2016 में पंजीकृत वास्तुकारों के परीक्षा न दे पाने के तीन मुख्य कारणों का विश्लेषण

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------ जिम्मेदार संपादक: 555 ग्वाईकाओ वेबसाइट। 20 नवंबर, 2015 को मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा विभाग द्वारा जारी किए गए आदेश संख्या [2015]182 में “2016 के वर्ष हेतु व्यावसायिक तकनीशियनों की परीक्षा योजना एवं संबंधित मुद्दों” संबंधी जानकारी दी गई। लेकिन इस आदेश में भी निर्माण क्षेत्र के दो प्रमुख पेशेवरों – आर्किटेक्ट (निर्माण क्षेत्र के अग्रणी) एवं योजनाकार (योजना निर्माण के क्षेत्र के अग्रणी) – का कोई उल्लेख ही नहीं किया गया। इस बात से पूरा निर्माण क्षेत्र हैरान रह गया। आखिर 2016 में केवल वास्तुकारों एवं योजनाकारों की परीक्षाओं की ही कोई व्यवस्था क्यों नहीं की गई? क्या पंजीकृत योजनाकारों एवं पंजीकृत वास्तुकारों की भूमिका समाप्त हो जाएगी? संघों को स्वायत्तता देने के बाद इन पदों का महत्व कैसे बदलेगा? नीचे हम आपको कुछ अलग दृष्टिकोण प्रस्तुत कर रहे हैं। 1. सबसे पहले, **पंजीकरण प्रणाली में सुधार क्यों किया जाना चाहिए?** राज्य परिषद के कई दस्तावेज़ हैं; इसका मुख्य उद्देश्य बाजार की गतिशीलता को बढ़ाना, समाज की रचनात्मकता को प्रोत्साहित करना, रोजगार के अवसरों को बढ़ाना, विदेशी व्यापार को बढ़ावा देना, एवं बाजारों को आपस में जोड़ना है। सभी **सुधारों** का उद्देश्य, बाजार को प्रोत्साहित करना, रोजगार के अवसर पैदा करना, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर देश की स्थिति को मजबूत करना है – आंतरिक रूप से स्थिरता बनाए रखना, एवं बाहरी रूप से देश की स्थिति को मजबूत करना। अब हमें **सुधार क्यों आवश्यक है, एवं निर्माण/योजना-निर्माण में पहले क्या करना आवश्यक है**, इसका ज्ञान है। तो, दोनों संस्थाओं में सुधार की संभावनाएँ क्या हैं? मुझे लगता है कि इसकी सबसे अच्छी व्याख्या यही है: 【चीनी जनवादी गणराज्य के निर्माण मंत्रालय का आदेश संख्या 167】। राष्ट्रीय परिषद ने 58 प्रकार की प्रशासनिक स्वीकृति प्रक्रियाओं को समाप्त करने/उन्हें निचले स्तर पर स्थानांतरित करने का निर्णय लिया है। इनमें अमेरिकी पंजीकृत वास्तुकार प्रबंधन समिति के मानकों के अनुसार, चीनी पंजीकृत वास्तुकारों संबंधी स्वीकृति अधिकारों को चीनी वास्तुकार प्रबंधन समिति को देना भी शामिल है। ऐसा करने से अंतरराष्ट्रीय स्तर पर वास्तुकारों की पहचान की प्रक्रिया और भी आसान हो जाएगी। वास्तव में, आगे की परीक्षाएँ भी उसी हिसाब से आयोजित की जाएँगी – योजना-निर्माण, आर्किटेक्ट्स आदि। और योजना बनाने में **हितों का वितरण, भू-आकृति संबंधी विवरण आदि शामिल होते हैं। यह ऐसी प्रणाली है जिसे केवल कानूनों के द्वारा ही अधिकृत किया जा सकता है; यह कोई प्रशासनिक या नियमात्मक व्यवस्था नहीं है। इसका बाजारीकरण वास्तुकारों के क्षेत्र की तरह पूरी तरह से खुला नहीं होगा, बल्कि इसे कुछ हद तक संरक्षण दिया जाएगा (पश्चिमी देशों में भी ऐसा ही है)। इस प्रकार, हम यह जान सकते हैं कि सुधारों हेतु सबसे पहले योजनाओं पर काम शुरू करना, एवं वास्तुकारों के क्षेत्र में सुधारों हेतु प्रयास करना ही सबसे उचित उपाय है। इसलिए, 2015 एवं 2016 में भी दोनों शिक्षकों हेतु कोई परीक्षा आयोजित करने की योजना नहीं है। 