Erläuterung zu den „Vorschlägen zur Vertiefung der Reformen im System zur Förderung von Fachkräften“

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Erläuterungen zu den Vorschlägen zur Vertiefung der Reformen im System zur Förderung von Talenten – Zentrales Portal der Regierung: www.gov.cn, 29.03.2016, 07:08. Quelle: People’s Daily. [Schriftgröße: groß, mittel, klein] Seite ausdrucken/Teilen. Schaffung einer günstigen Umgebung für die Ausbildung und Entwicklung von Talenten (Erläuterungen zu den Vorschlägen zur Vertiefung der Reformen im System zur Förderung von Talenten). Kürzlich hat das Zentralkomitee die Vorschläge zur Vertiefung der Reformen im System zur Förderung von Talenten veröffentlicht (im Folgenden „die Vorschläge“ genannt). In diesen Vorschlägen werden wichtige Reformmaßnahmen für das System zur Förderung von Talenten in unserem Land vorgeschlagen. Der Schlüssel dazu liegt in der Innovationskraft des Systems. In den „Stellungnahmen“ wird vorgeschlagen, die Mechanismen zur Bewertung von Talenten zu innovieren und die Rolle dieser Bewertungsmechanismen als Leitfaktor zu verbessern ； Einen reibungslosen Mechanismus für den Austausch von Fachkräften schaffen, den zweiseitigen Fluss von Fachkräften fördern und dazu anregen, dass Fachkräfte in abgelegene und schwierige Gebiete sowie an die Frontlinien strömen ； Stärken der Anreizmechanismen für Fachkräfte und Betonung einer innovations- und unternehmertumsorientierten Ausrichtung. Diese Reformmaßnahmen haben die institutionellen Grundlagen für die Entwicklung von Fachkräften in unserem Land gestärkt und eine günstige Umgebung für die Ausbildung sowie die langfristige Entwicklung von Fachkräften geschaffen. Einführung eines wissenschaftlichen Bewertungssystems für Fachkräfte: Seit vielen Jahren gilt die Trennung zwischen der Bewertung und dem Einsatz von Fachkräften als ein großer Mangel im Titelsystem. Dies liegt hauptsächlich daran, dass zu viel kontrolliert wird und die Arbeitgeber keine Entscheidungsfreiheit haben, was dazu führt, dass „die Geeigneten nicht eingesetzt werden können und die Eingesetzten nicht geeignet sind“. Dazu legen die „Stellungnahmen“ klar fest, dass die Reform des Systems der Berufsbezeichnungen vertieft werden muss, um das Niveau der wissenschaftlichen Beurteilung zu verbessern. Zudem wird betont, dass die Organisationen, die Personen einstellen, eine führende Rolle bei der Beurteilung der Berufsbezeichnungen spielen sollten, und dass die Befugnisse zur Beurteilung der Berufsbezeichnungen angemessen definiert und delegiert werden müssen. Wu Jiang, ehemaliger Direktor des Chinesischen Instituts für Personalwissenschaften, sagte: „Diese führende Rolle besteht darin, dass der Markt die Entscheidung über die Verteilung der Ressourcen trifft. Mit anderen Worten: Die Arbeitgeber sollten das Recht haben, zu beurteilen und einzustellen.“ Für Einrichtungen mit den entsprechenden Voraussetzungen wie Hochschulen, Forschungsinstitute und staatseigene Unternehmen sollte man ihnen **gerne die Möglichkeit geben, selbst zu bewerten, um die Motivation der Arbeitgeber zu steigern.** Auch bei den Bewertungsmethoden kann man flexibler und vielfältiger vorgehen und mit unterschiedlichen Maßstäben messen. ”Gleichzeitig sagte Wu Jiang, dass die Delegation von Befugnissen nicht bedeutet, dass man seine Verantwortlichkeiten vernachlässigt. **Man muss weiterhin seine Rolle bei der Bewertung der beruflichen Qualifikationen ordnungsgemäß wahrnehmen und es nicht einfach dabei belassen.