Seis modificaciones a las leyes relacionadas con HSE, en vigor a partir del 2 de julio

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Este mensaje fue editado por última vez por yinkuilin6868 el 6 de julio de 2016, a las 09:13. Orden Presidencial N.º 48 de la República Popular China: La “Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre la modificación de la Ley de Ahorro Energético de la República Popular China y otras seis leyes” fue aprobada en la vigésima primera sesión del Comité Permanente de la XII Asamblea Popular Nacional de la República Popular China, el 2 de julio de 2016. Dicha decisión se publica ahora aquí. 　　La “Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre la modificación de la Ley de Ahorro de Energía de la República Popular China y de otras seis leyes” establece las modificaciones que se aplicarán a la Ley de Ahorro de Energía de la República Popular China, la Ley de Aguas de la República Popular China, la Ley de Prevención de Inundaciones de la República Popular China, la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales de la República Popular China, y la Ley de Vías Navegables de la República Popular China. Dichas modificaciones entrarán en vigor a partir de la fecha de su publicación ； Las modificaciones introducidas en la Ley de Evaluación del Impacto Ambiental de la República Popular China entraron en vigor el 1 de septiembre de 2016. La vigésima primera sesión del Comité Permanente de la XII Asamblea Popular Nacional decidió lo siguiente: 1. Se procederá a modificar la “Ley de la República Popular China sobre el ahorro de energía”. a) El artículo 15 será modificado de la siguiente manera: “Se establecerá un sistema de evaluación y revisión en materia de ahorro de energía para los proyectos de inversión en activos fijos”. Los proyectos que no cumplan con las normas obligatorias de ahorro energético no pueden iniciar su construcción por parte de la entidad responsable ； Los que ya están construidos no pueden ser puestos en producción ni en uso. **Si un proyecto de inversión no cumple con las normas obligatorias de ahorro energético, la autoridad encargada de aprobar dicho proyecto, conforme a la ley, no podrá dar su consentimiento para su ejecución. Las medidas concretas serán establecidas por el departamento del Consejo de Estado encargado de la gestión de la eficiencia energética, en colaboración con los demás departamentos relevantes del Consejo de Estado. ” 　　II) Se modifica el párrafo primero del artículo 68 de la siguiente manera: “Los órganos encargados de aprobar los **proyectos de inversión que incumplan las disposiciones de esta ley, y que aprueben la construcción de proyectos que no cumplan con los estándares obligatorios de ahorro energético, serán sancionados conforme a la ley por los funcionarios directamente responsables y por otros responsables directos”. ” II. Modificaciones a la Ley de Aguas de la República Popular China. Se modifica el artículo 19 de la siguiente manera: “La construcción de proyectos hidráulicos debe ajustarse al plan integral de gestión de la cuenca hidrográfica”. En los ríos y lagos de importancia crítica, así como en aquellos que atraviesan diferentes provincias, regiones autónomas o ciudades directamente bajo el gobierno central, no se permite la construcción de obras hidráulicas sin contar con el consentimiento correspondiente, emitido por la autoridad encargada de la gestión del área hidrográfica, y que cumpla con los requisitos establecidos en la planificación integral de esa área ； En el caso de la construcción de obras hidráulicas en otros ríos y lagos, las entidades constructoras no podrán iniciar las obras sin contar con un documento de aprobación emitido por el órgano administrativo competente en materia de recursos hídricos, a nivel municipal o superior, y que cumpla con los requisitos establecidos en la planificación integral de la cuenca hidrográfica. En los proyectos de construcción de obras hidráulicas que implican la prevención de inundaciones, se deben seguir las disposiciones correspondientes de la Ley de Prevención de Inundaciones ； En los casos que involucren otras regiones y sectores, la entidad responsable de la construcción debe solicitar previamente la opinión de las regiones y departamentos correspondientes. ” III. Modificaciones a la Ley de Prevención de Inundaciones de la República Popular China
(a) Se modifica el párrafo segundo del artículo 17 de la siguiente manera: “Las obras de prevención de inundaciones y otras obras hidráulicas, así como las centrales hidroeléctricas mencionadas en el párrafo anterior, no podrán comenzar su construcción si no cuentan con el permiso correspondiente emitido por la autoridad administrativa competente en materia de recursos hídricos, conforme a los requisitos establecidos en el plan de prevención de inundaciones”. ” 　　(II) Se modifica el párrafo primero del artículo 27 de la siguiente manera: “La construcción de puentes, muelles, carreteras, puntos de cruce, tuberías, cables, instalaciones para la extracción de agua y drenaje, entre otras, que se encuentren sobre ríos, a través de ellos o junto a sus orillas, debe cumplir con los estándares de prevención de inundaciones, las normas de