Provisorische Verordnung zur Aufsicht und Kontrolle der „Drei-gleichzeitigen“-Regelung im Bereich der Arbeitshygiene bei Bauprojekten (Entwurf der überarbeiteten Fassung)

Thread Content

Diesen Beitrag hat Ruling zuletzt am 29.09.2016 um 11:31 bearbeitet. „Vorläufige Verordnung über die Aufsicht und Kontrolle bezüglich der gleichzeitigen Umsetzung von Maßnahmen zum Arbeitsschutz bei Bauprojekten (Entwurf zur Überprüfung)“ – Kapitel 1: Allgemeine Bestimmungen. Artikel 1: Zur Prävention, Kontrolle und Beseitigung von arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren, die bei Bauprojekten entstehen können, sowie zur Stärkung und Regulierung der Aufsicht über den Bau von Einrichtungen zum Arbeitsschutz bei Bauprojekten wird diese Verordnung gemäß dem „Gesetz der Volksrepublik China über die Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten“ erlassen. Artikel 2 Diese Verordnung gilt für den Bau sowie die Überwachung und Kontrolle von Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten bei neuen, umgebauten, erweiterten sowie bei technischen Modernisierungs- und Technologieübernahmeprojekten, bei denen im Gebiet der Volksrepublik China gesundheitsschädliche Auswirkungen auf die Beschäftigten entstehen können (ausgenommen sind Teile von Bauprojekten in medizinischen Einrichtungen, bei denen strahlenbedingte Gesundheitsgefahren für die Beschäftigten entstehen können; im Folgenden gemeinsam als „Bauprojekte“ bezeichnet). Unter den in diesen Vorschriften als Bauvorhaben bezeichneten, die eine Gefahr für Berufskrankheiten mit sich bringen können, sind solche Bauvorhaben zu verstehen, bei denen es zu den in der Liste der Faktoren, die eine Gefahr für Berufskrankheiten darstellen, aufgeführten Faktoren kommt oder diese vorhanden sind. Unter den zur Prävention von Berufskrankheiten dienenden Einrichtungen im Sinne dieser Vorschriften versteht man die Gesamtheit der Geräte, Anlagen, Vorrichtungen sowie Gebäude, die dazu dienen, die Konzentration oder Intensität der schädlichen Faktoren am Arbeitsplatz zu verringern oder zu beseitigen. Dadurch soll verhindert werden, dass diese schädlichen Faktoren der Gesundheit der Arbeitnehmer schaden oder sie beeinträchtigen – somit soll die Gesundheit der Arbeitnehmer geschützt werden. Artikel 3: Die Bauherren sind die Verantwortlichen für den Bau der Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten bei Bauprojekten. Die Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten bei Bauprojekten müssen zusammen mit dem Hauptbauwerk entworfen, errichtet sowie in Betrieb und Verwendung genommen werden (im Folgenden als „Drei-Zeitgleichheit“ im Arbeitsschutz bezeichnet). Die Kosten für Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten müssen in den Baukostenplan des Projekts einbezogen werden. Artikel 4: Der Bauherr hat bei Bauprojekten, bei denen eine Gefahr für die Gesundheit der Arbeitnehmer besteht, gesetzlich verpflichtet, eine Vorbewertung der arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren durchzuführen, Entwürfe für Maßnahmen zum Schutz vor Berufskrankheiten zu erstellen sowie eine Bewertung der Wirksamkeit dieser Maßnahmen vorzunehmen. Zudem muss er die Inbetriebnahme der Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten gemäß Gesetz organisieren, ein System zur Betreuung der Arbeitssicherheit sowie entsprechende Unterlagen einrichten und aufrechterhalten. Er unterliegt außerdem der Aufsicht und Kontrolle durch die zuständigen Behörden für Arbeitssicherheit und -gesundheit. Artikel 5: Die Generalverwaltung für Aufsicht über Arbeitssicherheit und -gesundheit übt im Rahmen der von dem Staatsrat festgelegten Zuständigkeiten die Aufsicht über die Umsetzung des Prinzips „Drei gleichzeitige Maßnahmen“ im Bereich der Arbeitsgesundheit bei Bauprojekten im ganzen Land aus. Die für die Arbeitssicherheit zuständigen Behörden auf den verschiedenen Ebenen auf Kreisebene und darunter überwachen im Rahmen der ihnen von den jeweiligen Volkskongressen übertragenen Befugnisse die Einhaltung des Prinzips „Drei gleichzeitige Maßnahmen“ in Bezug auf die Arbeitssicherheit bei den Bauvorhaben in ihrem jeweiligen Verwaltungsgebiet. Bei Bauvorhaben im Bereich der Arbeitsgesundheit, die sich über zwei oder mehr Verwaltungsgebiete erstrecken, wird das Prinzip der „drei gleichzeitigen Maßnahmen“ von der gemeinsamen übergeordneten Volksbehörde für Arbeitssicherheitsüberwachung überwacht und kontrolliert. Artikel 6 **Je nach Grad des Risikos von Berufskrankheiten, das durch ein Bauprojekt entstehen kann, werden die Bauprojekte in drei Kategorien eingeteilt: geringes, mittleres und hohes Risiko. Bei Bauprojekten mit hohem Risiko für Berufskrankheiten wird eine verstärkte Überwachung und Kontrolle durchgeführt. Artikel 7: Die Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit müssen eine Datenbank von Experten für Arbeitsgesundheit einrichten (im Folgenden als „Expertendatbank“ bezeichnet). Je nach Bedarf werden Experten aus dieser Datenbank hinzugezogen, um bei der Überwachung der Einhaltung der Grundsätze der Arbeitsgesundheit in Bauprojekten zu helfen. Artikel 8: Der Bauherr hat aktiv Informationen an die Öffentlichkeit weiterzugeben, darunter den Auftragnehmer für die Vorbewertung der gesundheitlichen Gefahren am Arbeitsplatz im Zusammenhang mit dem Bauprojekt, den Entwurf der Maßnahmen zum Schutz vor Berufskrankheiten, den Zeitpunkt und die Ergebnisse der Bewertung der Wirksamkeit dieser Maßnahmen sowie den Zeitpunkt und die Ergebnisse der Abnahme der Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten. Die Bauherren müssen Informationen auf Weisen veröffentlichen, die es den Arbeitnehmern und der Öffentlichkeit erleichtern, darauf zuzugreifen – beispielsweise durch Zeitungen, Radio, Internet, Fernsehen oder Informationsbretter. Kapitel 2: Vorbewertung der Gefahren für die Gesundheit am Arbeitsplatz
Artikel 9: Bei Bauprojekten, bei denen gesundheitsschädliche Auswirkungen auf die Arbeitnehmer möglich sind, muss der Bauherr in der Phase der Machbarkeitsprüfung eine Vorbewertung der Gesundheitsgefahren durchführen. Artikel 10: Der Bericht zur vorläufigen Bewertung der gesundheitlichen Gefährdungen am Arbeitsplatz bei Bauprojekten muss den Anforderungen relevanter Gesetze, Verordnungen, Vorschriften und Standards zum Schutz vor Berufskrankheiten entsprechen. Er muss folgende Hauptinhalte umfassen: (1) Eine Beschreibung des Bauprojekts, insbesondere Projektname, Bauort, Umfang der Bauarbeiten, Arbeitszeitregelungen, Stellenbeschreibungen sowie die Anzahl der Beschäftigten ； (II) Analyse und Bewertung der möglichen gesundheitsschädlichen Faktoren durch Bauprojekte sowie deren Auswirkungen auf die Arbeitsumgebung und die Gesundheit der Arbeitnehmer sowie des Grad dieser Schäden; (III) Analyse und Bewertung der vorgesehenen Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten sowie Vorschläge und Empfehlungen dazu ； (IV) Bewertungsergebnisse. Das Bewertungsergebnis sollte klar darlegen, zu welcher Kategorie des Risikos für Berufskrankheiten das Bauprojekt gehört sowie ob die vorgesehenen Schutzvorrichtungen und -maßnahmen den Anforderungen der geltenden Gesetze, Verordnungen, Regelungen und Standards zur Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten entsprechen. Artikel 11: Bei der Vorabbewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten durch den Bauherrn können Methoden wie ingenieurtechnische Analysen oder analoge Untersuchungen zur Analyse und Bewertung der möglichen Gefahren durch Berufskrankheiten sowie deren Auswirkungen auf die Arbeitsumgebung und die Gesundheit der Arbeitnehmer eingesetzt werden. Dabei sollten die Daten aus den analogen Untersuchungen von qualifizierten Dienstleistern im Bereich der Berufsgesundheit stammen – dabei handelt es sich um Ergebnisse von Tests zu den Gefahren durch Berufskrankheiten in Unternehmen, deren Größe und Technologie der des zu bauenden Projekts ähneln. Artikel 12: Nach der Erstellung des Berichts über die vorläufige Bewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten muss der Bauherr Fachleute für Arbeitsschutz, Ingenieure sowie Mitarbeiter für Arbeitsschutzfragen zusammenbringen, um diesen Bericht zu prüfen. Dabei sollen Stellungnahmen abgegeben werden, ob die Anforderungen der geltenden Gesetze, Vorschriften und Standards im Bereich des Schutzes vor Berufskrankheiten erfüllt werden ； Der Hauptverantwortliche des Bauunternehmens soll die Bewertungsarbeit leiten oder einen zuständigen Verantwortlichen damit beauftragen. Der Bauherr muss den Bericht zur vorläufigen Bewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten anhand der Stellungnahmen überarbeiten und verbessern und ist für die Richtigkeit, Objektivität und Konformität des endgültigen Berichts zur vorläufigen Bewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten verantwortlich. Der Arbeitsablauf der vorläufigen Bewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten sollte in Form eines schriftlichen Berichts festgehalten werden, der zur Verfügung steht. Artikel 13: Ein Bericht zur Vorbewertung der beruflichen Gesundheitsgefahren bei Bauprojekten darf in folgenden Fällen nicht genehmigt werden: (1) Wenn keine Analyse und Bewertung der möglicherweise auftretenden beruflichen Gesundheitsgefahren des Bauprojekts sowie deren Auswirkungen auf den Arbeitsplatz und die Gesundheit der Arbeitnehmer erfolgt ist, oder wenn die Bewertung den Anforderungen nicht entspricht ； (II) Es wurde keine Analyse und Bewertung der vorgesehenen Schutzeinrichtungen und -maßnahmen gegen Berufskrankheiten für das Bauprojekt