Thread Content
Bản “dự thảo lấy ý kiến” vô cùng ấn tượng này đã vẽ nên một bức tranh rộng lớn về việc xây dựng hệ thống dịch vụ quản lý an toàn lao động theo mô hình xã hội hóa. Bỏ qua những nội dung mô tả chung chiếm khá nhiều trang, thì điều thực sự đáng chú ý chính là các biện pháp như “hủy bỏ” hoặc “sáp nhập”… 1. Hủy bỏ các quy định về việc cấp phép cho các tổ chức đánh giá an toàn, các tổ chức kiểm tra, đo lường an toàn lao động, cũng như các tổ chức đánh giá và kiểm tra vệ sinh nghề nghiệp. Đây là xu hướng tất yếu trong quản lý xã hội hiện đại, được Chính phủ Trung Quốc khuyến khích. Những gì được viết ra cho thấy sự lưu luyến, nhưng cũng đầy bất đắc dĩ. Điều này nhất định phải buông bỏ. “Hủy bỏ việc phê duyệt chứng chỉ năng lực của các tổ chức có nghĩa là “kỷ nguyên lợi ích” mà những chứng chỉ này mang lại sắp kết thúc. Trong tương lai, các tổ chức cung cấp dịch vụ kỹ thuật chuyên nghiệp chắc chắn sẽ dựa vào các yếu tố như trình độ năng lực, đổi mới công nghệ, quy mô dịch vụ, chất lượng sản phẩm để tạo ra lợi nhuận và không ngừng phát triển. 2. Sau khi buông tay, những tổ chức dịch vụ kỹ thuật chuyên nghiệp này sẽ ra sao? **Quy định các điều kiện cần thiết (do Cục Quản lý An toàn ban hành); sau khi kiểm tra xem mình có đáp ứng các điều kiện đó hay không, tổ chức sẽ công bố thông tin ra công chúng (đăng thông báo): “Tôi đã đáp ứng các điều kiện cần thiết, có thể bắt đầu hoạt động được rồi!” Làm thế nào để giám sát? Toàn xã hội đều đang chú ý đấy. Tất nhiên, **cũng có sự giám sát, với việc nhấn mạnh vào “giám sát trong quá trình thực hiện và sau khi hoàn thành công việc”**. Điều khoản cụ thể là “Chuyển từ hình thức giám sát hành chính đơn lẻ sang hình thức giám sát vừa bởi cơ quan hành chính vừa bởi xã hội”. ”Ngoài ra, đã nói rất lâu về tự giác trong ngành và xây dựng uy tín, liệu có thể đẩy nhanh hơn không…? Đây là điều phù hợp với quy luật phát triển của các tổ chức dịch vụ xã hội, cũng như phù hợp với các quy ước quốc tế. 3. “Văn phòng kỹ sư an toàn đã đăng ký” tất nhiên cũng có **những điều kiện nhất định để hoạt động; mọi người đều được chào đón tham gia vào lĩnh vực này. Tài liệu đề xuất “xây dựng các điều kiện và kế hoạch để thành lập các văn phòng kỹ sư an toàn có chứng chỉ hành nghề, nhằm hỗ trợ các văn phòng này thực hiện các dịch vụ liên quan đến an toàn lao động trên phạm vi xã hội”. ”Chỉ là việc “thành lập văn phòng kỹ sư an toàn” đã được đề xuất và thúc đẩy nhiều năm nay; trước đây tình hình ra sao, hiện tại thì thế nào, tương lai sẽ ra sao… điều này thì… hãy nói sau nhé. 4. Điều đáng chú ý là “trước cuối năm 2018, chức danh chuyên gia đánh giá an toàn sẽ bị bãi bỏ, và những người đảm nhiệm chức vụ này sẽ được xếp vào nhóm kỹ sư an toàn có chứng chỉ hành nghề”. ”Hehe… Điều vẫn còn in sâu trong ký ức là: vào năm 2010, **(Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Cục Giám