نص خطة “الخمسية الثالثة عشرة” لصناعة الكلور والقلويات

Thread Content

أولاً: الوضع الحالي والمشاكل في صناعة الكلور والقلويات في بلادنا
1. الوضع الحالي لتطور صناعة الكلور والقلويات
1.1 يستمر حجم الصناعة في الزيادة، لكن معدل النمو يتباطأ
خلال فترة “الخطة الخمسية الثانية عشرة”， شهدت صناعة الكلور والقلويات في البلاد تطوراً سريعاً. تظل الطاقة الإنتاجية والإنتاج الفعلي لكل من الكاوستيك والبوليفينيل كلوريد في الصدارة عالمياً؛ كما شهدت الطاقة الإنتاجية والإنتاج الفعلي للمنتجات الكلورية الرئيسية نمواً سريعاً، وقد احتلت الطاقة الإنتاجية لبعض المنتجات المرتبة الأولى عالمياً أيضاً، مما جعلها دولة كبرى في إنتاج الكلور والقلويات على أرض الواقع. 　　في نهاية عام 2015، كان هناك 163 مصنعًا لإنتاج القلويات في بلادنا، بإجمالي طاقة إنتاجية تبلغ 38.73 مليون طن سنويًا. من بين هذه المصانع، كانت طاقة الإنتاج باستخدام تقنية الأغشية الأيونية 38.18 مليون طن، وهو ما يمثل حوالي 98.6% من الطاقة الإنتاجية الإجمالية. ومقارنة بعام 2010، فإن الزيادة في الطاقة الإنتاجية الإجمالية بلغت 28.2%. تتركز بشكل رئيسي في ست مقاطعات وهي شاندونغ، وجيانغسو، ومنغوليا الداخلية، وشينجيانغ، وخنان، وتشجيانغ، حيث تشكل القدرة الإنتاجية لهذه المقاطعات مجتمعة 61.5% من القدرة الإنتاجية الكلية. 　　في نهاية عام 2015، كان هناك 81 شركة صينية لإنتاج البولي فينيل كلوريد، حيث بلغ إجمالي الطاقة الإنتاجية 23.48 مليون طن/سنة، منها 19.18 مليون طن منتجة بطريقة الكاربيد، وهو ما يمثل حوالي 81.7%. يتوزع الطاقة الإنتاجية بشكل رئيسي في ست مقاطعات هي منغوليا الداخلية، وشينجيانغ، وشاندونغ، وتيانجين، وشنشي، وهينان، حيث تمثل هذه الطاقة مجتمعة 62.2% من إجمالي الطاقة الإنتاجية. 　　تباطأ نمو قدرات إنتاج القلويات الكاوية والبولي فينيل كلوريد، ويزداد عدد المنشآت التي تتوقف عن الإنتاج. “خلال الخطة الخمسية الثانية عشرة، انخفض معدل النمو السنوي لقدرات إنتاج الكاوية وبولي فينيل كلوريد من 15.5% و16.0% خلال الخطة الخمسية الحادية عشرة، إلى 6.7% و4.0% على التوالي. منذ الأزمة المالية الدولية في عام 2008، تباطأ معدل النمو الاقتصادي المحلي، وغير قطاع الكلور والقلويات في بلادنا من اتجاهه التنموي الذي كان يتسم بالنمو المستمر دون تراجع، كما تفاقمت المشاكل الهيكلية في التنمية الاقتصادية باستمرار. بعد التوسع السريع والخارجي، يضطر قطاع الكلور والقلويات في بلادنا أيضًا إلى مواجهة مشكلة إقصاء الوحدات الصغيرة الحجم والموزعة جغرافيًا نتيجة لقوانين السوق. “خلال الفترة “الخطة الخمسية الثانية عشرة”， تم سحب حوالي 8.35 مليون طن من قدرات إنتاج الكاوية، بالإضافة إلى 6.25 مليون طن من قدرات إنتاج البولي فينيل كلوريد من السوق. 　　1.2 زيادة التركز الصناعي وتحسن توزيع الصناعات تدريجياً. يزداد التركز في القطاعات الصناعية. انخفضت نسبة الشركات العاملة في مجال الكاوستيك التي تقل طاقتها الإنتاجية عن 100 ألف طن/سنويًا (بما في ذلك 100 ألف طن/سنويًا) من 15.4% في عام 2010 إلى 9.08% في عام 2015، بينما ارتفع عدد الشركات التي تتجاوز طاقتها الإنتاجية 400 ألف طن/سنويًا (بما في ذلك 400 ألف طن/سنويًا) من 17 شركة في عام 2010 إلى 23 شركة، وارتفعت حصتها من إجمالي الطاقة الإنتاجية من 27.1% إلى 37.7% ； انخفضت نسبة الشركات المنتجة للبولي فينيل كلوريد ذات الطاقة الإنتاجية التي تقل عن 100 ألف طن سنويًا (بما في ذلك 100 ألف طن سنويًا) من 9.4% في عام 2010 إلى 4.8% في عام 2015. أما عدد الشركات ذات الطاقة الإنتاجية التي تزيد عن 400 ألف طن سنويًا (بما في ذلك 400 ألف طن سنويًا)، فقد ارتفع من 17 شركة في عام 2010 إلى 22 شركة في عام 2015، وارتفعت نسبتها من 45.8% إلى 55.8%. 　　أصبح توزيع القطاعات أكثر وضوحًا تدريجيًا. لصناعة الكلور والقلويات في المقاطعات الشرقية تاريخ طويل من التطور، كما أن المناطق الساحلية الجنوبية الشرقية تمثل السوق الاستهلاكية الرئيسية لمنتجات الكلور والقلويات في الصين. وبفضل الطلب من الصناعات التابعة وظروف التجارة الخارجية المواتية نسبيًا، فإن ذلك يسهم في استيعاب هذه المنتجات. بالإضافة إلى ذلك، استكشفت صناعة الكلور والقلويات في المنطقة الشرقية أيضًا نموذجًا جديدًا للتطوير المتعدد التخصصات بالتكامل مع صناعات مثل المواد الكيميائية الجديدة، والكيماويات الفلورية، والكيماويات الدقيقة، والمبيدات الحشرية ； يشهد قطاع صناعة الكلور والقلويات في المناطق الغربية تطورًا سريعًا، وأصبح له دور متزايد الأهمية في الهيكل العام لصناعة الكلور والقلويات في بلادنا. كما أصبح بناء مشاريع كبيرة ومتكاملة في مجال “الفحم والطاقة والملح”، استنادًا إلى المزايا المتعلقة بالموارد، من السمات المهمة لتطور هذا القطاع في المناطق الغربية ； أما منطقة الوسط، ممثلة بمقاطعة خنان، فقد شهدت نموًا ملحوظًا في طاقة مصانع الكاوستيك، مدفوعًا بتطور صناعة أكسيد الألومنيوم التي تعتبر من الصناعات التابعة لصناعة الكاوستيك. لقد تشكلت تدريجياً مناطق صناعية لإنتاج الكلور والقلويات في المناطق الشرقية والغربية والوسطى، ولكل منها مسارات نمو وخصائص تنموية مختلفة. 　　1.3 يتغير هيكل السوق باستمرار، وتتنوع طرق التداول. لقد أصبح استكشاف الأسواق الخارجية واستغلال الموارد المتوفرة في الخارج اتجاهًا رئيسيًا في تطور صناعة الكلور والقلويات في بلادنا. “خلال فترة “الخطة الخمسية الثانية عشرة”， ظلت صادرات الهيدروكسيد الصوديوم مستقرة عند أكثر من 2 مليون طن سنويًا، ووصلت إلى دول ومناطق مثل أستراليا والولايات المتحدة وجنوب شرق آسيا وأفريقيا وغيرها. يتم تصدير البولي فينيل كلوريد إلى الهند وروسيا وجنوب شرق آسيا وآسيا الوسطى وعشرات الدول والمناطق الأخرى. خلال الخطة الخمسية الثانية عشرة، ارتفع حجم تصدير البولي فينيل كلوريد مقارنة بالخطة الخمسية الحادية عشرة بنسبة 40% تقريبًا، بينما انخفض حجم الواردات بنسبة 30% تقريبًا. في الوقت نفسه، أصبح استيراد الموارد مثل الملح الصناعي ومواد الفينيل إضافة مفيدة لتطور صناعة الكلور والقلويات في بلادنا. 　　لعبت التداولات الإلكترونية للعقود الآجلة والسلع الفورية دورًا مهمًا في ابتكار النماذج التسويقية التقليدية للصناعة وتعزيزها. “خلال الفترة “الخطة الخمسية الثانية عشرة”， كان هناك تطور مستمر في مجال التداول الإلكتروني لعقود البولي فينيل كلوريد سواء في السوق المستقبلية أو السوق الفعلية. إن دمج التداول الإلكتروني مع التجارة الفعلية لا يساهم فقط في تحسين كفاءة تخصيص الموارد في السوق، بل يساعد أيضًا في تلبية الاحتياجات المتنوعة للشركات في مجالات التجارة والتمويل والخدمات اللوجستية وإدارة المخاطر. كما أن ذلك يفتح آفاقًا جديدة لتغيير أساليب التسويق لدى الشركات، ويوفر خيارات جديدة لابتكار نماذج التسويق في الصناعة. 　　