الأمر الإداري رقم 40 للإدارة العامة - «اللوائح المؤقتة للإشراف والإدارة على مصادر الخطر الكبيرة للمواد الكيميائية»

Thread Content

الأمر الإداري رقم 40 – “اللوائح المؤقتة للإشراف والإدارة على المصادر الخطيرة للمواد الكيميائية”. تمت الموافقة على الأمر الإداري رقم 40 الصادر عن الإدارة العامة للإشراف والإدارة في مجال السلامة الإنتاجية، والمتعلق بـ “اللوائح المؤقتة للإشراف والإدارة على المصادر الخطيرة للمواد الكيميائية”， في اجتماع مكتب مدير الإدارة العامة للإشراف والإدارة في مجال السلامة الإنتاجية بتاريخ 22 يوليو 2011. ويتم نشر هذا الأمر الآن، ويبدأ تطبيقه اعتبارًا من 1 ديسمبر 2011. **مدير الإدارة العامة للإشراف على السلامة في الإنتاج، لو لين، بتاريخ 5 أغسطس 2011. **اللوائح المؤقتة للإشراف على المصادر الخطيرة للمواد الكيميائية (صدرت بموجب قرار الإدارة العامة للإشراف على السلامة رقم 40 بتاريخ 5 أغسطس 2011، وتم تعديلها بموجب قرار الإدارة العامة للإشراف على السلامة رقم 79 بتاريخ 27 مايو 2015). الفصل الأول: الأحكام العامة. المادة الأولى: بهدف تعزيز الإشراف على سلامة المصادر الخطيرة للمواد الكيميائية، ومنع وتقليل حوادث المواد الكيميائية، وحماية حياة وممتلكات الناس، تم وضع هذه اللوائح وفقًا لـ “قانون الصين للسلامة في الإنتاج” و“لوائح إدارة السلامة فيما يتعلق بالمواد الكيميائية” وغيرها من القوانين واللوائح الإدارية ذات الصلة. المادة الثانية: تنطبق أحكام هذه اللوائح على وحدات إنتاج **المواد الكيميائية** وتخزينها واستخدامها وإدارتها (المشار إليها فيما يلي باسم **وحدات المواد الكيميائية**)، فيما يتعلق بتحديد مصادر الخطر الكبيرة المتعلقة بالمواد الكيميائية، وتقييمها، وتسجيلها وحفظ سجلاتها، وتخزين تلك السجلات، وإلغاء تسجيلها، بالإضافة إلى الإشراف عليها. لا تنطبق أحكام هذه اللوائح على الإشراف والإدارة الأمنية لغازات المدن، والمصادر الخطرة الكبيرة للمواد الكيميائية المستخدمة في الأبحاث والإنتاج الدفاعي، وكذلك المصادر الخطرة الكبيرة للمواد الكيميائية داخل الموانئ. المادة الثالثة: يُقصد بـ **مصادر الخطر الكبيرة للمواد الكيميائية** (يشار إليها فيما يلي باسم “مصادر الخطر الكبيرة”)، وفقًا لأحكام معيار **تحديد مصادر الخطر الكبيرة للمواد الكيميائية** (GB18218)، تلك الوحدات (بما في ذلك المواقع والمنشآت) التي يكون فيها كمية المواد الكيميائية المنتجة أو المخزنة أو المستخدمة أو المنقولة مساوية للكمية الحرجة أو تتجاوزها. المادة الرابعة **تُعد وحدات المواد الكيميائية الجهة المسؤولة عن إدارة مخاطر الأمان المتعلقة بالمصادر الخطرة في تلك الوحدات، ويكون المسؤول الرئيسي فيها مسؤولاً عن إدارة أمور الأمان المتعلقة بهذه المصادر الخطرة، كما يضمن توفير الاستثمارات اللازمة لضمان الإنتاج الآمن لهذه المصادر. المادة الخامسة: يتم تطبيق مبدأ الإشراف والإدارة الأمنية للمصادر الخطرة الكبيرة من خلال الجمع بين الإشراف المحلي والإدارة المتدرجة. تقوم الإدارات المحلية للإشراف على السلامة في المناطق التي تقع تحت إدارة المقاطعات وما فوق، وفقًا للقوانين واللوائح والمعايير ذات الصلة، بالإشراف على مصادر الخطر الكبيرة في مناطقها. المادة السادسة: **يُشجع** أصحاب وحدات المواد الكيميائية على استخدام التقنيات والأجهزة وأنظمة التحكم الآلي المتقدمة والفعالة، والتي من شأنها تحسين مستوى الأمان في المصادر الخطرة الكبيرة، وذلك بهدف دعم جهود إدارات الإشراف على السلامة في