2015 में चीन में प्रमुख दस प्राकृतिक गैस संबंधी घटनाएँ

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“2015 में चीन में प्राकृतिक गैस से संबंधित 10 प्रमुख घटनाएँ” – लेखक/स्रोत: तारीख: 2016-02-04; लाइक्स: 19
2015 में चीन के प्राकृतिक गैस बाजार में कुछ महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए। प्राकृतिक गैस बाजार का विकास धीमा हो गया। ऊपरी स्तर पर बाजारीकरण की प्रक्रिया शुरू हुई, गैस पाइपलाइनों से संबंधित सुधार आवश्यक हो गए। शंघाई में प्राकृतिक गैस व्यापार केंद्र स्थापित हुआ। गैर-तेल एवं गैस उद्योगों ने LNG आयात करने में रुचि दिखाई। चीन ने पहली बार प्राकृतिक गैस की कीमतों में कटौती की। पूरे प्राकृतिक गैस बाजार में सकारात्मक एवं नकारात्मक कारक आपस में प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं। इस लेख में, प्राकृतिक गैस उद्योग को प्रभावित करने वाली 10 प्रमुख घटनाओं का विवरण दिया गया है। 1. प्राकृतिक गैस की खपत में वृद्धि 10 अरब से भी कम रही; यह 2004 के बाद सबसे निचला स्तर है।
घटनाओं का सारांश: 2015 में, चूँकि चीन की अर्थव्यवस्था लगातार “नए सामान्य स्थिति” में रही, उद्योगों की संरचना में बदलाव हुआ, पारंपरिक विनिर्माण उद्योगों में उत्पादन क्षमता अतिरिक्त रही, कुछ कारखानों की कार्यक्षमता में कमी आई। साथ ही, अंतरराष्ट्रीय कच्चे तेल की कीमतें लगातार गिरती रहीं। चीन में प्राकृतिक गैस की आपूर्ति संबंधी कीमतों में समय पर बदलाव न होने के कारण, प्राकृतिक गैस की खपत में वृद्धि होने में कठिनाई हुई। अप्रैल में, हमारे देश में प्राकृतिक गैस की खपत में पहली बार गिरावट दर्ज हुई। आधे से अधिक प्रांतों में प्राकृतिक गैस की खपत में गिरावट देखी गई। उदाहरण के लिए, पश्चिमी प्रांतों जैसे शिनजियांग, चिंगहाई एवं निंगशिया में रासायनिक उद्योगों के कारण प्राकृतिक गैस की खपत में गिरावट आई। दक्षिण-पूर्वी तटीय क्षेत्रों में स्थित जियांगसू प्रांत में, गैस की कीमतों में वृद्धि के कारण बिजली उत्पादन हेतु गैस की खपत में 35% की गिरावट आई। बिजली उद्योगों के कारण पूरे प्रांत में प्राकृतिक गैस की खपत में 15% की गिरावट दर्ज हुई। वर्ष 2015 में चीन में प्राकृतिक गैस की कुल खपत 1845 अरब घन मीटर रही। यह मात्रा पिछले वर्ष की तुलना में सिर्फ 84 अरब घन मीटर ही अधिक रही, जो कि 4.8% की वृद्धि है। टिप्पणी: 2004 से 2013 तक, हमारे देश में प्राकृतिक गैस की खपत में लगातार 10% से अधिक की वृद्धि दर्ज हुई। 9 वर्षों में औसतन 138 अरब घन मीटर गैस की खपत हुई, जिसकी औसत वृद्धि दर 17.0% रही। वर्ष 2014 में, हमारे देश की आर्थिक स्थिति में आए बदलावों, अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतों में गिरावट, एवं प्राकृतिक गैस एवं वैकल्पिक ईंधनों की कीमतों में हुए बदलावों के कारण, प्राकृतिक गैस की खपत में 12 अरब घन मीटर की वृद्धि हुई; यह वृद्धि दर 7.3% रही। यह वृद्धि दर, जीडीपी की वृद्धि दर के बराबर ही रही, अर्थात् वृद्धि दर में स्पष्ट रूप से कमी आई। 2015 में भी हमारे देश के प्राकृतिक गैस बाजार की स्थिति लगातार खराब ही रही। अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतें लगातार गिर रही हैं। हमारे देश की आर्थिक स्थिति भी लगातार खराब ही बनी हुई है; जीडीपी को सात प्रतिशत के स्तर पर बनाए रखना ही कठिन हो रहा है। हमारे देश में प्राकृतिक गैस की खपत में भी गिरावट जारी है… यहाँ तक कि अप्रैल में तो गैस की खपत में पहली बार घटाव दर्ज हुआ। वर्ष 2015 में हमारे देश में प्राकृतिक गैस की खपत में केवल 84 अरब घन मीटर की ही वृद्धि हुई, जो 4.8% के बराबर है। यह दर 5 प्रतिशत से भी कम है; ऐसा 2004 के बाद पहली बार हुआ। साथ ही, यह 2004 के बाद पहली बार है जब हमारे देश में प्राकृतिक गैस की खपत में हुई वृद्धि, जीडीपी में हुई वृद्धि से कम रही। दूसरा, पहली बार प्राकृतिक गैस की कीमतों में कटौती की गई, और यह कटौती अपेक्षाओं से भी अधिक रही।