planificación de las costas, los requisitos relacionados con la navegación y otros requisitos técnicos. Dichas construcciones no deben poner en peligro la seguridad de las presas, afectar la estabilidad del curso del río ni obstaculizar el flujo normal del agua” ； Si el plan de construcción no ha sido aprobado por la autoridad administrativa competente en materia de recursos hídricos, de acuerdo con los requisitos de prevención de inundaciones mencionados anteriormente, la empresa constructora no puede iniciar las obras. ” 　　III) Se modifica el párrafo primero del artículo 33 de la siguiente manera: “Al construir proyectos que no tengan como finalidad la protección contra inundaciones en zonas inundables o en áreas destinadas a almacenar agua en caso de inundaciones, es necesario evaluar los posibles efectos de las inundaciones en dichos proyectos, así como los efectos que esos proyectos podrían tener en la capacidad de protección contra inundaciones. Además, se debe elaborar un informe de evaluación de los efectos de las inundaciones y proponer medidas de protección adecuadas”. Si el informe de evaluación del impacto de las inundaciones no ha sido revisado y aprobado por la autoridad administrativa competente en materia hídrica, la empresa responsable de la construcción no puede iniciar las obras. ” 　　IV) Se modifica el párrafo primero del artículo 58 de la siguiente manera: “Quienes infrinjan lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 33 de esta ley, construyendo proyectos que no están relacionados con la prevención de inundaciones en zonas propensas a inundaciones o en áreas destinadas a almacenar agua en caso de inundaciones, sin haber elaborado un informe de evaluación de los efectos de las inundaciones, o sin que dicho informe haya sido examinado y aprobado antes de comenzar las obras, serán obligados a corregir la situación dentro de un plazo determinado” ； En caso de no corregir la situación dentro del plazo establecido, se impondrá una multa de hasta cincuenta mil yuanes. ” IV. Modificaciones a la Ley de la República Popular China sobre la prevención y control de las enfermedades profesionales
a) Se modifica el párrafo primero del artículo 17 de la siguiente manera: “En los casos en que las obras de construcción nueva, ampliación o reforma, así como los proyectos de modernización tecnológica o introducción de tecnologías nuevas (en lo sucesivo, denominados conjuntamente ‘obras de construcción’), puedan generar riesgos relacionados con enfermedades profesionales, la entidad responsable de la construcción debe realizar una evaluación preliminar de dichos riesgos durante la fase de estudio de viabilidad”. ” 　　Se añade un nuevo punto, como segundo punto: “En los proyectos de construcción de establecimientos médicos que puedan generar riesgos relacionados con enfermedades profesionales por radiación, la entidad responsable de la construcción debe presentar al departamento de salud un informe de evaluación preliminar de dichos riesgos”. La autoridad administrativa encargada de la salud deberá tomar una decisión sobre la evaluación preliminar dentro de los treinta días siguientes a la recepción del informe correspondiente, y notificar por escrito a la entidad responsable de la construcción dicha decisión. No se puede comenzar la construcción si no se presenta un informe de evaluación preliminar, o bien, si dicho informe no ha sido aprobado por la autoridad sanitaria competente. ” 　　(II) Se modifica el párrafo segundo del artículo dieciocho de la siguiente manera: “El diseño de las instalaciones para la prevención de enfermedades profesionales en los proyectos de construcción debe cumplir con los **estándares de salud ocupacional y los requisitos sanitarios correspondientes**” ； En particular, el diseño de las instalaciones de protección para los proyectos de construcción en establecimientos médicos que presentan un alto riesgo de enfermedades profesionales relacionadas con la radiación, debe ser aprobado por la autoridad sanitaria antes de que se pueda proceder con su construcción. ” 　　La tercera cláusula se modifica de la siguiente manera: “Antes de la finalización de la construcción de un proyecto, la entidad responsable de su construcción debe realizar una evaluación de la eficacia de las medidas tomadas para controlar los riesgos relacionados con las enfermedades profesionales”. ” 　　Se añade un nuevo punto, como cuarto punto: “En los proyectos de construcción en los que los establecimientos médicos puedan generar riesgos relacionados con enfermedades profesionales por radiación, dichas instalaciones de protección contra esas enfermedades solo podrán ser puestas en uso una vez que hayan sido aprobadas por la autoridad sanitaria competente” ； Las instalaciones de protección contra las enfermedades profesionales en otros proyectos de construcción deben ser inspeccionadas por la empresa encargada de su construcción, de acuerdo con la ley. Solo después de que dicha inspección sea satisfactoria, se podrán poner en uso para fines productivos. Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deben fortalecer la supervisión y verificación de las actividades de inspección realizadas por las empresas constructoras, así como de los resultados de dichas inspecciones. ” 　　(III) Se elimina el artículo diecinueve. 　　