(स्थानांतरण) उल्लंघनों की जाँच तो आवश्यक है, साथ ही उनका विश्लेषण भी आव

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bg9.png “नियमों का पालन अवश्य करना ही चाहिए, नियमों का उल्लंघन करने वालों को जरूर सजा दी जानी चाहिए” – ऐसी बातें तो दशकों से कही जा रही हैं; यह तो एक सामान्य बात ही है। लेकिन सुरक्षित उत्पादन हेतु आने वाली गंभीर चुनौतियाँ हमें बताती हैं कि ऐसी सामान्य बातों को हमेशा ही महत्व नहीं दिया जाता। रोज़-रोज़ दोहराए जाने वाले नारों से सुरक्षा प्रबंधन में कोई वास्तविक प्रभाव नहीं पड़ता। प्रबंधन एवं संचालन संबंधी नियमों का उल्लंघन बार-बार होता रहता है; नियमों का उल्लंघन आम बात हो गई है। ऐसे नियम-उल्लंघनों को रोका नहीं जा रहा है… इसका कारण क्या है? लोग ऐसे असुरक्षित व्यवहारों को क्यों बार-बार दोहराते रहते हैं? हमने सुरक्षा प्रबंधन के क्षेत्र में इतना अधिक मानव एवं भौतिक संसाधन लगाया, इतने उपाय किए, फिर भी हमारे पास प्रभावी कार्यान्वयन की क्षमता क्यों नहीं है? विशेष रूप से, नई आर्थिक संस्थाओं में यह स्थिति और भी गंभीर है। मेरे विचार से, समस्या यह है कि सुरक्षा प्रबंधन के क्षेत्र में कार्यान्वयन संबंधी संस्कृति की कमी है; कार्यान्वयन हेतु कोई ठोस प्रक्रिया नहीं है; प्रभावी प्रशिक्षण की कमी है; एवं योजनाबद्ध आकलन एवं अनुसंधान भी नहीं हो रहा है। इसके परिणामस्वरूप, कुछ कंपनियों में कुछ पदों पर कोई नियम ही नहीं हैं, या फिर नियमों का पालन करना ही संभव नहीं है। कुछ कंपनियाँ नियमों का उल्लंघन करने वालों पर कोई कार्रवाई नहीं करतीं, न ही ऐसे मामलों का विश्लेषण करती हैं। “नियमों का पालन अवश्य करना चाहिए, नियमों का उल्लंघन करने वालों पर कार्रवाई अवश्य की जानी चाहिए” – यह तो केवल एक नारा ही है। 　　नियमों का पालन करने हेतु आवश्यक शर्त यह है कि कोई नियम ही मौजूद हों। वर्तमान में, कई कंपनियों में सबसे बड़ी समस्या ऑपरेशनों में नियमों का उल्लंघन नहीं, बल्कि ऑपरेटरों के पास कोई नियम ही न होना है। कुछ ऑपरेटर अपनी समझ या आदतों के आधार पर ही काम करते हैं; जबकि कुछ लोग अपने मास्टरों के अनुभवों के आधार पर ही काम करते हैं। इसमें कई तरह की उचित बातें भी हैं, लेकिन इसकी कई सीमाएँ भी हैं। खासकर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के विकास एवं उन्नत तकनीकों के उपयोग के कारण, हमारे पास मौजूद अनुभव पर्याप्त नहीं हैं, जिससे सुरक्षा संबंधी कई जोखिम उत्पन्न हो जाते हैं। ऐसी स्थिति में, जब कोई व्यक्ति गुरुओं द्वारा दी गई जानकारी एवं कौशलों के आधार पर, अपनी समझ के अनुसार ही कार्य करता है, तो उसे भी लगता है कि उसका कार्य उचित तरीके से नहीं हो रहा है। लेकिन वह यह नहीं जानता कि उचित प्रक्रियाएँ क्या हैं। कुछ लोगों को तो यह भी पता नहीं होता कि उनका कार्य सुरक्षित है या नहीं, या वह नियमों का उल्लंघन तो नहीं कर रहे हैं। कुछ कंपनियों में ऐसे नियम-कानून एवं सुरक्षा प्रोटोकॉल भी होते हैं, जिनका वास्तविक कार्यों में कोई उपयोग ही नहीं होता। ； ऐसे नियम-कानून एवं सुरक्षा प्रोटोकॉल, भले ही औपचारिक रूप से मौजूद हों, लेकिन वास्तव में वे बेकार ही हैं; उनका कोई व्यावहारिक उपयोग नहीं होता। ये तो बिना नियमों के ही रहने से भी बदतर हैं। ； ऐसे नियम-कानूनों एवं प्रक्रियाओं का पालन करना संचालनकर्ताओं के लिए संभव ही नहीं है; इसलिए “नियमों का पालन करना” जैसी बात ही तो संभव नहीं है। 　　 