घटना का सारांश: 18 नवंबर, 2015 को, **विकास एवं सुधार आयोग ने एक अधिसूचना जारी की। इस अधिसूचना में “**केंद्रीय सरकार एवं राज्य सरकारों द्वारा मूल्य निर्धारण प्रणाली में सुधार हेतु जारी किए गए निर्देश” (संख्या 28) के आधार पर, राज्य सरकार की मंजूरी से 20 नवंबर, 2015 से गैर-निवासियों के लिए प्राकृतिक गैस की कीमतों में कटौती करने का निर्णय लिया गया। साथ ही, प्राकृतिक गैस की कीमतों को और अधिक बाजार-आधारित बनाने का भी निर्णय लिया गया। निर्णय लिया गया है कि गैर-निवासियों के लिए गैस की अधिकतम दर में प्रति हजार घन मीटर 700 रुपये की कटौती की जाएगी। साथ ही, वर्तमान में लागू अधिकतम दर प्रणाली के बजाय आधार दर प्रणाली लागू की जाएगी। कटौती के बाद प्राप्त दर ही आधार दर मानी जाएगी, एवं आपूर्ति एवं मांग करने वाले पक्ष इस आधार दर पर 20% तक वृद्धि या बिना किसी सीमा के कटौती करके वास्तविक दर तय कर सकेंगे। योजना के कार्यान्वयन के दौरान गेट स्टेशनों पर कीमतों में कोई वृद्धि नहीं की जाएगी; 20 नवंबर, 2016 से ही कीमतों में वृद्धि की अनुमति दी जाएगी। टिप्पणी: 1 अप्रैल, 2015 को हमारे देश ने गैर-निवासियों द्वारा गैस के उपयोग संबंधी मूल्यों को व्यवस्थित करने हेतु पुनः नीतियाँ लागू कीं; साथ ही, सीधे आपूर्ति प्राप्त करने वाले उपभोक्ताओं के लिए गैस की कीमतों में छूट देन हालाँकि, इस अधिसूचना में प्रति हजार घन मीटर प्राकृतिक गैस की कीमत में 440 युआन की कटौती करने का निर्णय लिया गया है, लेकिन अंतरराष्ट्रीय स्तर पर तेल की कीमतों में लगातार गिरावट के कारण, प्राकृतिक गैस की आर्थिक व्यवहार्यता अभी भी ईंधन तेल एवं तरलीकृत पेट्रोलियम जैसे वैकल्पिक ईंधनों के कारण खतरे में है। इस कारण हमारे देश में प्राकृतिक गैस की खपत में कमी आ रही है। हमारे देश में प्राकृतिक गैस की उच्च कीमतों के कारण, जो पहले से ही इसकी कीमतों के प्रति संवेदनशील हैं, औद्योगिक उपभोक्ताओं की मांग कम रहती है। लंबे समय तक उच्च कीमतें हमारे देश में प्राकृतिक गैस से जुड़े उद्योगों के विकास में बाधा बनेंगी। इस बार **विकास एवं सुधार आयोग द्वारा की गई कीमतों में कटौती, वास्तव में हमारे देश में गैर-निवासियों के लिए प्रयोग में आने वाली प्राकृतिक गैस की कीमतों में पहली बार की गई कटौती है। कीमतों में कटौती की मात्रा 0.7 युआन/घन मीटर रही; जो कि बाजार की अपेक्षाओं से 0.4 युआन/घन मीटर से 0.5 युआन/घन मीटर अधिक है। इस संशोधन का उद्देश्य हमारे देश में प्राकृतिक गैस के उपभोग को बढ़ावा देना है। यह संशोधन हमारे देश के कमजोर प्राकृतिक गैस बाजार के लिए एक बड़ा सहारा साबित होगा, एवं वर्तमान में प्राकृतिक गैस की मांग में कमी की स्थिति में सुधार लाएगा। इस कटौती से उद्योगों की स्थिति में सुधार होगा, एवं आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलेगा। इससे “13वीं योजना” के दौरान हमारे देश के प्राकृतिक गैस उद्योग के लिए अच्छा आधार तैयार होगा। तीन, शिनजियांग में तेल एवं गैस संबंधी क्षेत्रों के लिए पहली बार सार्वजनिक निविदाएँ आयोजित की गईं; इस प्रकार ऊर्जा क्षेत्र में बाजारीकरण की दिशा में पहला कदम उठाया गया।
घटना का सारांश: 7 जुलाई, 2015 को, भूमि एवं संसाधन मंत्रालय ने “शिनजियांग में तेल एवं गैस क्षेत्रों के लिए निविदाओं संबंधी घोषणा” जारी की। राष्ट्रीय परिषद की सहमति से, शिनजियांग में तेल एवं गैस क्षेत्रों के अन्वेषण एवं खनन संबंधी सुधारों का पायलट कार्यक्रम शुरू किया गया। पायलट परियोजना के रूप में, शिनजियांग ने पहली बार 6 क्षेत्रों में सार्वजनिक निविदाएँ जारी कीं। ये क्षेत्र क्रमशः शिनजियांग के बुर्जिन बेसिन के बुर्जिन क्षेत्र, ताचेंग बेसिन के यूमिन क्षेत्र, इली बेसिन के गोंगलियू क्षेत्र, तारिम बेसिन के केपिंग उत्तरी क्षेत्र, तारिम बेसिन के काशगर-शुले क्षेत्र, एवं डुनहुआंग बेसिन के लुओबो पूर्वोत्तर क्षेत्र में स्थित हैं। कुल क्षेत्रफल 15,000 वर्ग किलोमीटर है, एवं सर्वेक्षण करने हेतु दी गई अनुमति की अवधि 3 वर्ष 3 महीने है। निविदा की शर्तों के अनुसार, ऐसी घरेलू कंपनियाँ ही बोली लगा सकती हैं, जिनका पंजीकरण घरेलू स्तर पर हो, जिनका अंतिम पूंजीगत धारक या वास्तविक