ऐसा क्यों कहा जाता है कि जिन कोयला-रसायन उत्पादन परियोजनाओं को मंजूरी मिल चुकी है, वे “बिना विकल्प”

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ऐसा क्यों कहा जाता है कि जिन कोयला-रसायन उद्यमों को अनुमति मिल चुकी है, वे “मुश्किल में हैं”? लेखक/स्रोत: तारीख: 2016-04-12; लाइक्स: 11। आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग के दीर्घकालिक विकास में इसके सकारात्मक प्रभावों को स्वीकार करते हुए, उद्योग के विशेषज्ञों ने पिछले हफ्ते लेखक से बातचीत के दौरान यह भी कहा कि “प्रवेश-शर्तों” के कारण आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभावों को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। उन अधूरी परियोजनाओं के लिए, खासकर उन परियोजनाओं के लिए जिन्हें पहले ही **विकास आयोग से मंजूरी मिल चुकी है, संबंधित नियमों में हुए बदलावों के कारण कई सौ करोड़ या यहाँ तक कि कई अरब रुपये का अतिरिक्त निवेश करना पड़ सकता है… यह निश्चित रूप से एक बड़ी चुनौती है। वर्तमान में अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतें कम हैं, एवं आधुनिक कोयला-रसायन उद्योगों की लाभप्रदता में भी काफी गिरावट आई है। इसके कारण आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग में निवेश में कमी आ सकती है, एवं इस उद्योग का विकास धीमा पड़ सकता है। “प्रवेश शर्तों” के अनुसार, पिंगलियांग हुआहोंगहुईजिन कोयला-रसायन उद्योग परिसर के आसपास लगभग 10,000 से अधिक लोगों को स्थानांतरित करने की आवश्यकता है; यह संख्या पहले की तुलना में 10 गुना अधिक है। ； शेनहुआ बाओतोउ की दूसरी चरण की परियोजना में, जिसमें सालाना 7 लाख टन कोयले से ऑलिफिन उत्पादित किया जाता है, पर्यावरण संरक्षण हेतु आवश्यक खर्च 2.1 अरब युआन तक पहुँच गया है; यह राशि परियोजना की कुल लागत का 11% से भ शान्सी की सिंग वांग एंटरप्राइजेज ग्रुप की पिंगलियांग हुआहोंगहुईजिन कोयला-रसायन उत्पादन कंपनी के पूर्व महाप्रबंधक वांग वेइफेंग के अनुसार, “प्रवेश संबंधी नियमों” के लागू होने से, उन अधूरी परियोजनाओं, खासकर उन परियोजनाओं के लिए यह एक बड़ी कठिनाई है, जिन्हें पहले ही **विकास एवं सुधार आयोग से अनुमति मिल चुकी है। उन्होंने कहा कि पिछले कुछ वर्षों की परंपरा के अनुसार, जब किसी परियोजना को **विकास एवं सुधार आयोग से मंजूरी मिल जाती है, तो इसका मतलब है कि सबसे कठिन चरण पार हो चुका है; अब पर्यावरणीय मूल्यांकन सहित सभी आवश्यक प्रक्रियाएँ आसानी से पूरी हो जाएँगी। इसलिए, वे परियोजनाएँ जिन्हें अनुमति मिलती है, वे अपने शुरुआती कार्यों को तेज़ी से पूरा करने हेतु अधिक मात्रा में संसाधनों का उपयोग करती हैं। पिंगलियांग हुआहोंगहुईजिन कोयला रसायन उद्योग परियोजना के उदाहरण के रूप में, इस परियोजना पर कुल 260 अरब युआन का निवेश किया जाएगा। यह परियोजना गान्सु प्रांत के पिंगलियांग शहर में स्थित लोंगडोंग स्तरीय ऊर्जा-रसायन उद्योग पार्क में स्थापित की जाएगी। इस परियोजना में प्रति वर्ष 10 मिलियन टन कोयला (जिसके लिए 1.3 अरब टन कोयला भंडार उपलब्ध है), 1.8 मिलियन टन मेथनॉल, 700,000 टन ऑलिफिन, 