नियमों का पालन करने हेतु आवश्यक है कि शिक्षा, प्रशिक्षण एवं मूल्यांकन जैसी गतिविधियों को प्रत्येक कर्मचारी तक पहुँचाया जाए। कार्य संबंधी नियमों एवं सुरक्षा नियमों को तैयार करना केवल औपचारिकता नहीं है; बल्कि यह संबंधित विभागों की जाँचों को पूरा करने हेतु भी नहीं किया जाना चाहिए। लिखित नियमों एवं प्रक्रियाओं को प्रत्येक कर्मचारी की स्वैच्छिक कार्रवाई में कैसे बदला जा सकता है? सबसे बुनियादी तरीका तो शिक्षा एवं प्रशिक्षण ही है; जबकि सबसे प्रभावी तरीकों में से एक है कर्मचारियों का मूल्यांकन करके ही उन्हें काम पर रखना। इसके लिए, प्रत्येक कर्मचारी को कार्य शुरू करने से पहले सुरक्षा प्रणालियों एवं नियमों संबंधी प्रशिक्षण दिया जाना आवश्यक है; कार्य शुरू करने के बाद भी उन्हें निरंतर सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए। विशेष प्रकार के कार्यों हेतु नियमित रूप से प्रशिक्षण एवं मूल्यांकन भी आवश्यक है। ये सभी नियमों का पालन करना ही आवश्यक है। उल्लंघनों की जाँच करने हेतु आवश्यक शर्त यह है कि पहले उल्लंघनों का पता चले। लेकिन उल्लंघनों का प क्या यह केवल कुछ ही सुरक्षा प्रबंधकों द्वारा निरीक्षण करके ही संभव ह क्या यह सभी कर्मचारियों द्वारा स्वयं निरीक्षण, आपस में निरीक्षण, एवं विभिन्न स्तरों के प्रबंधकों द्वारा किया जाने व लंबे समय से ऐसी प्रथा रही है कि सुरक्षा कर्मचारियों को नियमित रूप से निरीक्षण करने के लिए भेजा जाता है। यह एक आवश्यक उपाय है, लेकिन यही एकमात्र उपाय नहीं है, न ही यह कोई स्थायी समाधान है। क्योंकि इस प्रथा का मूल उद्देश्य “मुझे सुरक्षित रखा जाए” है, न कि “मैं खुद को सुरक्षित रखूँ”。 इसी कारण अक्सर ऐसी स्थिति उत्पन्न हो जाती है कि जैसे ही निरीक्षक वहाँ से चले जाते हैं, वहाँ ही दुर्घटनाएँ हो जाती हैं। “मुझे सुरक्षा चाहिए” की मानसिकता को “मैं ही अपनी सुरक्षा सुनिश्चित करूँगा” की मानसिकता में कैसे बदला प्रबंधन विधियों में बदलाव आवश्यक है; इसके लिए सुरक्षा अधिकारियों द्वारा नियमों का उल्लंघन ढूँढने पर ही भरोसा नहीं किया जा सकता। बल्कि, प्रत्येक कर्मचारी को अपनी सुरक्षा के लिए ही नियमों का उल्लंघन एवं संभावित खतरों को खुद ही पहचानना चाहिए। 　 　