नियंत्रक घरेलू संस्था हो, एवं जिनकी शुद्ध संपत्ति 100 करोड़ चीनी युआन से अधिक हो। इसमें सरकारी या निजी कंपनियाँ दोनों ही शामिल हो सकती हैं। विदेशी कंपनियों को निविदा प्रक्रिया से बाहर रखा गया है। संसाधन एवं भूमि मंत्रालय ने 27 अक्टूबर को परियोजनाओं के निविदा मूल्यांकन के परिणाम घोषित किए। इस दौरान, डुनहुआंग क्षेत्र में निविदाएँ आमंत्रित की गईं; जबकि ताचेंग बेसिन के यूमिन क्षेत्र में निविदा देने वाली कंपनियों की संख्या 3 से कम होने के कारण वहाँ निविदा प्रक्रिया ही रद्द कर दी गई शेष चार ब्लॉकों के लिए बोली लगाने वाली कंपनियों में बीजिंग एनर्जी इन्वेस्टमेंट (ग्रुप) लिमिटेड, शानडोंग बाओमो बायोकेमिकल्स कंपनी लिमिटेड आदि शामिल हैं। इनमें से बीजिंग एनर्जी इन्वेस्टमेंट ग्रुप लिमिटेड ही सबसे अधिक धन निवेश करने के लिए तैयार है; इस कंपनी ने कुल 6 अरब रेनमिन्बी का निवेश करने का वादा किया है। संभवतः यह कंपनी शिनजियांग में तेल एवं गैस के अन्वेषण एवं विकास का कार्य करने वाली पहली कंपनी बन सकती है। टिप्पणी: इस बार तेल एवं प्राकृतिक गैस के अन्वेषण हेतु ब्लॉकों का निविदा आयोजन पहली बार किया गया है। शिनजियांग को तेल एवं गैस संबंधी सुधारों हेतु पायलट क्षेत्र के रूप में चुना गया है; इसका उद्देश्य तेल एवं गैस के अन्वेषण एवं खनन हेतु निवेश बढ़ाना, एवं इस क्षेत्र में निवेश करने वाले संस्थानों की संख्या में वृद्धि करना है ब्लॉकों के लिए सार्वजनिक निविदाओं के माध्यम से, ऊर्जा संसाधनों के खनन एवं अन्वेषण का कार्य केवल सरकारी तेल कंपनियों के हाथों में ही रहने की प्रथा समाप्त हो गई। इससे चीन में ऊर्जा संसाधनों से संबंधित क्षेत्रों में सुधार हेतु एक महत्वपूर्ण कदम उठाया गया। इससे निजी कंपनियों सहित अन्य निवेशक भी चीन के तेल एवं गैस उद्योग के ऊपरी स्तर में निवेश कर पाएंगे। इससे बाजार और अधिक सक्रिय हो जाएगा, जो चीन के तेल एवं गैस उद्योग को अधिक खुला बनाने की दिशा में एक कदम है। यह तेल एवं गैस क्षेत्र में सुधार लाने के चीन के दृढ़ संकल्प को भी दर्शाता है। ऊपरी स्तर पर खोज के क्षेत्रों को खोलना, देश के तेल एवं प्राकृतिक गैस उद्योग में सुधार लाने हेतु एक महत्वपूर्ण कदम है। लेकिन, जो कंपनियाँ तेल एवं गैस अन्वेषण के क्षेत्र में प्रवेश करना चाहती हैं, उनके सामने अभी भी कई अनिश्चितताएँ हैं। ऐसी कंपनियों को भूवैज्ञानिक संसाधनों का मूल्यांकन, इंजीनियरिंग संबंधी मूल्यांकन, पर्यावरणीय मूल्यांकन एवं आर्थिक मूल्यांकन जैसे कई पहलुओं पर ध्यान देने की आवश्यकता है। तकनीकी सहायता एवं प्रतिभाओं का भंडार, विजेता कंपनियों के लिए अपने कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा करने हेतु आवश्यक शर्तें होंगी। चौथा, सीनोपेट्रोलियम ने प्राकृतिक गैस पाइपलाइनों एवं उनके विक्रय संबंधी गतिविधियों को एकीकृत किया, ताकि पाइपलाइन प्रणाली में सुधार किया जा सके।
घटना का सारांश: 24 दिसंबर, 2015 को, सीनोपेट्रोलियम ने अपनी पूर्ण स्वामित्व वाली कंपनी ‘सीनोपेट्रोलियम पाइपलाइन्स’ के माध्यम से, ‘ईस्टर्न पाइपलाइन्स’, ‘पाइपलाइन यूनियन’ एवं ‘नॉर्थवेस्ट यूनियन’ को एकीकृत किया। उस समय, सीओआई पाइपलाइन्स के पास ईस्टर्न पाइपलाइन्स, पाइपलाइन यूनियन एवं नॉर्थवेस्ट यूनियन में 100% हिस्सेदारी होगी। सीओपीआई के पास ईस्टर्न पाइपलाइन्स में 100%, पाइपलाइन यूनियन में 50% एवं नॉर्थवेस्ट यूनियन में 52% हिस्सेदारी है; इस प्रकार सीओपीआई के पास सीओआई पाइपलाइन्स में 72.26% हिस्सेदारी होगी। शेष हिस्सेदारी, अन्य विक्रेताओं के पास होगी, जिनके पास पाइपलाइन यूनियन एवं नॉर्थवेस्ट यूनियन में हिस्सेदारी है; इस प्रकार उनके पास सीओआई पाइपलाइन्स में 27.74% हिस्सेदारी होगी। इस एकीकरण के अंतर्गत शामिल होने वाले पूर्वी पाइपलाइन, पाइपलाइन यूनियन एवं उत्तर-पश्चिम यूनियन, मुख्य रूप से “पश्चिमी गैस को पूर्व में ले जाने” संबंधी पहली, दूसरी एवं तीसरी लाइनों से संबंधित पाइ 24 नवंबर, 2015 को, सीनोपेट्रोलियम ने “कुनलुन गैस एवं कुनलुन एनर्जी के विलय संबंधी प्रस्ताव” को मंजूरी दी। इस विलय