تطوير الأنظمة الإلكترونية لمراقبة أمان هذه المصادر. الفصل الثاني: التعرف والتقييم المادة السابعة **يجب على وحدات المواد الكيميائية أن تقوم، وفقًا لمعايير “تحديد المصادر الخطرة الكبيرة للمواد الكيميائية”， بتحديد المصادر الخطرة الكبيرة في معدات ومرافق أو أماكن إنتاج وتجارة وتخزين واستخدام المواد الكيميائية الخاصة بها، كما يجب عليها تسجيل عملية التحديد ونتائجها. المادة الثامنة: **يجب على وحدات المواد الكيميائية أن تقوم بتقييم الأخطار الكبيرة المرتبطة بها، وتحديد مستوى هذه الأخطار.** **يمكن لوحدات المواد الكيميائية أن تقوم بتنظيم عملية تقييم السلامة من قبل مهندسي السلامة المسجلين لديها أو الفنيين، أو أن تستعين بخبراء في هذا المجال. كما يمكنها أيضًا تكليف مؤسسات متخصصة في تقييم السلامة والتي تمتلك المؤهلات اللازمة لإجراء عملية التقييم. وفقًا لأحكام القوانين واللوائح الإدارية، **إذا كان على الوحدات التي تعمل في مجال المواد الكيميائية إجراء تقييم للسلامة، فيمكن إجراء تقييم سلامة المصادر الخطرة الكبيرة مع تقييم السلامة الخاص بالوحدة نفسها، حيث يمكن استخدام تقرير تقييم السلامة كبديل لتقرير تقييم المصادر الخطرة الكبيرة، أو يمكن إجراء تقييم سلامة المصادر الخطرة الكبيرة بشكل منفصل.** تُصنّف المصادر الخطرة الكبيرة حسب مستوى خطورتها إلى درجة أولى، ودرجة ثانية، ودرجة ثالثة، ودرجة رابعة، علماً بأن الدرجة الأولى هي أعلى مستوى. تُوضح طريقة تصنيف المصادر الخطرة الكبيرة في المرفق 1 لهذه اللوائح. المادة التاسعة: في حالة وجود أي من الحالات التالية للمصادر الخطرة الكبيرة، يجب تكليف هيئة تقييم السلامة ذات الكفاءة المطلوبة بإجراء تقييم للسلامة باستخدام طرق تقييم المخاطر الكمية وفقًا للمعايير ذات الصلة، وذلك لتحديد قيمة المخاطر على الأفراد والمجتمع: (1) عندما يكون المصدر خطرًا كبيرًا من الدرجة الأولى أو الثانية، وعندما يكون مجموع نسبة الكمية الفعلية للغازات السامة الموجودة (في الواقع) إلى الكمية الحرجة المحددة في "تحديد المصادر الخطرة الكبيرة للمواد الكيميائية" تساوي أو تزيد عن 1 ； (ثانياً) تشكل مصدر خطر كبير من الدرجة الأولى، ويكون مجموع نسبة الكمية الفعلية الموجودة (أثناء التشغيل) من المواد المتفجرة أو الغازات القابلة للاشتعال المسالة إلى الكمية الحرجة المحددة في «تحديد مصادر الخطر الكبيرة للمواد الكيميائية» أكبر من أو يساوي 1. المادة العاشرة: يجب أن يكون تقرير تقييم السلامة للمخاطر الكبيرة موضوعيًا وعادلاً، وأن تتسم بياناته بالدقة، ومحتواه بالاكتمال، واستنتاجاته بالوضوح، وإجراءاته بالقابلية للتطبيق، ويشمل المحتويات التالية: (١) الأسس الرئيسية للتقييم ； (ثانياً) المعلومات الأساسية عن مصادر الخطر الكبيرة ； (ثالثاً) احتمال وقوع الحادث ومدى خطورته ； (٤) قيمة المخاطر الفردية والمخاطر الاجتماعية (تنطبق فقط على طريقة تقييم المخاطر الكمية) ； (٥) الأماكن المحيطة والأشخاص الذين قد يتأثرون بالحادث ； (٦) تحليل الامتثال في تحديد مصادر الخطر الكبيرة وتصنيفها ； (٧) تدابير الإدارة الأمنية، والتقنيات الأمنية، وتدابير المراقبة ； (ثمانية) تدابير الطوارئ في حالات الحوادث ； (٩) استنتاجات التقييم والتوصيات. **في حال استخدمت الوحدات الكيميائية تقرير تقييم السلامة بدلاً من تقرير التقييم الأمني، فيجب أن يتوافق محتوى تقرير تقييم السلامة المتعلق بمصادر الخطر الكبيرة مع المتطلبات المنصوص عليها في الفقرة الأولى من هذه المادة. المادة الحادية عشرة في حالة وجود