موافقة التقييم البيئي على مشروعي الكيماويات الفحمية في شانشي، ما أهميتها؟

Thread Content

موافقة التقييم البيئي على مشروعي الكيماويات الفحمية في شانشي، ما أهميتها؟ المؤلف/المصدر: التاريخ: 2016-03-23 عدد المشاهدات: 9. في اليوم السابق، حصل مشروع استغلال الفحم ذو الكبريت العالي بطريقة نظيفة وتحويله إلى زيت وطاقة كهربائية، الذي تديره شركة شانشي لوآن للتعدين (المحدودة)، وكذلك مشروع استغلال الفحم السامق منخفض الجودة في داتونغ بشانشي، الذي تديره الشركة الصينية الوطنية للنفط البحري، على موافقة وزارة حماية البيئة في نفس اليوم، مما أثار اهتمامًا كبيرًا في الوسط الصناعي. يعتقد البعض أن هذا يمثل مؤشرًا على تشجيع تطوير الصناعات الكيميائية المعتمدة على الفحم الحديث، بينما يرى آخرون أن الصناعات الكيميائية المعتمدة على الفحم الحديث ستحظى بدعم سياسي مرة أخرى. إذًا، ما معنى الموافقة على التقييم البيئي لهذين المشروعين بالنسبة لمستقبل صناعة الكيماويات القائمة على الفحم؟ أجرى مراسل صحيفة الصين للكيماويات مقابلة. لم يتم تخفيف متطلبات التقييم البيئي. “فيما يتعلق بتقارير التقييم البيئي لمشاريع تحويل الفحم إلى نفط في شانشي لوآن وتحويل الفحم إلى غاز في داتونغ، التي تم الموافقة عليها مؤخرًا، أعتقد أن ذلك يعكس، من ناحية، جهود وزارة حماية البيئة في تطبيق ‘شروط القبول البيئي لمشاريع الصناعات الكيميائية القائمة على الفحم (تجريبيًا)’ ； من ناحية أخرى، يؤكد ذلك أن وزارة حماية البيئة ليس لديها أي تحيز تجاه مثل هذه المشاريع، طالما أن موقع المشروع مناسب، وتم تخطيطه بشكل جيد، وتم وضع تدابير مناسبة للوقاية من المخاطر البيئية، وتم تحقيق أهداف التحكم في الانبعاثات الإجمالية في المنطقة، بالإضافة إلى تطبيق مفهوم التنمية الخضراء، فإن احتمال الموافقة على المشروع كبير. ” هكذا صرح الدكتور فنغ شيانغتشاو، الباحث المشارك في مركز أبحاث السياسات البيئية والاقتصادية التابع لوزارة الحماية البيئية، في مقابلة حصرية مع مراسلي صحيفة "كيميكال إندستري نيوز" الصينية. “بعد مرور 22 شهرًا، تم أخيرًا الموافقة على مشروع جديد في مجال الكيماويات النفطية من حيث التقييم البيئي، وهذا يعني أن ربيعًا جديدًا سيأتي لصناعة الكيماويات النفطية في الصين. ”بدا مسؤول في إحدى شركات الكيماويات القائمة على الفحم متحمسًا بعض الشيء أثناء مقابلته مع صحفي من صحيفة الصين للكيماويات. يعتقد أن هذه الخطوة تعني أن المشاريع الكبيرة في مجال صناعة الفحم، والتي تم تجاهلها مرارًا منذ عام 2015، قد حصلت مرة أخرى على موافقة وزارة حماية البيئة. لاحظ مراسلو صحيفة “الصين للكيماويات” أن هذين المشروعين في مجال الكيماويات الناتجة عن الفحم هما أول مشروعين جديدين في هذا القطاع يحصلان على موافقة وزارة الحماية البيئية، وذلك بعد أن حصل مشروع شينهوا في يولين لتحويل الفحم إلى منتجات كيميائية والذي تبلغ تكلفته مائة مليار يوان، على الموافقة من الوزارة في نهاية مايو 2014. كما أنهما أول مشروعين في مجال