Tại sao các doanh nghiệp không có đánh giá tác động môi trường vẫn có thể sản xuất “bình thường” trong 8 năm

Thread Content

Làm thế nào mà những doanh nghiệp không qua đánh giá tác động môi trường vẫn có thể hoạt động “bình thường” trong 8 năm? Làm sao để lựa chọn giữa “những dòng sông xanh và những ngọn núi tươi tốt” và “những nguồn tài nguyên quý giá”? Đây là một vấn đề khó khăn mà mọi nơi trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội đều không thể tránh khỏi. Nó xem xét quyết tâm và tầm nhìn của địa phương. 　　Khi vụ việc cô sinh viên sắp tốt nghiệp ở Lâm Nghi, Sơn Đông – Từ Ngọc Ngọc – bị lừa đến mức tử vong xảy ra, huyện An Khê, tỉnh Phúc Kiến, nơi từng nổi tiếng khắp thế giới nhờ loại trà “Tiết Quan Âm”, bỗng chốc phải gánh chịu danh tiếng xấu là “quê hương của các vụ lừa đảo qua điện thoại”. Huyện này trở thành tâm điểm của sự chỉ trích từ dư luận. 　　Trong lúc mọi người còn đang kinh ngạc trước các thủ đoạn lừa đảo qua điện thoại ở huyện An Xí, và tự hỏi tại sao tình trạng lừa đảo ở đây vẫn khó được kiểm soát suốt nhiều năm qua, thì gần đây, các phóng viên của tờ Pháp luật Cuối tuần đã nhận được những khiếu nại: Các cơ quan chức năng ở huyện An Xí, nhằm bảo vệ một công ty chuẩn bị niêm yết trên sàn chứng khoán, đã im lặng cho phép công ty này hoạt động sản xuất một cách trái pháp luật trong suốt 8 năm trời, mà không yêu cầu công ty này thực hiện bất kỳ thủ tục đánh giá tác động môi trường nào. 　　Đối tượng bị tố cáo có tên là Công ty TNHH Thực phẩm Weibo, thành phố Quảng Châu, tỉnh Phúc Kiến (sau đây gọi tắt là Công ty Thực phẩm Weibo). Theo thông tin từ cơ quan quản lý kinh doanh, công ty này được thành lập vào ngày 17 tháng 6 năm 2003. Vốn điều lệ của công ty là 20,2 triệu nhân dân tệ. Đây là một doanh nghiệp công nghệ cao chuyên về nghiên cứu, sản xuất, bán và cung cấp các chất phụ gia thực phẩm. 　　Theo thông tin chính thức, vào năm 2015, công ty Vị Bác Thực Phẩm đã nộp thuế tổng cộng 10,35 triệu nhân dân tệ. Điều này giúp công ty xếp ở vị trí thứ 21 trong số các doanh nghiệp nộp thuế nhiều nhất trong toàn huyện. Vị Bác Thực Phẩm được coi là một trong những doanh nghiệp tư nhân có sức mạnh kinh tế vững vàng tại huyện An Xí. Vào tháng 4 năm nay, công ty này còn được Ủy ban Phát triển và Cải cách tỉnh Phúc Kiến xác định là một trong những doanh nghiệp tiềm năng để niêm yết trên sàn chứng khoán trong năm 2016. 　　Theo cuộc điều tra của phóng viên của chương trình “Pháp luật cuối tuần”, công ty thực phẩm Weibo không thể hoàn tất các thủ tục đánh giá tác động môi trường, bởi nhà máy này nằm trong khu vực được bảo vệ về mặt nguồn nước. Trong những năm qua, huyện An Xí đã thông qua thành phố Quảng Châu để tích cực nộp đơn lên tỉnh Phúc Kiến, với mong muốn được xác định lại phạm vi khu vực bảo vệ nguồn nước. Tuy nhiên, do việc xây dựng các nguồn nước dự phòng chưa hoàn thành, cho đến nay yêu cầu này vẫn chưa được chấp thuận. 　　