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सुधार एवं नवाचार को जारी रखते हुए, कानून के आधार पर शासन व्यवस्था को मजबूत किया गया। गंभीर दुर्घटनाओं की संख्या को कम करने हेतु हर संभव प्रयास किए गए। विभिन्न पक्षों के संयुक्त प्रयासों के कारण, 2015 में देश भर में औद्योगिक सुरक्षा संबंधी दुर्घटनाओं की संख्या में लगातार गिरावट दर्ज हुई। पूरे वर्ष में हुई विभिन्न प्रकार की उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं की संख्या, तथा इन दुर्घटनाओं में हुई मौतों की संख्या में क्रमशः 7.9% एवं 2.8% की कमी आई। इनमें, बड़ी दुर्घटनाओं की संख्या एवं मृतकों की संख्या में क्रमशः 9.9% एवं 8% की गिरावट आई है। अधिकांश क्षेत्रों एवं प्रमुख उद्योगों में सुरक्षा स्थिति मूल रूप से स्थिर है। **सुरक्षा नियंत्रण प्राधिकरण के आंकड़ों के अनुसार, 2015 में अधिकांश क्षेत्रों एवं प्रमुख उद्योगों में सुरक्षा स्थिति स्थिर रही; कोयला खदानों में होने वाली दुर्घटनाओं की संख्या एवं मृतकों की संख्या में क्रमशः 32.3% एवं 36.8% की गिरावट आई। प्रति मिलियन टन उत्पादन पर होने वाली मौतों की दर भी ऐतिहासिक रूप से सबसे निचले स्तर पर पहुँच गई।** ; गैर-कोयला खनन, रसायन उद्योग, आतिशबाजी, सड़क परिवहन, निर्माण कार्य, उत्पादन/व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित आगें, जलमार्ग परिवहन, रेल परिवहन, धातुकर्म संबंधी मशीनरी आदि क्षेत्रों में होने वाली दुर्घटनाओं में “दोहरी गिरावट” देखी गई। कृषि मशीनरी से संबंधित कोई बड़ी दुर्घटनाएँ नहीं हुईं, जबकि नागरिक विमानन ने सुरक्षित उड़ानों का रिकॉर्ड बनाए रखा। ; बीजिंग, इनर मंगोलिया, शंघाई, हुबेई, गुआंगशी, हैनान, सिचुआन, चोंगकिंग, क्विंगहाई, निंगशिया एवं शिनजियांग प्रोडक्शन एंड कंस्ट्रक्शन ब्रिगेड जैसे 11 प्रांतीय क्षेत्रों में कोई गंभीर या बहुत गंभीर दुर्घटना नहीं हुई। वर्ष 2015 में, राष्ट्रीय सुरक्षा एवं कोयला निगरानी प्रणाली ने **** एवं राज्य परिषद के निर्देशों के अनुसार, विभिन्न नीतिगत उपायों को ठोस तरीके से लागू किया। इससे देश भर में सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने में मदद मिली। जिम्मेदारी, सुरक्षा की आत्मा है। राष्ट्रीय सुरक्षा एवं कोयला निगरानी प्रणाली, “पाँच स्तरों पर पूर्ण निगरानी” के सिद्धांत को आधार बनाकर, सुरक्षित विकास की अवधारणा को मजबूत करती रहती है। इसके तहत, सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों की व्यवस्था को और बेहतर बनाया जाता है। “हजार अधिकारियों द्वारा हजार कोयला खदानों के प्रबंधकों, तथा प्रांत/विभागों के प्रमुखों द्वारा प्रमुख जिलों के पार्टी अध्यक्षों/जिलाधिकारियों के साथ बातचीत करने” जैसी गतिविधियाँ आयोजित की जाती हैं। इससे विभिन्न स्तरों पर नेतृत्व की जिम्मेदारियाँ और मजबूत होती हैं; साथ ही, संबंधित विभागों को निगरानी की जिम्मेदारियाँ एवं उद्यमों को अपनी जिम्मेदारियाँ निभाने में मदद मिलती है। कानून का शासन, सुरक्षा की