1.4 يتم تحسين عمليات الإنتاج باستمرار، كما يتحسن مستوى التوفير في استخدام الطاقة وحماية البيئة. فعمليات الإنتاج تتحسن باستمرار، مما يؤدي إلى انخفاض استهلاك الطاقة والموارد، كما يتحسن مستوى الاستخدام الشامل للموارد، وبالتالي يتحسن أيضًا مستوى حماية البيئة والإنتاج النظيف. تتوقف تدريجياً أجهزة عملية الغشاء عن الاستخدام؛ وقد أدى تعديل المسافة بين الأقطاب في خلايا الكهربرة بأغشية الأيونات لإنتاج الهيدروكسيد الصوديوم إلى تحقيق وفورات ملحوظة في استهلاك الطاقة. كما تم الاستفادة بشكل أكبر من الحرارة والضغط المتبقيين في عملية إنتاج الكلور والقلويات. وبالمقارنة مع نهاية "الخطة الخمسية الحادية عشرة"، انخفض استهلاك الطاقة والمياه لكل 10 آلاف يوان من القيمة الإنتاجية في الصناعة بنسبة 23% و47% على التوالي. “خلال الخطة الخمسية الثانية عشرة، لم تقتصر المشاريع الجديدة والموسعة على مجرد زيادة الحجم، بل تم استخدام معدات كبيرة وأنظمة تحكم آلية بشكل أكبر، مما ساهم في خفض استهلاك الطاقة والموارد والتكاليف. كما تم التعامل مع النفايات الناتجة عن عمليات الإنتاج باستخدام تقنيات متقدمة وفعالة، مما أدى إلى تحسين مستوى الاستغلال الشامل للموارد. من خلال تطبيق تقنيات المعالجة المتقدمة مثل تقنية إزالة النيترات باستخدام الأغشية، وتقنية معالجة مياه الصرف الناتجة عن عمليات الترسيب، وتقنية إزالة الكبريت من بقايا الكربيد الكالسيوم، انخفضت كميات النفايات الثلاثة، بالإضافة إلى كميات الملوثات الرئيسية مثل الأكسجين المطلوب كيميائيًا وثاني أكسيد الكبريت بشكل كبير. كما ساهم استخدام تقنيات مكافحة تلوث الزئبق مثل الحفازات المنخفضة الزئبق، وتقنيات إزالة الزئبق في الغازات بكفاءة، وتقنيات التحلل الحمضي، وتقنيات معالجة مياه الصرف التي تحتوي على الزئبق، في تحسين مستوى حماية البيئة ومكافحة تلوث الزئبق في هذه الصناعة. علاوة على ذلك، من خلال تصميم سلسلة الإنتاج والابتكار في التقنيات والعمليات، يمكن استخدام موارد الكلور والكالسيوم والصوديوم عدة مرات، بالإضافة إلى تطبيق دورة مغلقة للموارد والطاقة، مما يؤدي إلى تحسين استغلال الموارد بشكل أفضل، وجعل هيكل المنتجات أكثر عقلانية، وتحسين البيئة، وتحقيق فوائد أكبر. 　　2. المشاكل القائمة في صناعة الكلور والقلويات
2.1 فائض الطاقة الإنتاجية في صناعة الكلور والقلويات
خلال فترة “الخطة الخمسية الثانية عشرة”， ومع التطور الاقتصادي السريع وتحفيز الاستثمار في المشاريع بمختلف المناطق، شهدت الطاقة الإنتاجية الجديدة للصودا الكاوية والبولي فينيل كلوريد زيادة ملحوظة. في الوقت نفسه، رغم أن الطلب في قطاع الصناعات التحويلية حافظ على وتيرة نمو مستقرة نسبيًا، إلا أن معدل النمو كان أبطأ بكثير من نمو القدرات الإنتاجية، مما أدى إلى تفاقم مشكلة الفائض في القدرات الإنتاجية الناتجة عن التناقض بين العرض والطلب. علاوة على ذلك، هناك فائض إقليمي في قدرات إنتاج القلويات الكاوية والبولي فينيل كلوريد، مع توزيع غير متوازن على المستوى الإقليمي. “خلال فترة “الخطة الخمسية الثانية عشرة”， كان الهدف الرئيسي من توسيع طاقة إنتاج الهيدروكسيد الصوديوم في المناطق الشرقية هو تحقيق التوازن في موارد الكلور. وقد أظهرت طاقة إنتاج بعض المنتجات التي تحتاج إلى الكلور، مثل كلوريد الميثان، والإيبوكسي كلوروبروبان، ومنتجات الأروماتيات المحتوية على الكلور، وحمض الكلوريك، والبارافينات المكلورة، وثلاثي كلوروسيلان، والفينيل ثلاثي كلوريد، والفينيل رباعي كلوريد، علامات على الفائض في الإنتاج. أصبحت المناطق الوسطى والغربية المنطقة الرئيسية لتوريد هيدروكسيد الصوديوم ومنتجات البوليفينيل كلوريد، بينما تتركز مناطق الاستهلاك الرئيسية في المناطق الشرقية والجنوبية. يؤدي عدم التطابق بين توسع الطاقة الإنتاجية وتوزيع مناطق الاستهلاك في المرحلة اللاحقة إلى حاجة كميات كبيرة من منتجات البولي فينيل كلوريد والصودا الكاوية الصلبة للانتقال لمسافات طويلة من المناطق الوسطى والغربية إلى مناطق الاستهلاك الرئيسية مثل شرق وجنوب الصين، وذلك عبر مسارات "نقل البضائع من الغرب إلى الشرق" و"نقل البضائع من الشمال إلى الجنوب". 　　2.2 الهيكل التنظيمي للمنتجات بسيط نسبيًا، مما يؤدي إلى منافسة شديدة فيما بين المنتجات المتشابهة. لا تعتمد شركات الكلور والقلويات في المنافسة الدولية على حجم إنتاج منتج معين فقط، بل الأهم من ذلك هو توازن إنتاج القلويات والكلور، بالإضافة إلى القدرة التنافسية الكلية لهيكل المنتجات. في بلادنا، نسبة المنتجات الكلورية العضوية والمنتجات عالية الجودة والمنتجات المتخصصة والمنتجات التي تخضع لعمليات معالجة متقدمة والمنتجات ذات القيمة المضافة العالية، وخاصة المنتجات الكيميائية الدقيقة ذات الأهمية الكبيرة لتطوير صناعة الكلور والقلويات، صغيرة، كما أن جهود التطوير في هذا المجال غير كافية. يوجد عدد كبير من الأصناف العامة لمنتجات البوليفينيل كلوريد، بينما يقل عدد الراتنجات المتخصصة؛ كما يكثر المنتجات ذات القيمة المضافة المنخفضة ويقل المنتجات ذات القيمة المضافة العالية. ولا يزال هناك فجوة كبيرة بين جودة منتجات البوليفينيل كلوريد ومستوى تكنولوجيتها ومجالات تطبيقها مقارنة بالخارج. كما أن العديد من المجالات التي يُستخدم فيها هذا المنتج على نطاق واسع في الخارج لم يتم استغلالها بالكامل بعد، مما يؤدي إلى منافسة شديدة في مجالات التطبيق التقليدية، ونقص في المنافسة في المجالات الناشئة، وهو ما لا يتوافق مع متطلبات تعديل هيكل الصناعة وتطورها. 　　2.3 انخفاض الفوائد، ووضع تنموي خطير في نهاية عام 2015، بلغت نسبة تشغيل مصانع الكلور والصودا الكاوية والبولي فينيل كلوريد في الصين 78% و68% على التوالي. “في الفترة الأخيرة من الخطة الخمسية الثانية عشرة، شهد معدل البدء في التنفيذ ارتفاعًا بطيئًا، لكن ربحية القطاع سجلت اتجاهًا نزوليًا. ووفقًا لبيانات جمعية صناعة الكلور والقلويات في الصين، فقد تكبد قطاع الكلور والقلويات خسائر متواصلة على مدار ثلاث سنوات متتالية من عام 2013 إلى عام 2015، حيث بلغت نسبة الخسائر أكثر من 50%. “في النصف الأول من الخطة الخمسية الثانية عشرة، تسارعت وتيرة دخول الشركات الحكومية والخاصة والأجنبية إلى صناعة الكلور والقلويات، مما أحدث تأثيراً كبيراً على التركيبة الصناعية القائمة. “من النصف الثاني من فترة “الخطة الخمسية الثانية عشرة” وحتى بداية “الخطة الخمسية الثالثة عشرة”， مع دخول الاقتصاد في “الوضع الطبيعي الجديد”， سينخفض معدل استهلاك المنتجات، كما ستزداد المنافسة في السوق. وسيظل أسعار المنتجات الرئيسية عند مستويات منخفضة، ولن يتحسن وضع ربحية صناعة الكلور والقلويات بشكل كبير، وسيواجه الشركات وضعًا أكثر صعوبة. 　　