الكيماويات الناتجة عن الفحم اللذين يحصلان على موافقة التقييم البيئي بعد تولي تشن جيلين منصب وزير الحماية البيئية. خلال الفترة الوطنية لهذا العام، صرح تشن جينينغ علنًا بأن الاستخدام النظيف للفحم يمكن أن يكون بنفس مستوى الصداقة للبيئة كاستخدام الغاز الطبيعي، وأن التقنيات المتعلقة باستخدام الفحم بطريقة نظيفة قد حققت تقدمًا كبيرًا. “إنها بالفعل أول مجموعة من مشاريع الكيماويات الفحمية الحديثة التي وافقت عليها وزارة حماية البيئة بعد مرور 22 شهرًا. ”قال الدكتور فنغ شيانغزاو للصحفيين إنه منذ النصف الثاني من عام 2014، لم يتم الموافقة على تقييمات الأثر البيئي لمشاريع الكيماويات القائمة على الفحم من قبل وزارة حماية البيئة. في عام 2015، شددت وزارة حماية البيئة من متطلبات التقييم البيئي لمشاريع تصنيع الفحم الجديدة، وتم رفض التقييمات البيئية لعدة مشاريع كبيرة في هذا المجال. على سبيل المثال، مشروع شركة جيانغسو سو للطاقة الجديدة لإنتاج الغاز الطبيعي من الفحم بطاقة 4 مليارات متر مكعب سنويًا، ومشروع إيلي شينتيان لإنتاج الغاز من الفحم بطاقة 2 مليار متر مكعب سنويًا، بالإضافة إلى مشروع لوآن لإنتاج النفط من الفحم. في نفس العام، تم تقديم تقارير جديدة لتقييم الأثر البيئي لهذه المشاريع مرة أخرى. أفاد عدد من الخبراء في القطاع للصحفيين بأن مشاريع الكيماويات النفطية التي تم تجاهلها من قبل وزارة حماية البيئة العام الماضي، من المتوقع أن تحصل على الموافقة هذا العام. على سبيل المثال، مشروع إنتاج الغاز الطبيعي من الفحم في سو، ومشروع شركة إيلي شينتيان للكيماويات القائم على استخدام الفحم لإنتاج الغاز الطبيعي بسعة 2 مليار متر مكعب سنويًا، وغيرها من المشاريع، كلها قيد المراجعة والإعلان من قبل وزارة حماية البيئة. ووفقًا لآخر الإعلانات المنشورة على موقع **وزارة حماية البيئة، وبناءً على التأثيرات البيئية الرئيسية والتدابير المتخذة، بالإضافة إلى مشاركة الجمهور وآراء الجهات المعنية، فمن المتوقع أن يتم الموافقة على تقييمات الأثر البيئي لهذه المشاريع، في حال لم تحدث أي مشاكل. يقول الخبراء في هذا المجال: إن مسار تطوير صناعة الكيماويات القائمة على الفحم لا يزال موضوع جدل، لكن من حيث الاتجاه العام للتطور، فإن الموافقة على مشروعي الكيماويات القائمة على الفحم في شانشي في نفس الوقت تُعد واحدة من علامات الأمل. من المتوقع أن تحصل المشاريع الجديدة في هذا المجال، التي تم استثمار أموال كبيرة فيها، والتي تحظى بدعم كبير من السلطات المحلية، والتي تلعب دورًا مهمًا في ضمان أمن الطاقة، والتي تساعد الشركات على التحول بشكل إيجابي، على الموافقة عليها تدريجيًا في الفترة القادمة. عندما سُئل الدكتور فنغ شيانغزهاو من قبل الصحفيين عما إذا كان الموافقة على مشروع تحويل الفحم إلى نفط في لوآن ومشروع تحويل الفحم إلى غاز في داتونغ في نفس الوقت تحمل أي دلالة خاصة، قال: “من خلال محتوى الموافقات، يتضح أن هذين المشروعين، بعد التحسينات التي أُجريت عليهما، قد استوفيا بالفعل **متطلبات وزارة حماية البيئة المتعلقة بحماية البيئة”. **ولم تخفف وزارة الحماية البيئية من متطلبات التقييم البيئي لمشاريع الكيماويات النفطية. إذا كان لا بد من ذكر أي معنى رمزي، فهل يمكن اعتبار أن وزارة حماية البيئة قد جعلت عملية الموافقة على المشاريع الكيميائية المستخدمة في تكرير الفحم أمرًا طبيعيًا؟ بعد ذلك، من المحتمل أن يتم الموافقة على مجموعة أخرى من مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم، لكن قد يبطئ وتيرة الموافقات أيضًا، وسيتم رفض بعض المشاريع التي لا تلبي متطلبات التقييم البيئي. ” قال أحد الخبراء في هذا المجال لصحيفة “الصين للكيماويات”: إن صناعة الفحم في الصين، في ظل عملية تقليل الطاقة الإنتاجية والتحول نحو نموذج أكثر تطورًا، قد وصلت إلى مرحلة حرجة تتطلب جعل صناعة الكيماويات المستخلصة من الفحم الاتجاه الرئيسي للتطور. سيكون التدقيق الصارم أمرًا طبيعيًا. "لقد قارنت الوثائق المتعلقة برفض مشروع لوآن وإعادة الموافقة عليه، وأشعر أن تقرير التقييم البيئي يحتاج إلى تعديلات محددة، كما بذلت السلطات المحلية جهودًا كبيرة." ”أوضح الدكتور فنغ شيانغزاو للصحفيين أنه إذا أصدرت حكومة مدينة تشانغجي “إشعارًا بشأن تقسيم المسؤوليات المتعلقة بخفض مصادر التلوث في المنطقة”， فإن ذلك سيساعد على إنجاز مهام مثل إغلاق وتحويل المصانع الملوثة، وتحسين المنشآت البيئية، واستخدام مصادر طاقة نظيفة، بالإضافة إلى بناء محطات معالجة مياه جديدة، وهو ما يساعد في ضمان الحفاظ على قدرة البيئة الجوية والمائية على استيعاب المزيد من التلوث ； سكان مقاطعة شيانغيوان، حيث تقع الشركة، وسكان مدينة لوتشنغ، يلتزمون، وفقًا للوثيقتين رقم (2016)8 الصادرة عن حكومة شيانغيوان ورقم (2016)16 الصادرة عن مكتب حكومة لوتشنغ، بتنفيذ عملية نقل سكان المناطق الواقعة ضمن نطاق الوقاية من الأمراض في الأوقات المحددة. قام الصحفيون بالاطلاع على موقع وزارة حماية البيئة ومواقع الشركات المعنية، لتحليل الحالة الأساسية لمشروعي تكرير الفحم هذين والموافقات الممنوحة لهما. أفادت وزارة حماية البيئة في قرارها المتعلق بمشروع شركة تشاينا ناطح للنفط، بأن بناء هذا المشروع يتوافق مع “الخطة الإنمائية الشاملة لقاعدة تصنيع الفحم في مدينة داتونغ” وغيرها من الخطط ذات الصلة، بالإضافة إلى متطلبات التقييم البيئي للمشاريع. كما أن المشروع يتوافق أيضًا مع “متطلبات القبول البيئي لمشاريع تصنيع الفحم الحديثة (تجريبيًا)”. بعد تنفيذ تدابير التخفيض الإقليمية والإجراءات البيئية المقترحة في تقرير تأثير البيئة، يمكن أن تصل مستويات الملوثات إلى الحدود المسموح بها، كما تلبي الملوثات الرئيسية متطلبات الرقابة على الكميات المسموح بها. “نحن، من حيث المبدأ، نوافق على طبيعة ومقياس والعمليات التقنية وموقع المشاريع الإنشائية المذكورة في تقرير التأثير البيئي الصادر عن شركتكم، وكذلك تدابير حماية البيئة المتخذة. ” أوضحت وزارة حماية البيئة بخصوص مشروع تحويل الفحم إلى نفط في منطقة