नींव है। सुरक्षा एवं कानून-व्यवस्था को मजबूत बनाने हेतु, देशभर की सुरक्षा एवं खनन निगरानी प्रणालियों ने नए उत्पादन सुरक्षा कानूनों के कार्यान्वयन हेतु व्यापक प्रचार-प्रसार किया। इसके अलावा, सुरक्षा निगरानी एवं कार्यान्वयन को मजबूत बनाने हेतु कई नियम/विनियम भी जारी किए गए। “दोनों उच्च न्यायालयों” के सहयोग से उत्पादन सुरक्षा से संबंधित मामलों में कानूनी निर्णय लेने हेतु व्याख्यात्मक निर्णय भी जारी किए गए। “अवैध गतिविधियों” के खिलाफ कार्रवाई की गई, दुर्घटनाओं की जाँच एवं संबंधित कार्यवाही कानून एवं नियमों के अनुसार ही की गई। साथ ही, कानूनी सलाहकारों की व्यवस्था भी स्थापित की गई। मुख्य विरोधाभासों पर ध्यान देना, सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने हेतु एक महत्वपूर्ण तरीका है वर्ष 2015 में, देश भर में खतरनाक एवं आसानी से जलने वाली/विस्फोटक वस्तुओं से संबंधित सुरक्षा संबंधी गहन निरीक्षण किए गए। साथ ही, प्रमुख उद्योगों में सुरक्षा संबंधी समस्याओं का निवारण, तेल एवं गैस पाइपलाइनों से जुड़ी समस्याओं का समाधान, कोयला खदानों से जुड़ी समस्याओं की जाँच एवं उनका निवारण भी किया गया। उच्च जोखिम वाले उद्योगों के केंद्रीकृत क्षेत्रों में वर्गीकृत मार्गदर्शन एवं कड़ी निगरानी की जाती है, ताकि समस्याओं का समाधान मूल स्तर पर ही किया जा सके। नवाचार, सुरक्षित उत्पादन को लगातार आगे बढ़ाने हेतु प्रेरणा का स्रोत है। वर्ष 2015 में, सुरक्षित उत्पादन संबंधी क्षेत्रों में सुधार एवं नवाचारों को गति दी गई। बीजिंग, गुआंगदोंग, शंघाई, हुबेई, जिलिन, सिचुआन, फुजियान, निंगशिया जैसे 8 पायलट प्रांतों ने कई अच्छे उदाहरण प्रस्तुत किए। इन प्रांतों ने मूल्यांकन मानदंडों को लगातार बेहतर बनाया, सुरक्षा निगरानी तंत्र में नवाचार किया, नियमों में सरलीकरण किया एवं कार्यों का पुनर्वितरण किया। इस प्रकार, विभिन्न क्षेत्रों में सुधारों से महत्वपूर्ण परिणाम हासिल हुए। पिछले वर्ष के सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों का आकलन करने पर पता चलता है कि कई उपयोगी अनुसंधान एवं सफल तरीके/प्रथाएँ, इस वर्ष एवं “तेरहवीं योजना” की अवधि में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को बेहतर ढंग से करने में मार्गदर्शक साबित होंगी। गंभीर एवं बहुत ही गंभीर दुर्घटनाओं की स्थिति अभी भी गंभीर है। “हालाँकि, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों में कुछ प्रगति हुई है, लेकिन मौजूदा समस्याओं का गहन विश्लेषण भी आवश्यक है।” ”**सुरक्षा निगरानी महानिदेशालय के पार्टी समूह के सचिव एवं निदेशक यांग हुआननिंग ने कहा। आंकड़ों के अनुसार, हाल के वर्षों में मृतकों एवं घायलों की संख्या कम हुई है, लेकिन गंभीर दुर्घटनाएँ लगातार हो रही हैं; इनका प्रभाव बहुत ही गंभीर है, इसलिए स्थिति चिंताजनक है। पिछले साल की स्थिति को देखें तो, 21 प्रांतों में कुल 38 गंभीर दुर्घटनाएँ हुईं। औसतन हर 10 दिनों में एक ऐसी दुर्घटना हुई। इन दुर्घटनाओं में कुल 768 लोगों की मौत हुई, जबकि कई लोग लापता भी हो गए। प्रत्येक गंभीर दुर्घटना में हुई मौतों/लापता हुए लोगों की संख्या, पिछले वर्षों की तुलना में अधिक रही। 