140,000 टन एथिलीन-प्रोपिलीन रबर, एवं अन्य विशिष्ट रसायन उत्पादों का उत्पादन किया जाएगा। इस परियोजना की आधिकारिक शुरुआत 2012 में हुई, एवं मार्च 2013 में इसे **विकास एवं सुधार आयोग से अनुमति प्राप्त हुई। इस अत्यंत महत्वपूर्ण शर्त के कारण, उद्यमों का आत्मविश्वास बढ़ गया, जिससे शुरुआती चरणों में ही सभी कार्य तेज़ गति से पूरे हुए। नवंबर 2015 तक, परियोजना संबंधी सुरक्षा मूल्यांकन, ऊर्जा मूल्यांकन, व्यावसायिक स्वास्थ्य एवं स्वच्छता संबंधी मूल्यांकन रिपोर्टें, साथ ही कोयले, पानी एवं भूमि के उपयोग संबंधी मापदंडों को भी मंजूरी दे दी गई। “प्रारंभिक डिज़ाइन” का प्रारंभिक मसौदा भी तैयार हो चुका है। कुछ लंबी अवधि वाले उपकरणों के लिए निर्माण/खरीद संबंधी अनुबंध भी किए जा चुके हैं। अब केवल पर्यावरणीय मूल्यांकन की मंजूरी मिलने का ही इंतज़ार है, ताकि औपचारिक रूप से निर्माण कार्य शुरू किया जा सके। लेकिन “प्रवेश शर्तों” के लागू होने से सभी लोगों को बहुत निराशा हुई – क्योंकि पहले परियोजनाओं के स्थान एवं स्वच्छता-संबंधी मानकों को लेकर कोई स्पष्ट नियम ही नहीं थे। ऐसे में कंपनियों को केवल “पेट्रोकेमिकल उद्यमों हेतु स्वच्छता-संबंधी मानक” (जो अधिकतम 1.2 किलोमीटर हैं) का ही ध्यान रखना पड़ता था। “प्रवेश शर्तों” में विशेष रूप से यह उल्लेख किया गया है कि कोयले से गैस उत्पादन हेतु संयंत्र बनाने वालों को, **एवं स्थानीय नियमों के अनुसार आवश्यक सुरक्षा दूरी बनाने के अलावा, “कोयले से गैस उत्पादन उद्योग हेतु स्वास्थ्य संरक्षण दूरी” (GB/T17222) की आवश्यकताओं का भी पालन करना होगा। इसका अर्थ है कि, जब तक निकाले गए कच्ची गैस की मात्रा 500 टन से अधिक रहती है, तब तक उसके लिए स्वच्छता-संरक्षण हेतु आवश्यक दूरी 4.4 किलोमीटर से अधिक होनी चाहिए। इस तरह से विचार करने पर, पिंगलियांग हुआहोंगहुईजिन कोयला-रसायन उद्योग परिसर के स्थान – लोंगडोंग स्तरीय ऊर्जा-रसायन उद्योग पार्क – से सबसे निकट स्थित सिसीलीपू शहर के निवासी, स्कूल एवं अस्पतालों को भी वहाँ से स्थानांतरित होना होगा। कुल मिलाकर 10,000 से अधिक लोगों को स्थानांतरित होना होगा, जो पहले की तुलना में 10 गुना अधिक है। इतनी विशाल परियोजना के मामले में, तो स्थानीय लोग भी चिंतित हैं; फिर कंपनियाँ तो बिल्कुल ही असहाय हैं। दूसरे शब्दों में, भले ही हम हजारों निवासियों को सुरक्षित रूप से स्थानांतरित करने का निर्णय ले लें, फिर भी परियोजना पर होने वाला निवेश लगभग 50% तक बढ़ जाएगा; ऐसी स्थिति में इस परियोजना का कोई आर्थिक औचित्य ही नहीं रह जाएगा। लेकिन यदि इसका निर्माण नहीं किया गया, तो पहले ही खर्च किए गए तेरह-चौदह अरब रुपये व्यर्थ चले जाएंगे। “प्रवेश शर्तों” के कारण परेशानी में ही नहीं है, सिर्फ पिंगलियांग हुआहोंगहुईजिन कोयला रसायन उद्योग ही। शेनहुआ समूह की घोषणा के अनुसार, 19 अरब युआन की कुल पूंजी वाली शेनहुआ बाओतोउ द्वितीय चरण परियोजना में प्रति वर्ष 7 लाख टन कोयले से इथेनॉल उत्पादित किया जाएगा। “प्रवेश शर्तों” में निर्धारित स्वच्छता संबंधी मानकों एवं अपशिष्ट जल के न्यूनतम उत्सर्जन संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु, परियोजना के पर्यावरणीय प्रभावों को कम करने हेतु रोकथाम हेतु उपाय किए जाने आवश्यक हैं; जैसे कि अवरोधक उपाय, क्षेत्र का विस्तार, एवं उन्नत पर्यावरण संरक्षण उपकरणों का उपयोग। इसके कारण पर्यावरण संरक्षण हेतु आवश्यक खर्च 2.1 अरब युआन तक पहुँच गया, जो कि परियोजना की कुल पूंजी का 11% से अधिक है। पेट्रोलियम एवं रसायन उद्योग नियोजन संस्थान के निदेशक सहायक ली झीजियान के अनुसार, लूआन-चांगजी में स्थित उच्च-सल्फर वाले कोयले के बहुउद्देशीय उपयोग संबंधी परियोजना में सुधार किए जाने के बाद इसे पर्यावरणीय मूल्यांकन में स्वीकृति मिल गई है। सू न्यू एनर्जी द्वारा चलाई जा रही कोयले से प्राकृतिक गैस उत्पादन संबंधी परियोजनाओं में भी सुधार किए जाने के बाद इन्हें भी पर्यावरणीय मूल्यांकन में स्वीकृति मिल सकती है; लेकिन ऐसी परियोज “जहाँ तक मुझे पता है, 2013 के बाद से लगभग दर्जनभर आधुनिक कोयला-रसायन उत्पादन परियोजनाओं को मंजूरी दी गई है। इन परियोजनाओं में शुरुआती चरण में कम से कम करोड़ों रुपये, जबकि अधिकतम में दसियों करोड़ रुपये का निवेश किया गया ह अब “प्रवेश की शर्तों” के कारण, कम से कम आधी परियोजनाएँ पिंगलियांग हुआहोंगहुईजिन कोयला-रसायन उद्योग परियोजना की तरह ही संकट में पड़ जाएँगी; जबकि बाकी परियोजनाओं के लिए पाँच-छह सौ मिलियन या यहाँ तक कि दस सौ मिलियन युआन से अधिक का निवेश आवश्यक होगा। ”वांग वेइफेंग ने पत्रकारों को यह जानकारी दी। अल्पकालिक रूप से उद्योगों पर इसका प्रभाव पड़ेगा। सीके सिंथेटिक ऑयल टेक्नोलॉजी कंपनी लिमिटेड के तकनीकी सलाहकार तांग होंगचिंग का कहना है कि, चूँकि “प्रवेश शर्तें” विशेष रूप से आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग के लिए निर्धारित की गई हैं, इसलिए ऐसा लगता है कि आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग से प्रदूषण एवं अपशिष्ट उत्पन्न होने की समस्या बहुत गंभीर है। उदाहरण के लिए, “प्रवेश शर्तों” में विशेष रूप से यह उल्लेख किया गया है कि “बीजिंग-टियानजिन-हेबेई क्षेत्र, यांगत्से-झेजियांग-अनहुई क्षेत्र, तथा पानी की कमी वाले क्षेत्रों में नए आधुनिक कोयला-रसायन उद्योगों की स्थापना पर सख्त नियंत्र पिछले कुछ वर्षों में बीजिंग-टियानजिन-हेबेई क्षेत्र में वायु गुणवत्ता खराब रही, एवं कोहरा भी अक्सर देखने को मिला। इसलिए इस क्षेत्र में नए आधुनिक कोयला-रसायन उद्योगों के निर्माण पर सख्त प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता है। लोगों को ऐसा लगता है कि शायद आधुनिक कोयला-रसायन उद्योगों के कारण ही इस क्षेत्र में पर्यावरणीय प्रदूषण एवं कोहरे की समस्याएँ बढ़ गई हैं; इसीलिए ही इस क्षेत्र में ऐसे उद्योगों पर प्रतिबंध लगाया जा रहा है। लेकिन वास्तव में ऐसा नहीं है। कई संस्थानों के अध्ययनों से पता चला है कि बीजिंग-टियानजिन-हेबेई क्षेत्र सहित विभिन्न इलाकों में प्रदूषण एवं कोहरे की समस्या बढ़ने का मुख्य कारण, कोयले का अनुचित उपयोग है; खासकर खुले में कोयला जलाना। ； दूसरा, मोटर वाहनों से निकलने वाला धुआँ। ； तीसरा, पारंपरिक कोकिंग, इस्पात, निर्माण सामग्री, बिजली