Khói đen bốc lên giữa những ngọn núi xanh và dòng nước trong vắt. Công ty Thực phẩm Weibo tọa lạc dưới chân núi Zhongbiao, thuộc huyện Anxi. Bên cạnh công ty là con sông Xixi chảy qua; cây cầu mới được xây dựng bắc ngang sông Xixi, kết nối chặt chẽ với làng Daling thuộc thị trấn Guanqiao ở phía bên kia. 　　Khoảng 9 giờ sáng ngày 12 tháng 9, các phóng viên của chương trình “Tuần lễ Pháp luật” đã đến công ty Wibo Food để kiểm tra tình hình tại chỗ. Bên trong nhà máy của công ty, các máy móc hoạt động ồn ào. Ở một góc nhà máy, có một xưởng làm việc được lợp bằng tấm kim loại màu trắng; cửa sổ kính ở đó mở ra một nửa, và bề mặt cửa sổ phủ đầy bụi bặm. Thỉnh thoảng, khói trắng lại bốc ra từ bên trong cửa sổ, cho thấy rằng doanh nghiệp vẫn đang hoạt động sản xuất. 　　Khoảng 9:50, ống khói cao ở phía sau bên trái của nhà máy đột nhiên bắt đầu thải ra một lượng lớn khói đen dày đặc. Phóng viên ngước mắt lên, phía sau ống khói là những ngọn núi xanh rậm rạp cây cối. Một cơn gió thổi qua, làm cho khói đen tan bay theo gió. Ngay lập tức, khung cảnh tuyệt đẹp với núi xanh nước biếc trở nên hỗn loạn. 　　“Chủ yếu là nhìn hướng gió; đôi khi người ta có thể ngửi thấy mùi của các loại gia vị dùng trong mì ăn liền, mùi đó thật kinh khủng. ”Bà Zhang, cư dân sống ở làng Đại Lĩnh, gần công ty thực phẩm Weibo, cho biết rằng công ty này hầu như mỗi tối đều làm việc ngoài giờ để sản xuất. Vì bà không thích ăn mì ăn liền, nên bà khó có thể thích nghi được với mùi hương của các chất tạo hương trong mì ăn liền; đôi khi điều này còn khiến bà mất ngủ. 　　Trong quá trình khảo sát, một số người dân trong làng không coi trọng mùi hôi thối phát ra từ nhà máy chế biến thực phẩm. “Những sản phẩm được sản xuất ra từ nhà máy thực phẩm đều có thể ăn được; khói độc mà chúng thải ra chắc hẳn cũng không gây hại cho cơ thể con người. ”Có người dân cho rằng. 　　Việc không thực hiện đánh giá tác động môi trường bị ảnh hưởng bởi “điểm lấy nước”. Công ty Vi Bo Food có hai dây chuyền sản xuất: một dây chuyền dùng để sản xuất các chất phụ gia thực phẩm (gia vị), còn dây chuyền kia thì chuyên dùng để sản xuất polysaccharide từ đậu nành. 　　Theo thông tin được biết, polysaccharide từ đậu nành là một chất ổn định thực phẩm được sử dụng rộng rãi trong các sản phẩm sữa. Hiện nay, ở trong nước hầu như không có công ty thực phẩm nào sản xuất loại sản phẩm này. Các doanh nghiệp sản xuất sữa lớn như Mengniu, Yili đều sử dụng sản phẩm của công ty Weibo Food. 　　Một người am hiểu vấn đề này đã tiết lộ với phóng viên rằng vào năm 2007, khi dây chuyền sản xuất thứ nhất của công ty Weibo Food bắt đầu được xây dựng, công ty đã tiến hành thủ tục xin phép đánh giá tác động môi trường, nhưng vẫn chưa hoàn tất các thủ tục kiểm tra, nghiệm thu liên quan đến môi trường. Năm 2008, công ty này đã xây dựng thêm dây chuyền sản xuất polysaccharide từ đậu nành thứ hai mà không có sự phê duyệt; dây chuyền này bao gồm hai lò hơi. Công ty tiếp tục vận hành dây chuyền này mà không thực hiện bất kỳ thủ tục đánh giá tác động môi trường nào. 　　Điều này khiến người ngoài khó có thể tưởng tượng nổi: Là nhà cung cấp cho các doanh nghiệp sản xuất sữa lớn, tại sao họ lại không thực hiện các thủ tục đánh giá tác động môi trường? 　　