Thuế xuất khẩu phân bón có nên bãi bỏ không?

Thread Content

Liệu nên bãi bỏ thuế xuất khẩu phân bón hay không? Tác giả/Nguồn: Ngày đăng: 25/10/2016. Số lần xem: 39. Gần đây, việc kêu gọi bãi bỏ thuế xuất khẩu phân bón một lần nữa đã gây ra những cuộc tranh luận sôi nổi trong giới chuyên môn. Một số người cho rằng, với việc các chính sách ưu đãi lần lượt bị hủy bỏ và việc áp đặt lại thuế giá trị gia tăng đối với phân bón, chi phí sản xuất của các doanh nghiệp sản xuất phân bón tăng vọt, khiến họ phải đối mặt với áp lực lỗ lớn. Do đó, cần phải bãi bỏ thuế xuất khẩu phân bón. Một số người lại cho rằng việc bãi bỏ thuế xuất khẩu sẽ không giúp ngành phân bón trong nước phát triển một cách lành mạnh. Điều này khiến quá trình thị trường hóa ngành phân bón bị đảo ngược; ngành này lại quay trở về trạng thái được bảo hộ bởi chính sách như trước. 　　Bên A: Thuế quan đối với phân bón cần được bãi bỏ. Trước hết, tất cả các chính sách ưu đãi dành cho phân bón đều đã bị hủy bỏ. Trước đây, ngành phân bón được hưởng nhiều chính sách ưu đãi, vì vậy **có những hạn chế về thuế và các khoản phí liên quan đến việc xuất khẩu sản phẩm phân bón, nhằm cân bằng sự phát triển của ngành này. Khi các chính sách ưu đãi lần lượt bị bãi bỏ và thuế giá trị gia tăng được áp dụng trở lại, chi phí sản xuất của các doanh nghiệp trong ngành này tăng vọt. Do đó, cần phải bãi bỏ thuế xuất khẩu để thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của ngành này. 　　Thứ hai, ngành phân bón đang chịu tổn thất nặng nề, và xuất khẩu đã trở thành cứu cánh. Hiện nay, Trung Quốc đã trở thành quốc gia sản xuất và xuất khẩu phân bón lớn nhất thế giới. Sản lượng urê và phân lân của Trung Quốc chiếm hơn 40% tổng sản lượng toàn cầu. Năm 2015, tổng lượng phân bón được xuất khẩu từ Trung Quốc đã vượt quá 30 triệu tấn. Tuy nhiên, việc giá sản phẩm liên tục giảm đang khiến ngành phân bón phải đối mặt với áp lực lỗ lớn. **Theo dữ liệu từ Cục Thống kê, từ tháng 1 đến tháng 8 năm nay, toàn ngành phân đạm ghi nhận tổn thất ròng 7,41 tỷ nhân dân tệ; con số này cao gấp 14,39 lần so với mức tổn thất trong cùng kỳ năm ngoái. 　　Dựa trên tình hình thực tế hiện nay, việc xuất khẩu phân bón là một cách hiệu quả để giảm bớt áp lực trên thị trường trong nước, nhưng thuế quan lại trở thành gánh nặng lớn đối với các doanh nghiệp. Vì vậy, cần phải nhanh chóng bãi bỏ các thuế xuất khẩu đối với các sản phẩm phân bón, nhằm giúp ngành công nghiệp này thoát khỏi tình trạng khó khăn càng sớm càng tốt. 　　Một lần nữa, các chính sách vĩ mô khuyến khích xuất khẩu. Trong những năm gần đây, tình hình xuất khẩu của Trung Quốc không mấy khả quan. Năm 2015, xuất khẩu của Trung Quốc thậm chí còn giảm, điều này hiếm khi xảy ra trong những năm gần đây. Vì vậy, **nhiều biện pháp khuyến khích xuất khẩu đã được đưa ra. Trong bối cảnh lớn như vậy, chính sách xuất khẩu phân bón cũng nên được nới lỏng. Nửa đầu năm nay, lượng xuất khẩu phân nitơ của Trung Quốc cũng như giá của nó đều giảm mạnh; một trong những nguyên nhân là chi phí xuất khẩu quá cao. Do đó, việc bãi bỏ thuế xuất khẩu phân bón năm 2017 trở thành nhiệm vụ cấp bách. 　　