आदि क्षेत्रों से होने वाला उत्सर्जन भी इसमें शामिल है। आधुनिक कोयला रसायन उद्योग, न केवल कम प्रदूषण फैलाता है, बल्कि यह कोयले के स्वच्छ एवं कुशल उपयोग हेतु भी एक प्रभावी तरीका है। “जहाँ तक मुझे पता है, शान्सी वेइहुआ ग्रुप, इनर मंगोलिया हुईनेंग कोयला-रसायन उद्योग लिमिटेड सहित कई आधुनिक कोयला-रसायन उद्योगों में, उन्नत तकनीकों एवं प्रभावी प्रबंधन के कारण कोयले का परिवहन एवं उपयोग पूरी तरह से सुरक्षित तरीके से किया जाता है। ‘तीन अपशिष्टों’ का भी उचित तरीके से निपटान किया जाता है, या उनका उपयोग संसाधनों के रूप में किया जाता है। वहाँ न केवल धूल-मिट्टी जैसे प्रदूषक दिखाई ही नहीं देते, बल्कि वह तो एक-एक करके “बगीचे जैसे कारखाने” ही हैं। आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग में ऐसे कारखाने बहुत ही आम हैं; इनमें से कुछ तो क्षेत्रीय, उद्योगीय, यहाँ तक कि राष्ट्रीय स्तर पर ऊर्जा-संरक्षण एवं पर्यावरण संरक्षण हेतु आदर्श उद्यमों के रूप में भी जाने जाते हैं। पारंपरिक कोयला-रसायन उद्योग, जो अधिक प्रदूषण एवं अधिक उत्सर्जन पैदा करता है, इनकी तुलना में बिल्कुल लेकिन “प्रवेश शर्तों” के प्रकाशन के बाद, इससे आम जनता की आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग की पर्यावरणीय एवं सुरक्षा संबंधी जानकारियों में भ्रम पैदा होने की संभावना है; जिससे उद्योग के विकास पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। ”तांग होंगकिंग ने कहा। शान्सी कोयला उद्योग रसायन उत्पादन समूह लिमिटेड के कार्यकारी उप-महाप्रबंधक यूसिटी का कहना है कि अतीत में आधुनिक कोयला-रसायन उत्पादन परियोजनाओं की योजना बनाते समय मुख्य रूप से आर्थिक विकास एवं कोयला संसाधनों पर ही ध्यान दिया गया। “प्रवेश शर्तों” के लागू होने के बाद, परियोजना स्थल की पर्यावरणीय क्षमता एवं जल संसाधनों पर और अधिक ध्यान दिया जा रहा है। यह **नीतिगत स्तर पर एक मील का पत्थर है; साथ ही, इससे आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग में प्रवेश करने हेतु आवश्यक शर्तें एवं मानक भी काफी बढ़ गए हैं। इसके कारण परियोजनाओं को शुरू करने में लागत एवं कठिनाइयाँ भी बढ़ गई हैं।** “प्रवेश शर्तों” में आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग परियोजनाओं से संबंधित जल-उपयोग, ऊर्जा-खपत, उत्पादन प्रक्रियाओं, एवं अपशिष्ट जल शोधन संबंधी नियम, निस्संदेह उद्यमों को पर्यावरण संरक्षण एवं आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु आवश्यक निवेश में काफी वृद्धि कर देंगे। और ये परिवर्तन एवं कारक, उद्यमों को आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग संबंधी परियोजनाओं में निवेश करते समय अधिक सावधान रहने के लिए मजबूर करेंगे। साथ ही, चल रही एवं भविष्य में शुरू होने वाली परियोजनाओं की आर्थिक व्यवहार्यता एवं जोखिमों का पुनर्मूल्यांकन किया जाएगा। इसके परिणामस्वरूप अल्पावधि में आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग में निवेश में कमी आएगी, तकनीकी अनुसंधान में भी कम निवेश होगा, जिससे इस उद्योग के विकास पर प्रतिबंध लग जाएगा।