“خلال فترة “الخطة الخمسية الثانية عشرة”， ظل السوق المحلي يتعرض لضغوط وتأثيرات من المنتجات المستوردة؛ وبشكل خاص، أدت تقنيات الغاز الصخري في أمريكا الشمالية وموارد النفط والغاز الرخيصة في الشرق الأوسط إلى زيادة صادرات المنتجات الكلورية القلوية ذات الصلة. مع زيادة القدرة الإنتاجية للكلور والقلويات في الصين، يستمر حجم الصادرات في الارتفاع، مما سيؤدي إلى تزايد المنافسة على الأسواق الخارجية للمنتجات الأولية. نظرًا لأن الصين هي أكبر سوق استهلاكي لمنتجات الكلور والقلويات، فإن الشركات الأجنبية تسعى من خلال الحظر التقني وإقامة مصانع في الدول المجاورة للاستحواذ على السوق الناشئة والسوق الصينية، مما يخلق ضغطًا كبيرًا على الشركات المحلية في تطوير المنتجات ذات القيمة المضافة العالية. 　　لا يزال يتعين تعزيز القدرة على الابتكار التكنولوجي؛ وفي السنوات الأخيرة، وتحفيزاً من الوعي بالابتكار المستقل، شهد المستوى التقني لمعدات الصناعة تحسناً تدريجياً. على سبيل المثال، تم إنتاج أغشية التبادل الأيوني المستخدمة في صناعة القلويات بنجاح محليًا، وقد تم اختبارها وتطبيقها في أكثر من 10 شركات ； لقد تم أيضًا إحراز تقدم معين في مجال تقنية الكاثود الأكسجيني التي قد تؤدي إلى تغييرات تقنية في المستقبل، وكذلك في تقنية الأكسدة الحفازة لإنتاج الكلور. مع التوسع السريع في القدرات الإنتاجية للصناعة، يزداد الطلب على التقدم التكنولوجي باستمرار، ويتم تطبيق عمليات وتقنيات وأجهزة مطورة محليًا تصل إلى مستويات متقدمة عالميًا. لكن في الوقت نفسه، لا يزال هناك فارق معين بين الابتكار التقني في صناعة الكلور والقلويات المحلية والدول الرائدة في هذا المجال على المستوى الدولي. يتميز سوق منتجات الكلور والقلويات في بلادنا بانخفاض مستوى الطلب، ووجود فرص كبيرة في السوق، بالإضافة إلى هيكل غير متوازن. كما أن الابتكار التكنولوجي عملية مليئة بالمخاطر وعدم اليقين، مما يدفع العديد من شركات الكلور والقلويات إلى استخدام تقنيات قديمة وأساليب إنتاج منخفضة التكلفة من أجل تحقيق أقصى قدر من الأرباح على المدى القصير. وبالإضافة إلى ذلك، فإن المنافسة غير المنظمة بين الشركات تحد بشكل فعلي من إمكانيات الابتكار التكنولوجي. مقارنةً بشركات الكلور والقلويات المتقدمة، فإن معظم شركات الكلور والقلويات المحلية لا تزال شركات تصنيعية؛ وهناك ميل عام لدىها إلى “الاستيراد الأعمى” للتكنولوجيا والعمليات المتقدمة. كما أن قدرة شركات الكلور والقلويات في بلادنا على الابتكار التكنولوجي لا تزال غير كافية لدعم تسريع تحول طرق التنمية وتحقيق ترقية الهيكل الصناعي. 　　تسلك الدول المتقدمة في الخارج طريق تطوير محطات كبيرة لإنتاج البولي فينيل كلوريد باستخدام طريقة أكسدة الإيثيلين والكلور، من خلال الجمع بين صناعة الكلور والقلويات وصناعة البتروكيماويات. على الرغم من التحسين المستمر ونضج تقنيات الكيماويات الفحمية في بلادنا، وتنوع مصادر الإيثيلين والبروبيلين، إلا أن تطور مشاريع إنتاج البولي فينيل كلوريد باستخدام طريقة أكسدة الإيثيلين يسير ببطء، وذلك بسبب النقص المزمن في التنسيق الشامل بين المناطق والقطاعات المختلفة في البلاد. يتأثر كل من معدل الاستخدام الشامل لموارد الإيثيلين المحدودة والقدرة التنافسية الكلية لصناعة البولي فينيل كلوريد إلى حد ما، مما يجعل من الصعب توسيع حجم المنشآت وتحقيق الكفاءة في الإدارة. 　　 　　ثانيًا: الوضع المحلي والدولي الذي تواجهه صناعة الكلور والقلويات خلال الخطة الخمسية الثالثة عشرة
1. الوضع الدولي الذي تواجهه صناعة الكلور والقلويات
1.1 لهذا السبب، فإن اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق لها تأثير كبير على تطور صناعة البولي فينيل كلوريد في الصين؛ حيث تشكل كمية استهلاك الزئبق في الصين حوالي 50% من الكمية العالمية، وتعتبر الصين واحدة من الدول القليلة التي لا تزال تستخرج الزئبق. ومن بين الصناعات، فإن صناعة البولي فينيل كلوريد هي الأكثر استهلاكًا للزئبق، حيث يشكل استهلاك الزئبق في هذه الصناعة 60% من إجمالي استهلاك الزئبق في البلاد، وهو ما يتطلب استخدام كميات كبيرة من العوامل المساعدة التي تحتوي على الزئبق. تم إقرار «اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق» في المؤتمر الدولي لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة الذي عُقد في مدينة كوماموتو باليابان في 10 أكتوبر 2013، ومن المتوقع أن تدخل حيز التنفيذ في بلادنا بعد موافقة الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2016. وتنص الاتفاقية على شروط منها أن ينخفض استخدام الزئبق في صناعة البولي فينيل كلوريد باستخدام طريقة الكربيد الكالسيوم بنسبة 50% بحلول عام 2020 مقارنة بعام 2010. يُعد قطاع بولي فينيل كلوريد المنتج بالطريقة الكاربيدية أهم مجال في بلادنا لتنفيذ الالتزامات. مع احتياجات التنمية الاقتصادية للدولة، من المتوقع أن يزداد إنتاج وطلب البولي فينيل كلوريد بشكل أكبر، كما سيزداد الطلب على الزئبق أيضًا. وإذا لم يتم اتخاذ تدابير فعالة لتقليل الانبعاثات، فإن صناعة البولي فينيل كلوريد باستخدام طريقة الكربيد الكالسيوم ستواجه ليس فقط ضغوطًا للالتزام بالاتفاقيات الدولية، بل ستواجه أيضًا مشاكل متزايدة فيما يتعلق بالموارد والبيئة. 　　1.2 تطوير الغاز الصخري في الولايات المتحدة يشكل ضغطاً مستمراً على التطور المستقبلي لصناعة الكلور والقلويات في الصين
إن تطوير الغاز الصخري في الولايات المتحدة وزيادة إنتاجه بكميات كبيرة أصبحا عاملين مهمين قد يؤثران على تغيرات النظام الطاقي العالمي. في الوقت الحالي، أصبح غاز الشيست قوة جديدة في سوق الإيثيلين العالمي. توفر موارد الغاز الطبيعي غير التقليدي الوفيرة في أمريكا الشمالية مواد خام كافية وذات تكلفة منخفضة لمنتجي البتروكيماويات الأمريكيين، الذين يستخدمون عادةً المواد الخفيفة كمواد أولية في عمليات التحلل. لقد جعل تطور صناعة الغاز الصخري أمريكا الشمالية واحدة من المناطق ذات التكاليف المنخفضة في مجال الصناعات البتروكيماوية على مستوى العالم. يشكل الارتفاع في إنتاج الإيثيلين في الولايات المتحدة تهديدًا كبيرًا حتى لسوق الإيثيلين في الشرق الأوسط، الذي يتمتع بمزايا سعرية كبيرة. يؤدي إنتاج الإيثيلين من الهيدروكربونات الخفيفة، الذي يعتمد على تطوير الغاز الصخري في الولايات المتحدة، ثم استخدامه في إنتاج البولي فينيل كلوريد، إلى توفير ما يقارب نصف التكاليف مقارنة بمنتجات البولي فينيل كلوريد المنتجة حالياً عبر مسار النفط الخام أو مسار الكربيد الكهربائي في الصين، مما يمنح هذا المسار ميزة تنافسية بارزة في السوق. إذا استمر التطور على هذا النحو، بحيث يمتد استخراج الغاز الصخري في الولايات المتحدة إلى مراحل التصنيع اللاحقة في سلسلة صناعة البتروكيماويات الناضجة، فسيؤدي ذلك إلى تعزيز مكانة البلاد دوليًا في قطاع الكلور والقلويات. إن الميزة الواضحة من حيث التكلفة تساعد صناعة الكلور والقلويات الأمريكية على المنافسة والتوسع في السوق العالمية، وهو ما سيشكل بلا شك تحديًا كبيرًا للمنتجات الصينية من الكلور والقلويات في المنافسة الدولية، بل وقد يؤثر سلبًا على سوق البولي فينيل كلوريد في بلادنا. 　　