के तहत, कुनलुन एनर्जी, सीनोपेट्रोलियम की कुनलुन गैस लिमिटेड (जिसे आगे “कुनलुन गैस” कहा जाएगा) के शेयरों, संपत्तियों आदि को अपने अधीन ले लेगी। वर्तमान में, कुनलुन एनर्जी के पास कुनलुन गैस लिमिटेड के 58.33% शेयर हैं, जबकि उसके पास कुनलुन गैस लिमिटेड के 100% शेयर हैं। टिप्पणी: सीनोपेट्रोलियम के पाइपलाइनों के एकीकरण संबंधी समाचारों ने प्राकृतिक गैस पाइपलाइनों संबंधी सुधारों को और अधिक महत्वपूर्ण बना दिया है। इसका उद्देश्य पाइपलाइनों को पूरी तरह से स्वतंत्र एवं बाजार-आधारित बनाना है; यह **तेल एवं गैस संबंधी सुधारों की नीतिगत दिशा को दर्शाता है। चीन का सबसे बड़ा तेल एवं प्राकृतिक गैस उत्पादक होने के नाते, सीनोपेट्रोलियम अब प्राकृतिक गैस एवं पाइपलाइन से संबंधित संपत्तियों को एकीकृत एवं अलग करने लगा है। ऐसा करके वह अपने शेयरों की संख्या कम कर रहा है, ताकि अन्य कंपनियाँ भी इस क्षेत्र में प्रवेश कर सकें। यह पाइपलाइनों को अलग करने की दिशा में एक सही कदम है; इससे भविष्य में प्राकृतिक गैस क्षेत्र में बहु-प्रतिस्पर्धी व्यवस्था विकसित होने की संभावना है। इसके अलावा, पाइपलाइनों का एकीकरण प्रबंधन की दक्षता में सुधार करता है, संचालन संबंधी लागतों को कम करता है, एवं भविष्य में पाइपलाइनों के निर्माण हेतु एक मजबूत आधार भी प्रदान करता है। कुनलुन एनर्जी, चीन में प्राकृतिक गैस की अंतिम बिक्री से जुड़े व्यवसायों में सबसे बड़ी कंपनी बनने के लिए प्रयासरत है। चाइना पेट्रोलियम, प्राकृतिक गैस की बिक्री संबंधी गतिविधियों में और अधिक निवेश कर रहा है। खराब संपत्तियों को छोड़कर, कुनलुन गैस अपनी बेहतरीन संपत्तियों के साथ कुनलुन एनर्जी में शामिल हो रहा है। इससे चाइना पेट्रोलियम को प्राकृतिक गैस की बिक्री संबंधी गतिविधियों को विस्तारित करने एवं अपनी कार्यकुशलता में सुधार करने में बड़ी मदद मिलेगी। पाँच: शंघाई प्राकृतिक गैस व्यापार केंद्र का संचालन शुरू हुआ; बाजार-आधारित सुधारों में एक और कदम आगे…
घटना का सारांश: 1 जुलाई, 2015 को शंघाई पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस व्यापार केंद्र को परीक्षणात्मक रूप से चालू किया गया। वर्तमान में, इस व्यापार केंद्र में तेल उत्पाद, प्राकृतिक गैस, एवं प्राकृतिक गैस परिवहन क्षमता ही व्यापार के लिए उपलब्ध हैं। वर्तमान में यहाँ मुख्य रूप से पाइपलाइन द्वारा परिवहित प्राकृतिक गैस (PNG) एवं तरलीकृत प्राकृतिक गैस (LNG) ही व्यापार के लिए उपलब्ध हैं। भविष्य में, LNG स्वीकार करने वाले स्टेशनों की क्षमता संबंधी व्यापार भी शुरू किया जाएगा। ट्रेडिंग सेंटर की संचालन संरचना “एक केंद्र, दो मॉडल, तीन उत्पाद” है। यहाँ पर निविदा/बातचीत एवं नीलामी नामक दो व्यापार मॉडलों का उपयोग किया जाता है; ताकि पाइपलाइन गैस (PNG), तरलीकृत प्राकृतिक गैस (LNG) एवं LNG रिसीविंग स्टेशनों से संबंधित उत्पादों का व्यापार किया जा सके। टिप्पणी: यह इस बात का संकेत है कि हमारे देश के महत्वपूर्ण संसाधनों में से एक, अर्थात् प्राकृतिक गैस के बाजारीकरण हेतु महत्वपूर्ण कदम उठाया गया है। इससे भविष्य में प्राकृतिक गैस के बाजार में “चीनी मूल्य” निर्धारित करने का आधार भी तैयार हो गया है। जैसे-जैसे भविष्य में प्राकृतिक गैस की मांग एवं आपूर्ति की स्थिति में सुधार होगा, दीर्घकालिक आपूर्ति-अनुबंधों की जगह अल्पकालिक आपूर्ति-अनुबंध ही ले लेंगे। यह व्यापारियों के लिए अपना व्यवसाय बदलने का एक महत्वपूर्ण अवसर होगा। इसके साथ ही, शंघाई पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस ट्रेडिंग सेंटर का परीक्षणात्मक संचालन, एक ओर **ऊर्जा उत्पादन एवं उपभोग संबंधी रणनीतियों को लागू करने, ऊर्जा संबंधी वस्तुओं की वास्तविक प्रकृति को बहाल करने, एवं ऊर्जा संबंधी बाजारों को विकसित करने हेतु किया जा रहा है; दूसरी ओर, यह शंघाई को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रभावशाली ऊर्जा बाजार संचालन केंद्र बनाने में भी मदद करेगा। इसके अलावा, यह वित्तीय एवं जहाजरानी संबंधी बाजारों के साथ सकारात्मक सहयोग स्थापित करने में भी