13 प्रांतों में ऐसी दुर्घटनाओं की संख्या या मृतकों की संख्या में वृद्धि हुई। विशेष रूप से, तियानजिन बंदरगाह में हुई आग, शेनझेन में हुए भूस्खलन जैसी घटनाओं के कारण बड़ी संख्या में लोगों की मौत हुई एवं संपत्ति को भारी नुकसान पहुँचा। इससे आम लोगों की सुरक्षा की भावना पर भी बहुत बुरा प्रभाव पड़ा। इसके अलावा, पिछले साल कुछ क्षेत्रों एवं उद्योगों में दुर्घटनाएँ बड़ी संख्या में हुईं। पिछले साल अगस्त महीने में ही शानडोंग में लगातार 4 भयानक आग लगने की घटनाएँ हुईं। वहीं, दिसंबर में हेइलोंगजियांग, लियाओनिंग आदि इलाकों में लगातार 3 बड़ी खदान दुर्घटनाएँ हुईं। छोटे समय में ही ऐसी ही घटनाएँ लगातार होने से समाज में गहरी चिंता पैदा हुई है। लिफ्ट, पर्यटन, खाद्य सेवाएँ, सड़क परिवहन आदि क्षेत्रों में होने वाली गंभीर/बड़ी दुर्घटनाएँ, आम लोगों के आसपास ही होती हैं। ये दुर्घटनाएँ लोगों के रोजमर्रा के जीवन एवं यात्राओं से सीधे जुड़ी होती हैं, एवं इनका लोगों की सुरक्षा पर भी सीधा प्रभाव पड़ता है। यांग हुआननिंग का कहना है कि चाहे वह गंभीर दुर्घटनाएँ हों, सामान्य दुर्घटनाएँ हों, या मध्यम स्तर की दुर्घटनाएँ हों, ये सभी इस बात को दर्शाती हैं कि वर्तमान में सुरक्षित उत्पादन संबंधी व्यवस्थाएँ एवं कानून अभी भी पूरी तरह विकसित नहीं हुए हैं। सुरक्षा संबंधी दृष्टिकोण भी मजबूत नहीं हैं; उद्यमों की जिम्मेदारियाँ ठीक से निभाई नहीं जा रही हैं; सुरक्षा संबंधी कानून एवं मानक भी पर्याप्त नहीं हैं; सुरक्षा नियंत्रण एवं कार्यान्वयन भी पर्याप्त रूप से नहीं हो रहा है। इससे पता चलता है कि सुरक्षित उत्पादन संबंधी व्यवस्थाएँ अभी भी अपरिपक्व हैं, एवं इन व्यवस्थाओं पर न इन समस्याओं को स्पष्ट रूप से समझने का उद्देश्य, चिंता एवं सावधानी की भावना को मजबूत करना, वर्ष भर एवं आगे के कार्यों हेतु समस्याओं एवं प्राथमिकताओं को स्पष्ट करना है। साथ ही, तात्कालिक समस्याओं के साथ-साथ दीर्घकालिक समस्याओं का भी समाधान करना, एवं वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखते हुए भविष्य की योजनाएँ बनाना आवश्यक है। वर्तमान में, आर्थिक एवं सामाजिक विकास के कारण सुरक्षित उत्पादन हेतु कई नए अवसर एवं चुनौतियाँ उत्पन्न हो रही हैं। एक ओर, औद्योगिक संरचना में सुधार, पूरे समाज में सुरक्षा संबंधी मांगों में वृद्धि, एवं सुरक्षा-संबंधी कानूनों के प्रति जागरूकता में वृद्धि, उत्पादन संबंधी सुरक्षा उपायों को मजबूत बनाने हेतु बेहतर आधार एवं अवसर प्रदान करते हैं। हमारे देश में नवीन औद्योगीकरण, सूचना-प्रौद्योगिकी का विकास, एवं शहरीकरण तेज़ गति से आगे बढ़ रहा है। आर्थिक विकास एक नए स्वरूप में पहुँच गया है; उत्पादन प्रणालियों में बदलाव एवं संरचना में सुधार की प्रक्रिया तेज़ हो रही है। उद्योगों का उन्नयन, एवं पुरानी/अतिरिक्त उत्पादन