sát An toàn lao động) đã dự định sẽ sáp nhập (hay nói cách khác là hợp nhất) chức danh “Chuyên viên đánh giá an toàn” với “Kỹ sư an toàn được cấp chứng chỉ” trong vòng ba năm. Làm thế nào để hợp nhất? Đang nghiên cứu… Hiện tại không thể hợp nhất được, vậy thì chỉ còn cách duy nhất là “hủy bỏ”. Ồ, cách này tốt quá; việc xử lý cũng đơn giản hơn nhiều. Xin hỏi một cách nhẹ nhàng: Là người xây dựng hệ thống nguồn nhân lực về an toàn lao động ở cấp độ ngành, chẳng lẽ việc “phủ nhận”, “bãi bỏ” chức danh chuyên gia đánh giá an toàn – một chứng chỉ nghề bắt buộc theo pháp luật – lại có thể giúp “nâng cao”, “thúc đẩy” việc áp dụng một chứng chỉ nghề khác, đó là chức danh kỹ sư an toàn được cấp phép sao? 5. Cần nghiên cứu kỹ lưỡng; thực chất, việc “bãi bỏ chức danh chuyên viên đánh giá an toàn” là việc “hợp nhất các chức danh này lại với nhau”, chứ không phải là việc “bãi bỏ” chúng. Xây dựng hệ thống nguồn nhân lực nhằm tạo ra một hệ thống dịch vụ xã hội về an toàn lao động thống nhất; đồng thời đưa các chuyên gia đánh giá an toàn vào hệ thống quản lý của các kỹ sư an toàn được cấp chứng chỉ, từ đó tiến hành quản lý theo từng loại và từng khía cạnh cụ thể. Ý tưởng hay, nhưng để thực hiện thì vẫn cần nhiều nỗ lực. “Việc bãi bỏ chức danh “chuyên viên đánh giá an toàn” không có nghĩa là loại bỏ chính những người làm công việc này. Thay vào đó, điều này giúp xóa bỏ mối quan hệ độc lập, ngang hàng giữa “chuyên viên đánh giá an toàn” và “kỹ sư an toàn được cấp phép”. Nhờ đó, “chuyên viên đánh giá an toàn” sẽ được đưa vào khuôn khổ tổng thể về nguồn nhân lực trong hệ thống dịch vụ kỹ thuật an toàn sản xuất. 6. Trong những năm qua, tiếng nói về việc “hợp nhất” và “hủy bỏ” không ngừng vang lên. Nguyên nhân nằm ở chỗ, về mặt bên ngoài: “Kỹ sư an toàn được cấp chứng chỉ” thuộc quản lý của Bộ Nhân sự, còn “Chuyên gia đánh giá an toàn” thì thuộc quản lý của Bộ Lao động và An sinh xã hội. Bộ Nhân sự và Bộ Lao động được sáp nhập thành “Bộ Nhân lực và An sinh xã hội”; các chức năng của các cơ quan thuộc hai bộ này cũng được “hợp nhất” lại, vì vậy… Nội bộ: Cục Giám sát An toàn và Khoa học Công nghệ chịu trách nhiệm quản lý các công việc liên quan đến “đánh giá an toàn” ； Cục Quản lý An toàn lao động phụ trách công tác xây dựng nhân lực, có nhiệm vụ “giám sát và hướng dẫn việc tổ chức kỳ thi cấp chứng chỉ kỹ sư an toàn lao động cũng như công tác quản lý liên quan”. Ngoài ra, cơ quan này còn đảm nhận vai trò trong việc quản lý các chuyên gia đánh giá an toàn. Nhưng những người cẩn thận sẽ tìm hiểu trên mạng thì sẽ thấy rằng, văn bản “Quy định về các chức năng chính, cơ cấu tổ chức và biên chế nhân sự của Tổng cục Giám sát quản lý an toàn sản xuất” do Văn phòng Hội đồng Nhà nước ban hành năm 2005 (Quốc vụ viện phát [2005] số 11) không ghi nhận chức năng quản lý các chứng chỉ nghề nghiệp. Hơn nữa, chuyên gia đánh giá an toàn là một