Về vấn đề này, Phó Giám đốc Sở Bảo vệ Môi trường huyện An Xí, ông Lâm Bích Hải, đã giải thích trong cuộc phỏng vấn với các phóng viên như sau: Vào năm 2003, huyện An Xí đã xây dựng kế hoạch phân vùng các khu vực nguồn nước uống, nhằm đảm bảo an toàn cho nguồn nước sử dụng của người dân. “Vào thời điểm đó, vị trí của công ty thực phẩm WeiBo không nằm trong khu vực bảo vệ nguồn nước được quy định trong kế hoạch đó. ”　　Sau đó, có chuyện bất ngờ xảy ra. Do việc tích nước tại cửa đập chắn sông ở phía tây thị trấn An Xí, dòng sông Tiểu Lan Tịch (sông Quan Kiều) và sông Tây Tịch đã gặp nhau và gây hiện tượng ngược dòng về thượng lưu của sông Tây Tịch. Điều này có thể ảnh hưởng đến an toàn nguồn nước uống trong khu vực thành phố. Vì vậy, vào năm 2008, huyện An Xí đã tiếp tục mở rộng phạm vi khu vực bảo vệ nguồn nước. Việc điều chỉnh này khiến công ty thực phẩm Wei Bo nằm bên bờ sông Xixi được xếp vào khu vực được bảo vệ như là nguồn nước uống cấp độ hai của thị trấn. 　　Các doanh nghiệp gây ô nhiễm không được phép hoạt động trong khu vực bảo vệ nguồn nước. “Chính vì lý do này mà công ty thực phẩm WeiBo đến nay vẫn chưa thể hoàn tất các thủ tục đánh giá tác động môi trường. ”Lâm Bí Hải nói với phóng viên. 　　Chỉ có 2 lần bị xử phạt hành chính trong 8 năm. Đáng chú ý là, mặc dù công ty WeiBo Food không thực hiện các thủ tục đánh giá tác động môi trường, nhưng việc công ty này vẫn tiếp tục hoạt động sản xuất bình thường suốt 8 năm qua là một sự thật không thể phủ nhận. 　　Lâm Bích Hải thừa nhận rằng, mặc dù công ty Vị Bác Thực Phẩm chưa hoàn tất các thủ tục đánh giá tác động môi trường, nhưng Sở Bảo vệ Môi trường huyện vẫn coi công ty này là “doanh nghiệp có giấy phép”, và xếp công ty này vào danh sách các đối tượng bị giám sát bởi Sở Bảo vệ Môi trường huyện. Điểm khác biệt là, trong việc xử lý nước thải, công ty WeiBo Food đã kết nối ống dẫn nước thải vào hệ thống đường ống của thành phố, từ đó nước thải được chuyển đến nhà máy xử lý nước thải ở thị trấn. 　　Phóng viên hỏi: Trong 8 năm qua, Cục Bảo vệ Môi trường huyện An Xí đã thực hiện công tác giám sát cụ thể nào đối với hoạt động bảo vệ môi trường của công ty Thực phẩm Wei Bo? Lâm Bích Hải cho biết, Sở Bảo vệ Môi trường huyện sẽ tiến hành kiểm tra công ty này 4 lần mỗi năm, trong đó có 2 lần là kiểm tra bất ngờ, và 2 lần còn lại là do chính công ty yêu cầu tiến hành kiểm tra. Tuy nhiên, số lần ghi nhận hình phạt mà cơ quan này có thể cung cấp chỉ có hai lần mà thôi. “Cách mà các doanh nghiệp mời người thường không có vấn đề gì cả. ”　　Phóng viên của chương trình “Pháp chế cuối tuần” đã nhận được hai quyết định xử phạt hành chính từ Cục Bảo vệ Môi trường huyện An Xí. Trong một trong các quyết định này ghi rõ: Vào ngày 6 tháng 6 năm 2014, các nhân viên kiểm tra của Cục Bảo vệ Môi trường huyện An Xí đã đến kiểm tra nhà máy sản xuất thực phẩm Weibo. Lúc đó, nhà máy vẫn hoạt động bình thường. Tuy nhiên, lượng nước thải phát sinh trong quá trình sản xuất polysaccharide từ đậu nành không được xử lý gì cả; chúng tràn ra khỏi hệ thống thoát nước và chảy vào các con kênh nước bên ngoài nhà máy, sau đó đổ vào sông Tây Tịch. Cục Bảo vệ Môi trường huyện An Xí đã phạt số tiền 11.196 nhân dân tệ. 　　