لوآن في مقاطعة شانشي، أن المشروع يلبي بشكل عام متطلبات “شروط القبول البيئي لمشاريع الكيماويات القائمة على الفحم (النسخة التجريبية)”. لكن، تعاني بعض المناطق داخل المصنع من ضعف قدرتها على حماية المياه الجوفية من التلوث، مما يشكل خطرًا على المناطق الحساسة مثل منطقة يينآنتشوان ومصادر المياه المركزية في بلدة وانغتشياو. كما أن القدرة البيئية لهذه المناطق محدودة، والكثافة السكانية عالية، لذا من الضروري تطبيق تدابير صارمة لمكافحة التلوث وتقليل الأثر البيئي، بالإضافة إلى السيطرة على عدد السكان في المنطقة الصناعية، واتخاذ أشد تدابير الوقاية من المخاطر البيئية وخطط المراقبة البيئية. بعد تطبيق تدابير خفض الانبعاثات الإقليمية وكافة تدابير الحماية البيئية المقترحة في تقرير التأثير البيئي بصرامة، يمكن ضمان انبعاث الملوثات وفقًا للمعايير المحددة، كما يتوافق انبعاث الملوثات الرئيسية مع متطلبات التحكم في إجمالي الكميات. “بناءً على التقييم الشامل، توافق وزارتنا من حيث المبدأ على طبيعة مشاريع البناء وحجمها والعمليات المستخدمة في تنفيذها ومواقعها، بالإضافة إلى تدابير حماية البيئة المذكورة في تقرير تأثير البيئة الخاص بشركتكم. ” “إن الموافقة على التقييمات البيئية لهذين المشروعين لا تعني بالضرورة أن وزارة حماية البيئة قد خففت من متطلبات التقييم البيئي لصناعة الكيماويات القائمة على الفحم. ”أخبر أحد الخبراء في هذا المجال صحيفة “الصين للكيماويات” بأنه تم رفض التقييم البيئي لمشاريع كيماوية تعتمد على الفحم هذا العام أيضًا، مثل مشروع إنتاج البولي أوليفين بطاقة 600 ألف طن سنويًا التابع لشركة “سينوبك جريت وول إنرجي كيميكالز” في مقاطعة قويتشو. “تمت الموافقة النهائية على مشروع لوآن، وذلك بسبب كونه **مشروعًا تجريبيًا لتحويل الفحم إلى نفط**، ومن المؤمن أن **لجنة التنمية والإصلاح وهيئة الطاقة قد قامتا أيضًا بأعمال تنسيق وتواصل ملائمة**. ”يعتقد الدكتور فنغ شيانغزاو أنه، على الرغم من الموافقة تدريجيًا على تقييمات الأثر البيئي لمشاريع الكيماويات النفطية، إلا أن هذه المشاريع في الغالب هي مشاريع متبقية من الماضي. في المستقبل، ستظل وزارة حماية البيئة حذرة وصارمة وملتزمة بالقواعد فيما يتعلق بالموافقات على التقييمات البيئية لمشاريع الكيماويات القائمة على الفحم، ولن يكون من الممكن التساهل في هذا الشأن. نأمل ألا تسيء بعض شركات الكيماويات القائمة على الفحم فهم الأمور أو تقديرها بشكل خاطئ. لا يزال الخط الرئيسي للسياسة كما هو. لاحظ الصحفيون أن خطة التنمية للخمس سنوات القادمة، التي تمت الموافقة عليها مؤخرًا على مستوى البلاد، حددت 100 مشروع كبير يجب تنفيذه خلال الخمس سنوات القادمة. ومن بين هذه المشاريع، يأتي “مشروع الاستخدام النظيف والفعال للفحم”. كما أن تحويل الفحم إلى نفط، وإلى غاز طبيعي، وإلى أوليفينات عبر استخدام الميثانول، وإلى دايميثيل إيثر، وإلى الهيدروكربونات العطرية، كلها طرق فعالة لاستخدام الفحم بشكل نظيف. وهذا يدل على أن الحكومة