durchgeführt, oder es wurden keine Gegenmaßnahmen und Empfehlungen vorgeschlagen ； (III) Falsche Analyse der Risikokategorien für Berufskrankheiten bei Bauprojekten ； (IV) Bewertungsergebnisse sowie Vorschläge zu Gegenmaßnahmen sind unkorrekt ； (5) Andere Fälle, die nicht den Vorgaben der Gesetze, Verordnungen, Vorschriften und Standards im Bereich der Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten entsprechen. Artikel 14: Wenn es zu wesentlichen Änderungen hinsichtlich der Produktionskapazität des Bauvorhabens, der Verfahren oder der Arten von gesundheitsschädlichen Faktoren am Arbeitsplatz sowie der Maßnahmen zum Schutz vor Berufskrankheiten kommt, muss der Bauherr eine erneute Vorbewertung und Begutachtung der gesundheitsschädlichen Auswirkungen durchführen. Kapitel 3: Entwurf von Maßnahmen zum Schutz vor Berufskrankheiten
Artikel 15: Bei Bauprojekten, bei denen Gesundheitsgefahren durch berufliche Tätigkeiten bestehen, müssen die Bauherren vor Beginn der Bauarbeiten gemäß den geltenden Gesetzen, Verordnungen, Vorschriften und Standards einen Entwurf für Maßnahmen zum Schutz vor Berufskrankheiten erstellen. Dabei sollen bevorzugt neue Technologien, Verfahren, Geräte und Materialien verwendet werden, die dazu beitragen, die Gesundheit der Arbeitnehmer zu schützen. Artikel 16: Der Entwurf der Maßnahmen zum Schutz vor Berufskrankheiten bei Bauprojekten muss folgende Inhalte umfassen: (1) Grundlagen der Planung ； (II) Übersicht über das Bauvorhaben ； (III) Analyse der gesundheitsschädlichen Faktoren am Arbeitsplatz und Prognose des Schadensausmaßes ； (IV) Bezeichnung, Spezifikationen, Typ, Anzahl und Verteilung der geplanten Schutzvorrichtungen gegen Berufskrankheiten sowie der Notfallrettungsvorrichtungen; außerdem ist eine Analyse ihrer Präventions- und Kontrollleistung durchzuführen ； (5) Einrichtung von Nebenräumen und Sanitäranlagen ； (VI) Erklärung zu den in dem Vorab-Bewertungsbericht vorgeschlagenen Maßnahmen zur Schutz vor Berufskrankheiten, zu den vorgesehenen Schutzmaßnahmen sowie zu den empfohlenen Vorgehensweisen ； (7) Detaillierter Haushaltsplan für Investitionen in Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten sowie in Notfallhilfseinrichtungen ； (8) Erwartete Ergebnisse und Bewertung. Artikel 17: Nachdem die Planung der Einrichtungen zur Prävention von Berufskrankheiten abgeschlossen ist, muss der Bauherr Fachleute für Arbeitsschutz, Ingenieure sowie Mitarbeiter für Arbeitsschutzaufgaben zusammenbringen, um die Planung dieser Einrichtungen zu bewerten. Dabei sollen Stellungnahmen darüber erarbeitet werden, ob die Planung den geltenden Gesetzen, Vorschriften und Standards im Bereich der Prävention von Berufskrankheiten entspricht ； Der Hauptverantwortliche des Bauunternehmens soll die Bewertungsarbeit leiten oder einen zuständigen Verantwortlichen damit beauftragen. Der Bauherr muss die Planung der Maßnahmen zum Schutz vor Berufskrankheiten auf der Grundlage der Bewertungsergebnisse überarbeiten und verbessern. Zudem ist er für die Richtigkeit, Objektivität und Konformität der endgültigen Planung dieser Schutzmaßnahmen verantwortlich. Der Entwicklungsprozess der Einrichtungen zur Schutz vor Berufskrankheiten sollte in Form eines schriftlichen Berichts festgehalten werden, der zur Aufbewahrung dient. Artikel 18: Die Bauherren müssen nach der Abnahme des Entwurfs für die Maßnahmen zum Schutz vor Berufskrankheiten, die Bauarbeiten an diesen Schutzmaßnahmen gemäß dem genehmigten Entwurf sowie den geltenden Vorschriften durchführen. Artikel 19: Wenn bei der Planung der Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten für ein Bauprojekt eine der folgenden Situationen vorliegt, darf das Bauunternehmen weder die Prüfung bestehen noch mit den Bauarbeiten beginnen: (1) Es wurden keine Schutzmaßnahmen gegen die wichtigsten Gefahren durch Berufskrankheiten im Rahmen der Planung vorgesehen ； (II) Die Planung der Einrichtungen zur Vorbeugung von Berufskrankheiten wurde nicht entsprechend den Anmerkungen aus der Bewertung überarbeitet und verbessert ； (3) Der Entwurf entspricht nicht den Anforderungen der einschlägigen Gesetze, Verordnungen, Vorschriften und Standards zur Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten ； (IV) Die Maßnahmen und Empfehlungen aus dem Bericht zur vorläufigen Bewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten wurden nicht umgesetzt, und es liegen keine ausreichenden Begründungen dafür vor ； (5) Andere Fälle, die nicht den Vorgaben der Gesetze, Verordnungen, Vorschriften und Standards im Bereich der Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten entsprechen. Artikel 20: Wenn es zu erheblichen Änderungen in der Produktionsgröße eines Bauvorhabens, in den Verarbeitungsmethoden oder in den Arten der beruflichen Gesundheitsgefahren kommt, muss der Bauherr entsprechend diesen Änderungen die Planung sowie die Überprüfung der Maßnahmen zum Schutz vor beruflichen Krankheiten erneut durchführen. Kapitel 4: Bewertung der Wirksamkeit der Prävention von Berufskrankheiten und Abnahme von Schutzvorrichtungen