Bên B: Hủy bỏ thuế quan là hành động đi ngược lại xu hướng phát triển. Thứ nhất, việc hủy bỏ thuế xuất khẩu sẽ dẫn đến sự mâu thuẫn trong các chính sách. Trong những năm gần đây, các chính sách ưu đãi như giảm chi phí vận chuyển, giảm giá điện, hoặc bỏ lại việc thu thuế giá trị gia tăng đối với phân bón đã dần bị bãi bỏ. Mục đích của việc này là để ngành phân bón dần chuyển sang mô hình kinh doanh tự do trên thị trường. Nếu bãi bỏ thuế xuất khẩu phân bón, điều đó có nghĩa là ngành phân bón sẽ một lần nữa được đặt trong môi trường được bảo hộ bởi chính sách, đi ngược lại với nguyên tắc thị trường tự do. 　　Thứ hai, ảnh hưởng xấu đến năng lực sản xuất trong nước. Việc bãi bỏ thuế xuất khẩu có nghĩa là mở cửa hoàn toàn thị trường xuất khẩu phân bón. Điều này có thể khiến những nhà máy sản xuất phân bón tiêu tốn nhiều năng lượng, gây ô nhiễm môi trường và có hiệu suất kinh doanh thấp – những nhà máy sẽ bị loại bỏ trong tương lai – có cơ hội hoạt động trở lại. Điều này trái với chiến lược phát triển nhằm duy trì mức sử dụng phân bón ở mức không tăng vào năm 2020. 　　Thứ ba, ảnh hưởng đến giá xuất khẩu. Bên nước ngoài sẽ tiếp tục đẩy giá xuống, từ đó gián tiếp chuyển giao khoản thuế xuất khẩu được miễn cho các nhà nhập khẩu nước ngoài. 　　Thứ tư, việc bãi bỏ thuế xuất khẩu phân bón không thể trở thành cứu cánh giúp ngành này thoát khó. Trong những năm gần đây, cùng với sự cạnh tranh ngày càng khốc liệt trong ngành phân bón và quá trình thị trường hóa ngày một sâu rộng, tiếng nói yêu cầu bãi bỏ thuế xuất khẩu phân bón vẫn không ngừng vang lên trong giới này. Vào cuối năm 2014, “Kế hoạch thực hiện chính sách thuế quan năm 2015” đã điều chỉnh đáng kể chính sách thuế quan đối với việc xuất khẩu phân bón trước đây. Thuế suất dành cho phân nitơ và phân lân không còn được phân biệt theo mùa vụ nữa; thay vào đó, một mức thuế quan thống nhất sẽ được áp dụng suốt cả năm, bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2015. Trong bối cảnh xuất khẩu thuận lợi, trong suốt năm 2015, tổng lượng urê được Trung Quốc xuất khẩu đã tăng mạnh 180,99% so với năm 2014, đạt mức cao kỷ lục là 13,748 triệu tấn. Tổng lượng amoni sunfat được xuất khẩu cũng tăng mạnh 89,08% so với năm 2014, đạt 8,019 triệu tấn. Việc xuất khẩu đã mang lại lợi nhuận lớn cho ngành urê và amoni sunfat. Nhưng lợi ích này cũng chỉ là tạm thời mà thôi. 　　Bước vào năm 2016, mặc dù mức thuế xuất khẩu phân bón vẫn giữ nguyên mức thuế thống nhất trong cả năm 2015, nhưng từ tháng 1 đến tháng 8, Trung Quốc đã xuất khẩu 6,783 triệu tấn urê, giảm 20,6% so với cùng kỳ năm trước. Bởi vì theo sự thay đổi trong cấu trúc thị trường quốc tế và trong nước, chi phí sản xuất phân bón quốc tế ngày càng giảm, khiến khả năng cạnh tranh của phân bón Trung Quốc trên thị trường xuất khẩu ngày càng suy giảm. 　　Điều này chứng tỏ rõ rằng việc bãi bỏ thuế xuất khẩu chỉ là giải pháp tạm thời mà thôi. Có thể cứu được các doanh nghiệp phân bón trong thời gian ngắn, nhưng không thể cứu được họ mãi mãi. Nếu doanh nghiệp chỉ trông chờ vào xuất khẩu để tồn tại thì khó có thể tìm được lối thoát.