تدعم تطوير صناعة الكيماويات المستخلصة من الفحم. أشار هي يونغده، الخبير في اللجنة المتخصصة بالكيماويات النفطية من الفحم التابعة للاتحاد الصيني لصناعتي البترول والكيماويات والرئيس الفخري لجمعية الكيماويات بمقاطعة شنشي، إلى أن صناعة الكيماويات الحديثة من الفحم في بلادنا ستظل تتمتع بآفاق تطور كبيرة خلال “الخطة الخمسية الثالثة عشرة”， لكنها ستظل بشكل عام تحت إطار التطبيق التجريبي. يجب على مشاريع الصناعات الكيميائية الحديثة للفحم أن تنفذ **السياسات الصناعية**، وتلتزم بالمؤشرات التقنية المتعلقة باستهلاك الطاقة وغيرها التي طُرحت في وثائق مثل "الآراء التوجيهية بشأن تنظيم الأعمال التجريبية لإنتاج الوقود من الفحم" و"الشروط التنظيمية لصناعة الأوليفينات المنتجة من الفحم" التي تم عرضها للتعليق. كما يجب عليها دراسة اتجاهات التغير في السوق، ومتابعة ديناميكياته، واستكشاف الأسواق المحتملة، والتي تتمثل بشكل أساسي في استبدال الوقود والمنتجات البتروكيماوية التي يكون حجم الواردات منها كبيراً. **كشف لي يه، كبير الاقتصاديين في هيئة الطاقة، أن **الهيئة قد اقترحت بشكل أولي خمسة نماذج للتحديث، وهي: إنتاج وقود نظيف للغاية من الفحم، واستخدام الفحم منخفض الجودة بطريقة مُنظمة، وإنتاج الغاز الطبيعي من الفحم، والاستخدام المتكامل للفحم والنفط، بالإضافة إلى إنتاج مواد كيميائية مهمة من الفحم.** ووفقًا لما ذكره لي يه، فإن **الإدارة العامة للطاقة ستعمل مع الجهات المعنية على دراسة سياسات دعم المعالجة المتقدمة للفحم، مثل سياسات الدعم والتشجيع المخصصة لأولى المعدات من هذا النوع.** في الوقت نفسه، مع مراعاة الاختلافات بين عملية تحويل الفحم إلى نفط وعملية تكرير النفط، يتم دراسة معدل ضريبة القيمة المضافة المناسب لتحويل الفحم إلى نفط. بالإضافة إلى ذلك، سيتم أخذ الاختلافات في ندرة ومستوى النظافة بين المنتجات المصنوعة من الفحم والمنتجات النفطية في الاعتبار، من أجل تحديد ضريبة استهلاك مناسبة للمنتجات المصنوعة من الفحم. قال غو زونغتشين، رئيس معهد تخطيط صناعة النفط والكيماويات، إنه في ظل انخفاض أسعار النفط والغاز الطبيعي، **قد يتعين تمديد فترة الأعمال التحضيرية للعديد من المشاريع التي وافقت عليها لجنة التنمية والإصلاح. “من المستحيل تشغيل جميع الوحدات الثماني لمشاريع تحويل الفحم إلى نفط، والتي تبلغ طاقتها الإنتاجية 24.4 مليون طن سنويًا، كما أن من المستحيل أيضًا تشغيل جميع وحدات تحويل الفحم إلى غاز الطبيعة، والتي تبلغ طاقتها الإنتاجية 87.3 مليار متر مكعب سنويًا بحلول عام 2020، وذلك لأن فترة بناء هذه المشاريع طويلة جدًا. ”وقال إنه وفقًا للخطة، فإن الفترة “الخطة الخمسية الثالثة عشرة” لن تشهد مجرد توسيع النطاق على المستوى الحالي، بل سيتم التركيز على تطوير نماذج متقدمة وتعزيز الابتكار مع السيطرة على الكميات الإجمالية. وسيتم التركيز بشكل خاص على تحسين كفاءة استخدام الطاقة، وتقليل استهلاك الموارد وانبعاثات التلوث، بالإضافة إلى تعزيز تحسين الأنظمة