Artikel 21: Während der Errichtung von Einrichtungen zur Prävention von Berufskrankheiten in Bauprojekten muss der Bauherr diese regelmäßig überprüfen und festgestellte Mängel unverzüglich beheben. Artikel 22: Nach Fertigstellung des Bauvorhabens muss der Bauherr gemäß den geltenden Gesetzen, Vorschriften, Regeln und Standards im Bereich der Prävention von Berufskrankheiten die folgenden Maßnahmen zur Prävention von Berufskrankheiten ergreifen: (1) Es muss eine Stelle für die Verwaltung der Arbeitsschutzfragen eingerichtet oder bestimmt werden, wobei dort Fachkräfte für Arbeitsschutz beschäftigt werden müssen ； (II) Einführung und Verbesserung von Systemen zur Sicherstellung der Arbeitsplatzgesundheit sowie von entsprechenden Betriebsvorschriften ； (III) Einrichtung und Aufrechterhaltung von Unterlagen zur Berufsgesundheit sowie von Unterlagen zur Überwachung der Gesundheit der Arbeitnehmer ； (IV) Durchführung einer regelmäßigen Überwachung der gefährlichen Faktoren für Berufskrankheiten durch speziell dafür ausgebildete Personen, sowie Sicherstellung, dass das Überwachungssystem ständig in Betrieb ist ； (5) Untersuchung und Bewertung der Faktoren, die eine Berufskrankheit verursachen können, am Arbeitsplatz ； (6) Organisation von Schulungen zu den gesundheitlichen Aspekten der Arbeit für die Arbeitnehmer vor Beginn der Tätigkeit ； (7) Gemäß den Vorschriften ist sicherzustellen, dass Arbeitnehmer, die Tätigkeiten ausüben, bei denen sie gesundheitsschädlichen Gefahren ausgesetzt sind, vor Arbeitsantritt eine arbeitsmedizinische Untersuchung durchlaufen. Die Ergebnisse der Untersuchung sind dem Arbeitnehmer schriftlich mitzuteilen ； (8) An auffälligen Stellen sollen Informationsbretter aufgestellt werden, auf denen die Vorschriften und Richtlinien zur Prävention von Berufskrankheiten, die Betriebsanleitungen, die Maßnahmen im Notfall sowie die Ergebnisse der Untersuchungen auf berufsspezifische Gefahrenfaktoren im Arbeitsumfeld veröffentlicht werden. An Arbeitsplätzen, an denen eine erhebliche Gefahr durch Berufskrankheiten besteht, müssen in auffälliger Weise Warnschilder sowie chinesische Warnhinweise angebracht werden ； (9) Bereitstellung von persönlichen Schutzmitteln gegen Berufskrankheiten, die den Anforderungen entsprechen, für die Arbeitnehmer ； (10) Weitere Verwaltungsmaßnahmen, die durch Gesetze, Vorschriften, Regeln und Standards im Bereich der Prävention von Berufskrankheiten vorgeschrieben sind. Artikel 23: Nach Fertigstellung eines Bauvorhabens, wenn eine Probefahrt durchgeführt werden muss, müssen die mit diesem Vorhaben verbundenen Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten gleichzeitig in Betrieb genommen werden. Die Probebetriebszeit sollte mindestens 30 Tage und höchstens 180 Tage betragen, **außer in Branchen, für die die zuständigen Behörden abweichende Bestimmungen oder besondere Anforderungen festgelegt haben.** Artikel 24: Vor der Abnahme eines Bauvorhabens oder während der Probebetriebsphase muss der Bauherr eine Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Kontrolle von Arbeitsplatzrisiken bezüglich gesundheitsschädlicher Einflüsse durchführen. Der Bericht über die Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Bekämpfung von Berufskrankheiten bei Bauprojekten muss den Anforderungen der relevanten Gesetze, Vorschriften, Regeln und Standards im Bereich der Prävention von Berufskrankheiten entsprechen. Er soll außerdem die folgenden wesentlichen Inhalte enthalten: (1) Allgemeine Informationen zum Bauprojekt ； (II) Analyse und Bewertung der Umsetzung des Entwurfs von Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten ； (III) Analyse und Bewertung der Überprüfung sowie des Betriebs von Schutzvorrichtungen gegen Berufskrankheiten ； (IV) Untersuchung, Analyse und Bewertung von gesundheitsschädlichen Faktoren am Arbeitsplatz ； (5) Analyse und Bewertung der täglichen Überwachung der Faktoren, die Berufskrankheiten verursachen können ； (6) Analyse und Bewertung des Grades der Gesundheitsgefährdung durch Berufskrankheiten bei Arbeitnehmern ； (7) Analyse und Bewertung der Maßnahmen zur Prävention und Kontrolle von Berufskrankheiten ； (8) Analyse und Bewertung des Zustands der beruflichen Gesundheitsvorsorge ； (9) Analyse und Bewertung von Maßnahmen zur Notfallbehandlung ； (10) Erwartete Analyse und Bewertung der Wirksamkeit von Maßnahmen zur Prävention von Berufskrankheiten in Bauvorhaben nach dem normalen Produktionsbetrieb ； (11) Zusätzliche Maßnahmen und Empfehlungen zum Schutz