【Phân tích các vụ tai nạn】Vụ ngộ độc xảy ra tại dự án trạm bơm nước thải của công ty Cổ phần Xây dựng và Lắp đặt Bó Xìn, thành phố Thương Châu

Thread Content

Vụ tai nạn: Vụ ngộ độc và ngạt thở
Khoảng 14 giờ ngày 1 tháng 9 năm 2014, tại công trình trạm bơm nước thải tạm thời thuộc công ty Cổ phần Xây dựng và Lắp đặt Bó Xìn ở khu công nghệ cao, thành phố Thương Châu, đã xảy ra một vụ ngộ độc và ngạt thở. Vụ việc khiến 3 người chết và 3 người bị thương; thiệt hại kinh tế trực tiếp vào khoảng 2,7 triệu nhân dân tệ. 　　I. Thông tin về đơn vị xảy ra sự cố và tổng quan về dự án
1. Thông tin về đơn vị xảy ra sự cố. 　　1. Tình hình của các doanh nghiệp xây dựng. Công ty Cổ phần Xây dựng và Lắp đặt Bó Xìn, thành phố Thương Châu (sau đây gọi tắt là Công ty Bó Xìn Thương Châu), được thành lập vào ngày 31 tháng 3 năm 2011. Vốn điều lệ của công ty là 100.000 nhân dân tệ. Số đăng ký kinh doanh là 130903000021490, mã số tổ chức là 57133672-0. Người đại diện theo pháp luật là ông Tôn Phong Đồng. Công ty có 20 nhân viên làm việc tại đây. Địa chỉ đăng ký của công ty nằm tại làng Vĩnh Bình Lý, thị trấn Tiểu Vương Trang, quận Vận Hà, thành phố Thương Châu ； Lĩnh vực kinh doanh bao gồm hệ thống tự động điều khiển thiết bị trong tòa nhà, hệ thống giám sát an ninh và báo động chống trộm, thiết bị cơ khí – điện, thiết bị nâng hạ, các đường ống và thiết bị thông gió trong tòa nhà, cùng dịch vụ lắp đặt hệ thống nước và sưởi ấm (không bao gồm các thiết bị đặc biệt) ； Công trình đất đá ； Kỹ thuật xây dựng dân dụng. 　　2. Thông tin về đơn vị xây dựng. Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Công nghệ cao Thành phố Cangzhou (gọi tắt là Công ty Cangzhou High-Tech Construction Investment), có trụ sở tại làng Wuzhuangzi, khu phát triển công nghệ cao của thành phố Cangzhou. Công ty được thành lập vào ngày 26 tháng 7 năm 2010. Loại hình tổ chức của công ty là công ty cổ phần có vốn nhà nước. Người đại diện theo pháp luật là bà Sun Li. Số lượng nhân viên là 18 người. Vốn điều lệ của công ty là 20 triệu nhân dân tệ. Lĩnh vực hoạt động của công ty bao gồm việc phát triển, xây dựng, đầu tư và quản lý các cơ sở hạ tầng công cộng trong thành phố ； Đầu tư vào các dự án được phép bằng vốn tự có của công ty. 　　(II) Tổng quan về dự án. 　　1. Tình hình dự án xây dựng. Dự án trạm bơm nước thải tạm thời tại khu công nghệ cao Cangzhou là công trình xây dựng tạm thời được sự phê duyệt của chính quyền thành phố. Vị trí xây dựng nằm ở góc tây nam của ngã tư đường Yingbin và đường Xi’an, thuộc khu công nghệ cao Cangzhou. Thời hạn sử dụng dự kiến của trạm bơm này là 2 năm. Quy mô xử lý nước thải tại trạm bơm được quy định ở mức 20.000 mét khối/giờ. Phần dưới của phòng bơm được xây dựng thành một căn phòng hình tròn bằng gạch; phần trên thì là nhà mái tôn. Ở đáy căn phòng này có ba hố chứa nước; tương ứng với đó, ở phía trên cũng có 3 lỗ thông gió, và các lỗ này được lắp nắp đậy. Dựa trên lượng nước thải hiện tại, sẽ lắp đặt hai máy bơm ngầm, một dùng và một dự phòng. 　　2. Tình hình ký kết hợp đồng. Dự án này đã được Sở Tài chính của Ủy ban quản lý khu công nghệ cao và Văn phòng mua sắm phê duyệt, và việc mua sắm được thực hiện theo phương thức đấu thầu không công khai (đàm phán cạnh tranh). Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Cao cấp Cangzhou đã ủy thác cho Công ty TNHH Dịch vụ Đấu thầu Hua Shi của Cangzhou để đại diện thực hiện dự án đàm phán cạnh tranh này. Ngày 8 tháng 8 năm 2014, thông tin về việc mua sắm cho dự án này được công bố trên Trang web Mua sắm của tỉnh Hà Bắc ； Ngày 13 tháng 8, công ty Công ty Đại lý đấu thầu Hua Shi tại Cangzhou đã tổ chức buổi mở thầu và đàm phán với 3 công ty tham gia đấu thầu. Sau quá trình đánh giá, công ty Cangzhou Bosin được chọn làm nhà thầu chiến thắng cho dự án này. Thông báo về việc chọn nhà thầu chiến thắng được công bố trên trang web mua sắm của tỉnh Hebei. Ngày 18 tháng 8, Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Cao cấp Cangzhou (bên A) và Công ty Boshin của Cangzhou (bên B) đã ký kết hợp đồng thi công. Thời gian thực hiện hợp đồng là từ ngày 18 tháng 8 năm 2014 đến ngày 6 tháng 9 năm 2014 ； Giá trị công trình là 318.800 nhân dân tệ. Trong đó, hai máy bơm được mua bởi bên A. Sau khi trừ đi chi phí cho các linh kiện chính của máy bơm và thiết bị điều khiển, giá trị hợp đồng còn lại là 260.000 nhân dân tệ. 　　II. Diễn biến vụ tai nạn và quá trình cứu hộ
(1) Diễn biến của vụ tai nạn. 　　Ngày 18 tháng 8 năm 2014, dự án xây dựng trạm bơm này đã bắt đầu được triển khai ； Ngày 30 tháng 8, dự án trạm bơm này đã hoàn thành xây dựng. Vào sáng ngày 1 tháng 9, ông Sun Fengtong, giám đốc công ty Cangzhou Boxin, đã giao nhiệm vụ cho Wu Yubao và Wu Xiangjun dẫn đầu nhóm công nhân phá vỡ các đường ống chứa nước thải, nhằm kết nối các đường ống này với máy bơm nước thải tạm thời mới được lắp đặt. Vào lúc 13 giờ 30 phút, sau khi bắt đầu làm việc, các nhân viên của công ty Cangzhou Bosin như trưởng nhóm công nhân Wu Yubao, trưởng nhóm thợ mộc Wu Xiangjun, kỹ sư Lai Dianzhu, nhân viên an toàn Xin Xien, cùng các công nhân như Li Junqiang, Zhang Zhi zhe, Zhang Xuejiang, Zhang Xueliang… đã lần lượt đến công trường dự án trạm bơm để dọn dẹp khu vực công trường và chuẩn bị rút lui. Khoảng 14 giờ, Vũ Tương Quân phát hiện rằng trên các lỗ dẫn nước thải trong trạm bơm có những túi vải chặn lại dòng chảy của nước thải. Vì vậy, anh tự mình xuống giếng để dọn dẹp chúng. Vài phút sau, Lai Dianzhu đang ở bên ngoài trạm bơm thì nghe thấy tiếng kêu cứu của Wu Xiangjun phát ra từ bên trong trạm bơm. Anh ta nhìn thấy Wu Xiangjun đang ló đầu ra khỏi miệng giếng ở góc tây bắc của phòng máy bơm. Lai Dianzhu vội chạy đến bên giếng, cố gắng kéo Wu Xiangjun lên. Nhưng trước khi anh ta kịp làm được điều đó, Wu Xiangjun đã rơi xuống giếng nước thải trong trạm bơm. Thấy vậy, Lại Điện Trụ vội vàng kêu người đến giúp đỡ, đồng thời chạy đến chiếc máy kéo nơi cất giữ dây thừng để lấy dây. Bốn người là Lý Tuấn Cường, Tân Tây Ân, Trương Chi Chích và Trương Học Lượng nghe thấy tiếng kêu cứu liền chạy đến bên giếng, sau đó lần lượt xuống giếng để cứu người. Sau khi xuống giếng, cả Lý Tuấn Cường và Xynthia đều ngất xỉu bên trong giếng. Chân của Trương Chi Triết bị kẹt ở bậc thang giếng, còn đầu thì treo ngược xuống dưới. Trương Học Lượng là người cuối cùng xuống giếng. Khi đến đáy giếng, anh cố gắng nâng Trương Chi Chích lên, nhưng lại cảm thấy chóng mặt và khó thở. Lai Điện Trụ và Trương Học Giang, những người đi lấy dây thừng, lúc này đã chạy đến bên giếng. Họ thả dây thừng xuống trong giếng. Trương Học Lượng dùng dây thừng để treo mình, rồi từ từ bò lên khỏi giếng. Sau khi thoát ra khỏi giếng, anh ta bất tỉnh. Lúc này, nhân viên mua sắm Hồ Tương Kiều đến hiện trường. Thấy tình hình như vậy, anh tự nguyện dùng dây thừng để xuống giếng cứu Zhang Zhizhe – người đang treo mình trên thang giếng. Khi xuống đến dưới giếng, anh nhận ra rằng mình quá yếu và không thể cứu được người kia. Vì vậy, anh ra hiệu cho Lai Dianzhu và Zhang Xuejiang ở bên ngoài giếng giúp mình kéo người kia lên khỏi giếng. Phát hiện tình hình bên trong giếng rất nguy hiểm, các công nhân khác không tiếp tục xuống giếng để cứu hộ. 　　