क्षमताओं को समाप्त करने के प्रयास लगातार बढ़ रहे हैं। ऐसी कई ऐसी उत्पादन इकाइयाँ हैं जो सुरक्षित उत्पादन की शर्तों को पूरा नहीं कर पा रही हैं; ऐसी इकाइयाँ बाजार से बाहर हो जाएँगी। ; समृद्ध समाज के निर्माण की प्रक्रिया तेज होने के साथ, सुरक्षा संबंधी मुद्दों पर विशेष ध्यान दिया जा रहा है। सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करना, विभिन्न स्तरों की पार्टी समितियों के लिए समाज का प्रबंधन बेहतर बनाने एवं लोगों के जीवन एवं संपत्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु एक महत्वपूर्ण कार्य बन गया है। ; आधुनिक व्यावसायिक संस्थाओं की संरचना में और सुधार हो रहा है; व्यवसाय प्रबंधन का स्तर, तकनीकी उपकरणों का स्तर, एवं औद्योगिक कर्मचारियों के कौशल में लगातार सुधार हो रहा है। समाज में कानून-व्यवस्था के प्रति जागरूकता भी लगातार बढ़ रही है। दूसरी ओर, सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक बुनियादी ढाँचा अभी भी कमजोर है। गहरे परिवर्तनों एवं तेज विकास के कारण, सुरक्षा प्रबंधन सहित अन्य सभी प्रकार के प्रबंधन तंत्र पीछे रह गए हैं। कुछ उच्च-जोखिम वाले उद्योगों में, वर्षों तक हुए अतिरिक्त विकास के कारण कई सुरक्षा संबंधी जोखिम एवं समस्याएँ उत्पन्न हो गई हैं। नए व्यावसायिक मॉडल एवं नए सामाजिक संगठन लगातार उभर रहे हैं; नए सामग्री, नई ऊर्जा स्रोत एवं नई तकनीकें भी लगातार बढ़ रही हैं। इसके अलावा, कुछ उद्योगों में उत्पादन क्षमता अधिक होने एवं लाभप्रदता में कमी के कारण, उत्पादन-संचालन संस्थाओं को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। सुरक्षा हेतु आवश्यक निवेश में कमी एवं कर्मचारियों की स्थिति अस्थिर होने जैसी समस्याओं ने भी सुरक्षित उत्पादन हेतु नई चुनौतियाँ पैदा की हैं। यांग हुआननिंग का कहना है कि इस वर्ष सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों में न केवल भविष्योन्मुखी एवं नेतृत्वकारी दृष्टिकोण को ध्यान में रखना आवश्यक है, बल्कि व्यावहारिकता एवं कार्यान्वयनीयता पर भी जोर देना आवश्यक है। हमें देश के आर्थिक एवं सामाजिक विकास की दिशा में कार्य करना चाहिए, ताकि वर्तमान कार्यों एवं दीर्घकालिक योजनाओं को आपस में जोड़ा जा सके। महत्वपूर्ण मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करके, गंभीर एवं बड़े दुर्घटनाओं को रोकने हेतु पूरा प्रयास किया जाना आवश्यक है। **सुरक्षा नियंत्रण आयोग के निर्देशानुसार, 2016 में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को आगे बढ़ाने के साथ-साथ, गंभीर एवं बड़ी दुर्घटनाओं को रोकने हेतु भी पूरा प्रयास किया जाना आवश्यक है। यह न केवल सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को आगे बढ़ाने हेतु एक महत्वपूर्ण कार्य है, बल्कि यह समग्र सुरक्षित उत्पादन प्रणाली को बेहतर बनाने हेतु भी एक महत्वपूर्ण उपाय है।