تواجه صناعة الكلور والقلويات تحديات في تحقيق التنمية المستدامة من خلال تقليل الانبعاثات الكربونية. لقد فتح مؤتمر الأمم المتحدة حول تغير المناخ في كوبنهاغن الطريق أمام التطور الاقتصادي العالمي نحو عصر منخفض الكربون، حيث ستعمل دول العالم معًا لمواجهة تغير المناخ. في سبتمبر 2014، أصدرت الصين الخطة الخاصة بـ **“القواعد المتعلقة بمكافحة تغير المناخ (2014-2020)”**، وذلك لضمان خفض كثافة انبعاثات الكربون بحلول عام 2020 بنسبة تتراوح بين 40% و45% مقارنة بمستواها في عام 2005. تعتبر صناعة الكلور والقلويات من الصناعات الأساسية في مجال المواد الكيميائية، كما أنها تُعد من الصناعات التي تستهلك كميات كبيرة من الطاقة. حوالي ثلث شركات إنتاج الكلور والقلويات لديها محطات لتوليد الطاقة الخاصة بها، ويبلغ إنتاج الطاقة السنوي حوالي 40 مليار كيلوواط/ساعة، ويُقدّر أن كمية انبعاثات ثاني أكسيد الكربون تصل إلى حوالي 31.4 مليون طن. الالتزام بالاتفاقيات الدولية، والتنمية منخفضة الكربون، وتقليل استهلاك الطاقة والانبعاثات، وتحسين كفاءة الطاقة، وتعديل الهيكل الصناعي، كلها ستكون من العوامل المهمة التي تحدد التنمية المستدامة للصناعة خلال "الخطة الخمسية الثالثة عشرة". 　　1.4 تغيرات جديدة في النظام الاقتصادي والتجاري العالمي
مع توقف المفاوضات في إطار منظمة التجارة العالمية على مدى أكثر من عشر سنوات، بدأت الاقتصادات الرئيسية في العالم في إجراء مفاوضات لإنشاء إطار تجاري جديد. ستستحوذ كل من “الشراكة الاستراتيجية عبر المحيط الهادئ” (TPP) و“اتفاقية التجارة والاستثمار عبر الأطلسي” (TTIP)، بقيادة الولايات المتحدة، على حصة تقارب 40% من الناتج المحلي الإجمالي للاقتصاد العالمي، في حين أن الصين، ثاني أكبر اقتصاد في العالم، غير مدرجة في أي منهما. لقد انتهى العصر الذي شهد تقدمًا كبيرًا في المفاوضات التجارية متعددة الأطراف، والعالم الآن في نقطة تحول في النظام التجاري. يحدد حجم التجارة من سرعة نمو اقتصاد بلادنا، بينما يحدد هيكل المنتجات المصدرة وأساليب التجارة من مستوى تعديل وتحويل الهيكل الصناعي في بلادنا. تسعى الدول المتقدمة إلى وضع قواعد جديدة للتجارة الدولية تخدم مصالحها، وهو بلا شك تحدٍ كبير لتحول الصناعات وتطويرها في بلادنا. 　　2. الوضع المحلي الذي يواجهه قطاع الكلور والقلويات
2.1 “الوضع الطبيعي الجديد” للاقتصاد الصيني: فرصة وتحد في نفس الوقت بالنسبة لقطاع الكلور والقلويات
بعد سنوات عديدة من النمو السريع، دخل الاقتصاد الصيني الآن مرحلة “الوضع الطبيعي الجديد”. تُستخدم منتجات صناعة الكلور والقلويات على نطاق واسع في مختلف مجالات الإنتاج الصناعي، وهي مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بتطور الاقتصاد الوطني؛ حيث يظهر النمو في إنتاج هذه المنتجات على مر السنين ارتباطًا كبيرًا بنمو الناتج المحلي الإجمالي. “خلال الخطة الخمسية الثالثة عشرة، سيستمر الاقتصاد الصيني في التطور بوتيرة مستقرة، كما ستظل الطلبات في القطاعات النهائية في تزايد مستمر، وهو ما يوفر فرصًا لاستمرار نمو صناعة الكلور والقلويات في الصين. 　　“خلال الفترة “الخطة الخمسية الثانية عشرة”， شهد قطاع الكلور والقلويات في الصين نموًا سريعًا، وتميز بخصائص واضحة مرتبطة بالعوامل الدافعة للنمو والاستثمارات. وقد أدى ذلك إلى أن يواجه القطاع، حتى عند انتقاله من مرحلة النمو السريع إلى مرحلة النمو المنخفض، مجموعة من المشاكل الأساسية التي تؤثر على استدامته، مثل ضعف مستوى التركز الصناعي، والتوزيع غير المتكافئ للمنشآت الصناعية، بالإضافة إلى الفائض الهيكلي في القدرات الإنتاجية. مع بدء الخطة الخمسية الثالثة عشرة، فإن التغلب على الصعوبات والتحديات العديدة الماثلة أمام تحقيق الهدف المتمثل في تقليص الطاقة الإنتاجية الفائضة وتعديل الهيكل الصناعي، وتحسين جودة تطور الصناعة بالاعتماد على الابتكار، والانتقال من كونها دولة كبرى في إنتاج الكلور والقلويات إلى دولة قوية في هذا المجال، يمثل مهمة شاقة. 　　2.2 الاندماج في استراتيجية “الحزام والطريق”: التجارة الدولية لصناعة الكلور والقلويات تواجه فرصاً جديدة
يتوافق اتجاه صادرات منتجات الكلور والقلويات في بلادنا بشكل أساسي مع الدول التي تشملها مبادرة “الحزام والطريق”. حالياً، يظل حجم صادرات الصودا الكاوية في بلادنا مستقراً عند أكثر من 2 مليون طن سنوياً، وتغطي الصادرات **في الأساس 64 دولة ضمن مبادرة “الحزام والطريق”**. يُعدّ الكاستيك كمادة خام أساسية في الصناعات الكيميائية، مكملاً هامًا لاحتياجات تطوير هذه الصناعات الأساسية مثل المنتجات الكيميائية، والنسيج، والصباغة، والمعادن غير الحديدية وغيرها. في الوقت نفسه، يبلغ حجم تصدير البولي فينيل كلوريد في بلادنا حوالي مليون طن سنويًا، ويشكل الصادرات إلى دول “مبادرة الحزام والطريق” حوالي 90% من إجمالي الصادرات. وتعتبر دول مثل الهند وروسيا وفيتنام وكازاخستان وماليزيا وتايلاند من الدول الرئيسية التي نصدر إليها البولي فينيل كلوريد؛ فالصادرات إلى الهند وحدها تشكل 30% من إجمالي الصادرات. في عام 2015، بلغ متوسط استهلاك الكاوية للفرد في الصين 22 كيلوغرامًا، بينما بلغ استهلاك البولي فينيل كلوريد 12 كيلوغرامًا. مع تطور بناء البنية التحتية في إطار مبادرة “الحزام والطريق” وتحسن مستوى معيشة الشعوب، فإن هناك طلبًا كبيرًا على القلويات والبولي فينيل كلوريد في إطار هذه المبادرة. 　　2.3 التنمية تواجه قيودًا في الموارد والبيئة
لقد أصبح تطوير الإنتاج النظيف، والصناعات الكيميائية الخضراء، وتوفير الطاقة والحد من الانبعاثات، ونماذج الاقتصاد الدائري **الاتجاه الرئيسي للسياسات الصناعية والاتجاه الحتمي**. يتجلى هذا التحول بشكل رئيسي في سياسات ترشيد استخدام الطاقة وتقليل الانبعاثات البيئية، وتنظيم وتقييد تطور الصناعات ذات الاستهلاك العالي للطاقة، وإلغاء الإعفاءات الضريبية على الكهرباء لتطبيق أسعار كهرباء متفاوتة، بالإضافة إلى سياسات دخول الصناعات المختلفة. بالنسبة لخصائص صناعة الكلور والقلويات، وخاصة صناعة البولي فينيل كلوريد، فإن الطاقة والمواد الخام وهيكل الموارد والمعدات التقنية لها تأثير كبير على التطور الصحي لهذه الصناعة. “خلال الخطة الخمسية الثالثة عشر، **من المحتمل أيضًا اتباع سياسة أسعار مرتفعة للطاقة في إطار التنظيم الاقتصادي الكلي. في الوقت نفسه، مع التقدم المستمر في إصلاحات نظام الرسوم والضرائب على الموارد المعدنية، وأسعار المنتجات البترولية المكررة والغاز الطبيعي، وسياسات تسعير الكهرباء، من المتوقع أن ترتفع أسعار المواد الخام الأساسية والطاقة والموارد المعدنية، مما يؤدي إلى ارتفاع شامل في أسعار مواد الإنتاج الأساسية وزيادة مقابلة في تكاليف العمالة. 　　فيما يتعلق بحماية البيئة، من منظور مرحلة الإنتاج، فإن صناعة الكلور والقلويات تنتج أنواعًا متعددة من المنتجات، وبالتالي تنتج كميات كبيرة من المنتجات الثانوية، بالإضافة إلى كميات وفيرة من المياه العادمة والغازات والنفايات الصلبة، مما يشكل ضغطًا كبيرًا على البيئة. يُعد البوليفينيل كلوريد أهم المنتجات المستهلكة للكلور؛ حيث يستهلك حوالي 40% من إجمالي إنتاج الكلور في البلاد. والعامل الأكثر تأثيرًا على التنمية المستدامة لإنتاج البوليفينيل كلوريد بطريقة كربيد الكالسيوم هو الوقاية من تلوث الزئبق. مع تناقص موارد الزئبق في الصين بشكل متزايد، ومع اقتراب سريان اتفاقية ميناماتا الدولية بشأن الزئبق في بلادنا، أصبحت أهمية معالجة مشكلة تلوث الزئبق الناتج عن استخدام طريقة الكربيد في إنتاج البولي فينيل كلوريد أكثر وضوحًا. 　　 　　ثالثًا: الفلسفة التوجيهية والأهداف للتنمية خلال الخطة الخمسية الثالثة عشرة