vor Berufskrankheiten ； (12) Bewertungsergebnisse. Die Bewertungsergebnisse sollten klar angeben, in welche Kategorie der Risiken im Zusammenhang mit Berufskrankheiten das Bauvorhaben fällt, sowie ob die Schutzmaßnahmen und -anlagen den Anforderungen der geltenden Gesetze, Vorschriften und Standards bezüglich der Prävention von Berufskrankheiten entsprechen. Artikel 25: Vor der Abnahme der Einrichtungen zur Prävention von Berufskrankheiten muss der Bauherr einen Plan für die Abnahme erstellen. Das Überprüfungsprotokoll sollte die folgenden Inhalte umfassen: (1) Eine Übersicht über das Bauprojekt sowie die Kategorien der damit verbundenen Risiken, außerdem eine vorläufige Bewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten sowie Informationen zur Umsetzung der Maßnahmen zum Schutz vor Berufskrankheiten ； (II) Die Personen, die an der Überprüfung teilnehmen, sowie ihre Aufgaben und Verantwortlichkeiten ； (III) Zeitplan und Verfahren für die Abnahme. Der Bauherr muss 30 Tage vor der Überprüfung der Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten einen schriftlichen Bericht über den Überprüfungsplan bei der zuständigen Behörde für Arbeitssicherheit und -gesundheit am Standort des Bauprojekts einreichen. Artikel 26: Die Bauherren müssen dazu beitragen, dass Fachleute für Arbeitsschutz, Ingenieure sowie Mitarbeiter im Bereich des Arbeitsschutzes die Berichte zur Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Bekämpfung von Berufskrankheiten prüfen. Zudem müssen sie die Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten überprüfen und eine Stellungnahme abgeben, ob diese den Anforderungen der geltenden Gesetze, Vorschriften und Standards bezüglich der Prävention von Berufskrankheiten entsprechen ； Der leitende Verantwortliche des Bauunternehmens muss die Überprüfung und Abnahme persönlich leiten oder einen dafür zuständigen Mitarbeiter beauftragen. Der Bauherr hat die Bewertungsberichte über die Wirksamkeit der Kontrolle von Berufskrankheiten sowie die Schutzvorrichtungen gegen Berufskrankheiten gemäß den Ergebnissen der Bewertung und Abnahme zu überarbeiten und zu verbessern. Zudem ist er für die Richtigkeit, Rechtmäßigkeit und Wirksamkeit des endgültigen Bewertungsberichts sowie der Ergebnisse der Abnahme der Schutzvorrichtungen verantwortlich. Die Bauherren müssen einen schriftlichen Bericht über die Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Eindämmung von Berufskrankheiten sowie über den Ablauf der Überprüfung der Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten erstellen, damit dieser zur Verfügung steht. Bei Bauvorhaben, bei denen eine erhebliche Gefahr durch Berufskrankheiten besteht, muss dieser Bericht innerhalb von 30 Tagen nach Abschluss der Überprüfung bei der zuständigen Behörde für Arbeitssicherheit eingereicht werden. Artikel 27 In einem der folgenden Fälle darf der Bewertungsbericht über die Wirksamkeit der Maßnahmen zur Kontrolle berufsbedingter Gesundheitsgefahren bei Bauprojekten nicht genehmigt werden, und die Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten dürfen nicht abgenommen werden: (1) Der Inhalt des Bewertungsberichts entspricht nicht den Anforderungen des Artikels 24 dieser Verordnung ； (II) Der Bewertungsbericht wurde nicht entsprechend den Anmerkungen der Prüfer korrigiert ； (III) Die Bauarbeiten wurden nicht gemäß den Vorgaben für die Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten durchgeführt, und es wurden keine ausreichenden Begründungen dafür geliefert ； (IV) Die Maßnahmen zur Prävention und Kontrolle von Berufskrankheiten entsprechen nicht den Anforderungen des Artikels 22 dieser Vorschriften ； (5) Die Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten wurden nicht gemäß den Anforderungen der Prüfungsergebnisse verbessert ； (6) Andere Fälle, die nicht den Vorgaben der Gesetze, Verordnungen, Vorschriften und Standards im Bereich der Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten entsprechen. Artikel 28: Bei Bauprojekten, die in mehreren Phasen errichtet werden und in deren Rahmen die Produktion oder Nutzung in Schritten erfolgt, müssen auch die dazugehörigen Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten in denselben Schritten wie der Bau des Projekts überprüft werden. Artikel 29: Wenn die zur Prävention von Berufskrankheiten notwendigen Einrichtungen bei einem Bauprojekt nicht gemäß den Vorschriften geprüft und für geeignet befunden werden, dürfen diese Einrichtungen nicht in Betrieb genommen oder verwendet werden. Kapitel 5: Überwachung und Kontrolle