** In der Realität müssen einige hochqualifizierte Fachkräfte, einschließlich solcher mit Auslandserfahrung, nach ihrer Einstellung erst eine gewisse Zeit abwarten, bevor sie Stufe für Stufe in ihre Positionen aufsteigen können. Dies beeinträchtigt erheblich ihren Eifer, dem Land zu dienen. Dazu schlägt die Stellungnahme eine direkte Ernennung auf Führungsebene vor, um für hochqualifizierte Fachkräfte einen „Grünen Weg“ zu schaffen, über den sie aufgrund ihrer fachlichen Kompetenzen schnell aufsteigen können. Wu Jiang ist der Ansicht, dass die „Stellungnahme“ die Einführung von Verfahren zur direkten Ernennung hochqualifizierter Fachkräfte sowie von Fachkräften, deren Bedarf dringend ist, auf die Tagesordnung setzt. Dadurch werden die Beschränkungen hinsichtlich der Erfahrungsvoraussetzungen sowie der Anzahl der verfügbaren Positionen überwunden. Dies trägt dazu bei, die neuen Probleme bei der Rekrutierung von Fachkräften aus dem Ausland zu lösen und sich an den grenzüberschreitenden Talentfluss anzupassen. Seit einiger Zeit konzentriert sich die Bewertung von Berufsbezeichnungen hauptsächlich auf öffentliche Einrichtungen und Forschungsinstitute; sie gilt sogar als etwas, das ausschließlich den „Fähigen“ vorbehalten ist. Dadurch stoßen die Fachkräfte in den Organisationen der privaten Wirtschaft sowie in sozialen Organisationen auf erhebliche Hindernisse bei ihrer beruflichen Karriereentwicklung. Ihr Enthusiasmus und ihre Kreativität werden dadurch stark eingeschränkt. Dazu schlägt die Stellungnahme vor, die Wege für Fachkräfte aus Wirtschaftsorganisationen und sozialen Organisationen ohne staatliches Eigentum zu öffnen, damit sie sich zur Bewertung ihrer fachlichen Qualifikationen bewerben können. “Das zeigt, dass der Geltungsbereich der Bewertung von Berufsqualifikationen sich von **auf die gesamte Gesellschaft ausdehnt und dazu beiträgt, eine Atmosphäre zu schaffen, in der jeder Erfolg haben kann. ”Wu Jiang sagte. Außerdem schlägt die Stellungnahme vor, keine einheitlichen Anforderungen an die Prüfungen in Fremdsprachen und im Umgang mit Computern zu stellen. Dadurch werden die Probleme vieler Fachkräfte beseitigt, die aufgrund von Anforderungen in diesen Bereichen in ihrer Entwicklung behindert werden. Dadurch werden die Regeln der Bewertung von Fachkräften sowie die objektiven Gegebenheiten berücksichtigt, wodurch die Belastung der Fachkräfte durch Prüfungen verringert wird. Freie Kanäle für den Personenverkehr – Der Personenverkehr ist eine Voraussetzung dafür, dass Fachkräfte ihre Fähigkeiten voll ausschöpfen können. In den letzten Jahren hat unser Land zahlreiche neue Maßnahmen eingeführt, um den Austausch von Fachkräften zu erleichtern – beispielsweise das „Tausend-Köpfe-Programm“ sowie das System der dauerhaften Aufenthaltsgenehmigungen für Ausländer. Dennoch gibt es weiterhin Hindernisse wie Wohnsitzbeschränkungen, geografische Faktoren, Identitätsfragen, Bildungsabschlüsse sowie Personalbeziehungen, die den Austausch von Fachkräften behindern. Der Professor an der Renmin-Universität Chinas, Dong Keyong, ist der Ansicht, dass die „Stellungnahme“ mehrere neue Vorschriften zur Verbesserung des Mechanismus für einen reibungslosen Austausch von Fachkräften vornimmt, neue Konzepte vorstellt und konkrete Lösungen anbietet. Zum Beispiel schlägt die Stellungnahme vor, ein System einzuführen, bei dem hochqualifizierte Fachkräfte, deren Bedarf dringend ist, Vorrang bei der Ansiedlung erhalten. Dadurch wird ein Weg gefunden, um das problematische Thema der Wohnsitzregelungen im Zusammenhang mit dem Wissenstransfer zu lösen ； In den „Stellungnahmen“ wird außerdem vorgeschlagen, den Aufbau digitaler Systeme für die Verwaltung von Personalakten zu beschleunigen sowie die Verfahren zur Übertragung von Sozialversicherungsbeziehungen zu verbessern. Dadurch sollen günstigere Bedingungen für den Wiederverkehr von Fachkräften zwischen verschiedenen Regionen, Branchen und Organisationen geschaffen werden. Zu dem in den „Stellungnahmen“ vorgeschlagenen Ansatz, „Politikmaßnahmen zu entwickeln, um hervorragende Talente aus Organisationen der privaten Wirtschaft und gesellschaftlichen Organisationen dazu zu bewegen, in Partei- und Regierungsbehörden sowie in staatseigenen Unternehmen zu arbeiten“, sagte Dong Keyong, dass es in den letzten Jahren zwar Versuche gegeben habe, Talente außerhalb des bestehenden Systems in diese Bereiche zu bringen – beispielsweise in Sichuan, wo Beamte aus Reihen von Arbeitern und Bauern rekrutiert