1. الفلسفة التوجيهية
يجب تنفيذ روح الحزب بشكل كامل، مع الاسترشاد بنظرية دينغ شياو بينغ، والفكر المهم المتمثل في “ثلاثة تمثيلات”， ومفهوم التنمية المستدامة. كما يجب التركيز على تغيير أسلوب التنمية، واستخدام الابتكار التقني كدافع لتحقيق تعديل وتطوير هيكل الصناعة، وبالتالي دفع بلادنا نحو أن تصبح قوة كبرى في مجال الكلور والقلويات. ---التمسك بتغيير أسلوب التنمية كخط رئيسي، ومواصلة التخفيف من ضغوط القدرات الإنتاجية الزائدة، لتحقيق تحول من نمو يعتمد على توسيع القدرات الإنتاجية بشكل مكثف إلى نمو أكثر دقة وقيمة مضافة عالية، مع ترشيد استخدام الموارد والحفاظ على البيئة ； 　　التمسك بالابتكار التقني كمحرك للتطور، وتسريع تطبيقاته في الصناعة، من أجل تطوير مجموعة من العمليات والتقنيات والمعدات التي تمتلك حقوق ملكية فكرية مستقلة، وتحقيق تصدير تقنيات ومعدات الكلور والقلويات، ودفع عجلة التقدم التقني بشكل فعّال، وتحسين قدرات ترشيد استخدام الطاقة وتقليل الانبعاثات بشكل شامل، وتحقيق ترقية تقنية في الصناعة ； 　　الدعوة إلى التطور المكثف والتجمعي، وتنمية مجموعة من الشركات الكبيرة والمجموعات الاقتصادية ذات القدرة التنافسية، وذلك من خلال الاندماجات وإعادة الهيكلة والتخلص من الشركات الأقل كفاءة، بهدف رفع مستوى التركز في الصناعة وتحسين قدرتها التنافسية الكلية، وإضفاء طابع أكثر عقلانية على توزيع الشركات ； 　　تعزيز بناء الحضارة البيئية بقوة، وتكثيف استخدام التقنيات الجديدة، ورفع نسبة العمليات الإنتاجية النظيفة، وتحسين كفاءة استخدام الموارد الطاقية والمائية، والمضي قدمًا في تحقيق التنمية المستدامة والتنمية منخفضة الكربون ； تعزيز تحسين المرافق البيئية، وتقليل انبعاثات الملوثات، وضمان أن استخدام الزئبق في إنتاج بولي فينيل كلوريد بطريقة الكربيد الكهربائي وانبعاثاته يتوافقان مع متطلبات الاتفاقيات الدولية ； 　　العمل بنشاط على تعزيز التكامل مع صناعة البتروكيماويات وصناعة الكيماويات القائمة على الفحم المتطورة، وتحقيق تنويع مسارات المواد الخام والمنتجات، وتوسيع سلسلة قيمة الكلور والقلويات، وتوسيع فرص التنمية ； ---تعزيز القدرة على الاستفادة المتكاملة من الأسواق والموارد المحلية والدولية، وتعزيز مكانة الصين في سوق المنتجات ذات القيمة المنخفضة، وتقوية استبدال الواردات بالمنتجات عالية الجودة وتصديرها، ودفع منتجات الكلور والقلويات الصينية نحو الوصول إلى القمة في سلسلة القيمة العالمية. 　　2. أهداف التنمية 　بحلول عام 2020، ومن خلال تنظيم السياسات الصناعية وتوجيه السوق، بالإضافة إلى تحسين طرق استخراج المواد الخام والتقنيات المستخدمة في الإنتاج، ودمج الشركات، سيتم السعي لتحقيق تطوير وتحسين هيكل صناعة الكلور والقلويات في بلادنا. “بحلول نهاية الخطة الخمسية الثالثة عشر، يجب رفع معدلات تشغيل صناعتي الكاوية وبولي فينيل كلوريد في بلادنا إلى أكثر من 85% و80% على التوالي، مع انخفاض نسبة إنتاج بولي فينيل كلوريد باستخدام طريقة الكربيد الكالسيوم إلى حوالي 75%. السعي لتحقيق توازن في الكلور والقلويات، وزيادة نسبة المنتجات الكلورية العضوية لتلبية الطلب في السوق. تنمية الشركات والمجموعات الشركاتية ذات الميزة التنافسية الدولية ； امتلاك مجموعة من المنتجات ذات التأثير الدولي، بالإضافة إلى القدرات التشغيلية والتجارية والكوادر الإدارية. 　　في المنطقة الشرقية، يتم تنمية صناعات المواد الجديدة المرتبطة بالكلور، بالإضافة إلى صناعات الكيماويات الدقيقة التي تحتوي على الكلور، وذلك بهدف تحقيق تكامل بين صناعة الكلور والصناعات المرتبطة بها ； في المنطقة الوسطى، يتم الاستفادة من المزايا الجغرافية والموارد المتاحة، لتعزيز التنسيق مع الصناعات ذات الصلة، بالإضافة إلى تعديل هيكل المنتجات ； في المناطق الغربية، يجب استغلال المزايا المتعلقة بالموارد بشكل كامل، وتحسين نموذج التنمية الاقتصادية المتكاملة القائم على استخدام الفحم والكهرباء والملح. كما يجب تعزيز التكامل مع صناعة الإيثيلين المُنتج من الفحم، من أجل تشكيل عدد من المجموعات الصناعية التنافسية. السعي لتقليل عدد الشركات بحلول عام 2020، وجعل توزيع الصناعات أكثر عقلانية، مع تحسين مستوى التركيز الصناعي والقدرة التنافسية بشكل كبير. 　　“خلال الخطة الخمسية الثالثة عشر، من المتوقع أن تصل نسبة استخدام خلايا التحليل الكهربائي ذات الأغشية الأيونية إلى أكثر من 60%، بينما ستصل نسبة استخدام الأغشية الأيونية المصنعة محليًا إلى أكثر من 30%. كما سيتم بناء مشاريع صناعية لإنتاج القلويات والكلور عن طريق التحليل الكهربائي والأكسدة الحفزية، وسيتم تعميم استخدام هذه التقنيات ； إنشاء مشروع نموذجي متكامل لـ "الإيثيلين من الفحم—البوليفينيل كلوريد"، بحيث تصل نسبة طاقة إنتاج المواد الخاصة بالبوليفينيل كلوريد والراتنجات الخاصة إلى أكثر من 20%، وتحقيق تقدم كبير في البحث والتطوير لعوامل التحفيز الخالية من الزئبق في عملية إنتاج البوليفينيل كلوريد بطريقة الكاربيد، بالإضافة إلى تطوير وبناء مشاريع نموذجية أخرى للعمليات الخالية من الزئبق. 　　العمل بجد على تعزيز الإنتاج النظيف في صناعة الكلور والقلويات؛ حيث من المتوقع أن ينخفض استهلاك الطاقة والمياه لكل 10 آلاف وحدة من الإنتاج بنسبة 15% و20% على التوالي بحلول نهاية الخطة الخمسية الثالثة عشرة. كما من المتوقع أن ينخفض استخدام الزئبق في إنتاج البولي فينيل كلوريد باستخدام طريقة الكربيد الكالسيوم بنسبة 50% مقارنة بعام 2010. 　　-العمل بجد على تعزيز بناء البنية التحتية المعلوماتية في صناعة الكلور والقلويات، وتعميق التكامل مع الصناعة التقليدية للكلور والقلويات، والانتقال من “التصنيع الرقمي” إلى “التصنيع الذكي” عبر تحسينه. 　　 　　رابعًا: مسار تطور صناعة الكلور والقلويات خلال الخطة الخمسية الثالثة عشرة
1. إنشاء آليات فعّالة للدخول إلى السوق والخروج منه، وتحسين توزيع الصناعة.