IV) El artículo 68 pasa a ser el artículo 67. En dicho artículo, la expresión “departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo” se modifica por “departamento administrativo de salud y departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo”. 　　V) El artículo 70 pasa a ser el artículo 69. Su texto queda modificado de la siguiente manera: “Si la entidad responsable de la construcción incumple las disposiciones de esta ley y comete alguna de las conductas mencionadas a continuación, los departamentos encargados de la supervisión de la seguridad en el trabajo y los departamentos sanitarios, según sus competencias respectivas, le impondrán una advertencia y le ordenarán que corrija la situación dentro de un plazo determinado” ； En caso de no corregir la situación dentro del plazo establecido, se impondrá una multa de cien mil yuanes como mínimo y cincocientos mil yuanes como máximo ； En los casos graves, se ordena la interrupción de las actividades que generan riesgos relacionados con las enfermedades profesionales. También se puede solicitar a las autoridades competentes que, de acuerdo con las facultades establecidas por el Consejo de Estado, ordenen la suspensión o cierre de dichas actividades. “1) Cuando no se realiza una evaluación previa de los riesgos relacionados con las enfermedades profesionales, según lo estipulado” ； 　　“2) En los proyectos de construcción en establecimientos médicos que podrían generar riesgos relacionados con enfermedades profesionales por radiación, no se ha presentado el informe de evaluación preliminar de dichos riesgos, según lo estipulado; o bien, el informe de evaluación preliminar no ha sido aprobado por la autoridad sanitaria antes de que se inicie la construcción ； 　　“(III) Las instalaciones de protección contra enfermedades profesionales en los proyectos de construcción no se diseñaron, construyeron ni pusieron en servicio al mismo tiempo que la obra principal, como exigen las normas ； 　　“(IV) El diseño de las instalaciones de protección contra enfermedades profesionales en los proyectos de construcción no cumple con los **estándares y requisitos de salud ocupacional; o bien, en aquellos proyectos donde existen riesgos graves relacionados con las radiaciones en los centros médicos, el diseño de dichas instalaciones se lleva a cabo sin la aprobación de las autoridades sanitarias ； 　　“(V) Aquellos que no realizan, según lo establecido, una evaluación de la eficacia de las medidas de protección contra las enfermedades profesionales en las instalaciones destinadas a tal fin ； 　　“VI) Antes de que el proyecto de construcción esté listo para entrar en producción y uso, las instalaciones de protección contra enfermedades profesionales no han sido inspeccionadas y aprobadas según lo establecido. ” 　　VI) Se elimina el artículo 84. V. Modificaciones a la Ley de Evaluación del Impacto Ambiental de la República Popular China
1) Se añade un párrafo al artículo 14, que pasará a ser el primer párrafo: “Cuando el grupo de revisión presente sugerencias de modificación, la entidad encargada de elaborar el plan especial deberá modificar y mejorar el proyecto de plan basándose en las conclusiones del informe de impacto ambiental y en las sugerencias presentadas. Además, dicha entidad deberá explicar cómo se han tenido en cuenta las conclusiones y sugerencias del informe de impacto ambiental” ； Si no se acepta, se deben indicar los motivos. ” 　　(II) Se suprime el párrafo segundo del artículo diecisiete. 　　III) Se modifica el párrafo 3 del artículo 18 de la siguiente manera: “En los planes para los cuales ya se ha realizado una evaluación de impacto ambiental y que incluyen proyectos de construcción concretos, las conclusiones de dicha evaluación deben servir como base importante para la evaluación de impacto ambiental del proyecto en cuestión. El contenido de la evaluación de impacto ambiental del proyecto debe simplificarse, tomando en cuenta las opiniones emitidas durante la evaluación del plan”. ” 　　IV) Se modifica el artículo 22 de la siguiente manera: “Los informes y formularios relativos al impacto ambiental de los proyectos de construcción deben ser presentados por la entidad responsable de su ejecución, de acuerdo con las normas establecidas por el Consejo de Estado, a la autoridad administrativa competente en materia de protección del medio ambiente para que los examine y apruebe”. 　　“La aprobación del informe de impacto ambiental para los proyectos de construcción en el mar se realiza de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China. 　　“El órgano competente para la aprobación deberá tomar una decisión al respecto dentro de los sesenta días desde la fecha en que reciba el informe de impacto ambiental, y dentro de los treinta días desde la fecha en que reciba el formulario de informe de impacto ambiental. Dicha decisión deberá comunicarse por escrito a la entidad que presenta la solicitud. 　　“**Se aplica un sistema de registro y control para los formularios de impacto ambiental. 　　