loại nghề được ghi danh trong **Đại điển các nghề nghiệp**, làm sao có thể bãi bỏ một cách tùy tiện được! Thực hiện công việc theo pháp luật rất quan trọng đấy. 7. Tóm lại, việc hình thành nên chức danh “chuyên viên đánh giá an toàn” là do Luật An toàn sản xuất quy định về công tác đánh giá an toàn; do đó, cần có những người có chuyên môn để thực hiện công việc này. Nhóm người này được gọi là “chuyên viên đánh giá an toàn”, và họ được coi là một nghề nghiệp trong xã hội của nước ta. Hiện nay, nghề này được ghi nhận trong bản “Bảng phân loại các nghề nghiệp của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” mới nhất (phiên bản năm 2015). Số lượng chuyên gia đánh giá an toàn trên toàn quốc lên tới gần 30.000 người. ““Kỹ sư an toàn được cấp chứng chỉ” là chức danh nghề nghiệp được thiết lập nhằm xây dựng hệ thống nguồn nhân lực chuyên môn trong lĩnh vực an toàn sản xuất. Cơ quan Quản lý An toàn lao động rất quan tâm đến việc phát triển chức danh này, và nó đã được ghi nhận trong các điều khoản của Luật An toàn sản xuất; do đó, đây là một chức danh có tính pháp lý rõ ràng. Hiện nay, số lượng những người có chức danh này vào khoảng 200.000 người. Về mặt cấu trúc hệ thống, hai thứ này không nằm ở cùng một tầng. Nếu các nhà thiết kế hệ thống, người quản lý giao dịch và các chuyên gia trong các lĩnh vực liên quan không có cái nhìn rõ ràng về bản chất của vấn đề, thì điều đó sẽ rất tồi tệ. Ví dụ như chương trình hài “Quan Công đối đầu với Tần Qủng”, hay Guo Degang… Không nói về anh ấy nữa; gần đây anh ấy gặp rất nhiều rắc rối. Hehe. 8. Liệu có nên tiếp tục thi lấy chứng chỉ “Chuyên gia đánh giá an toàn” không? Trong bầu không khí hỗn loạn hiện nay, thật khó để đưa ra những lời khuyên cụ thể. Tuy nhiên, chúng ta có thể suy ngẫm về các câu hỏi sau: Liệu các quy định liên quan đến “đánh giá an toàn” trong Luật An toàn Sản xuất có bị bãi bỏ hay không? “Việc “đánh giá an toàn” có yêu cầu về năng lực kỹ thuật chuyên môn và các tiêu chuẩn chuyên ngành hay không? “Liệu “đánh giá an toàn” có thể được thay thế bằng “tư vấn an toàn” và “kiểm tra an toàn” hay không? Điều kiện về năng lực của các tổ chức đánh giá an toàn được xác định như thế nào (liệu có phải tất cả đều do các kỹ sư an toàn được cấp chứng chỉ đảm nhiệm không)? Dù là “Kỹ sư an toàn được cấp chứng chỉ” hay “Chuyên viên đánh giá an toàn”, về mặt hình thức thì đều là những chứng chỉ, nhưng về bản chất thì họ là những người sở hữu kiến thức và kỹ năng cần thiết. Những nhân tài này chính là những người sử dụng tài năng của mình để phục vụ doanh nghiệp, ** và xã hội. Chúng ta quá chú trọng đến hình thức, đến việc có được chứng chỉ, cũng như những lợi ích và danh tiếng mà chứng chỉ mang lại. Điều bị bỏ qua chính là yếu tố cơ bản để xây dựng hệ thống dịch vụ an toàn lao động mang tính xã hội – đó chính là những người có năng lực làm việc và kỹ năng chuyên môn.