السيطرة على زيادة القدرات الإنتاجية، وإنشاء آليات سوقية فعّالة، والتخلص من القدرات الإنتاجية المتخلفة، وتعزيز التطور المتكامل للصناعة، بهدف تحقيق توزيع معقول لصناعة الكلور والقلويات والصناعات المرتبطة بها. من خلال تعديل السياسات الصناعية، يتم التحكم بشكل صارم في توسع الصناعة، وإلغاء القدرات الإنتاجية المتخلفة، وتوجيه ودفع شركات الكلور والقلويات نحو الاندماج وإعادة الهيكلة. إنشاء آليات فعّالة للدخول إلى السوق والخروج منه، وتحسين توزيع الموارد في صناعة الكلور والقلويات، بما يعزز القدرة التنافسية الكلية للصناعة. مع مراعاة حالة الموارد في المناطق الشرقية والوسطى والغربية، وقدرتها البيئية على التحمل، بالإضافة إلى الأساس الصناعي والمزايا التنموية لكل منطقة، يتم التخطيط لهيكل وتوزيع الصناعات في المناطق المختلفة. وذلك بهدف تعزيز التنمية المكثفة لصناعة الكلور والقلويات والصناعات المرتبطة بها، وخلق مناطق صناعية متخصصة، حيث تكون هناك صناعات رئيسية واضحة، وصناعات مرتبطة متجمعة، ومشاركة في الموارد والمرافق، بالإضافة إلى معالجة التلوث بشكل مركزي وإعادة استخدام النفايات. وبذلك يمكن تحقيق تنمية صناعية متكاملة ومترابطة في المناطق المختلفة. 　　٢. تحسين المواد الخام والطرق التقنية، وتعزيز إعادة هيكلة المنتجات: يجب مواصلة العمل على تطوير مواد الخام والطرق التقنية المستخدمة في إنتاج منتجات الكلور والقلويات نحو اتجاهات تتسم بتوفير الطاقة والنظافة وانخفاض التكاليف، خلال الفترة “الخطة الخمسية الثالثة عشر”. تعزيز الابتكار التكنولوجي، وتسريع بناء مشاريع العرض الصناعي لتقنية الكاثود الأكسجيني وتقنية التحلل الكهربائي الحفاز لإنتاج الكلور، وتنويع طرق إنتاج الكلور ； تعزيز التكامل بين صناعات البتروكيماويات والكيماويات القائمة على الفحم والكيماويات الكلورية القلوية، وزيادة الجهود المشتركة لتطوقير تقنيات جديدة لإنتاج الأوليفينات باستخدام الفحم والميثانول كمواد خام، وبناء مشروع نموذجي متكامل لـ "الأوليفينات الفحمية - البولي فينيل كلوريد" بهدف تطوير الهيكل الصناعي. تعزيز تطوير وتحسين العمليات الإنتاجية النظيفة للمنتجات الكلورية الرئيسية باستخدام التقنيات التقليدية، وتعديل هيكل منتجات الكلور، وتوسيع سلسلة الصناعة، مع التركيز على القدرة التنافسية الشاملة المتعلقة بمصادر المواد الخام والتكاليف والحماية البيئية، من أجل تحقيق تنمية خضراء في صناعة الكلور والقلويات. 　　٣. دفع التحول والترقية في صناعة الكلور والقلويات من خلال الابتكار المستقل والتقدم التكنولوجي
تعزيز الابتكار المستقل، وتشجيع التقدم التكنولوجي في الصناعة، وتوجيه الشركات لاعتماد التقنيات الجديدة لتحقيق الإنتاج النظيف وتوفير الطاقة وخفض الانبعاثات. كما يجب تعميم استخدام خلايا الكهربرة بأغشية الأيونات ذات المسافات الفاصلة بين الأقطاب، والأغشية الأيونية المصنعة محلياً، والمحفزات منخفضة الزئبق في جميع أنحاء الصناعة. بالإضافة إلى ذلك، يجب تسريع تطوير المحفزات الخالية من الزئبق لإنتاج البولي فينيل كلوريد بطريقة كربيد الكالسيوم وغيرها من العمليات الخالية من الزئبق، والعمل بقوة على توطين التقنيات والمعدات المتقدمة مثل تقنية الكاثود الأكسجيني لإنتاج الهيدروكسيد الصوديوم وعملية إنتاج الكلور بالأكسدة الحفازة، وذلك بهدف تكوين مجموعة من التقنيات والمعدات الأساسية التي تحمل حقوق ملكية فكرية مستقلة. العمل باستمرار على تطوير منتجات ذات قيمة مضافة عالية تستهلك القلوي والكلور، لتوسيع مجالات تطبيق المنتجات بشكل أكبر. تشجيع الشركات على تطبيق التكنولوجيات والعمليات والمعدات والمواد الجديدة، وتعزيز الابتكار في المنتجات. التركيز على الصناعات الناشئة، وخدمتها والاندماج فيها، وتعزيز التنمية المستدامة لصناعة الكلور والقلويات من خلال التقدم التقني المبني على الابتكار المستقل. 　　تعزيز توسع البولي فينيل كلوريد في مجالات المعالجة والتطبيق. تعزيز البحث والتطوير في تقنيات إنتاج أنواع جديدة من بولي كلوريد الفينيل والمواد المخصصة له، وتعميق الدراسات المتعلقة بمساعدات المعالجة وتقنيات المعالجة وملاءمة المعدات المستخدمة في المعالجة، بالإضافة إلى تعزيز التعاون مع الشركات المعالجة في المراحل اللاحقة من الإنتاج. كما يجب إنشاء سلسلة من المواد المخصصة لبولي كلوريد الفينيل ذات الخصائص المتخصصة، وذلك لتعزيز تحول راتنج بولي كلوريد الفينيل في بلادنا من النوع العام إلى النوع المخصص، ورفع جودة المنتجات البلاستيكية المصنوعة من بولي كلوريد الفينيل، وتعزيز استخدامه في المجالات التقليدية مثل الأشكال المعدنية والأنابيب، بالإضافة إلى استكشاف مجالات استهلاكية جديدة. 　　٤. تعزيز بناء الحماية البيئية وتشجيع التنمية الخضراء في الصناعة
استغلال تنفيذ “اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق” ومكافحة تلوث المعادن الثقيلة كفرصة، من أجل تعزيز استخدام الزئبق بكفاءة منخفضة وتطوير تقنيات لمكافحة تلوث الزئبق، وتنظيم إدارة النفايات التي تحتوي على الزئبق، وتسريع تطوير تقنيات خالية من الزئبق. كما يجب تعزيز تحول صناعة البولي فينيل كلوريد باستخدام طريقة الكربيد الكالسيوم، بحيث يتم تحقيق متطلبات الاتفاقية بحلول عام ٢٠٢٠، مع السعي لتحقيق اختراقات كبيرة في تطوير العوامل المساعدة الخالية من الزئبق. 　　“خلال الخطة الخمسية الثالثة عشرة، سيتم التركيز على تعزيز الوقاية من تلوث المياه والغازات، وزيادة الجهود في مجال الابتكار التقني، وخفض مستوى انبعاثات الملوثات لكل وحدة من المنتجات، بالإضافة إلى تعزيز استغلال النفايات كمورد، وتحسين الفوائد الاقتصادية والبيئية الناتجة عن تقليل انبعاثات المياه والغازات ； ترشيد استخدام المياه، وزيادة معدل إعادة استخدام موارد المياه. 　　تشجيع الشركات على إنشاء نظام تنظيمي لإدارة الطوارئ البيئية، وإجراء تقييمات للمخاطر البيئية، ووضع خطط طوارئ للتعامل مع الحوادث البيئية المفاجئة والتدرب عليها بانتظام، وتعزيز بناء فرق الإنقاذ والاستجابة للطوارئ وتخزين المواد اللازمة، وتنفيذ تدابير الوقاية من المخاطر البيئية بصرامة، بالإضافة إلى الفحص الدوري للأخطار الكامنة في البيئة ومعالجتها. 　　5. تعميق تطوير نموذج الاقتصاد الدائري