wurden, oder beim Obersten Gerichtshof, wo hochqualifizierte Richter öffentlich ausgewählt wurden – doch dies blieben Ausnahmen. Durch die Einführung dieser Politik wird der zweistufige Austausch von Fachkräften von lokalen Pilotprojekten auf eine flächendeckende Anwendung vorangetrieben, wodurch das Flussmodell rationaler wird. Laut Statistiken konzentrieren sich die meisten Fachkräfte in unserem Land in den entwickelten Regionen an der Ostküste. Die 12 Provinzen und Regionen im Westen machen nur 18,8 Prozent der Gesamtzahl der Fachkräfte aus, während die ethnischen Gebiete an den Grenzen weniger als 4 Prozent ausmachen. Um die Kanäle für den Zuzug von Fachkräften in abgelegene und schwierig zugängliche Gebiete sowie an die Basis zu verbessern, wurden in den „Empfehlungen“ mehrere neue Vorschriften vorgeschlagen. “‘Die Phase des 13. Fünfjahresplans ist die entscheidende Phase für den vollständigen Aufbau einer wohlhabenden Gesellschaft. Eine solche Zuwanderung von Fachkräften kann das Problem der ungleichen regionalen Entwicklung in unserem Land verringern und diesen Regionen dabei helfen, vollständig aus der Armut herauszukommen. ”Sagte Dong Keyong. Stärkung der Anreize für Innovation und Unternehmertum: Nur wenn die wissensbasierten Leistungen von Fachkräften angemessen belohnt werden, kann ihr Potenzial besser entfaltet und ihre Entwicklung gefördert werden. Bei der Förderung und Unterstützung von Innovationen ist der Schutz des geistigen Eigentums, insbesondere die Frage nach den Erträgen aus gewerblichen Erfindungen, ein unvermeidliches Thema. Die Tatsache, dass die Anstrengungen nicht angemessen entlohnt werden, enttäuscht viele Erfinder von gewerblichen Erfindungen. Mit diesen Empfehlungen wird vorgeschlagen, die Vorschriften zu erfindungsmäßigen Leistungen schneller zu erlassen. Dies wird eine rechtliche Grundlage schaffen, um die Rechte und Interessen zwischen den Organisationen und den innovativen Fachkräften angemessen zu verteilen und deren Innovationsbereitschaft optimal zu fördern. Während der Schutz der Rechte von Fachkräften gewährleistet werden muss, darf man die Prävention von Risiken im Bereich des geistigen Eigentums nicht vernachlässigen. Dazu schlägt die Stellungnahme die Einführung eines Mechanismus zur Prüfung von Urheberrechten bei der Rekrutierung und Nutzung von Fachkräften vor. **Wang Lantao, Leiter der Abteilung für Personalfragen am Amt für geistiges Eigentum, ist der Ansicht, dass die Einführung dieses Mechanismus nicht nur dazu beiträgt, Ressourcenverschwendung bei der Rekrutierung und Nutzung von Fachkräften zu verringern, sondern auch dabei hilft, Risiken im Bereich des geistigen Eigentums zu vermeiden. Als langfristiges Anreizinstrument ermöglichen Aktienoptionen es Wissenschaftlern, den Nutzen von Innovationen gerecht miteinander zu teilen. In der Praxis werden sie bereits an vielen Orten erprobt – mit guten Ergebnissen. Zhao Yongle, Vizepräsident der Chinesischen Gesellschaft für Talentforschung, ist der Ansicht, dass die in den „Empfehlungen“ vorgeschlagene Entwicklung von Anreizsystemen in Form von Aktien- oder Optionenrechten für Mitarbeiter in staatseigenen Unternehmen und Institutionen eine Reformmaßnahme darstellt, die auf die Schwächen unseres bestehenden Anreizsystems abzielt. Gleichzeitig soll verhindert werden, dass durch den Verlust von Staatsvermögen diese Unternehmen und Institutionen „hohl“ werden. In den „Empfehlungen“ wird außerdem festgelegt, dass für jene Fälle, in denen solche Anreizsysteme nicht geeignet sind, andere Anreizmaßnahmen angewandt werden sollen. Außerdem schlägt die Stellungnahme vor, verschiedene Ansätze für die Förderung von Innovationen und Unternehmertum zusammenzufassen und zu verbreiten, sowie eine Reihe kostengünstiger, benutzerfreundlicher und offener Kooperationsräume zu schaffen. Dies entspricht den Trends der Gegenwart und trägt dazu bei, ein effektiveres System zur Motivation von Fachkräften zu entwickeln. (Korrespondent: Zhao Bing) Chefredakteurin: Zhu Ying