** यांग हुआननिंग ने कहा, “हमें प्रभावी उपाय करने होंगे, ताकि गंभीर दुर्घटनाओं की संख्या कम हो सके, एवं प्रत्येक दुर्घटना में होने वाली मौतों की संख्या भी कम हो सके।” ” सुरक्षा संबंधी जोखिमों वाले क्षेत्रों एवं कमजोर हिस्सों की पहचान करें। पिछले दस वर्षों में हुई गंभीर एवं बड़ी दुर्घटनाओं का विश्लेषण करने के बाद, **सुरक्षा नियंत्रण प्राधिकरण को पता चला कि ऐसी दुर्घटनाएँ किन उद्योगों/क्षेत्रों में, एवं किस समय होती हैं, इसमें कुछ निश्चित पैटर्न हैं।** विशेष रूप से, जैसे-जैसे शहरी निर्माण का दायरा लगातार बढ़ रहा है, संचालन प्रणालियाँ अधिक जटिल होती जा रही हैं, एवं जनसंख्या भी अत्यधिक घनी होती जा रही है; इस कारण सुरक्षा संबंधी जोखिम भी बढ़ते जा रहे हैं। पहले जो क्षेत्र अपेक्षाकृत सुरक्षित माने जाते थे, वहाँ भी तेल/गैस पाइपलाइनों, कसाईखानों, वृद्धाश्रमों आदि में गंभीर दुर्घटनाएँ हो रही हैं। विकास क्षेत्रों एवं बंदरगाहों जैसे क्षेत्रों में, चूँकि वे अपेक्षाकृत बंद होते हैं, एवं “कुछ लोग ही उनका प्रबंधन करते हैं”, इस कारण वहाँ भी गंभीर दुर्घटनाएँ होने की संभावना बढ़ जाती है। **सुरक्षा निगरानी महानिदेशालय ने आदेश दिया है कि इस वर्ष सभी क्षेत्रों एवं संबंधित विभागों को उन जोखिमपूर्ण क्षेत्रों/प्रक्रियाओं का व्यापक मूल्यांकन करना होगा, जहाँ बड़े पैमाने पर जान-माल का नुकसान हो सकता है। ऐसे जोखिमों की जानकारी दर्ज की जानी चाहिए, ताकि उनके बारे में पूरी जानकारी हो सके। गंभीर एवं बड़े हादसों को रोकने हेतु संस्थागत, तकनीकी एवं प्रबंधन संबंधी उपायों को मजबूत बनाना आवश्य **सुरक्षा नियंत्रण प्राधिकरण ने कहा है कि स्रोत स्तर पर ही नियंत्रण सुनिश्चित किया जाना आवश्यक है; खनन, रसायन उद्योग जैसे उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में उद्यमों के प्रवेश हेतु आवश्यक शर्तों का सख्ती से पालन किया जाना चाहिए, एवं ऐसी उत्पादन क्षमताओं को बंद कर दिया जाना चाहिए जिनम शहरी एवं ग्रामीण क्षेत्रों के नियोजन, डिज़ाइन एवं निर्माण हेतु कड़े सुरक्षा मानक लागू करके, समस्याओं को उनकी उत्पत्ति ही पर खत्म किया जा सकता है। जोखिम स्तरों के प्रबंधन एवं संभावित खतरों की पहचान एवं उनके निवारण हेतु द्विस्तरीय निवारक तंत्र लागू किया जाना आवश्यक है; ताकि दो सुरक्षा परतें बन सकें। उच्च-जोखिम वाले उद्योगों में “मशीनीकरण के माध्यम से मनुष्यों की जगह लेना, स्वचालन के माध्यम से मनुष्यों की संख्या कम करना” जैसे उपायों को बढ़ावा दिया जा रहा है। साथ ही, उपकरणों को नियमित रूप से अपडेट करने, पुरानी तकनीकों/उपकरणों को हटाने आदि संबंधी कड़े तकनी ऐसे कार्यस्थलों पर, जहाँ कर्मचारियों की संख्या अधिक है एवं स्थान भी बड़ा है, स्थानिक स्तर पर भौतिक अलगाव लागू किया जाना चाहिए; ताकि प्रति वर्ग मीटर में काम करने वाले कर्मचारियों की संख्या कम हो सके। इसके अलावा, बड़े पैमाने पर आयोजित होने वाली ऐसी गतिविधियों पर सख्त नियंत्र आवासीय इमारतों, शहरी पुलों, इमारतों की दीवारों, सुरंगों, भूमिगत मार्गों आदि के निर्माण में सुरक्षा संबंधी समस्याओं पर गहन ध्यान दिया जा रहा