العمل بجدية على تطوير الاقتصاد الدائري في صناعة الكلور والقلويات، وتحسين نماذج تطوير الاقتصاد الدائري لدى الشركات، مع تعزيز الابتكار في تصميم سلسلة الصناعة والعمليات التقنية، وذلك لتحقيق استغلال أمثل للموارد، وهيكلية منتجات أكثر عقلانية، وبيئة أكثر ملاءمة، وفوائد أكثر وضوحًا ； فيما يتعلق بنموذج تطوير الاقتصاد الدائري في المناطق الصناعية، يُشجع على تجمع الشركات وتطورها في المناطق الكيميائية المتقدمة التي تتوفر فيها شروط جيدة من حيث البيئة والموارد والخدمات اللوجستية وارتباط سلاسل الصناعة والتقدم التكنولوجي. من خلال عمليات الدمج والاستحواذ، وباستخدام نموذج التشغيل التجاري، الاندماج في سلسلة الصناعات الدائرية بالمنطقة الصناعية. وفقًا **لللوائح وإجراءات الإدارة ذات الصلة، يتم إنشاء محطات توليد الطاقة الحرارية المشتركة وتنفيذ عمليات الشراء المباشر للكهرباء، بهدف رفع كفاءة استخدام الطاقة.** 　　6. تعزيز التنسيق والتطور المشترك مع قطاع الخدمات الإنتاجية
تعزيز التنسيق والتطور المشترك مع قطاع الخدمات الإنتاجية، وتوجيه شركات الكلور والقلويات لفصل الأنشطة غير الأساسية وتعهيدها، والانتقال نحو المراحل الأعلى في سلسلة القيمة. تعزيز التسويق وخدمات العلامة التجارية، وتطوير نظام مبيعات حديث، وزيادة قدرة التعاون بين الشركات في مراحل سلسلة الإنتاج المختلفة ； تعزيز وظائف منصات تداول العقود الآجلة والسلع الفورية ； تعزيز البحث في تأجير خدمات التخزين واللوجستيات في مجال الكيماويات ； يُشجع استخدام طريقة التمويل بالإيجار لتجديد المعدات وتحسين التقنيات، بالإضافة إلى اختراق الأسواق الدولية ； تشجيع التعاون مع الصناعات ذات الصلة على معالجة "النفايات الثلاثة" الصناعية والنفايات الاجتماعية، وتطوير خدمات حماية البيئة وترشيد الطاقة مثل التمويل والاستثمار في مجال توفير الطاقة والحد من الانبعاثات. 　　٧. تعزيز بناء النظم المعلوماتية، ورفع مستوى التصنيع في الصناعات التقليدية: يجب تشجيع استخدام أنظمة متكاملة للتحكم في العمليات وإدارة الإنتاج واتخاذ القرارات بناءً على المعلومات، من أجل رفع كفاءة الإنتاج. تشجيع شركات الكلور والقلويات على إنشاء مراكز لإدارة الطاقة وتطوير أنظمة معلوماتية لضمان الإنتاج الآمن، بهدف تعزيز ترشيد استخدام الطاقة وتقليل الانبعاثات وضمان السلامة في الإنتاج ； يُشجع شركات الكلور والقلويات على اعتماد التقنيات الجديدة مثل التجارة الإلكترونية والسحابة الصناعية والبيانات الضخمة، لتعزيز مستوى التكامل بين الصناعة والمعلوماتية. 　　8. تطبيق مفهوم المسؤولية الاجتماعية في جميع أنحاء الصناعة، وتعزيز إدارة نظم الصحة والسلامة والبيئة. خلال فترة “الخطة الخمسية الثالثة عشرة”， سيتم تطبيق مفهوم المسؤولية الاجتماعية في جميع أنحاء الصناعة، مع تعزيز جهود الشركات في مجال السلامة وحماية البيئة، وإنشاء أنظمة إدارية صارمة، وتحسين القدرة على منع ومعالجة الحوادث، بالإضافة إلى تعزيز محتوى ومستوى مفهوم المسؤولية الاجتماعية في صناعة الكلور والقلويات. 　　 　　خامساً، مقترحات السياسات والإجراءات
1. تشديد تطبيق السياسات الصناعية واللوائح والمعايير الصناعية، والسيطرة الصارمة على القدرة الإنتاجية الجديدة، وتعزيز الرقابة والإشراف.
تعديل ونشر وتنفيذ شروط جديدة للدخول إلى الصناعة، وتعزيز الرقابة والإشراف عليها، وإنشاء نظام إداري متعدد الأبعاد للتخلص من القدرات الإنتاجية المتقادمة يشمل السلامة والحماية البيئية واستهلاك الطاقة، والقضاء على التقنيات والمعدات المتقادمة، وتعزيز آليات التحفيز للتخلص من القدرات الإنتاجية المتقادمة. بهدف بناء حضارة بيئية، وباستخدام مؤشرات مثل انبعاثات الكربون واستهلاك الطاقة وانبعاثات الملوثات كوسائل، يتم تحقيق التنظيم الديناميكي للقدرات الإنتاجية. 　　باستغلال المشاريع التجريبية لتداول حقوق انبعاثات الكربون الجاري تنفيذها في بلادنا، يمكن إنشاء آلية سوقية لتداول حقوق انبعاثات الكربون من أجل تنظيم القدرة الإنتاجية بشكل ديناميكي. القيام بأعمال البحث في حساب انبعاثات الكربون للمنتجات الرئيسية في صناعة الكلور والقلويات؛ حيث يتم أولاً إدراج الطاقة الإنتاجية الجديدة والمتخلى عنها من الهيدروكسيد الصوديوم والبولي فينيل كلوريد في مقاطعات ومدن تجريبية لتداول حقوق الانبعاثات، واستكشاف آلية التشغيل السوقي بين الزيادة والانخفاض في الطاقة الإنتاجية لهذه الصناعة وسوق تداول الكربون. 　　وفقًا لأهداف التحكم في إجمالي انبعاثات الملوثات الواردة في خطة “الخمسية الثالثة عشرة” لبلادنا، يتم تطبيق نظام حصص حقوق انبعاثات الملوثات على شركات الكلور والقلويات في المناطق الرئيسية، كما يتم استكشاف إمكانية إنشاء سوق لتداول حقوق الانبعاثات. من خلال استخدام نموذج التشغيل القائم على السوق، يتم تحقيق تبادل حصص إصدار الملوثات بين الشركات، مما يؤدي إلى ظهور أشكال مختلفة لتبادل الحصص مثل زيادة الطاقة الإنتاجية أو تقليصها أو تحسين التقنيات، وذلك بهدف ضمان السيطرة على الكمية الإجمالية للملوثات المنبعثة في المنطقة. 　　2. إنشاء وتحسين آلية الخروج من الصناعة، والقضاء على الطاقات الإنتاجية والعمليات التصنيعية المتقادمة
يجب إنشاء وتحسين آلية خروج الشركات من الصناعة؛ فبالنسبة للشركات التي تقوم طواعية بالتخلص من الطاقات الإنتاجية المتقادمة، يجب تقديم دعم مالي وضريبي لها، كما يجب تعويضها ماليًا عن تدمير المعدات القديمة، بالإضافة إلى تقديم مساعدات سياسية لمعالجة مشكلة إعادة توظيف العمال الذين فقدوا وظائفهم نتيجة ذلك. 　　3. تعزيز ودفع التكامل الصناعي ورفع القدرة التنافسية: العمل بقوة على إصلاح وإعادة هيكلة شركات صناعة الكلور والقلويات عبر المناطق والصناعات وأشكال الملكية. يُشجع الشركات المتقدمة في المناطق الشرقية على تعزيز التعاون مع شركات المناطق الوسطى والغربية من خلال أشكال متنوعة مثل الاستحواذ والاندماج وإعادة الهيكلة والتحالفات. تعزيز التطور المتكامل للصناعات السابقة واللاحقة، ورفع درجة التركز الصناعي، وتحقيق وفورات الحجم. 　　على الصعيد العالمي، نسعى إلى إدراج صناعة المواد المتقدمة التي تتميز بإمكانيات دعم ونمو كبيرة ضمن نطاق عمليات الاندماج والاستحواذ، وذلك لتحقيق تحول جذري من صناعة الكيماويات الضخمة إلى صناعة المواد المتقدمة. التغلب على مشكلة الاعتماد في تطور الصناعة على السلع الأساسية الكيميائية الضخمة ذات الربحية المنخفضة والتقلبات الكبيرة والمنافسة الضعيفة والطابع الدوري، وذلك لتعزيز القدرة التنافسية الجوهرية. 　　