أي من الظروف التالية، **يجب على وحدات المواد الكيميائية إعادة تحديد المصادر الخطرة الرئيسية وتقييم سلامتها وتصنيفها**: (1) إذا مرت ثلاث سنوات على تقييم سلامة المصدر الخطير الرئيسي ； (ثانياً) إجراء أعمال البناء أو التعديل أو التوسعة للأجهزة أو المنشآت أو المواقع التي تشكل مصادر خطر كبير ； (ثالثاً) **إذا حدث تغيير في أنواع المواد الكيميائية أو كمياتها أو طرق إنتاجها أو استخدامها أو طرق تخزينها، بالإضافة إلى التغييرات في المعدات والمرافق الهامة، فإن ذلك قد يؤثر على مستوى المصدر الخطر أو درجة المخاطرة.** ； (٤) حدوث تغييرات في عوامل بيئة السلامة الإنتاجية الخارجية، مما يؤثر على مستوى المصادر الخطرة ودرجة المخاطر ； (٥) حدوث **حادث كيميائي يؤدي إلى وفاة أشخاص، أو إصابة 10 أشخاص أو أكثر، أو يؤثر على السلامة العامة** ； (٦) حدوث تغييرات في **المعايير والمعايير الصناعية** المتعلقة بتحديد مصادر الخطر الكبيرة وتقييم السلامة. الفصل الثالث: إدارة السلامة، المادة الثانية عشرة: **يجب على الوحدات التي تعمل في مجال المواد الكيميائية أن تضع نظمًا وإجراءات صارمة لإدارة المخاطر الكبيرة، بالإضافة إلى إجراءات تشغيلية آمنة، وأن تتخذ تدابير فعالة لضمان تنفيذ هذه الإجراءات.** المادة الثالثة عشرة: **يجب على وحدات المواد الكيميائية أن تُنشئ نظامًا فعّالًا للمراقبة والرصد الأمني، وفقًا لنوع المواد الكيميائية التي تشكل مصادر خطر كبير، وكميتها، وطرق إنتاجها واستخدامها، بالإضافة إلى الأجهزة والمعدات المستخدمة في ذلك. ويجب أن يتضمن هذا النظام ما يلي: (أ) أنظمة لجمع ومراقبة بيانات مثل درجة الحرارة والضغط ومستوى السائل ومعدل التدفق وتركيبة المواد، بالإضافة إلى أجهزة لكشف تسرب الغازات القابلة للاشتعال والغازات السامة والضارة، مع وجود قدرة على نقل المعلومات عن بُعد وتسجيلها بشكل مستمر وإصدار تحذيرات في حالة وقوع حوادث، بالإضافة إلى تخزين المعلومات.** ； مصادر الخطر الكبيرة من الدرجة الأولى أو الثانية، مزودة بوظيفة التوقف الطارئ. يجب أن يتم الاحتفاظ بالبيانات الإلكترونية المسجلة لمدة لا تقل عن 30 يومًا ； (ثانياً) أنظمة التحكم الآلية في معدات وأجهزة الإنتاج الكيميائي التي تشكل مصادر خطر كبير، والتي تلبي متطلبات السلامة في الإنتاج ； مصادر الخطر الكبير من الدرجة الأولى أو الثانية، مزودة بنظام توقف طارئ ； (ثالثاً) تركيب أجهزة قطع الطوارئ للمنشآت الحساسة ضمن مصادر الخطر الكبيرة، مثل الغازات السامة و**السوائل والغازات القابلة للاشتعال ； في المنشآت التي تستخدم غازات سامة، يجب توفير أجهزة للتعامل الفوري مع أي تسربات. المصادر الخطرة من الدرجة الأولى أو الثانية التي تتعلق بالغازات السامة والغازات المسالة و**السوائل، يجب أن تكون مزودة بنظام قياس الأمان المستقل (SIS) ； (٤) المواقع أو المنشآت التي تخزن فيها **المواد** ضمن المصادر الخطرة الكبيرة، يجب أن تكون مزودة بأنظمة مراقبة بالفيديو ； (خمسة) يجب أن يتوافق نظام المراقبة والكشف عن المخاطر مع **المعايير أو متطلبات الصناعة. المادة الرابعة عشر: يجب ألا تتجاوز قيمة المخاطر الفردية والاجتماعية المتعلقة بمصادر الخطر الكبيرة، والتي يتم تحديدها من خلال تقييم كمي للمخاطر، الحدود المسموح بها للمخاطر الفردية والاجتماعية المذكورة في المرفق رقم 2 لهذه اللوائح. في حال تجاوز المستويات المسموح بها للمخاطر بالنسبة للأفراد والمجتمع، **يجب على وحدات المواد الكيميائية اتخاذ تدابير مناسبة لتقليل هذه المخاطر.