(II) Quá trình cứu hộ. 　　Ngay sau khi vụ tai nạn xảy ra, trưởng nhóm lao động Wu Yubao lập tức gọi các số điện thoại cứu hộ như 110, 119, 120 và 96120. Đồng thời, ông cũng báo cáo tình hình cho người phụ trách công ty Cangzhou Boxin, ông Sun Fengtong. Vào lúc 14 giờ 45 phút, các nhân viên cứu hộ thuộc lực lượng công an, cứu hỏa, bệnh viện… đã lần lượt có mặt tại hiện trường. Các lãnh đạo cấp cao của khu công nghệ cao Cangzhou cùng các người chịu trách nhiệm về công tác an toàn và xây dựng tại khu vực này cũng có mặt để chỉ huy và tổ chức công tác cứu hộ. Tính đến 15 giờ 37 phút, bốn người bị mắc kẹt dưới giếng là Wu Xiangjun, Xincien, Li Junqiang và Zhang Zhizhe đã lần lượt được giải cứu. Họ được đưa đến Bệnh viện Trung tâm thành phố Cangzhou, Bệnh viện Nhân dân thành phố Cangzhou và Bệnh viện Kết hợp Y học Truyền thống và Hiện đại thành phố Cangzhou để được điều trị. Do xuất hiện các triệu chứng ngộ độc, hai nhân viên tham gia công tác cứu hộ là Trương Học Lượng và Hồ Tương Kiều cũng được đưa đến Bệnh viện Nhân dân thành phố Thương Châu để điều trị. Khoảng 18 giờ, Cynthia và Zhang Zhizhe đều tử vong do các nỗ lực cứu chữa không mang lại kết quả ； Vào lúc 2 giờ 45 phút ngày 4 tháng 9, Lý Tuấn Cường đã qua đời. Hiện tại, Trương Học Lượng và Hồ Tương Kiều đã hoàn tất quá trình điều trị và xuất viện. Còn Ngô Tương Quân thì đã thoát khỏi tình trạng nguy kịch, đang tiếp tục được điều trị tại bệnh viện. 　　III. Nguyên nhân và bản chất của vụ tai nạn 　　(1) Nguyên nhân trực tiếp. 　　Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến vụ tai nạn là việc Vũ Tương Quân đã xâm nhập vào các hầm chứa nước thải dưới lòng đất một cách trái quy định, trong khi chưa tiến hành kiểm tra các yếu tố nguy hiểm tại nơi làm việc, chưa đeo thiết bị bảo hộ lao động, và cũng không có người giám sát. Ông ta đã hít phải khí độc hại, dẫn đến ngất xỉu. Lý Tuấn Cường, Xin Xiyuan, Trương Chí Triết, Trương Học Lượng, Hồ Tương Kiều cùng năm người khác có ý thức về an toàn kém, không đeo thiết bị bảo hộ lao động. Họ liên tục xuống các giếng xử lý nước thải dưới lòng đất để cứu người một cách liều lĩnh. Điều này khiến Lý Tuấn Cường, Xin Xiyuan và Trương Chí Triết bị ngộ độc và tử vong; còn Trương Học Lượng và Hồ Tương Kiều thì bị ngộ độc và bị thương, khiến vụ tai nạn trở nên nghiêm trọng hơn. 　　(II) Nguyên nhân gián tiếp. 　　1. Công ty Cangzhou Bosin chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm chính trong công tác an toàn lao động. Thứ nhất là việc chưa thực hiện tốt quy định quản lý công việc trong các không gian hạn chế; chưa giám sát chặt chẽ để đảm bảo rằng nhân viên tuân thủ nghiêm ngặt các quy định an toàn và quy trình vận hành an toàn. Ngoài ra, cũng chưa yêu cầu nhân viên phải đeo đồ bảo hộ lao động khi làm việc dưới lòng đất ； Thứ hai là việc đào tạo về an toàn chưa được thực hiện một cách đầy đủ; những người làm việc thiếu khả năng nhận diện các yếu tố nguy hiểm trong môi trường làm việc có không gian hạn chế, đồng thời ý thức về an toàn của họ cũng còn yếu kém ； Thứ ba, kế hoạch ứng