyên nhân khiến thời hiệu bị tạm ngừng biến mất, thời hạn trọng tài sẽ tiếp tục được tính toán. Trong thời gian mối quan hệ lao động còn tồn tại, nếu xảy ra tranh chấp liên quan đến việc trì hoãn thanh toán tiền lương, người lao động có thể yêu cầu giải quyết tranh chấp thông qua trọng tài, mà không bị ràng buộc bởi thời hạn yêu cầu giải quyết tranh chấp theo quy định tại khoản 1 của điều này ； Tuy nhiên, trong trường hợp mối quan hệ lao động chấm dứt, việc yêu cầu bồi thường phải được đưa ra trong vòng một năm kể từ ngày mối quan hệ lao động chấm dứt.