मदद करेगा, ताकि “चार केंद्रों” का निर्माण जल्द से जल्द हो सके। ट्रेडिंग सेंटर, हमारे देश में पाइपलाइन गैस व्यापार की शुरुआत करेगा; इससे चीन एवं एशिया-प्रशांत क्षेत्र में पहली बार वास्तविक पाइपलाइन गैस की कीमतें निर्धारित होंगी। शिन्हुआ समाचार एजेंसी, एक स्वतंत्र तृतीय पक्ष के रूप में विनिमय केंद्रों के निर्माण में भाग ले रही है। यह शिन्हुआ समाचार एजेंसी के आर्थिक सूचना क्षेत्र में रणनीतिक परिवर्तन एवं विकास की आवश्यकताओं के अनुरूप है; साथ ही, यह समाचार एजेंसियों द्वारा पूंजी बाजारों के विकास में भाग लेने संबंधी अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के भी अनुरूप है। भविष्य में, जैसे-जैसे लेन-देन करने वाले संस्थानों की संख्या बढ़ेगी, खासकर विदेशी संस्थानों के आने से, यह व्यापार केंद्र क्षेत्रीय मूल्य निर्धारण केंद्र के रूप में “चीनी मूल्य” को एशिया-प्रशांत क्षेत्र में प्राकृतिक गैस का मानक मूल्य बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकेगा। छह: दशकों की मेहनत के बाद, चीन-रूस पूर्वी गैस पाइपलाइन का निर्माण शुरू हुआ।
घटनाओं का संक्षिप्त विवरण: 21 मई, 2014 को चीन एवं रूस ने “चीन-रूस पूर्वी गैस सहयोग परियोजना संबंधी समझौता” पर हस्ताक्षर किए। दस साल से अधिक समय तक चली चीन-रूस गैस संबंधी वार्ताओं का अंत हुआ। 1 सितंबर, 2014 को रूसी क्षेत्र में इस गैस पाइपलाइन का निर्माण शुरू हुआ। 29 जून, 2015 को चीनी क्षेत्र में इस पाइपलाइन का निर्माण हेइलोंगजियांग प्रांत के हेइहे शहर में शुरू हुआ। इससे चीन एवं रूस को जोड़ने वाली यह भूमि-मार्ग से ऊर्जा आपूर्ति हेतु पाइपलाइन का निर्माण शुरू हो गया। 17 दिसंबर, 2015 को “चीन-रूस पूर्वी गैस पाइपलाइन परियोजना संबंधी डिज़ाइन एवं निर्माण समझौता” एवं “चीनी तेल कंपनियों एवं रूसी गैस कंपनियों के बीच सहयोग संबंधी समझौता” पर हस्ताक्षर किए गए। इससे चीन-रूस पूर्वी गैस पाइपलाइन परियोजना का निर्माण और तेज़ हुआ, एवं दोनों देशों के बीच सहयोग और भी मजबूत हुआ। चीन-रूस पूर्वी पाइपलाइन परियोजना 2018 के अंत तक पूरी होकर कार्यरत हो जाएगी। उस समय रूस, चीन-रूस पूर्वी पाइपलाइन के माध्यम से चीन को प्राकृतिक गैस आपूर्ति करना शुरू कर देगा। गैस की आपूर्ति में वर्ष दर वर्ष वृद्धि होती जाएगी, और अंततः यह मात्रा प्रति वर्ष 38 अरब घन मीटर तक पहुँच जाएगी। इस समझौते की कुल अवधि 30 वर्ष है, एवं प्राकृतिक गैस आपूर्ति संबंधी समझौते का कुल मूल्य 400 अरब अमेरिकी डॉलर है। टिप्पणी: चीन-रूस के बीच पूर्वी मार्ग संबंधी समझौते पर हस्ताक्षर होने से लेकर इस परियोजना के वास्तविक रूप से शुरू होने तक, लंबा समय लगा। इसका मुख्य कारण अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतों में लगातार गिरावट रही। औद्योगिक एवं वाहनों के क्षेत्र में प्राकृतिक गैस की तुलना में वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों की आर्थिक दक्षता कम होती जा रही है; इस कारण हमारे देश में प्राकृतिक गैस की खपत में गिरावट आई है। इसी बीच, आयातित पाइपलाइन गैस की तुलना में, आयातित LNG हमारे देश के लिए अधिक सुविधाजनक एवं किफायती है। इसके अलावा, हमारी अर्थव्यवस्था “नई सामान्य स्थिति” में पहुँच गई है; विकास दर में काफी कमी आई है। आयात की जाने वाली ऊर्जा की संरचना में बदलाव करने से भी चीन-रूस की पूर्वी मार्ग पर चल रही परियोजनाओं पर प्रभाव पड़ा है। हालाँकि वर्तमान में चीन-रूस पूर्वी मार्ग पर काम सफलतापूर्वक शुरू हो चुका है, लेकिन भविष्य में अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतों में लगातार गिरावट, घरेलू प्राकृतिक गैस की कीमतों में असंतुलन, तथा घरेलू एवं आयातित प्राकृतिक गैस संसाधनों की अधिकता जैसे कारकों के कारण इस मार्ग का भविष्य अनिश्चित ही बना हुआ है। सातवाँ, गैर-तेल कंपनियाँ प्राकृतिक गैस उद्योग में निवेश कर रही हैं; प्राकृतिक गैस से जुड़े निवेशों का विविधीकरण एक आम प्रवृत्ति बन गया है।