** المادة الخامسة عشرة: **يجب على وحدات المواد الكيميائية أن تقوم، وفقًا للوائح ذات الصلة، بفحص وتقييم مرافق السلامة وأنظمة المراقبة والتحكم في المخاطر الكبيرة بشكل دوري، كما يجب عليها القيام بأعمال الصيانة المستمرة لضمان أداء هذه المرافق والأنظمة بشكل فعال وموثوق.** يجب تسجيل أعمال الصيانة والإصلاح والفحص، ويجب أن يوقع عليها الموظفون المختصون. المادة السادسة عشرة: **يجب على وحدات المواد الكيميائية تحديد الشخص المسؤول أو الجهة المسؤولة عن الأجهزة الرئيسية والمناطق الحساسة ضمن المصادر الخطرة، كما يجب عليها إجراء فحوصات دورية لحالة السلامة الإنتاجية لهذه المصادر الخطرة، واتخاذ التدابير اللازمة في الوقت المناسب للقضاء على مخاطر الحوادث.** في حالة صعوبة إزالة مخاطر الحوادث فورًا، يجب وضع خطة للتعامل معها في الوقت المناسب، مع تحديد تدابير التصحيح والمسؤوليات والتمويل والجداول الزمنية وخطط الطوارئ. المادة السابعة عشرة: **يجب على وحدات المواد الكيميائية أن تقوم بتدريب العاملين في مجال إدارة وتشغيل المصادر الخطرة على مهارات التشغيل الآمن، حتى يتمكنوا من فهم الخصائص الخطرة لهذه المصادر، والإلمام بقواعد وإجراءات الإدارة الأمنية لها، بالإضافة إلى إتقان مهارات التشغيل الآمن وإجراءات الطوارئ الخاصة بمناصبهم.** المادة الثامنة عشرة: **يجب على وحدات المواد الكيميائية أن تضع علامات تحذيرية واضحة في المواقع التي توجد فيها مصادر الخطر الكبير، وأن تُذكر في هذه العلامات طرق التعامل مع الحالات الطارئة.** المادة التاسعة عشرة: **يجب على وحدات المواد الكيميائية إطلاع الوحدات والمناطق والأشخاص الذين قد يتأثرون بذلك، بطريقة مناسبة، على معلومات مثل عواقب الحوادث التي قد تقع في المواقع ذات المخاطر العالية والإجراءات الوقائية اللازمة.** المادة العشرون: **يجب على وحدات المواد الكيميائية أن تضع وفقاً للقانون خطة طوارئ لحوادث المصادر الخطرة، وأن تنشئ منظمات للإنقاذ الطارئ أو تعيّن أفراداً للإنقاذ الطارئ، وأن تزود نفسها بالمعدات الوقائية اللازمة ومعدات وأجهزة ومواد الإنقاذ الطارئ، مع ضمان حسن حالتها وسهولة استخدامها.** ； التعاون مع الجهات المحلية المسؤولة عن الإشراف والإدارة في مجال السلامة الإنتاجية لوضع خطة طوارئ لحوادث المواد الكيميائية التي قد تحدث في المنطقة التابعة للوحدة. بالنسبة لمصادر الخطر الكبيرة التي تحتوي على غازات سامة وضارة قابلة للاستنشاق، **يجب على وحدات المواد الكيميائية أن تمتلك معدات لقياس التركيزات بشكل محمول، وأجهزة تنفس في الهواء، وملابس واقية كيميائية، بالإضافة إلى معدات وأجهزة الطوارئ الأخرى مثل معدات إغلاق التسريبات.** ； فيما يتعلق بالمصادر الخطيرة للغازات، يجب أيضًا توفير أكثر من زوجين (بما في ذلك الزوج الأول) من ملابس الحماية الكيميائية المانعة للتسرب ； يجب أيضًا توفير عدد معين من أجهزة كشف الغازات القابلة للاشتعال في المصادر الخطرة التي تحتوي على غازات قابلة للاشتعال أو بخارات سوائل قابلة للاشتعال. المادة الحادية والعشرون: **يجب على الوحدات المعنية بالمواد الكيميائية أن تضع خططًا لتدريبات الطوارئ المتعلقة بالمصادر الخطرة، وأن تقوم بتنفيذ هذه التدريبات وفقًا للمتطلبات التالية: (أ) يجب إجراء تدريبات على خطط الطوارئ الخاصة بالمصادر الخطرة مرة واحدة على الأقل في كل سنة.