phó khẩn cấp chỉ tồn tại trên giấy mà chưa từng được thực hành; các nhân viên làm việc tại đây thiếu kiến thức về cách ứng phó trong tình huống khẩn cấp và cách bảo vệ bản thân. 　　2. Công ty Công nghệ cao Cangzhou Jian Tou không thực hiện tốt các trách nhiệm liên quan đến quản lý an toàn; hệ thống quy định về an toàn cũng chưa được xây dựng một cách đầy đủ. Thứ nhất là chưa xây dựng các quy định về trách nhiệm trong công tác an toàn lao động, quy định quản lý an toàn tại hiện trường; do đó, không thể kịp thời phát hiện, yêu cầu và khắc phục các hành vi vi phạm quy định trong quá trình thực hiện công việc tại các khu vực có không gian hạn chế của các đơn vị thi công ； Thứ hai, khi ký hợp đồng, chưa ký kết thỏa thuận quản lý an toàn riêng biệt với đơn vị thi công; các trách nhiệm liên quan đến quản lý an toàn giữa bên nhà thầu và đơn vị thi công cũng chưa được xác định rõ ràng ； Thứ ba là việc tiến hành nghiệm thu và cho phép đưa nước vào sử dụng trong khi chưa lắp đặt các thiết bị bảo vệ an toàn như cảm biến phát hiện khí độc, quạt thông gió, thiết bị khử mùi, v.v ； Thứ tư, trong quá trình công nhân vào đường ống để phá vỡ đường ống nhằm thông nước, dọn dẹp và rút khỏi hiện trường, không có nhân viên quản lý an toàn nào được bố trí để giám sát tại chỗ. 　　3. Cơ quan quản lý xây dựng khu công nghệ cao thuộc thành phố Cangzhou chưa thực hiện tốt trách nhiệm giám sát của mình. Theo “Quy định về trách nhiệm công việc của các bộ phận trong khu công nghệ cao”, Cục Quản lý Xây dựng đô thị thuộc khu công nghệ cao có trách nhiệm giám sát chất lượng và an toàn của các công trình xây dựng trong toàn khu vực (bao gồm các công trình xây dựng, cơ sở hạ tầng đô thị, khu vườn…). Cơ quan này hoạt động song song với Công ty Đầu tư Xây dựng Cao cấp Cangzhou. Người ta cho rằng những công trình tạm thời không cần phải được xin phép xây dựng; do đó, các nhân viên liên quan chỉ chịu trách nhiệm quản lý các trạm bơm nước thải tạm thời mà thôi. Họ không kịp phát hiện và yêu cầu các nhà thầu loại bỏ những nguy cơ về an toàn trong quá trình xây dựng. 　　(III) Bản chất của vụ tai nạn. 　　Đây là một vụ tai nạn nghiêm trọng về an toàn lao động, xảy ra do việc tiến hành công việc trong không gian hạn chế một cách trái quy định, cùng với việc cố tình mạo hiểm để cứu người. 　　IV. Các biện pháp phòng ngừa tai nạn và khắc phục hậu quả
Vụ tai nạn này gây ra những thiệt hại nặng nề về người và tài sản, ảnh hưởng xấu đến mọi mặt, đồng thời mang lại bài học sâu sắc. Để rút kinh nghiệm nghiêm túc từ vụ tai nạn này, áp dụng những bài học đó vào các trường hợp tương tự, đồng thời tăng cường công tác quản lý an toàn nhằm ngăn chặn những vụ tai nạn tương tự xảy ra, chúng tôi đề xuất các biện pháp phòng ngừa và khắc phục sau: 1. Rút kinh nghiệm sâu sắc từ vụ tai nạn này. Hội đồng quản lý khu công nghệ cao cùng các cơ quan liên quan cần xác định rõ quan điểm phát triển bền vững và an toàn. Các cơ quan này phải tuân thủ nguyên tắc “không được hy sinh mạng sống con người để đổi lấy sự phát triển”, đồng thời áp dụng nguyên tắc “an toàn là ưu tiên hàng đầu, phòng ngừa là chìa khóa, quản lý toàn diện”. Cần nhận thức rõ tầm quan trọng của việc đảm bảo an toàn cho tính mạng và tài sản của người dân, từ đó xử lý một cách hợp lý mối quan hệ giữa an toàn và phát triển, an toàn và tốc độ, an toàn và hiệu quả, an toàn và lợi ích. Luôn coi an toàn là yếu tố quan trọng nhất. 　　