企業の安全管理機関は、何でも管理すべきではない！どう思いますか？

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この投稿は、2016年7月5日14時31分にyinkuilin6868によって最終的に編集されました。多くの企業において、「企業安全管理機関」は「総合管理部門」となっています。それらはすべて、多かれ少なかれ企業の他の管理機能を担っている。筆者が安全監督機関の検査に参加した結果、専門の安全管理機関は、企業に対してさまざまな程度で以下の職責を担っていることがわかった。1　消防管理の職責 理論的には、消防安全は安全生産の一部、あるいはその一分野である。しかし、管轄する部門が異なり、一方は安全監督部門で、もう一方は公安消防部門です。その管理体制や管理理論もまた異なっている。 『安全生産法』には、生産経営企業は安全生産管理機関を設置するか、専任の安全生産管理人員を配置しなければならないと規定されている。 『消防法』でも、消防の安全が特に重要な施設は、消防の安全管理責任者を置き、当該施設の消防安全管理業務を実施しなければならないと規定されている。 公安部の「機関、団体、企業、事業単位の消防安全管理規定」第15条にも、消防安全上重要な単位は、消防業務を統括する部門を設置するか、または指定し、専任または兼職の消防管理者を配置しなければならないと規定されている；その他の機関は、専任または兼任の消防管理者を置かなければならず、消防業務の統括管理を行う部門を定めることができる。 中小企業では、一般的に安全生産部門が防火管理の責任を担っています。その安全管理担当者も基本的に二重の身分を有しており、安全監督部門に対しては専任の安全員となる；公安消防部門の前では、再び専門の消防士になる。 2 特種設備の安全に関する責任 『特種設備安全法』第13条には、特種設備の製造・販売・使用を行う事業者及びその責任者は、自らが製造・販売・使用する特種設備の安全について責任を負うと規定されている。特殊機器の製造・販売・使用を行う事業者は、**関連規定に従って、特殊機器の安全管理担当者、検査員、作業員を配置し、彼らに必要な安全教育および技能訓練を行わなければならない。 一部の企業では、特殊機器の安全管理責任も安全管理部門に委ねている。それだけでなく、特殊機器の安全責任も、安全管理部門の公式文書に明文化している。 3　治安維持と安全保障の責務　「企業・事業所の内部治安維持に関する規則」第4条によれば、県レベル以上の各級人民政府は、自らの管轄区域内の各組織における内部治安維持業務を適切に指導し、公安機関や関連部門が法に基づいて職務を遂行するよう促すとともに、組織内の治安維持業務における重大な問題を迅速に調整し解決しなければならない。第6条には、以下のように規定されている：組織は、内部の治安維持のために必要に応じて、治安維持機関を設置するか、専任または兼職の治安維持要員を配置しなければならない。 そのため、多くの企業でも治安維持の責任を安全管理部門に分担している。 4 環境保護の責任 現在、製薬業界や危険化学物質を扱う企業の安全管理部門の多くは、「安全環境部」、「安環課」、「安全監視科」といった名称で呼ばれている。 筆者は、既存の法律条文の中に企業が環境保護機関を設置しなければならないとする規定を見つけることはできなかった。しかし、企業の組織名からもわかるように、企業の環境保護責任が再び安全管理部門に課されました。 5 交通安全の責務　一部の企業では社内用自動車が多く存在し、業務管理部門（業務管理のみを担当）はあるものの、安全部門が安全検査、安全研修、安全管理などの責務を担う必要がある。 data:image/png;base64,iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAAEAAAABCAIAAACQd1PeAAAAGXRFWHRTb2Z0d2FyZQBBZG9iZSBJbWFnZVJlYWR5ccllPAAAAyBpVFh0WE1MOmNvbS5hZG9iZS54bXAAAAAAADw/eHBhY2tldCBiZWdpbj0i77u/IiBpZD0iVzVNME1wQ2VoaUh6cmVTek5UY3prYzlkIj8+ 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 IDwvcmRmOlJERj4gPC94OnhtcG1ldGE+ IDw/eHBhY2tldCBlbmQ9InIiPz6p+a6fAAAAD0lEQVR42mJ89/Y1QIABAAWXAsgVS/hWAAAAAElFTkSuQmCC 筆者は上記の5つの側面を挙げたが、安全管理部門にはこれら以外にも多くの職責があることを認識すべきだ。発見されていない、あるいはリストに載っていないものがまだたくさんある。 改正された新しい「安全生産法」の第21条には、鉱山、金属製錬、建設工事、道路運送業者、そして危険物の製造・販売・保管を行う事業者は、安全生産管理機関を設置するか、または専任の安全生産管理人を配置しなければならないと規定されている。 企業の安全管理機関とは、生産経営単位内で安全生産の監督管理を専門に担う内部機関のことで、その職員は全員が専任の安全生産管理者である。新しい「安全生産法」第22条によると、生産経営主体の安全生産管理機関および安全生産管理人員は、以下の職務を遂行しなければならない：（一）当該主体の安全生産規則や制度、作業手順、そして生産安全事故への緊急対応計画の策定に参加するか、またはそれを主導すること； （二）自らの所属する組織における安全生産に関する教育や訓練を企画・実施し、その内容を正確に記録する； （三）本部門の重大な危険源に対する安全管理措置の実施を促す； （四）自らの所属機関における緊急救助訓練を組織するか、または参加すること； （五）自らの組織の安全生産状況を点検し、安全生産事故のリスクを迅速に把握し、安全生産管理の改善に向けた提案を行う； （六）違反行為の制止と是正　危険な作業を指示・強制したり、操作規程に違反する行為； （七）自組織の安全生産に関する是正措置の実施を監督する。 筆者は次のように考える。本来専任であるべき「企業の安全管理機関」が、実際の業務において担っている責任は極めて多く、どれか一つでも問題が発生すれば、その企業の安全管理機関は責任を問われ、場合によっては厳しい法的処罰に直面することになる。 企業の安全管理機関は、企業の生産管理において安全監督管理を担当している。しかし、筆者は「企業の安全管理機関」も決して企業の「総合管理部門」になってはならないと言いたい。