** ； (ثانياً) يجب تنفيذ خطة التعامل مع المصادر الخطرة الكبيرة في الموقع مرة واحدة على الأقل كل ستة أشهر. بعد انتهاء تدريبات خطة الطوارئ، يجب على **الوحدات المعنية بالمواد الكيميائية** تقييم فعالية هذه التدريبات، وإعداد تقرير عن تقييم التدريبات، وتحليل المشاكل الموجودة، وتقديم اقتراحات لتعديل خطة الطوارئ، مع تعديلها وتحسينها في الوقت المناسب. المادة الثانية والعشرون: **يجب على وحدات المواد الكيميائية أن تقوم بتسجيل وحفظ سجلات لمصادر الخطر الكبيرة التي تم تحديدها، وذلك في الوقت المناسب وعلى أساس كل مصدر على حدة.** يجب أن تتضمن ملفات المصادر الخطرة الكبيرة المستندات والبيانات التالية: (أ) سجلات التحديد والتصنيف ； (ثانياً) جدول الخصائص الأساسية لمصادر الخطر الكبيرة ； (ثالثاً) كتيبات التوجيهات الفنية لسلامة جميع المواد الكيميائية المعنية ； (٤) خريطة الموقع الإقليمي، وخريطة التخطيط الأفقي، ورسم تدفق العمليات، وجدول المعدات الرئيسية ； (خمسة) اللوائح والإجراءات المتعلقة بإدارة مصادر الخطر الكبيرة، بالإضافة إلى إجراءات التشغيل الآمن ； (٦) نظام مراقبة ومراقبة الأمان، شرح التدابير، نتائج الفحص والاختبار ； (٧) خطة الطوارئ لحوادث المصادر الخطرة الكبيرة، وآراء التقييم، وخطط التدريب، وتقارير التقييم ； (ثمانية) تقرير تقييم السلامة أو تقرير تقييم الأمان ； (٩) أسماء المسؤولين عن الأجهزة الحرجة في مصادر الخطر الكبيرة، والأماكن ذات الأهمية، بالإضافة إلى أسماء الجهات المسؤولة ； (١٠) حالة تركيب علامات التحذير الخاصة بأماكن المصادر الخطرة الكبيرة ； (11) وثائق ومواد أخرى. المادة الثالثة والعشرون: **يجب على الوحدات المتعاملة مع المواد الكيميائية، خلال 15 يومًا من إعداد تقرير تقييم السلامة للمصادر الخطرة الكبيرة أو تقرير التقييم الأمني، أن تقوم بتعبئة نموذج طلب تسجيل المصادر الخطرة الكبيرة، وإرساله مع مستندات سجل المصادر الخطرة الكبيرة المذكورة في المادة الثانية والعشرين من هذه اللوائح (حيث يكفي تقديم قائمة بالوثائق المذكورة في البند الخامس من الفقرة الثانية)، إلى الإدارة المحلية المسؤولة عن الإشراف على السلامة في المنطقة التابعة لها.** يجب على الإدارات المسؤولة عن الإشراف والرقابة على السلامة في المستوى المحلي أن ترسل كل ربع سنة مستندات تتعلق بمصادر الخطر الكبيرة من الدرجة الأولى والثانية في مناطقها إلى الإدارات المسؤولة عن الإشراف والرقابة على السلامة على مستوى المدينة. يجب على الإدارات المختصة بالإشراف على السلامة في المدن التي تحتوي على مناطق إدارية، أن ترسل كل ستة أشهر مستندات تتعلق بمصادر الخطر الكبيرة في مناطقها إلى الإدارات المختصة على مستوى المقاطعة. في حال ظهور أحد الحالات المذكورة في المادة الحادية عشرة من هذه اللوائح فيما يتعلق بالمصادر الخطرة الكبيرة، يجب على وحدات المواد الكيميائية تحديث سجلاتها فورًا، وتقديمها مرة أخرى إلى الإدارة المحلية المسؤولة عن الإشراف على السلامة في المنطقة التابعة لها. المادة الرابعة والعشرون: يجب على الوحدات المسؤولة عن إنتاج المواد الكيميائية، سواء في حالة بناء مشاريع جديدة أو تعديلها أو توسيعها، أن تقوم بتحديد المصادر الخطرة الكبيرة، وإجراء تقييمات للسلامة، وتصنيف هذه المصادر، وتسجيلها في سجلات خاصة، قبل اكتمال أعمال البناء. كما يجب عليهم تقديم هذه المعلومات إلى الإدارات المسؤولة عن الإشراف على السلامة في المنطقة التي يقع فيها المشروع. الفصل الرابع: الرقابة والتفتيش