है। शहरों में स्थित पुरानी इमारतों एवं मलबे के ढेरों से उत्पन्न सुरक्षा जोखिमों की जाँच एवं उनका निवारण किया जा रहा है, ताकि कोई गंभीर दुर्घटना न हो। कानून के अनुसार, यात्री बसों/जहाजों के अवैध संचालन, खनन कंपनियों द्वारा बिना लाइसेंस के खनन करना, तेल एवं गैस पाइपलाइनों को अवैध रूप से खोदना/काटना, खतरनाक पदार्थों का अवैध परिवहन, एवं “तीन-एक” प्रकार के अवैध व्यवसायों जैसी अवैध गतिविधियों पर कड़ी कार्रवाई की जानी चाहिए। गंभीर दुर्घटनाओं से होने वाले नुकसान एवं सामाजिक प्रभावों को यथासंभव कम करना। आपातकालीन बचाव कार्यों को मजबूत बनाने हेतु, आपातकालीन योजनाओं का प्रबंधन सुदृढ़ करना आवश्यक है। ऐसी व्यवस्था विकसित करनी आवश्यक है जिसमें एकीकृत नेतृत्व, त्वरित प्रतिक्रिया, सुव्यवस्थित समन्वय एवं कुशल कार्यप्रणाली हो, ताकि सुरक्षित, वैज्ञानिक एवं प्रभावी तरीके से बचाव किया जा सके, एवं जनहानि एवं संपत्ति के नुकसान को कम से कम किया जा सके। विभिन्न क्षेत्रों में सुरक्षा निगरानी वाले विभागों को **के नेतृत्व का समर्थन प्राप्त करने हेतु प्रयास करने चाहिए। उन्हें आपातकालीन स्थितियों में आवश्यक निर्देशन प्रणालियों का प्रबंधन एवं तैयारी करनी चाहिए। खदानों, खतरनाक स्थलों, तेल/गैस पाइपलाइनों आदि से संबंधित विशेषज्ञता वाली आपातकालीन बचाव टीमों एवं बेसों का निर्माण करना आवश्यक है। साथ ही, तकनीकी उपकरणों का स्तर एवं आपातकालीन स्थितियों में प्रतिक्रिया देने की क्षमता में लगातार सुधार इस वर्ष से, 3 वर्षों के भीतर ऐसे कुछ बचाव केंद्र विकसित किए जाएंगे, जो उच्च स्तर की तकनीकी सुविधाओं से लैस होंगे, एवं खतरनाक रसायनों से संबंधित आपदाओं के दौरान बचाव कार्यों हेतु उपयोगी साबित होंग एक ऐसी सूचना-आधारित बचाव कमान प्रणाली विकसित की जानी चाहिए, जिसमें स्थल पर डेटा संग्रहण एवं संचरण, बचाव संसाधनों का प्रबंधन, एवं दूरस्थ स्तर पर निर्णय लेने हेतु आवश्यक सुविधाएँ शामिल हों। पार्टी कमेटी के लिए सक्रिय रूप से सलाहकार एवं सहायक का काम करना आवश्यक है; संबंधित पक्षों के साथ मिलकर गंभीर दुर्घटनाओं के बाद जनमत संबंधी मुद्दों से निपटने हेतु प्रभावी उपाय करने चाहिए। समाचार रिपोर्टिंग संबंधी त्वरित प्रतिक्रिया तंत्र, जनमत संबंधी जानकारियों का संग्रह एवं विश्लेषण हेतु उचित व्यवस्था बनानी आवश्यक है। जनमत को सही दिशा में निर्देशित करना आवश्यक है, ताकि दुर्घटनाओं के नकारात्मक प्रभावों को बढ़ाया न जा सके। नई ऐतिहासिक परिस्थितियों में, सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक है कि हम दूरदर्शी दृष्टिकोण अपनाएं, सही निर्णय लें, एवं प्रभावी कदम उठाएं। इसके लिए सुरक्षित उत्पादन संबंधी वस्तुनिष्ठ नियमों का गहन अध्ययन करना आवश्यक है; साथ ही, दुर्घटनाओं के होने एवं उनके निवारण संबंधी पैटर्नों का भी गहन विश्लेषण करना आवश्यक है। ऐसा करने से ही सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रयासों की प्रभावशीलता एवं पूर्वानुमान क्षमता में वृद्धि होगी।