Artikel 30: Die Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit müssen gemäß dem Gesetz die Bauherren bei der Durchführung von Prüfungen bezüglich der gesundheitlichen Gefahren durch Berufskrankheiten bei Bauprojekten überwachen und kontrollieren. Dabei sollen insbesondere folgende Aspekte überprüft werden: (1) Ob der Bauherr eine Prüfung bezüglich der gesundheitlichen Gefahren durch Berufskrankheiten bei dem jeweiligen Bauprojekt durchführt hat ； (II) Ob eine Analyse und Bewertung der möglichen gesundheitsschädlichen Faktoren durch Bauprojekte sowie ihrer Auswirkungen auf die Arbeitsumgebung und die Gesundheit der Arbeitnehmer vorgenommen wird ； (III) Wurden die für das Bauprojekt vorgesehenen Maßnahmen zur Prävention von Berufskrankheiten bewertet? Wurden Strategien und Empfehlungen vorgelegt? ； (IV) Ist die Kategorie des Risikos von Berufskrankheiten im Zusammenhang mit dem Bauvorhaben klar definiert? ； (5) Hat die Bauaufsichtsstelle dazu beigetragen, dass geeignete Personen den Bericht zur Präbewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten prüfen konnten? Wurden aufgrund der Bewertungsergebnisse Anpassungen vorgenommen? ； (6) Übernimmt die leitende Person der Bauausführenden Stelle selbst die Leitung der Prüfung des Berichts zur Vorabbewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten, oder weist sie eine andere verantwortliche Person dafür an? ； (7) Wurde im Rahmen der Vorabbewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten ein schriftlicher Bericht erstellt, der zur Verfügung steht? ； (8) Wird die vorläufige Bewertung der Berufskrankheitsgefahren im Zusammenhang mit dem Bauvorhaben gemäß den Vorgaben dieser Richtlinien öffentlich gemacht? ； (9) Weitere Aspekte, die gemäß dem Gesetz überwacht und kontrolliert werden müssen. Artikel 31: Die Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit müssen gemäß dem Gesetz die Planung von Maßnahmen zur Prävention von Berufskrankheiten bei den Bauherren überprüfen. Dabei sollen insbesondere folgende Aspekte geprüft werden: (1) Ob der Bauherr tatsächlich eine Planung für Maßnahmen zur Prävention von Berufskrankheiten erstellt hat ； (II) Ob die Maßnahmen und Empfehlungen aus dem Bericht zur vorläufigen Bewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten übernommen werden. Falls nicht, muss eine ausreichende Begründung dafür angegeben werden ； (III) Sind die Namen, Spezifikationen, Modelle, Mengen sowie der Standort der Einrichtungen zur Prävention von Berufskrankheiten sowie der Notfallrettungseinrichtungen klar definiert? Wurde außerdem eine Analyse der Leistungsfähigkeit dieser Einrichtungen durchgeführt? ； (IV) Ist die Anordnung der Hilfsräume sowie der sanitären Einrichtungen klar definiert? ； (5) Ist das Investitionsbudget für Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten sowie für Notfallhilfseinrichtungen klar festgelegt? ； (6) Hat die Bauaufsichtsstelle dazu beigetragen, dass geeignete Personen die Planung der Maßnahmen zum Schutz vor Berufskrankheiten überprüfen konnten? Wurden aufgrund der Ergebnisse dieser Überprüfung Änderungen vorgenommen? ； (7) Übernimmt die leitende Person des Bauunternehmens selbst die Leitung der Prüfung der Planung der Einrichtungen zur Vorbeugung von Berufskrankheiten, oder weist sie eine andere verantwortliche Person dazu an? ； (8) Wurde im Rahmen der Planung der Einrichtungen zur Prävention von Berufskrankheiten ein schriftlicher Bericht erstellt, der zur Verfügung steht? (9) Wurde die Planung der Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten gemäß den Vorgaben dieser Verordnung öffentlich gemacht? ； (10) Weitere Aspekte, die gemäß dem Gesetz überwacht und kontrolliert werden müssen. Artikel 32: Die Behörden für die Überwachung der Sicherheit in der Produktion sollen die Überprüfungen der von den Bauherren durchgeführten Prüfungen der Einrichtungen zur Prävention von Berufskrankheiten sowie die Überprüfung der Ergebnisse dieser Prüfungen stärker kontrollieren. Die Behörden für die Überwachung der sicheren Produktion müssen alle Pläne zur Überprüfung der Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten sowie die dazugehörigen Berichte bei Bauvorhaben mit erheblichen Gefahren durch Berufskrankheiten gründlich prüfen. Bei Bauvorhaben mit eher geringen oder mittleren Gefahren durch Berufskrankheiten sollen die Pläne zur Überprüfung der Schutzmaßnahmen zufällig in einem Umfang von mindestens 10 Prozent der insgesamt eingereichten Pläne überprüft werden. Die Überprüfung erfolgt hauptsächlich schriftlich. Artikel 33: Die Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit können bei Bedarf eine Vor-Ort-Prüfung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Bekämpfung von Berufskrankheiten sowie der Qualität der Schutzmaßnahmen durchführen. Dabei werden insbesondere folgende Aspekte überprüft: (1) Ob der Bauherr eine Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Bekämpfung von Berufskrankheiten sowie eine Prüfung der Qualität der Schutzmaßnahmen durchgeführt hat ； (II) Hat der