المادة 25: يجب على أقسام الإشراف والإدارة في مجال السلامة الإنتاجية على مستوى المقاطعات أن تضع نظامًا فعّالًا لإدارة المصادر الخطرة الكبيرة المتعلقة بالمواد الكيميائية، وتحديد المسؤولين عن ذلك، بالإضافة إلى تعزيز عملية تخزين الوثائق ذات الصلة. المادة السادسة والعشرون: يجب على أقسام الإشراف والإدارة المتعلقة بالسلامة في الإنتاج على مستوى المقاطعات، أن ترسل بحلول تاريخ 15 يناير من كل عام، معلومات موجزة عن مصادر الخطر الكبيرة في مناطقها خلال العام السابق، إلى أقسام الإشراف والإدارة المتعلقة بالسلامة في الإنتاج على مستوى المدن التي تضم تلك المقاطعات. يجب على إدارات الرقابة على السلامة الإنتاجية التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المدن ذات الأقاليم، أن تقدم قبل تاريخ 31 يناير من كل عام، المعلومات المجمعة عن المصادر الخطرة الكبرى في المنطقة التابعة لها خلال العام السابق إلى إدارات الرقابة على السلامة الإنتاجية التابعة للحكومات الشعبية على المستوى الإقليمي. يجب على الإدارات المحلية المسؤولة عن الإشراف والرقابة على السلامة في المقاطعات، أن ترسل بحلول تاريخ 15 فبراير من كل عام، معلومات موجزة عن مصادر الخطر الكبيرة في مناطقها خلال العام السابق، إلى الإدارة العامة للإشراف والرقابة على السلامة. المادة السابعة والعشرون: عندما لا يعود المصدر الخطير الكبير يشكل مصدرًا خطيرًا بعد إجراء تقييم السلامة أو التقييم الأمني، يجب على الوحدات المنتجة للمواد الكيميائية أن تتقدم بطلب إلى الإدارة المحلية المسؤولة عن الإشراف على السلامة في المنطقة التابعة لها من أجل إلغاء تصنيفه كمصدر خطير. عند التقدم بطلب إلغاء تسجيل مصدر خطر كبير، يجب تقديم الوثائق والمستندات التالية: (1) طلب يوضح أسباب الإلغاء ； (٢) اسم الوحدة، الممثل القانوني، العنوان، الشخص المسؤول، وسائل الاتصال ； (٣) تقرير تقييم السلامة أو تقرير التقييم الأمني. المادة الثامنة والعشرون: يجب على إدارة الإشراف على السلامة الإنتاجية التابعة للشعب على مستوى المقاطعة أن تقوم بفحص الوثائق والمستندات المقدمة لطلب الإلغاء خلال 30 يومًا من تاريخ استلامها؛ وفي حال توافر الشروط، يتم إلغاؤها وإصدار وثيقة إثبات بذلك ； في حالة عدم استيفاء الشروط، يجب بيان الأسباب وإبلاغ الجهة المتقدمة كتابيًا. عند الضرورة، يجب على إدارة الإشراف على السلامة الإنتاجية بالمقاطعة توظيف خبراء متخصصين لإجراء التحقق الميداني. المادة التاسعة والعشرون: يجب على أقسام الإشراف والإدارة المتعلقة بالسلامة في الإنتاج على مستوى المقاطعات، أن ترسل كل ربع سنة مستندات التحقق من المصادر الخطرة من الدرجة الأولى والثانية الموجودة في مناطقها، إلى أقسام الإشراف والإدارة المتعلقة بالسلامة في الإنتاج على مستوى المدن التي تحتوي على مقاطعات. يجب على إدارات الإشراف على السلامة الإنتاجية التابعة للحكومات الشعبية على مستوى المدن ذات الأقسام أن تقدم كل نصف سنة إلى إدارات الإشراف على السلامة الإنتاجية التابعة للحكومات الشعبية على المستوى الإقليمي مواد إلغاء التسجيل الخاصة بالمخاطر الكبيرة من الدرجة الأولى الواقعة في نطاقها. المادة الثلاثون: يجب على إدارات الإشراف والإدارة على السلامة الإنتاجية التابعة للشعب على مستوى المقاطعات وما فوق، تعزيز الرقابة والتفتيش على وحدات المواد الكيميائية التي تحتوي على مصادر خطر رئيسية، وحث تلك الوحدات على القيام بتحديد المصادر الخطر الرئيسية وتقييمها وتصنيفها، وتسجيلها في السجلات وإيداعها، ورصدها ومراقبتها، وإعداد خطط الطوارئ لمواجهة الحوادث، والإلغاء، وإدارة السلامة. يجب أن يشمل الفحص والإشراف الأولي على المصادر الخطرة الرئيسية المحتويات الرئيسية التالية: (أ) حالة تشغيل