Một quyết định xử phạt hành chính khác cho thấy: Vào sáng ngày 11 tháng 4 năm nay, Cục Bảo vệ Môi trường thành phố Quảng Châu cùng với các nhân viên thực thi pháp luật thuộc Cục Bảo vệ Môi trường huyện An Xí đã tiến hành kiểm tra tại nhà máy sản xuất thực phẩm Weibo. Lúc đó, nhà máy vẫn đang hoạt động bình thường, các thiết bị xử lý nước thải cũng đang hoạt động. Các nhân viên kiểm tra đã lấy mẫu nước thải tại điểm xả nước. Theo kết quả kiểm tra của Trạm Giám sát Môi trường thành phố Quảng Châu, hàm lượng COD trong nước thải là 16.100 mg/L – con số này vượt xa mức quy định trong “Tiêu chuẩn xả nước thải tổng hợp” (GB-1996), cụ thể là vượt gấp 32,2 lần so với mức tối đa được cho phép (≤500 mg/L). Cơ quan Bảo vệ môi trường huyện An Xí đã áp đặt khoản phạt 55.980 nhân dân tệ, đồng thời yêu cầu phải hoàn thành công tác xử lý ô nhiễm trước ngày 31 tháng 10 năm 2016. Dự án giai đoạn một (tức dây chuyền sản xuất thứ nhất) cần phải hoàn tất các thủ tục kiểm tra về mặt bảo vệ môi trường trước khi có thể bắt đầu hoạt động; còn dự án giai đoạn hai (tức dây chuyền sản xuất thứ hai) thì cần phải hoàn tất các thủ tục đăng ký trước khi được phép hoạt động. 　　Từ quyết định xử phạt hành chính thứ hai nêu trên, phóng viên nhận thấy rằng nó khác với quyết định xử phạt thứ nhất: thứ nhất là Cục Bảo vệ Môi trường thành phố Quảng Châu đã can thiệp; thứ hai là huyện An Khê đã ra quyết định yêu cầu ngừng hoạt động sản xuất. Tuy nhiên, trên thực tế, công ty Vị Bác Food vẫn chưa có dấu hiệu ngừng sản xuất. Ống khói của nhà máy vẫn tiếp tục thải ra khói đen dày đặc. Vậy điều này cần được giải thích như thế nào? 　　“Do các yếu tố như quy trình sản xuất, các thiết bị của công ty thực phẩm WeiBo không thể được làm mát hoàn toàn. Nếu để các thiết bị ngừng hoạt động trong thời gian dài, chúng có thể bị hỏng. Vì vậy, người ta buộc phải vận hành các thiết bị này một cách không đều đặn, đây chính là cách để bảo vệ các thiết bị bằng cách sử dụng chúng một cách gián đoạn. ”Lâm Bích Hải nói. 　　Và sau đó, lời giải thích của người phụ trách hãng thực phẩm Weibo – người có họ Liao – khi ông ta vội vàng đến hiện trường đã khiến mọi người có mặt cảm thấy bất ngờ. Anh ta tuyên bố: “Những thứ không thể thoát ra ngoài đó không phải là khói, mà chính là bụi bặm phát sinh khi các nhà máy tháo dỡ lò hơi.” Vì không được phép sản xuất, công ty đang tiến hành chuyển nhà máy. ”　　Nên chọn “núi vàng” hay “núi xanh”? Do bị hạn chế bởi các quy định về bảo vệ nguồn nước, công ty Wèi Bó Thực Phẩm không thể hoàn tất các thủ tục đánh giá tác động môi trường. Trong cuộc đối đầu giữa “kim sơn” và “lục thủy” này, huyện An Xí đã không do dự mà chọn phương án đầu tiên khi phải lựa chọn giữa hai lựa chọn đó. Người khiếu nại nói. 　　