“No se debe cobrar ningún tipo de tarifa por la revisión y aprobación de los informes y formularios relativos al impacto ambiental de los proyectos de construcción, ni tampoco por el registro de dicho impacto ambiental. ” 　　V) Se modifica el artículo 25 de la siguiente manera: “Si los documentos de evaluación del impacto ambiental de un proyecto de construcción no han sido examinados por las autoridades competentes conforme a la ley, o si no se les ha dado aprobación tras dicho examen, la empresa responsable de la construcción no podrá iniciar las obras”. ” 　　VI) Se modifica el artículo 29 de la siguiente manera: “Si la autoridad encargada de la elaboración de los planes incumple las disposiciones de esta ley, al no realizar una evaluación del impacto ambiental, o si se cometen actos de fraude o negligencia durante dicha evaluación, lo que provoca que la evaluación sea gravemente inexacta, entonces los funcionarios directamente responsables y otros responsables directos serán sancionados administrativamente por la autoridad superior o por el órgano de supervisión, de acuerdo con la ley”. ” 　　VII) Se modifica el artículo 31 de la siguiente manera: “Si la entidad responsable de la construcción no presenta, conforme a la ley, el informe o documento sobre los efectos ambientales del proyecto, o si no solicita nuevamente su aprobación o revisión, según lo dispuesto en el artículo 24 de esta ley, y procede con la construcción sin autorización, la autoridad administrativa competente en materia de protección ambiental, a nivel municipal o superior, ordenará que se detenga la construcción. Según la gravedad de la infracción y las consecuencias causadas, se impondrá una multa del 1% al 5% del costo total del proyecto. Además, se podrá ordenar que se restablezca la situación original” ； Se impondrán sanciones administrativas, de conformidad con la ley, a los funcionarios encargados que tienen responsabilidad directa ante la entidad constructora, así como a los demás responsables directos. 　　“Si la empresa responsable de la construcción inicia las obras sin que el informe o formulario sobre los impactos ambientales del proyecto haya sido aprobado, o sin que el organismo competente lo haya revisado y dado su consentimiento, se aplicarán las sanciones y medidas previstas en el párrafo anterior. 　　“Si la entidad responsable de la construcción no presenta, conforme a la ley, el formulario de registro de los impactos ambientales del proyecto, la autoridad administrativa competente en materia de protección ambiental, a nivel de condado o superior, ordenará que se efectúe dicho registro y impondrá una multa de hasta 50.000 yuanes. 　　“Si la entidad responsable de la construcción de proyectos de ingeniería marina comete las infracciones mencionadas en este artículo, se le impondrán sanciones de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China. ” 　　VIII) Se elimina el artículo 32. 　　IX) El artículo 34 pasa a ser el artículo 33. Su texto queda modificado de la siguiente manera: “Los departamentos encargados de examinar, aprobar y registrar los documentos relacionados con la evaluación del impacto ambiental de los proyectos constructivos, si cobran tarifas por dichos trámites, deberán devolver dichas cantidades por orden de su órgano superior o del organismo de supervisión” ； En los casos graves, se impondrán sanciones administrativas, de conformidad con la ley, a los funcionarios directamente responsables y a otros individuos que tengan responsabilidad directa. ” VI. Modificaciones a la Ley de Vías Navegables de la República Popular China. Se modifica el párrafo tercero del artículo 28 de la siguiente manera: “Si no se ha realizado una evaluación de los impactos que las condiciones de las vías navegables puedan tener, o si el departamento encargado de la revisión considera que el proyecto no cumple con los requisitos establecidos en esta ley, entonces la entidad responsable de la construcción no podrá proceder con ella”. **Si el proyecto de inversión no ha sido sometido a una evaluación de los impactos en las condiciones de navegación de los canales, o si la autoridad competente considera que el proyecto no cumple con lo dispuesto en esta ley, entonces la autoridad encargada de aprobar el proyecto no lo aprobará. ” 　　Las modificaciones introducidas por esta decisión en la Ley de Ahorro de Energía de la República Popular China, la Ley del Agua de la República Popular China, la Ley de Prevención de Inundaciones de la República Popular China, la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales de la República Popular China y la Ley de Vías Navegables de la República Popular China entrarán en vigor a partir de la fecha de su publicación ； Las modificaciones introducidas en la Ley de Evaluación del Impacto Ambiental de la República Popular China entraron en vigor el 1 de septiembre de 2016. 　　La “Ley de Ahorro de Energía de la República Popular China”, la “Ley del Agua de la República Popular China”, la “Ley de Prevención de Inundaciones de la República Popular China”, la “Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales de la República Popular China”, la “Ley de Evaluación del Impacto Ambiental de la República Popular China” y la “Ley de Vías Navegables de la República Popular China” serán modificadas en consecuencia, de acuerdo con esta decisión, y se publicarán nuevamente.