المصادر الخطرة الرئيسية، ووضع وتنفيذ الأنظمة واللوائح الإدارية للسلامة وإجراءات التشغيل الآمن ； (٢) تحديد المصادر الخطرة الكبيرة، وتصنيفها، والتقييم الأمني لها، وتسجيلها وحفظ سجلاتها، والإبلاغ عنها ； (ثالثاً) حالة مراقبة ومتابعة المصادر الخطرة الكبيرة ； (٤) حالة فحص واختبار وصيانة المرافق الأمنية للمصادر الخطرة الكبيرة، بالإضافة إلى أنظمة المراقبة والرصد الأمني ； (خمسة) إعداد خطط الطوارئ للحوادث المتعلقة بالمصادر الخطرة الكبيرة، ومراجعتها وتسجيلها وتعديلها، بالإضافة إلى إجراء التدريبات عليها ； (٦) حالة التدريب والتوعية الأمنية للعاملين ； (٧) حالة تركيب علامات السلامة ； (ثمانية) حالة تجهيز معدات وأدوات ومواد الإنقاذ في حالات الطوارئ ； (تسعة) مدى تنفيذ تدابير الوقاية من الحوادث والسيطرة عليها. يجب على الإدارات المسؤولة عن الإشراف والرقابة على السلامة في أماكن العمل، عند اكتشاف وجود مخاطر كبيرة قد تؤدي إلى وقوع حوادث، أن تأمر بإزالة تلك المخاطر فورًا ； في حالة عدم إمكانية ضمان السلامة قبل أو أثناء إزالة مخاطر الحوادث الجسيمة، يجب أمر إخلاء العاملين من المنطقة الخطرة، وأمر بتعليق الإنتاج أو الأعمال مؤقتًا أو وقف استخدامها ； بعد إزالة مخاطر الحوادث الكبيرة، وبموافقة إدارة الإشراف على السلامة في الإنتاج، يمكن استئناف الإنتاج والاستخدام. المادة الحادية والثلاثون: يجب على أقسام الإشراف والإدارة المتعلقة بالسلامة في الإنتاج، على مستوى المقاطعات وما فوق، أن تتعاون مع الأقسام ذات الصلة في نفس المستوى، من أجل تعزيز الرقابة على المناطق التي تحتوي على مصادر خطر كبيرة، مثل المناطق الصناعية (الكيميائية)، وذلك لضمان الحفاظ على مسافة أمان كافية بين هذه المصادر والوحدات المجاورة والمناطق السكنية والأماكن المزدحمة بالناس وغيرها من الأهداف المهمة والمناطق الحساسة. الفصل الخامس: المسؤولية القانونية، المادة 32: **إذا قامت الوحدات التي تعمل في مجال المواد الكيميائية بأحد الأفعال التالية، فإن الإدارات المختصة بالإشراف على السلامة في الإنتاج على مستوى المقاطعات وما فوقها تأمرها بتصحيح الوضع خلال فترة محددة، كما يمكن فرض غرامة لا تزيد عن 100 ألف يوان.** ； في حال عدم التصحيح في الوقت المحدد، يتم أمره بوقف العمل وإجراء تصحيحات، بالإضافة إلى فرض غرامة تتراوح بين 100 ألف و200 ألف يوان. كما يتم فرض غرامة على المسؤولين المباشرين والأشخاص المسؤولين مباشرة عن ذلك، تتراوح بين 20 ألف و50 ألف يوان ； في حالة تكوين جريمة، يتم محاسبة الشخص وفقًا لأحكام قانون العقوبات ذات الصلة: (أ) عدم إجراء تقييم للمخاطر الكبيرة أو تقييم أمني وفقًا للمتطلبات المحددة في هذه اللوائح ； (ثانياً) عدم تسجيل المصادر الخطرة الكبيرة وإنشاء سجلات لها وفقاً لمتطلبات هذه اللوائح ； (ثالثاً) عدم إجراء مراقبة ورصد أمني لمصادر الخطر الكبيرة وفقاً لأحكام هذه اللوائح والمعايير ذات الصلة ； (٤) عدم وجود خطة طوارئ للتعامل مع حوادث المصادر الخطرة الكبيرة. المادة الثالثة والثلاثون: **إذا قامت الوحدات المنتجة للمواد الكيميائية بأحد الأفعال التالية، فإن الإدارات المختصة بالإشراف على السلامة في الإنتاج على مستوى المقاطعات أو ما فوقها تأمرها بتصحيح الوضع خلال فترة محددة، كما يمكن فرض غرامة تصل إلى 50 ألف يوان.