Theo lời giải thích của Lâm Bí Hải với các phóng viên, từ năm 2010, huyện An Khê đã nộp đơn xin thành phố Quảng Châu và tỉnh Phúc Kiến để được điều chỉnh lại các khu vực bảo vệ nguồn nước uống cấp hai được xác định vào năm 2008. Cùng năm đó, huyện này cũng dự định di chuyển và xây dựng lại các điểm lấy nước hiện có về phía thượng nguồn. Tuy nhiên, vào năm 2011, huyện đã thành công trong việc buộc các doanh nghiệp sản xuất đá phiến phải ngừng hoạt động. Kể từ đó, không còn nguy cơ về chất lượng nước thải từ quá trình chế tạo đá phiến nữa. Vì vậy, huyện quyết định không cần phải di chuyển điểm lấy nước của nhà máy nước công cộng nữa. 　　Vào ngày 5 tháng 1 năm nay, huyện An Xí đã gửi đơn xin sự hỗ trợ từ cấp tỉnh nhằm điều chỉnh khu vực bảo vệ nguồn nước dùng cho các nhà máy nước sạch trong huyện. Trong đơn, huyện An Xí nêu rằng: “Xét thấy hai khu vực bảo vệ nguồn nước dùng cho các nhà máy nước sạch mà tỉnh đã phê duyệt (vào các năm 2003 và 2008) hiện đã không còn đáp ứng được nhu cầu bảo vệ nguồn nước nữa. Huyện chúng tôi cũng đã triển khai công tác xây dựng các nguồn nước dự phòng theo kế hoạch. Do đó, chúng tôi xin được tổng hợp và tối ưu hóa các khu vực bảo vệ nguồn nước này, nhằm bảo vệ tốt hơn nguồn nước dùng cho người dân trong huyện.” ”　　“Do chưa hoàn thành việc xây dựng các nguồn nước cần thiết, đơn xin phân định khu bảo vệ nguồn nước vẫn chưa nhận được phản hồi từ tỉnh **. ”Lâm Bích Hải nói với phóng viên rằng, huyện An Xí là một huyện chỉ có một nguồn nước duy nhất để cung cấp nước cho người dân. Theo yêu cầu của các văn bản từ cấp trên, việc xây dựng nguồn nước dự phòng cho huyện cần được hoàn thành trước năm 2018. Theo kế hoạch tổng thể của huyện, sông Lan Tịch được chọn làm nguồn nước dự phòng số một, còn hồ chứa nước Tham Lâm Tịch được chọn làm nguồn nước dự phòng số hai. “Hiện tại, nguồn nước dự phòng thứ nhất đã hoàn thành các công việc chuẩn bị ban đầu như xác định vị trí, tiến hành các cuộc đánh giá về chất lượng nguồn nước, và xác định phạm vi khu vực được bảo vệ. ”　　“Làm thế nào để lựa chọn giữa “núi xanh nước biếc” và “núi vàng bạc”? Đây là một vấn đề khó khăn mà mọi nơi trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội đều không thể tránh khỏi. Một cán bộ cao cấp đã nghỉ hưu tại địa phương lo lắng cho rằng, hai yếu tố này thường mâu thuẫn với nhau, thậm chí còn dẫn đến xung đột. Việc đưa ra quyết định hợp lý thường rất khó khăn, và điều đó phụ thuộc vào quyết tâm và tầm nhìn của người cầm quyền tại địa phương. 　　“Bảo vệ và xây dựng môi trường sinh thái là một quá trình lâu dài, là một vấn đề vĩnh cửu. Chúng ta cần huy động toàn lực của toàn huyện để thực hiện một cách triệt để và bền vững công tác bảo vệ môi trường, nhằm giúp cho không khí ở An Xí trở nên trong lành hơn, nước sạch hơn, núi non xanh tươi hơn, trà có hương vị thơm ngon hơn, và môi trường trở nên đẹp đẽ hơn. ”Phóng viên đã tìm thấy thông tin này trên trang web chính thức của Sở Môi trường tỉnh Phúc Kiến, trong bài viết có tựa đề “Xây dựng thành phố trà sinh thái, tạo nên vẻ đẹp cho An Xí”.