Bauherr die Bauarbeiten gemäß dem Entwurf der Schutzanlagen gegen Berufskrankheiten durchgeführt? Falls nicht, wurden die Abweichungen vom Entwurf ausreichend begründet und erläutert? ； (III) Sind die Maßnahmen zur Prävention und Kontrolle von Berufskrankheiten seitens des Bauunternehmens vollständig? ； (IV) Hat der Bauherr gemäß den Vorschriften die Bewertung des Wirksamkeitsnachweises der Maßnahmen zur Kontrolle berufsbedingter Gesundheitsgefahren sowie die Abnahme der Schutzvorrichtungen gegen Berufskrankheiten organisiert? Wurden die Anmerkungen aus der Bewertung und Abnahme umgesetzt und korrigiert? ； (5) Hat der Hauptverantwortliche des Bauunternehmens die Bewertung des Berichts über die Wirksamkeit der Maßnahmen zur Kontrolle berufsbedingter Gesundheitsgefahren sowie die Abnahme der Schutzvorkehrungen gegen Berufskrankheiten entweder selbst geleitet oder einen zuständigen Verantwortlichen damit beauftragt? ； (6) Wurden im Prozess der Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Verhütung berufsbedingter Gesundheitsschäden sowie bei der Abnahme der Schutzvorrichtungen gegen Berufskrankheiten schriftliche Berichte erstellt, die als Nachweis dienen können? ； (7) Wurden der Prüfungsplan für die Schutzvorkehrungen gegen Berufskrankheiten bei Bauprojekten sowie der Bewertungsbericht über die Wirksamkeit der Maßnahmen zur Kontrolle von Berufskrankheitsrisiken und die Prüfung der Schutzvorkehrungen bei Bauprojekten mit hohem Risiko für Berufskrankheiten gemäß den Vorschriften an die zuständige Behörde für Arbeitssicherheit gemeldet? ； (8) Wird die Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Bekämpfung von Berufskrankheiten sowie die Überprüfung der Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten gemäß den Vorgaben dieser Verordnung öffentlich gemacht? ； (9) Weitere Aspekte, die gemäß dem Gesetz überwacht und geprüft werden müssen. Artikel 34: Die Behörden für Arbeitssicherheit und -gesundheit müssen die Überwachung der „Drei-Zeitgleichzeitigkeit“ bei der Arbeitsschutzmaßnahmen in Bauprojekten in ihren jährlichen Durchsetzungspläne aufnehmen, die Überwachung verstärken und bei Feststellung von gesetzeswidrigen Handlungen unverzüglich Maßnahmen ergreifen. Artikel 35: Die Behörden für Arbeitssicherheit und -gesundheit sollen die Ausbildung der Aufsichtspersonen im Bereich des Arbeitsschutzes bei Bauprojekten bezüglich des Prinzips „Drei gleichzeitige Maßnahmen“ verstärken, um deren fachliche Kompetenz zu verbessern. Artikel 36: Die Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit sowie deren Mitarbeiter dürfen keine der folgenden Handlungen ausführen: (1) Sie dürfen die Bauherren nicht dazu zwingen, die Arbeiten im Bereich der Arbeitssicherheit bei den Bauvorhaben von von ihnen bestimmten Institutionen oder Fachleuten durchführen zu lassen ； (2) Aus welchem Grund oder auf welche Weise auch immer Gebühren von dem Bauunternehmen und den zuständigen Behörden zu erheben oder indirekt zu verlangen ； (III) Aufteilung von Vermögenswerten auf die Bauherren sowie Verkauf von Produkten ； (IV) Die Bauherren sowie die zuständigen Behörden übernehmen die Erstattung aller Kosten. Artikel 37: Jede Einheit oder jedes Individuum, das feststellt, dass die Bauherren, die Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit sowie deren Mitarbeiter, sowie weitere zuständige Institutionen und Personen gegen die Gesetze, Vorschriften und Regelungen im Bereich der Prävention von Berufskrankheiten verstoßen, hat das Recht, dies bei den zuständigen Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit oder anderen relevanten Stellen zu melden. Die Behörden für die Überwachung und Kontrolle der Arbeitssicherheit müssen die Identität der Anmelder geheim halten und die gemeldeten Inhalte gemäß dem Gesetz überprüfen sowie darauf reagieren. Artikel 38: Die Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit müssen alle Informationen über Verstöße des Bauherrn bezüglich der Einhaltung der Vorschriften zur Arbeitsgesundheit genau dokumentieren. Bei besonders schwerwiegenden Verstößen sollen diese in eine „Schwarze Liste“ der Unternehmen mit schlechten Leistungen im Bereich der Arbeitssicherheit aufgenommen werden. Artikel 39: Die übergeordneten Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit müssen die Tätigkeit der untergeordneten Behörden bei der Überwachung und Durchsetzung der Vorschriften bezüglich der Arbeitsgesundheit in den Bauvorhaben stärker überwachen und anleiten. Die örtlichen Behörden für die Überwachung und Kontrolle der Arbeitssicherheit auf allen Ebenen sollen regelmäßig die Informationen zur Überwachung und Durchsetzung der Vorschriften zusammenfassen und analysieren sowie diese gemäß den Vorgaben nach oben weiterleiten. Kapitel 6: Rechtliche Verantwortung
