Das Schicksal der zertifizierten Sicherheitstechniker (von Internetnutzern veröffentlicht, von Sohu)

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Während der Schulung in diesen Tagen erklärte der Leiter der Sicherheitsbehörde von Tianjin bezüglich der Fragen der Arbeitssicherheit Folgendes: 1. In dem von der Volkskammer erlassenen „Gesetz über die Arbeitssicherheit“ (vor den Änderungen) gab es keine Vorschriften bezüglich der Arbeitssicherheit, weshalb die Prüfungen ausgesetzt wurden. 2. Im Dezember 2014 trat das neue Gesetz über Arbeitssicherheit in Kraft, das Vorschriften zur Arbeitssicherheit enthält. Aus rechtlicher Sicht ist die Arbeitssicherheit in einigen Branchen verpflichtend und muss gewährleistet werden. 3. Die Abteilung für Politik und Vorschriften des Amtes für Arbeitssicherheit legte dem Staatsrat einen Vorschlag vor, doch der Staatsrat stimmte nicht zu. 4. Der Staatsrat lehnt die Durchführung der Prüfungen ab, weil die verschiedenen Ministerien versuchen, durch eine Gesetzesänderung durch das Volksparlament die Qualifikationsanforderungen für ihre jeweiligen Bereiche zu verpflichtend zu machen – es darf daher keine Ausnahmen geben. “Bei der Sicherheitszertifizierung sollte zunächst die Prüfung ausgesetzt und anschließend die Stufe herabgestuft werden. Es gibt zwei Gründe für die Herabstufung: Erstens mangelnde Voraussetzungen von vornherein, und zweitens konkurrieren derzeit mehrere Ministerien miteinander. Erster angeborener Mangel: Gemäß Artikel 24 des neuen Gesetzes über sichere Produktion müssen die Einheiten, die gefährliche Stoffe herstellen oder lagern, sowie Bergbau- und Metallverarbeitungsbetriebe über zugelassene Sicherheitsexperten verfügen, die für die Sicherheitsaufsicht zuständig sind. Andere Produktions- und Betriebsunternehmen werden ermutigt, registrierte Sicherheitstechniker einzustellen, um die Arbeit im Bereich der sicheren Produktion zu überwachen. Beachten Sie, dass im Gesetz von „sollte“ und „ermutigt wird“ die Rede ist und nicht von „muss“. Wer eine Prüfung als Bauingenieur bestanden hat, sollte wissen, dass das Gesetz ausdrücklich vorschreibt, dass der Projektmanager über einen entsprechenden Bauingenieur-Ausweis verfügen muss, um tätig zu sein. Konflikt zwischen den verschiedenen Ministerien: Gemäß Artikel 24 des neuen Gesetzes über die sichere Produktion müssen die Einheiten, die gefährliche Stoffe herstellen oder lagern, sowie Bergbau- und Metallverarbeitungsbetriebe über zugelassene Sicherheitsexperten verfügen, die für die Sicherheitsverwaltung zuständig sind. Andere Produktions- und Betriebsunternehmen werden ermutigt, registrierte Sicherheitstechniker einzustellen, um die Arbeit im Bereich der sicheren Produktion zu überwachen. Doch die Forderung, dass bei den Einheiten zur Herstellung und Lagerung gefährlicher Stoffe sowie in Bergwerken und Metallverarbeitungsbetrieben registrierte Sicherheitstechniker vorhanden sein müssen, beeinträchtigt die Interessen der bei der ‚**Menschenverteidigungsbehörde**‘ registrierten Ingenieure für den Schutz vor Gefahrenstoffen sowie die Interessen der beim Innenministerium registrierten Feuerwehringenieure. Sowie die Interessen der Sicherheitsüberwachungsingenieure des Ministeriums für Wohnungsbau und Städteentwicklung. Da ich für die Überwachung der Baustellensicherheit zuständig bin, kenne ich mich damit gut aus. Das Ministerium für Wohnungsbau und Städteentwicklung verlangt, dass jedes Projekt mit mindestens einem Sicherheitsingenieur ausgestattet sein muss. Aber es gibt einmal im Jahr eine Prüfung für Sicherheitsüberwachungsingenieure, die von den örtlichen Baukommissionen oder den Überwachungsverbänden durchgeführt wird. Dies reicht bei weitem nicht aus, um den großen Bedarf im Bauwesen zu decken. Zudem gibt es beim Ministerium für Wohnungsbau und Städtebau keine einheitlichen Prüfungen für Sachverständige für Arbeitssicherheit auf nationaler Ebene. Dadurch können die Zertifikate dieser Sachverständigen nicht in anderen Regionen verwendet werden. Ich selbst habe zwei solche Zertifikate – eine aus Tianjin und eine aus Peking. Deshalb beginnen die meisten Überwachungsunternehmen, anstelle der