2. Thực sự thực hiện trách nhiệm chính của các doanh nghiệp xây dựng trong việc đảm bảo an toàn lao động. Khu công nghệ cao và toàn thành phố cần tiếp tục tăng cường trách nhiệm chính của các doanh nghiệp xây dựng trong việc đảm bảo an toàn lao động. Các doanh nghiệp cần thực hiện nghiêm túc chế độ trách nhiệm về an toàn lao động; đồng thời, cần xây dựng hệ thống quản lý an toàn lao động hoàn chỉnh, để giao trách nhiệm này cho từng vị trí công việc, từng cá nhân. Cần sử dụng các quy định để quản lý con người và công việc một cách hiệu quả ； Các đơn vị xây dựng và các đơn vị quản lý dự án xây dựng cần nâng cao trách nhiệm về an toàn của doanh nghiệp mình. Họ cần ký kết các thỏa thuận quản lý an toàn cụ thể với các đơn vị thi công, từ đó đảm bảo rằng cả hai bên đều thực hiện tốt trách nhiệm quản lý an toàn. Các đơn vị này cũng cần phối hợp và quản lý chặt chẽ công tác an toàn trong quá trình xây dựng, đồng thời yêu cầu các đơn vị thi công tăng cường việc quản lý an toàn tại hiện trường xây dựng ； Đơn vị thi công phải bố trí nhân viên quản lý an toàn theo đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, cần tăng cường việc đào tạo về an toàn cho người lao động, giám sát việc tuân thủ các quy định về an toàn và quy trình thao tác an toàn. Ngoài ra, cần thông báo một cách trung thực cho người lao động về các yếu tố nguy hiểm trong môi trường làm việc, các biện pháp phòng ngừa, cũng như các biện pháp ứng phó khẩn cấp trong trường hợp xảy ra tai nạn. 　　3. Thực hiện một cách nghiêm túc trách nhiệm giám sát an toàn lao động trong các dự án xây dựng. Hội đồng quản lý khu công nghệ cao cùng các cơ quan quản lý liên quan cần thực hiện nghiêm túc trách nhiệm giám sát an toàn. Các cơ quan này cũng cần tiến hành một cách triệt để công tác chống lại các hành vi vi phạm trong ngành xây dựng, đồng thời xử lý nghiêm khắc những hành vi bất hợp pháp xảy ra trong quá trình xây dựng ； Tăng cường giám sát an toàn tại các doanh nghiệp và công trường xây dựng, làm rõ hơn các trách nhiệm giám sát, xây dựng kế hoạch công việc, thiết lập các quy định, chế độ và hệ thống quản lý an toàn hiệu quả. Đồng thời, xây dựng những biện pháp phòng ngừa cụ thể hơn, đặt ra những yêu cầu nghiêm ngặt hơn nhằm ngăn chặn mọi loại tai nạn xảy ra. 　　4. Tiến hành công tác quản lý chuyên biệt đối với các hoạt động thực hiện trong không gian hạn chế. Trong những năm gần đây, các vụ tai nạn xảy ra trong quá trình làm việc tại các không gian hạn chế ngày càng gia tăng. Vì vậy, Văn phòng Ủy ban An toàn thành phố đã ban hành “Kế hoạch thực hiện các biện pháp kiểm soát đặc biệt đối với công việc tại các không gian hạn chế” vào ngày 5 tháng 9. Vì vậy, khu công nghệ cao cùng toàn thành phố cần chú trọng đặc biệt đến vấn đề này. Các bên liên quan cần thực hiện công việc một cách nghiêm túc theo các yêu cầu trong “Kế hoạch thực hiện”. Cần xác định rõ số lượng doanh nghiệp hoạt động trong các không gian hạn chế và tình hình quản lý an toàn của các doanh nghiệp này. Đồng thời, cần thúc đẩy các doanh nghiệp xây dựng hệ thống quy định và thiết bị an toàn phù hợp, đảm bảo rằng tất cả nhân viên đều được đào tạo về an toàn lao động. Cần xây dựng các quy định và tiêu chuẩn kiểm soát an toàn cho các hoạt động trong không gian hạn chế, nâng cao chất lượng công tác giám sát và dịch vụ, từ đó tạo ra mekanism kiểm soát an toàn lâu dài, nhằm ngăn chặn hiệu quả các tai nạn có thể xảy ra.