** ； في حال عدم التصحيح في الوقت المحدد، يُفرض غرامة تتراوح بين 50 ألف و200 ألف يوان، كما يُفرض غرامة على المسؤولين المباشرين والأشخاص المسؤولين مباشرة عن ذلك تتراوح بين 10 آلاف و20 ألف يوان ； في حالة تفاقم الوضع، يتم إمراره بوقف العمل وإجراء تصحيحات ； في حالة تكوين جريمة، يتم محاسبة الشخص وفقًا للأحكام ذات الصلة في قانون العقوبات: (أ) عدم وضع علامات تحذيرية واضحة في الأماكن التي تشكل مصادر خطر كبير ； (ثانياً) عدم إجراء فحوصات وتفتيش دورية للمعدات والمنشآت الموجودة في مصادر الخطر الكبيرة. المادة الرابعة والثلاثون: **في حال وجود أي من الحالات التالية لدى الوحدات المتعاملة مع المواد الكيميائية، يقوم قسم الإشراف على السلامة في الإنتاج التابع للسلطات الشعبية على مستوى المقاطعة فما فوق بتوجيه تحذير لها، كما يمكن فرض غرامة تتراوح بين 5000 يوان و30 ألف يوان: (أ) عدم تحديد المصادر الخطرة بشكل صحيح وفقًا للمعايير المحددة.** ； (٢) عدم تحديد الشخص المسؤول أو الجهة المسؤولة عن الأجهزة الرئيسية والمناطق الحيوية ضمن المصادر الخطرة الكبيرة وفقًا لأحكام هذا التنظيم ； (ثالثاً) عدم إنشاء منظمة للإنقاذ في حالات الطوارئ وفقاً لهذه الأحكام، أو توفير موظفين للإنقاذ، بالإضافة إلى توفير المعدات والأجهزة والمواد اللازمة للحماية، مع ضمان سلامتها ； (٤) عدم تسجيل مصادر الخطر الكبيرة أو إلغاء تسجيلها وفقًا لأحكام هذه اللوائح ； (خمسة) عدم إبلاغ الوحدات والمناطق والأشخاص المعرضين للتأثر بمعلومات مثل عواقب الحوادث التي قد تنجم عن مصادر الخطر الكبير، وتدابير الطوارئ ； (٦) عدم إجراء تدريبات على خطط الطوارئ لحوادث المصادر الخطرة الكبيرة وفقًا لمتطلبات هذه اللوائح. المادة الخامسة والثلاثون: **إذا لم تقم الوحدات المعنية بالمواد الكيميائية بإجراء فحوصات دورية على حالة السلامة فيما يتعلق بالمصادر الخطرة، ولم تتخذ التدابير اللازمة للقضاء على مخاطر وقوع حوادث، فيجب أن يتم إلزامها بالقضاء على هذه المخاطر فورًا أو في غضون فترة زمنية محددة.** ； **في حال رفض وحدات المواد الكيميائية التنفيذ، يتم إمرارها بوقف الإنتاج والعمل لأغراض التصحيح، مع فرض غرامة تتراوح بين 100 ألف و200 ألف يوان. كما يتم فرض غرامة على المسؤولين المباشرين والأشخاص المسؤولين مباشرة عن ذلك، تتراوح بين 20 ألف و50 ألف يوان. المادة السادسة والثلاثون: في حالة قيام الجهات المسؤولة عن الفحص والتفتيش وتقييم السلامة بإصدار شهادات مزورة، يتم مصادرة الأرباح غير المشروعة ； إذا كانت الأموال المكتسبة بطريقة غير قانونية تزيد عن 100 ألف يوان، فيُفرض غرامة تعادل مضاعفات هذا المبلغ، ولكن لا تتجاوز 5 أضعافه ； في حالة عدم وجود مكاسب غير مشروعة أو إذا كانت المكاسب غير المشروعة أقل من 100 ألف يوان، يتم فرض غرامة تتراوح بين 100 ألف يوان و200 ألف يوان، سواء بشكل منفرد أو بالإضافة إلى عقوبات أخرى ； يُفرض غرامة لا تقل عن 20 ألف يوان ولا تتجاوز 50 ألف يوان على الأشخاص المسؤولين المباشرين وغيرهم من الأشخاص المسؤولين ； في حالة إلحاق الضرر بالآخرين، يتحمل المسؤولية عن التعويض بالتضامن مع **وحدة المواد الكيميائية** ； في حالة تشكيل جريمة، يتم محاسبة المرتكب جنائياً وفقاً للأحكام ذات الصلة في قانون العقوبات. يتم سحب المؤهلات المناسبة من الجهات التي ترتكب الأفعال غير القانونية المذكورة في الفقرة السابقة، وفقًا للقانون. الفصل السادس: أحكام ختامية
المادة السابعة والثلاثون: يسري هذا النظام اعتباراً من تاريخ 1 ديسمبر 2011. المرفقات: 1. طريقة تصنيف المصادر الخطرة للمواد الكيميائية 2. معايير المخاطر المقبولة تفسير اللوائح المتعلقة بالإشراف والإدارة على المصادر الخطرة للمواد الكيميائية (عرض تقديمي)