٤. توجيه الصناعة الكلورية القلوية من خلال سياسات محددة لتحقيق التخطيط العلمي والتوزيع المناسب. يُوصى بأن تتولى الجهات المعنية قيادة عملية إعداد خطة تطوير الصناعة الكلورية القلوية، بالتعاون مع الجمعيات الصناعية والخبراء، وذلك لوضع متطلبات وإرشادات محددة بخصوص تخطيط المشاريع في الصناعة، وتوزيع القدرات الإنتاجية، ونماذج التطوير، وذلك بهدف تحقيق التخطيط العلمي والتوزيع المناسب للصناعة الكلورية القلوية وتطويرها بشكل معتدل. يُقترح تقديم دعم سياسي للشركات القديمة فيما يتعلق بالأراضي والضرائب وغيرها، لكي تتطور بشكل أفضل بعد الانتقال. 　　تشجيع تنويع مسارات مواد البولي فينيل كلوريد. تشجيع المناطق في الشرق التي تتمتع بمزايا مينائية على إنشاء قدرات جديدة لإنتاج البولي فينيل كلوريد بطريقة الإيثيلين ； تعزيز التكامل بين مشاريع إنتاج الأوليفينات من الفحم الجديدة في المناطق الغربية وإنتاج البولي فينيل كلوريد بطريقة الإيثيلين، وتوجيه الشركات في مختلف المناطق لاعتماد عمليات ومسارات مواد خام مختلفة لإنشاء تجمعات صناعية تنافسية. 　　5. وضع سياسات تنظيمية للطاقة معقولة وفعّالة خلال فترة “الخطة الخمسية الثالثة عشرة”， ستواصل السياسات الصناعية تطبيق سياسة تسعير كهربائي معقولة لإنتاج الهيدروكسيد الصوديوم باستخدام طريقة الغشاء الأيوني، نظراً لفعاليتها الواضحة في توفير الطاقة. أما بالنسبة للتقنيات والعمليات التصنيعية المتقادمة التي تم الاستغناء عنها، والمشاريع الجديدة الخاضعة لقيود السياسات الصناعية، فيجب الاستمرار في تطبيق تدابير تقييدية مثل رفع معايير زيادة أسعار الكهرباء لتشجيع إغلاقها والاستغناء عنها. 　　تشجيع صناعة الكلور والقلويات على توليد الطاقة الحرارية مع الكهرباء، وتوفير الكهرباء مباشرة للمستخدمين الكبار، بهدف رفع كفاءة استخدام الطاقة وتعزيز التنمية المتوازنة لصناعتي القلويات والكهرباء. يجب، وفقًا لمبادئ الاقتصاد السوقي والخبرات المتقدمة، تحديد تعريفة كهربائية معقولة لصناعة الكلور والقلويات تختلف عن باقي الصناعات، كما يجب تقديم الدعم السياسي لهذه الصناعة في مجالات توفير الطاقة والحد من الانبعاثات، واستغلال الطاقة المهدرة، والاستخدام الرشيد للموارد. يُقترح أن يكون سعر الكهرباء المستخدمة في تحليل الكاوستيك بالتيار المستمر أقل بنسبة 20% من سعر وحدة الكهرباء للصناعات الكبيرة العادية. 　　6. العمل بنشاط على تعزيز التقدم التقني في صناعة الكلور والقلويات، وزيادة الدعم للابتكار المستقل. إن تطوير تقنيات الوقاية من تلوث الزئبق، وإنتاج أغشية الأيونات محلياً، وتقنيات الكاثود الأكسجيني، وتقنيات التحلل الكهربائي لإنتاج الكلور، بالإضافة إلى ترويج التقنيات المتقدمة مثل المحفزات قليلة الزئبق، وإزالة حمض الهيدروكلوريك، ومعالجة المياه الملوثة بالزئبق، واستغلال الحرارة الفائضة في عملية تخليق كلوريد الهيدروجين، كلها عناصر استراتيجية تتعلق بالتنمية المستدامة لصناعة الكلور والقلويات في البلاد. ويُعد الدعم والإعانات السياسية أحد العوامل الرئيسية التي تحدد ما إذا كانت هذه التقنيات الرامية إلى توفير الطاقة وتقليل الانبعاثات ستُطبق بنجاح في هذه الصناعة أم لا. 　　يُقترح تشجيع وزيادة التمويل لدعم تخفيض استهلاك الطاقة والانبعاثات والتحول نحو إنتاج أنظف في صناعة الكلور والقلويات، ودعم ترويج وتطبيق تقنيات مثل الأغشية الأيونية المحلية، ومنح إعانات سياساتية لجميع الشركات المنتجة للصودا الكاوية التي تستخدم أغشية أيونية محلية. 　　7. الدعم النشط لتطوير منتجات جديدة ذات قيمة مضافة عالية
في ضوء مشكلة التكرار المنخفض المستوى في إنتاج المنتجات القياسية من الفئة الدنيا ضمن صناعة الكلور والقلويات المحلية حالياً، ستعمل الصناعة في السنوات القادمة على تعزيز تطوير وتطبيق الراتنجات المتخصصة والخاصة، بالإضافة إلى المنتجات التي تستهلك الكلور/القلويات والتي تتمتع بقيمة مضافة عالية؛ ويُعد ذلك حلقةً أساسية في ترقية الهيكل الصناعي لصناعة الكلور والقلويات. في هذه العملية، يجب على الإدارات على جميع المستويات زيادة الدعم المقدم في شكل سياسات وتمويل، من أجل تقديم دعم فعال للشركات التي تعمل في مجال الابتكار المستقل. 　　8. العمل بنشاط على الوقاية من تلوث الزئبق وتحقيق **متطلبات التنفيذ**. إصدار السياسات الصناعية ذات الصلة، وحظر إنشاء أي طاقة إنتاجية جديدة لـ بولي فينيل كلوريد بطريقة الكاربيد التي تستخدم الزئبق، مع تعزيز الرقابة على تنفيذ السياسات القائمة. تشجيع ودعم الترويج والتطبيق للحفازات منخفضة الزئبق والبحث والتطوير اللاحق لها، وتقديم الدعم السياسي والمالي المناسب للحد من استخدام الزئبق بشكل أكبر. تعزيز البحث والتطوير في المحفزات الخالية من الزئبق وتقنيات العمليات الخالية من الزئبق، بالإضافة إلى تطوير نماذج لتطبيقها على نطاق صناعي. زيادة التمويل والدعم السياسي للأعمال البحثية والتطويرية، وتقديم الدعم السياسي والمالي لبناء وحدات تجريبية للتطبيقات الصناعية. 　　٩. تطبيق سياسات أكثر عقلانية في مجال الواردات والصادرات، واتخاذ التدابير اللازمة لتعزيز فعالية إجراءات الحماية التجارية. مع زيادة الإنتاج المحلي، يصبح تعزيز الصادرات والسيطرة على الأسواق الدولية نقطة تحول مهمة للصناعة. يُقترح تقديم دعم سياسي معقول لتصدير المنتجات الرئيسية للكلور والقلويات واستيراد المواد الخام. يُوصى بزيادة معدلات الإعفاء الضريبي على صادرات البولي فينيل كلوريد، ومنح معدلات إعفاء ضريبي معينة لصادرات القلويا الكاوية، بالإضافة إلى إلغاء الرسوم الجمركية على استيراد المواد الخام التي يعتمد عليها الاقتصاد المحلي بشكل كبير، مثل الإيثيلين وEDC وVCM. 　　أصبح التجارة التحويلية وسيلة هامة للدول المعنية بإجراءات مكافحة الإغراق لتفادي القيود التجارية والاستمرار في تصدير البضائع إلى الصين بأسعار متدنية، مما يقلل بشكل كبير من فعالية إجراءات مكافحة الإغراق. يُوصى بـ**تصنيف المنتجات المعرضة لإجراءات مكافحة الإغراق ضمن قائمة المنتجات المحظورة في التجارة المعالجة، وتطبيق تدابير مكافحة الإغراق، وتعزيز فعالية إجراءات الإنقاذ التجاري، وتعزيز التنمية الصحية للصناعات ذات الصلة. (المصدر: شبكة الكلور والقلويات الصينية)