घटनाओं का सारांश: 2014 में ओपेक की बैठक में उत्पादन कम करने से इनकार किए जाने के बाद, तेल की कीमतें 100 डॉलर/बैरल से गिरकर 2015 के दिसंबर में 40 डॉलर/बैरल तक पहुँच गईं। तेल की कीमतों में भारी गिरावट के कारण, तेल एवं गैस उद्योग में व्यापारिक मूल्य भी कम होते जा रहे हैं। वर्तमान में, ताज़ी एवं दीर्घकालिक आपूर्ति हेतु गैस की आयात लागत लगभग 6–7 डॉलर/MMBtu है; जो 1.5 युआन/घन मीटर के बराबर है। 2013 एवं 2014 की तुलना में गैस की आयात लागत में लगभग 10 डॉलर/MMBtu की कमी आई है। चूँकि तेल एवं गैस के अंतरराष्ट्रीय व्यापार में कीमतें गिर गई हैं, इसलिए देश की “गैर-तेल” कंपनियाँ भी तेल एवं गैस उद्योग में प्रवेश करने में बहुत उत्सुक हैं। खासकर, चीन हुआडियान ग्रुप कंपनी लिमिटेड (जिसे आगे “चीन हुआडियान” कहा जाएगा), चीन हुआशिन एनर्जी लिमिटेड (जिसे आगे “हुआशिन एनर्जी” कहा जाएगा), बीजिंग गैस ग्रुप कंपनी लिमिटेड (जिसे आगे “बीजिंग गैस” कहा जाएगा) जैसी कंपनियों ने अंतरराष्ट्रीय प्राकृतिक गैस व्यापारियों के साथ गैस खरीदने संबंधी समझौते किए हैं; ऐसा करके वे संसाधन आपूर्तिकर्ता की भूमिका निभाना चाहती हैं। इनमें से, चाइना हुआडियान ने 21 अक्टूबर, 2015 को BP के साथ 10 अरब डॉलर मूल्य का एक बिक्री/खरीद समझौता किया। इस समझौते के अनुसार, बीपी 20 वर्षों तक चीन की हुआडियान को प्रति वर्ष 10 लाख टन तक तरलीकृत प्राकृतिक गैस (LNG) आपूर्ति करेगा। 3 नवंबर, 2015 को, बीजिंग गैस ने सिंगापुर की गोल्डन ईगल ग्रुप की सहायक कंपनी ‘पैसिफिक ऑयल एंड गैस लिमिटेड’ के साथ बीजिंग में एक “रणनीतिक सहयोग समझौता” पर हस्ताक्षर किए। गोल्डन ईगल ग्रुप, बीजिंग गैस के साथ ऊर्जा-उत्पादन हेतु आवश्यक शुद्ध ऊर्जा संसाधनों, प्राकृतिक गैस संयंत्रों के निर्माण, एवं अन्य संबंधित क्षेत्रों में व्यापक सहयोग करेगा। हुआशिन एनर्जी ने 6 जुलाई, 2015 को रूसी गैस एंड ऑयल कंपनी (जिसे आगे “गैजपेट्रोल” कहा जाएगा) के साथ औपचारिक रूप से सहयोग समझौता किया। समझौते के अनुसार, गैजप्रोम चीनी कंपनी हुआशिन को रूस के पूर्वी साइबेरिया क्षेत्र में स्थित “बैकल” परियोजना से जुड़े तीन तेल क्षेत्रों के शेयर हस्तांतरित करेगी। दोनों पक्ष मिलकर इस परियोजना का विकास करेंगे एवं लाभों को साझा करेंगे। अन्वेषण आंकड़ों से पता चलता है कि इन तीन क्षेत्रों में तेल एवं गैस का भंडार लगभग 1.905 अरब बैरल तेल-समकक्ष हो सकता है। ये क्षेत्र “पूर्वी-पश्चिमी साइबेरिया-प्रशांत महासागर” तेल पाइपलाइन से 90 किलोमीटर दूर स्थित हैं, एवं “साइबेरियन पावर” गैस पाइपलाइन के निकट हैं; इससे तेल एवं गैस का आयात-निर्यात आसान हो जाता है। टिप्पणी: अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतों में गिरावट से प्राकृतिक गैस की आपूर्ति एवं इसके उपयोग से जुड़े बाजारों के विकास पर बड़ा प्रभाव पड़ रहा है। इसके अलावा, गैर-तेल कंपनियों का इस क्षेत्र में प्रवेश, घरेलू कंपनियों की प्राकृतिक गैस जैसे स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों के प्रति रुचि को दर्शाता है; साथ ही, कम लागत वाले तेल एवं गैस संसाधनों के उपयोग से उद्योगों के विकास हेतु आवश्यकता को भी दर्शाता है। गैर-तेल उद्योगों को भी ऊर्जा संसाधनों की आवश्यकता होती है। पिछले कुछ वर्षों में, तेल एवं गैस संसाधनों की कीमतें एवं उनकी उपलब्धता, उद्योगों के लिए सबसे महत्वपूर्ण मुद्दे रहे हैं। तेल की कीमतों में गिरावट ने गैर-तेल उद्योगों को विकास के अवसर प्रदान किए; इसके कारण उन्होंने संसाधन प्रदाताओं के साथ सहयोग बढ़ाया, प्राकृतिक गैस संसाधनों की खरीद में वृद्धि की, एवं प्राकृतिक गैस उद्योग में प्रवेश करने का निर्णय लिया। हालाँकि इसमें काफी जोखिम भी है, लेकिन इसका देश के तेल एवं गैस संसाधनों की विविधीकृत आपूर्ति, बाजार-आधारित विकास, उद्योगों के विस्तार एवं तेल एवं गैस उद्योग में सुधारों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ रहा है। आठवाँ: विवादों के बीच भी शेल गैस का विकास जारी है; उत्पादन क्षमता 6.5 अरब घन मीटर तक पहुँच गई।