Zertifikate für Sachverständige für Arbeitssicherheit die sogenannten „Arbeitssicherheitszertifikate“ zu verwenden. Außerdem verlangen einige Bauunternehmen inzwischen auch von Projektmanagern, stellvertretenden Managern sowie Leitern für Arbeitssicherheit, dass sie über eine „Zertifizierung für Arbeitssicherheit“ verfügen (die Tianjin-Niederlassung von China State Construction Eighth Engineering Group und die China State Construction Sixth Engineering Group haben das in den vergangenen zwei Jahren getan, doch später wurde dies gestoppt). Was würden Sie als Leiter des Ministeriums für Wohnungsbau und Städtebau denken? Also, solange das Staatsrat gerade die Zertifikate überprüft, fangen sie an, sich gegenseitig anzugreifen. Zum Schluss zeigen wir Ihnen den Zertifikat für Sicherheitsüberwachungsingenieure aus Tianjin! Wenn man Bauingenieurwesen studiert hat, würde man so etwas nicht sagen. Gemäß dem Baugesetz der Volksrepublik China muss die Verwaltung eines Bauvorhabens vom vom Bauunternehmen ernannten Projektmanager übernommen werden. Der ernannte Projektmanager muss außerdem über die entsprechende Qualifikation als Bauingenieur verfügen, um tätig werden zu dürfen. Gemäß dem Gesetz über die sichere Produktion müssen bei Einheiten, die gefährliche Stoffe herstellen oder lagern, sowie in Bergbau- und Metallverarbeitungsbetrieben, qualifizierte Sicherheitsexperten tätig sein, die für die Verwaltung der sicherheitstechnischen Aspekte zuständig sind. Die Kohlenaufsichtsbehörde war die Vorgängerin der Arbeitsschutzbehörde und ist heute zu einer untergeordneten Einheit geworden. Außerdem hat die Behörde für Arbeitssicherheit eine Abteilung für den Kohlebergbau eingerichtet – warum gibt es aber keine Behörden für die Chemieindustrie, die Sicherheit im Straßenverkehr oder die Sicherheit bei Bauarbeiten? Weil er es nicht unter Kontrolle bringen kann. Er ist nicht wie die OSHA in den USA“ (Occupational Safety and Health Administration), was wörtlich die Behörde für Arbeitssicherheit und -gesundheit bedeutet. Es gibt die Fähigkeit zu unabhängigen Untersuchungen von Unfällen. Sobald es Unfälle außerhalb von Bergwerken gibt, eilen die Mitarbeiter der Behörde für Arbeitssicherheit zusammen mit Experten des Ministeriums für Bauwesen, Experten der Feuerwehr sowie Experten des Verkehrsministeriums zum Unfallort. Die Behörde für Arbeitssicherheit sollte Sicherheitsberater und -experten aus allen Bereichen und Fachgebieten haben. Wenn die Generalverwaltung für Arbeitssicherheit für alle Aspekte der Sicherheit zuständig sein soll, warum dann die Einrichtung von qualifizierten Feuerwehringenieuren durch das Ministerium für öffentliche Sicherheit? Warum gibt es qualifizierte Schutzingenieure bei der Abteilung für Zivilschutz? Warum werden qualifizierte Chemieingenieure vom Entwicklungs- und Reformkomitee eingesetzt? Warum gibt es qualifizierte Sicherheitsüberwachungsingenieure beim Ministerium für Bauwesen? Und warum werden Spezialisten für den Transportunternehmensschutz vom Verkehrsministerium ernannt? Findest du nicht, dass die Sicherheitsexperten dieser Ministerien alle Befugnisse der zugelassenen Sicherheitstechniker der Aufsichtsbehörden übernommen haben? Daher sind zertifizierte Sicherheitstechniker heute nutzlos geworden. Bitte sehen Sie sich außerdem Kapitel 2, Abschnitt 1 des „Gesetzes der Volksrepublik China über den Bauwesen“ sowie die dazugehörigen gerichtlichen Auslegungen an. Abschnitt eins zusammen mit den „gerichtlichen Auslegungen“ umfasst insgesamt mehr als zehn Artikel, die alle vom Ministerium für Wohnungsbau und Städtebau ausgestellten Zertifikate auf rechtlicher Ebene fest verankern. Gemäß den „Standards für die Qualifikationsstufen von Bauunternehmen“ des Ministeriums für Wohnungsbau und Städteentwicklung müssen Unternehmen, die in den Bereichen Bauausführung, Überwachung oder Planung tätig sind, entsprechend ausgestattet sein – mit Bauingenieuren, Architekten sowie Überwachungsingenieuren. Sonst kannst du nicht einmal ein Unternehmen gründen. Und gibt es bei der Aufsichtsbehörde für Sicherheit ähnliche Anforderungen? Man kann ein Unternehmen gründen, ohne einen Sicherheitsbeauftragten zu haben.