وتقليل تكاليف المشاريع. يحذر الخبراء في هذا المجال من أن العديد من مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم تم بناؤها دون الحصول على الموافقات اللازمة، وهو ما يشكل خطرين رئيسيين: الأول هو الخطر السياسي، والثاني هو الخطر السوقي. يتعين على شركات الكيماويات القائمة على الفحم أن تتخذ إجراءات وقائية، ويجب عليها الالتزام بالقوانين واللوائح؛ فلا يجوز بدء الأعمال الإنشائية دون الحصول على الموافقات اللازمة، وإلا فإن العواقب ستكون وخيمة للغاية. ووجد الصحفيون أن إجمالي الاستثمارات في مشاريع الكيماويات النفطية التي يتم بناؤها حاليًا أو تم بناؤها دون الحصول على الموافقات اللازمة في جميع أنحاء البلاد، يصل إلى تريليون يوان. وإذا أخذنا مقاطعة شانشي كمثال، فإن إجمالي تكلفة التسعة مشاريع جديدة لصناعة الكيماويات النفطية قيد الإنشاء فيها يصل إلى 300 مليار يوان. “وقال تانغ هونغتشينغ، مستشار شركة بكين لهندسة الزيوت الاصطناعية المحدودة، في مقابلة حصرية مع صحيفة الصين للصناعات الكيميائية: “أعتقد أن الموافقة على التقييمات البيئية لهذين المشروعين لها أهمية نموذجية من خمسة جوانب. أولاً، المنتجات الناتجة عن هذين المشروعين مطلوبة في السوق المحلية، فدولتنا تتميز بوجود كميات كبيرة من الفحم ونقص في النفط والغاز”. ثانيًا، فإنهما يساعدان في تطوير الاقتصاد المحلي؛ فكلا المشروعين يقعان في مقاطعة شانشي. لا أعرف إذا كان ذلك مجرد صدفة، لكن على أي حال، فإن ذلك يساهم في تحفيز تطور اقتصاد مقاطعة شانشي. ثالثًا، يساهم في تعزيز تطوير سلاسل الصناعة المختلفة مثل تصنيع معدات الكيماويات القائمة على الفحم، والنقل، والمواد. وعلى الرغم من أن أسعار النفط العالمية تتراوح حاليًا حول 40 دولارًا للبرميل، إلا أن بناء مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم يتطلب ثلاث إلى أربع سنوات على الأقل. وفي ذلك الوقت، من الصعب التنبؤ بأسعار النفط، لكن عملية بناء المشاريع يمكن أن تساهم في تعزيز البنية التحتية وخلق فرص عمل. الرابع: توضيح حماية البيئة في المشاريع الكبيرة للكيماويات القائمة على الفحم. خامسًا، عدد المشاريع التي حصلت على موافقات بيئية ليس كبيرًا، مما يدل على ضرورة بناء المشاريع الكبيرة في مجال الكيماويات النفطية بشكل منظم. يطالب بعض خبراء الصناعة بأن أسعار النفط الخام الدولية من المتوقع أن تظل منخفضة لفترة طويلة؛ ففي ظل هذه الأسعار المنخفضة، تفقد الصناعات الكيميائية الحديثة القائمة على الفحم ميزتها التنافسية. ويوجد معظم المشاريع الكيميائية القائمة على الفحم في حالة خسارة، ورغم أن بعض المشاريع تحقق أرباحًا طفيفة، إلا أن هذه الأرباح لا تذكر مقارنة بالاستثمارات الضخمة المطلوبة. لذلك، فإن الوقت غير مناسب لتطوير صناعة الكيماويات القائمة على الفحم على نطاق واسع، كما أنه من غير المناسب الاندفاع في تنفيذ مثل هذه المشاريع. نأمل من الجميع التحلي بالحذر والعقلانية عند الشروع في مشاريع الكيماويات الحديثة القائمة على الفحم.