घटनाओं का संक्षिप्त विवरण: 29 दिसंबर, 2015 को, सीनोपेट्रोलियम ने आधिकारिक रूप से घोषणा की कि शेल गैस के विकास में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। **स्तर के शेल गैस विकास क्षेत्र – सीनोपेट्रोलियम के फुलिंग शेल गैस क्षेत्र में 5 अरब घन मीटर/वर्ष की उत्पादन क्षमता हासिल कर ली गई। इससे देश में पहला ऐसा बड़ा शेल गैस क्षेत्र तैयार हुआ, जिसका व्यावसायिक उपयोग शुरू हो गया। अब इस क्षेत्र के दूसरे चरण का निर्माण भी शुरू हो गया है; लक्ष्य 2017 तक 10 अरब घन मीटर की उत्पादन क्षमता हासिल करना है। वर्ष 2015 के अंत तक, फुलिंग शेल गैस क्षेत्र से कुल 38.88 अरब घन मीटर शेल गैस उत्पन्न हुई; जिसमें सबसे अधिक दैनिक उत्पादन 16.2 मिलियन घन मीटर रहा। इसी बीच, 2शी पेट्रोलियम की शेल गैस उत्पादन क्षमता 2015 में 1.5 अरब घन मीटर/वर्ष से अधिक हो गई। इसमें, चांगनिंग-वेईयुआन क्षेत्र में 2 अरब घन मीटर/वर्ष की उत्पादन क्षमता वाली परियोजना अंतिक चरण में है। 2015 में इस क्षेत्र में कुल 1.006 अरब घन मीटर गैस उत्पन्न हुई। अब तक 70 कुओं से गैस उत्पादन हो रहा है, एवं प्रतिदिन 6.1896 मिलियन घन मीटर गैस उत्पन्न हो रही है। इस प्रकार, वर्ष 2015 में हमारे देश में शेल गैस का कुल उत्पादन 6.5 अरब घन मीटर/वर्ष से अधिक रहा। टिप्पणी: तेल की कीमतों में गिरावट के कारण, अंतरराष्ट्रीय तेल कंपनियों को शेल गैस के विकास में कई बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है। लेकिन हमारे देश में शेल गैस के विकास में गति बरकरार है; ऐसा मुख्य रूप से नीतिगत, तकनीकी एवं वित्तीय सहायता के कारण ही संभव हो पा रहा है। जैसे ही हमारे देश का पहला बड़ा शेल गैस क्षेत्र – फुलिंग शेल गैस क्षेत्र – 5 अरब घन मीटर की उत्पादन क्षमता के साथ सफलतापूर्वक विकसित हुआ, हमारा देश अमेरिका एवं कनाडा के बाद शेल गैस के व्यावसायिक उपयोग हेतु विकास करने वाला तीसरा देश बन गया। इससे हमारे देश में ऊर्जा क्षेत्र में एक नया युग शुरू हुआ, एवं यह हमारे देश में प्राकृतिक गैस की आपूर्ति संरचना में बड़ा बदलाव लाने वाला है। वर्तमान में, हमारे देश में प्राकृतिक गैस की खपत, कुल ऊर्जा खपत का केवल 5.5% है; यह स्तर विश्व औसत 24% की तुलना में काफी कम है। शेल गैस उत्पादन के क्षेत्र में हुई प्रगति से ऐसा लगता है कि हमारे देश में शेल गैस के व्यापक अन्वेषण एवं विकास का नया युग शुरू होने वाला है। इससे हमारे देश में प्राकृतिक गैस की आपूर्ति एवं मांग के बीच का अंतर कम होगा, विदेशी निर्भरता कम होगी, सुरक्षा क्षमताओं में सुधार होगा, लोगों की आवश्यकताओं को पूरा करने में मदद मिलेगी, ऊर्जा संरक्षण एवं उत्सर्जन कम करने में सहायता मिलेगी, एवं वायु प्रदूषण को रोकने में भी मदद मिलेगी। नौ. लंबे इंतजार के बाद, सीनोपेक की “शिनजियांग में कोयले से प्राकृतिक गैस उत्पादन हेतु पाइपलाइन परियोजना” (शिनयुएझेज़) को अंततः मंजूरी मिल गई।
पृष्ठभूमि: अक्टूबर 2012 के मध्य में, सीनोपेक को **विकास एवं सुधार आयोग** से शिनजियांग में कोयले से प्राकृतिक गैस उत्पादन हेतु पाइपलाइन परियोजना के लिए प्रारंभिक कार्य करने की अनुमति मिली। 2 जुलाई 2015 को, **पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय** की वेबसाइट पर “सीनोपेक की शिनजियांग में कोयले से प्राकृतिक गैस उत्पादन हेतु पाइपलाइन परियोजना से संबंधित पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट” संबंधी आदेश जारी किया गया (आदेश संख्या: हुआनशेन [2015] 149)। 14 अक्टूबर 2015 को, **विकास एवं सुधार आयोग** ने इस परियोजना को औपचारिक रूप से मंजूरी दी (आदेश संख्या: फाजानयुआननेंग [2015] 2295)। सीएसआरसी की “न्यू युआन-झेजियांग” पाइपलाइन परियोजना की कुल लंबाई लगभग 8,000 किलोमीटर है। इसमें एक मुख्य पाइपलाइन एवं पाँच उप-पाइपलाइनें शामिल हैं। इस पाइपलाइन की वार्षिक गैस परिवहन क्षमता 30 अरब घन मीटर है। इस परियोजना पर कुल 159 अरब युआन का निवेश किया गया है। मुख्य पाइपलाइन की शुरुआत शिनजियांग के यिनिंग स्थित स्टेशन से होती है, जबकि इसका अंत गुआंगदोंग प्रांत के शाओगुआन स्थित स्टेशन पर होता है। यह पाइपलाइन