2. दूसरी बात, आखिर क्यों सिर्फ वास्तुकारों एवं नियोजनकर्ताओं के लिए ही कोई परीक्षा योजना नहीं है? जैसा कि सभी जानते हैं, ये दोनों परीक्षाएँ सबसे पहले शुरू की गईं, एवं ये ही सबसे व्यवस्थित परीक्षाएँ हैं; इनके लिए कानूनी एवं प्रशासनिक नियम भी सबसे पहले बनाए गए (‘वास्तुकार अधिनियम’ एवं ‘शहरी/ग्रामीण नियोजन कानून’)। अन्य सभी परीक्षाएँ, जो वास्तुकला से संबंधित हैं, वे वास्तुकला एवं नियोजन के विकास की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाली समस्याओं को दूर करने हेतु ही आयोजित की गई हैं। नियोजन, **मैक्रो-स्तर पर नियंत्रण रखने हेतु सबसे प्रभावी साधनों में से एक है; जबकि वास्तुकला, वास्तुकला उद्योग का मूल आधार है।** परिपक्व होने के बाद ही, **इसमें सुधार करने का प्रयास किया जा सकता है। लेकिन ऐसे निर्माणकर्ताओं के मामले में, जिनमें कई कमियाँ हैं, उनके साथ ऐसा प्रयोग कैसे किया जा सकता है?** तो, इतने महत्वपूर्ण पंजीकृत परीक्षाओं के संबंध में, संघ तक पहुँचने का कारण केंद्रीय स्तर पर लिए गए सुधारात्मक निर्णय एवं दृढ़ संकल्प ही है। कहा जाता है कि “संवैधानिक सुधारों हेतु, केवल नेता ही चाकू का उपयोग करता है; और नीतियाँ भी केवल नेता ही तय करता है।” प्राचीन लोगों को पता था कि सुधार ऊपर से ही शुरू होना चाहिए; “चाकू” तो सबसे ऊपर वालों पर ही चलाना आवश्यक है (अर्थात् सबसे पहले कानूनों में ही बदलाव करना आवश्यक है)। यही कारण है कि सबसे पहले वास्तुकारों एवं योजनाकारों में ही सुधार किया गया। क्योंकि, सुधारों को सफल बनाने हेतु, सबसे पहले उन अधिकारों पर ही हमला करना आवश्यक है; और निर्माण योजनाओं को तो निस्संदेह सबसे पहले ही लक्षित किया जाना चाहिए। इससे 2016 की परीक्षा योजना में, फिलहाल, आर्किटेक्टों एवं नियोजनकर्ताओं के लिए कोई स्थान न होने की स्थिति पैदा हो गई है। 3. अंत में, क्या पंजीकृत योजनाकारों एवं पंजीकृत वास्तुकारों की भूमिका समाप्त हो जाएगी? संघों को नियंत्रण में लाने के बाद इनका महत्व क्या रहेगा? **राष्ट्रीय स्तर से लेकर स्थानीय स्तर तक, पंजीकरण प्रणाली को समाप्त करने का कभी कोई विचार ही नहीं रखा गया है। पंजीकरण प्रणाली की भूमिका को पूरी तरह से मान्यता दी गई है। आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय ने शहरी विकास संबंधी मुद्दों पर शहरी योजनाओं के महत्व को स्वीकार किया है, एवं अच्छा योजना-निर्माण वातावरण एवं योग्य योजनाकारों के विकास पर जोर दिया है; इससे **राष्ट्रीय स्तर पर योजनाओं की भूमिका स्पष्ट हो जाती है।** इसलिए, पंजीकृत वास्तुकारों एवं पंजीकृत नियोजनकर्ताओं की सेवाएँ समाप्त नहीं होंगी। संघों को सौंपने के बाद इसकी गुणवत्ता में क्या परिवर्तन होगा? प्रमाणपत्रों की गुणवत्ता बेहतर होजाएगी, एवं इनमें व्यावसायिकता भी अधिक होगी। चूँकि **न तो मूल्यांकन प्रणाली को रद्द किया जाएगा, और न ही इसे लागू किया जाएगा।** यह मूल्यांकन, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिभाओं को विकसित करने के सुधारात्मक उद्देश्यों के बिल्कुल विपरीत है; वास्तव में सुधार का उद्देश्य तो और अधिक विशेषज्ञता हासिल करना ही है। इसलिए, राज्य परिषद ने पंजीकरण की शक्तियों को संघों को सौंपने का आदेश दिया। इससे दो फायदे हुए – एक तो **के हाथ मुक्त हो गए (परीक्षा-पत्र एवं मूल्यांकन का कार्य तो संघों द्वारा ही किया जाता है), और दूसरा यह कि संघों की विशेषज्ञता के कारण विशेषज्ञ कर्मचारी भी तैयार हो सकते हैं। इसलिए, हम यह अनुमान लगा सकते हैं कि भविष्य में होने वाले सुधार, अधिक पेशेवर एवं बाजार-आधारित ढाँचे की ओर ही होंगे। इससे परीक्षाओं की गुणवत्ता में सुधार होगा, लेकिन परीक्षाओं की कठिनाई भी बढ़ जाएगी… इसमें कोई संदेह नहीं है। वास्तुकला क्षेत्र से जुड़ी अधिक जानकारी हेतु, कृपया 555 हैंगकाओ वेबसाइट पर नज़र डालें।