تقع كل الأوراق الجيدة في مجال حماية البيئة في يد تشن جينينغ

Thread Content

　 أصدرت وزارة حماية البيئة مؤخرًا خطة للوقاية من تلوث التربة في الصين. وكما هو الحال مع خطة مكافحة تلوث الهواء التي تم إصدارها سابقًا (في سبتمبر 2013)، وخطة مكافحة تلوث المياه (في أبريل 2015)، فإن “خطة العمل لمكافحة تلوث التربة” تتكون أيضًا من عشر بنود، وتُعرف باسم “العشر بنود المتعلقة بالتربة”. “تغطي “اللوائح العشر المتعلقة بالهواء” و“اللوائح العشر المتعلقة بالمياه” و“اللوائح العشر المتعلقة بالتربة” أهم ثلاثة مجالات في مشاكل التلوث البيئي في الصين. تُظهر ترتيب إصدار الوثائق الثلاث تقييم الصين للأولويات: التلوث الهوائي هو الأكثر إلحاحًا، يليه تلوث المياه، ثم مشكلة تلوث التربة. “تُظهر “الإجراءات العشرة المتعلقة بالغلاف الجوي” و“الإجراءات العشرة المتعلقة بالمياه” و“الإجراءات العشرة المتعلقة بالتربة” الفلسفة الأساسية للصين في مجال مكافحة التلوث البيئي. تتضمن معظم الوثائق الثلاثة مواضيع مثل “الاستطلاعات الوطنية”، و“الشفافية في المعلومات”， و“التعاون بين الجهات المختلفة”， و“جدول زمني للإدارة”， بالإضافة إلى “الرصد والمساءلة”. من حيث كفاءة دفع إصدار خطط مكافحة التلوث وتعديل القوانين، فإن تشن جينينغ، الذي تولى منصب وزير البيئة في عام 2015، قد أوفى بالمسؤولية الملقاة على عاتقه. يقوم المستند بتقسيم أهداف مكافحة التلوث إلى أهداف مرحلية، في سعي للتوافق مع إيقاع الخطة الخمسية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، وهو ما يمثل تقليدًا سياسيًا صينيًا كما يعكس خصائص الخبراء التقنيين. لكن المحك الحقيقي يكمن في ما إذا كان من الممكن تنفيذ جداول الزمنية للتحسينات المذكورة في “الإجراءات العشرة المتعلقة بالهواء” و“الإجراءات العشرة المتعلقة بالمياه” و“الإجراءات العشرة المتعلقة بالتربة”. تعتمد أهداف وزارة حماية البيئة على تنفيذها من قبل الوزارات الأخرى. يتعلق الأمر بالعلاقة بين وزارة حماية البيئة والوزارات الأخرى، كما يتعلق أيضًا بالعلاقة بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية. لتنفيذ جدول زمني للحوكمة، وتحقيق “الشفافية في المعلومات” و“التعاون بين الجهات المختلفة”， بحيث لا يصبح “الفحص والمساءلة” مجرد شيء شكلي كما قال تشن جينينغ، وهذا يعني تعديل محور تركيز التنمية في الصين. هذا ليس شيئًا يمكن لوزارة حماية البيئة أن تتولى قيادته. لفترة طويلة، كان يجب أن تخضع حماية البيئة لاحتياجات التنمية الاقتصادية، وكانت وزارة حماية البيئة والهيئات المعنية بحماية البيئة على المستوى المحلي في موقع هامشي من حيث السلطة. إن الرغبة في النمو متأصلة ليس فقط في السياسات الاقتصادية، بل تنعكس أيضًا في النظام السياسي ونظام التعيينات. العوامل التي تتعارض مع نماذج النمو التقليدية – سواء كان ذلك في مجال حماية البيئة أو حقوق العمال – تتأثر بهذا الضغط. الآن، تمتلك وزارة حماية البيئة عدة مزايا. أولاً، تباطأ النمو الاقتصادي في الصين، كما انخفض استهلاك الطاقة والانبعاثات ； ثانيًا، من الصعب الاستمرار في نموذج النمو التقليدي، لذا فإن التحول – سواء كان طوعيًا أو قسريًا – أمر ضروري. مرة أخرى، نادراً ما تظهر ترتيبات الناتج المحلي الإجمالي في وسائل الإعلام، بينما تنتشر ترتيبات جودة الهواء على الإنترنت يومياً، وقد وصل صبر الجمهور تجاه التلوث البيئي إلى حده الأقصى ； وأخيرًا، قررت الصين أن تستغل الظروف المواتية، وبالتعاون مع الولايات المتحدة، وضعت أكثر خطط التخفيف الدولية طموحًا حتى الآن، وهو “اتفاق باريس”. كان هذا أمرًا غير متخيل تمامًا قبل بضع سنوات. على الرغم من التحديات الكثيرة، فإن أهمية وزارة حماية البيئة في تزايد ملحوظ. الورقة الجيدة في يد تشن جينينغ الآن.