शिनजियांग, गान्सु, निंगशिया, शान्शी, हेनान, शानडोंग, हुबेई, हुनान, जियांग्शी, झेजियांग, फुजियान, गुआंगदोंग एवं गुआंग्सी – ऐसे 13 प्रांतों से होकर जाती है। उप-पाइपलाइनों में जुनडोंग, दक्षिणी शिनजियांग, यू-लू, गान-मिन-झेजियांग एवं गुआंग्सी शामिल हैं। पूरी परियोजना का निर्माण, सीनोपेक की पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी – चाइना पेट्रोलियम शिनजियांग कोयला-आधारित प्राकृतिक गैस पाइपलाइन एक्सपोर्ट लिमिटेड द्वारा किया गया है। टिप्पणी: चार साल के लंबे इंतज़ार के बाद, सीएसआईसी की “न्यू गुआंगडोंग-झेजियांग पाइपलाइन” परियोजना को आखिरकार मंजूरी मिल गई। चाहे वह पाइपलाइनों की लंबाई हो या निवेश का आकार, सीएसआईसी की “न्यू युआनझेज़े” पाइपलाइन, पिछले दो वर्षों में निर्मित पीआरसी की “वेस्ट गैस ईस्ट ट्रांसमिशन लाइन-3” से भी बेहतर है। यह वर्तमान में देश की सबसे बड़ी, अनुमोदित **मुख्य पाइपलाइन परियोजना है। “न्यू गुआंगझे-झेजियांग पाइपलाइन परियोजना” की तैयारी 2011 में ही शुरू हो गई थी। इस परियोजना के साथ ही देश की सबसे बड़ी “कोयले से गैस उत्पादन” परियोजना भी चल रही है – वह है “शिनजियांग जुंडोंग कोयला-बिजली-ताप एकीकृत परियोजना”。 हालाँकि, पिछले दो वर्षों में ऊर्जा की कीमतों में गिरावट के कारण कोयले से गैस उत्पादन संबंधी परियोजनाओं का आकर्षण पहले जैसा नहीं रह गया। लेकिन इसके बावजूद भी “सिनोपेक की न्यू गुआंगझे-झेजियांग पाइपलाइन परियोजना” को समय पर ही मंजूरी दी गई। भविष्य में, जैसे-जैसे हमारे देश में पाइपलाइनें अधिक से अधिक विस्तारित होंगी, विभिन्न प्रकार के गैस स्रोत भी “न्यू युआनझेजियांग” पाइपलाइनों के माध्यम से आएंगे। सीएसआईसी को अपने ऊपरी स्तर पर मौजूद तेल एवं गैस संसाधनों को पाइपलाइनों के माध्यम से ही परिवहन करना होगा। “न्यू युआनझेजियांग” पाइपलाइनों के निर्माण एवं संचालन से सीएसआईसी को प्राकृतिक गैस बाजार म दसवाँ, इस सर्दी में बीजिंग में प्रतिदिन उपयोग होने वाली प्राकृतिक गैस की मात्रा 9897 मिलियन घन मीटर तक पहुँच गई; इससे उत्तरी चीन क्षेत्र में गैस आपूर्ति संबंधी समस्याएँ और भी गंभीर हो गईं।
घटनाओं का सारांश: चार प्रमुख थर्मल पावर संयंत्रों के धीरे-धीरे संचालन में आने के कारण बीजिंग में प्राकृतिक गैस की मांग तेजी से बढ़ी। 2015 में बीजिंग में प्राकृतिक गैस का उपयोग 145 अरब घन मीटर तक पहुँच गया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 28.4% अधिक है। नवंबर के अंत में, बीजिंग में 64 वर्षों में इस मौसम में सबसे कम तापमान दर्ज किया गया; यह सामान्य तापमान से लगभग 6.0℃ कम था। इस कारण प्राकृतिक गैस की खपत में काफी वृद्धि हुई। नवंबर में बीजिंग में प्रतिदिन खपत होने वाली गैस की मात्रा 65 मिलियन घन मीटर रही। यह पिछले महीने की तुलना में 43 मिलियन घन मीटर अधिक है, जबकि पिछले साल की तुलना में यह लगभग 20 मिलियन घन मीटर अधिक है। इस प्रकार खपत में 45.5% की वृद्धि हुई। सबसे अधिक खपत 9897 मिलियन घन मीटर रही, जो पिछले सर्दियों के दौरान हुई सबसे अधिक खपत (7900 मिलियन घन मीटर) से भी अधिक है। टिप्पणी: वायु प्रदूषण के दृष्टि से “गंभीर समस्या वाले क्षेत्र” होने के नाते, उत्तरी चीन में “कोयले के बजाय गैस का उपयोग” करने की प्रक्रिया अपेक्षाकृत तेज़ है। सर्दियों के आने से ऊष्मा उत्पन्न करने हेतु गैस की मांग में भी वृद्धि हो जाती है। इसके अलावा, नवंबर में गैर-निवासियों के लिए गैस की कीमतों में की गई कटौती ने भी उत्तरी चीन में प्राकृतिक गैस की खपत को बढ़ाने में मदद की। उत्तरी चीन क्षेत्र की प्राकृतिक गैस की मांग को पूरा करने हेतु, शानजिंग-बीजिंग पाइपलाइन प्रणाली द्वारा 11 नवंबर से हर दिन 100 मिलियन घन मीटर से अधिक गैस आपूर्ति की जा रही है। यह मात्रा पिछले वर्ष की तुलना में 4 दिन पहले ही 100 मिलियन घन मीटर तक पहुँच गई। गैस आपूर्ति की अधिकतम मात्रा 1.588 अरब घन मीटर रही। अनुमान है कि 2015–2016 की सर्दियों में ऐसे दिनों की संख्या 125 होगी, जो 2014 की तुलना में 32 दिन अधिक है। इससे उत्तरी चीन क्षेत्र में गैस आपूर्ति संबंधी दबाव और भी बढ़ गया है।