“उल्लंघनों की जवाबदेही तय करना” का अर्थ है, उल्लंघन करने वालों के खिलाफ कार्रवाई करना। इससे नियम-कानूनों एवं सुरक्षा प्रोटोकॉलों की गंभीरता एवं प्रामाणिकता बनी रहती है। यदि उल्लंघनों के खिलाफ कोई कार्रवाई न की जाए, तो इसका मतलब है कि प्रबंधन ने नियम-कानूनों एवं सुरक्षा प्रोटोकॉलों के पूर्ण कार्यान्वयन हेतु कोई प्रभावी उपाय नहीं किए हैं। ऐसी स्थिति में, कर्मचारी यह समझने लगते हैं कि नियमों का उल्लंघन करना प्रबंधन द्वारा स्वीकार्य है; यहाँ तक कि वे यह भी सोचने लगते हैं कि मौजूदा नियम-कानून एवं सुरक्षा प्रोटोकॉल ही बदल गए हैं। इस कारण वे खतरों की परवाह किए बिना ही जोखिम भरा उत्पादन जारी रखते हैं। ऐसी स्थिति में, वास्तविक नियम-कानून एवं सुरक्षा प्रोटोकॉल तो नाममात्र ही रह जाते हैं। इसलिए, नियमों का उल्लंघन करने वालों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई आवश्यक है। जो लोग आदेशों का पालन नहीं करते, उनके खिलाफ सख्त कार्रवाई की जानी चाहिए। ऐसा करना उनके जीवन की रक्षा हेतु, उनके परिवारों के सुख हेतु, एवं ** एवं उद्यमों की संपत्ति की रक्षा हेतु आवश्यक है। 　　“उल्लंघनों की जाँच अवश्य की जानी चाहिए” का अर्थ है, उल्लंघनों के कारणों का विश्लेषण करना। “उल्लंघनों की जाँच अवश्य की जानी चाहिए” को आमतौर पर कड़ी सजा देने, कठोर दंड लगाने के रूप में ही समझा जाता है; कभी-कभी तो ऐसी सजाएँ और भी बढ़ जाती हैं। “उल्लंघनों की जाँच अवश्य की जानी चाहिए” – इसका उद्देश्य केवल दंड देना ही नहीं है। उल्लंघनों की जाँच केवल उनके निपटारे एवं दंड देने तक ही सीमित नहीं रहनी चाहिए। वास्तव में, उल्लंघनों की जाँच में उनके वस्तुनिष्ठ एवं आत्मनिष्ठ कारणों का विश्लेषण करना आवश्यक है; यह भी जानना आवश्यक है कि उल्लंघनों को कैसे रोका जा सकता है। साथ ही, यह भी आवश्यक है कि कर्मचारियों में नियमों का पालन करने की प्रवृत्ति विकसित हो। 　　उल्लंघनों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई करने का मतलब है, उल्लंघनों पर सख्त दंड लगाने के साथ-साथ उन उल्लंघनों के मूल कारणों की भी जाँच करना, ताकि उन कारणों को दूर करके ही उल्लंघनों को रोका जा सके। उत्पादन स्थलों पर सबसे बड़ी समस्या *आदतगत उल्लंघन है। इन आदतगत उल्लंघनों को दूर करने हेतु हम लगातार कड़ी सजाएँ दे रहे हैं, लेकिन फिर भी ऐसी समस्याओं में कोई मौलिक सुधार नहीं हो रहा है। क्यों? कुछ उल्लंघन ऐसे होते हैं जो ऑपरेटर की जानबूझकर की गई गलतियों के कारण नहीं होते, बल्कि नियमों/प्रक्रियाओं में कमियों, उपकरणों की असुरक्षित प्रकृति, या पर्यावरणीय परिस्थितियों के कारण होते हैं…… इसलिए ऐसे उल्लंघनों, खासकर आदतगत उल्लंघनों की गहन जाँच एवं अध्ययन किया जाना आवश्यक है; समस्याओं के मूल कारणों का पता लगाकर ही उनका समाधान किया जा सकता है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण की गुणवत्ता को कैसे सुधारा जाए, लोगों के असुरक्षित व्यवहारों को कैसे दूर किया जाए; उपकरणों की मौलिक सुरक्षा को कैसे बेहतर बनाकर उनकी असुरक्षित स्थितियों को कैसे बदला जाए; 5S जैसी विधियों का उपयोग करके वातावरण की असुरक्षित परिस्थितियों को कैसे सुधारा जाए; सुरक्षा प्रबंधन में मौजूद कमियों को दूर करने हेतु प्रबंधन प्रणालियों में कैसे सुधार एवं नवाचार किया जाए… ये सभी ऐसे विषय हैं जिन पर हमें अवश्य ही अध्ययन करना आवश्यक है।