Artikel 40: Wenn der Bauherr eines der folgenden Verhalten zeigt, wird er von der Behörde für die Überwachung der Arbeitssicherheit mit einem Warnhinweis belegt und aufgefordert, die Mängel innerhalb einer bestimmten Frist zu beseitigen ； Wer die Vorschriften nicht fristgerecht einhält, wird mit einer Geldstrafe von 100.000 Yuan bis 500.000 Yuan bestraft ； Bei schwerwiegenden Fällen wird angeordnet, die Tätigkeiten einzustellen, bei denen eine Gefahr für Berufskrankheiten entsteht. Alternativ kann beantragt werden, dass die zuständigen Behörden gemäß den Befugnissen, die vom Staatsrat festgelegt wurden, den Bau oder die Betriebnahme einstellen oder schließen lassen: (1) Wenn keine Prüfung der Gefahren durch Berufskrankheiten gemäß den Vorschriften dieses Gesetzes durchgeführt wurde ； (II) Bei Bauvorhaben wurden die Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten nicht gemäß den Vorschriften gleichzeitig mit dem Hauptbauwerk entworfen, errichtet sowie in Betrieb und Gebrauch genommen ； (III) Die Planung der Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten für das Bauprojekt entspricht nicht den **Standards und Anforderungen im Bereich der Berufsgesundheit; es wird ohne Genehmigung gebaut ； (4) Die Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Kontrolle von Berufskrankheiten wurde nicht gemäß den Bestimmungen dieser Verordnung durchgeführt ； (5) Vor der Fertigstellung des Bauvorhabens und dem Eintritt in den Produktions- und Nutzungsbetrieb wurden die Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten nicht gemäß den Vorgaben dieser Verordnung geprüft und für einwandfrei befunden. Artikel 41: Wenn der Bauherr eines der folgenden Verhaltensweisen zeigt, wird er von der Behörde für die Überwachung der Arbeitssicherheit gewarnt und aufgefordert, die Mängel innerhalb einer bestimmten Frist zu beheben ； Wer die Vorgaben nicht fristgerecht einhält, wird mit einer Geldstrafe in Höhe von 5.000 Yuan bis 30.000 Yuan bestraft: (1) Wer die Berichte zur Vorabbewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten, die Pläne zur Schaffung von Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten sowie die Berichte zur Bewertung der Wirksamkeit dieser Schutzmaßnahmen nicht gemäß den Bestimmungen dieser Vorschriften prüft ； (II) Der leitende Verantwortliche der Bauunternehmung hat weder die Prüfung der Vorabbewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten, noch die Planung der Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten, noch die Bewertung der Wirksamkeit dieser Schutzmaßnahmen geleitet – und auch nicht die Überprüfung der eingebauten Schutzvorrichtungen übernommen ； (III) Es wurden keine schriftlichen Berichte über die Vorbewertung der berufsbedingten Gesundheitsgefahren, die Planung von Maßnahmen zum Schutz vor berufsbedingten Krankheiten, die Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Kontrolle berufsbedingter Gesundheitsgefahren sowie die Abnahme der Maßnahmen zum Schutz vor berufsbedingten Krankheiten erstellt und archiviert ； (IV) Wenn es zu erheblichen Änderungen in der Produktionsgröße eines Bauvorhabens, in den Verarbeitungsmethoden oder in den Arten der berufsspezifischen Gesundheitsgefährdungen kommt, und wenn keine erneute Prüfung der gesundheitlichen Gefahren durchgeführt wird, oder wenn die Konstruktion sowie die Überprüfung der Schutzmaßnahmen gegen berufsspezifische Krankheiten nicht erneut vorgenommen werden ； (5) Die zur Prävention von Berufskrankheiten vorgesehenen Anlagen, die getestet werden müssen, wurden nicht gleichzeitig mit dem Hauptbauwerk in Betrieb genommen ； (6) Die Bauaufsichtsbehörde hat die erforderlichen Bekanntmachungen nicht gemäß den Vorschriften dieses Verfahrens vorgenommen. Artikel 42: Wenn die Bauherren bei der Erstellung von Berichten zur Vorabbewertung der Gefahren durch Berufskrankheiten, bei der Planung der Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten, bei der Bewertung der Wirksamkeit dieser Schutzmaßnahmen sowie bei der Überprüfung und Abnahme der Schutzanlagen Betrug begehen, ordnet die zuständige Behörde für die Überwachung der Arbeitssicherheit an, dass diese Mängel innerhalb einer bestimmten Frist beseitigt werden. Zudem kann eine Warnung erteilt werden, sowie eine Geldstrafe in Höhe von 5.000 Yuan bis 30.000 Yuan. Artikel 43: Wenn der Bauherr die Pläne zur Überprüfung der Maßnahmen zum Schutz vor Berufskrankheiten nicht rechtzeitig und vollständig gemäß den Vorschriften einreicht, oder wenn bei Projekten mit erheblichen Gefahren durch Berufskrankheiten weder eine Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen zur Kontrolle dieser Gefahren noch Berichte über die Überprüfung der Schutzmaßnahmen vorgelegt werden, dann kann die zuständige Behörde für die Überwachung der Arbeitssicherheit anordnen, dass diese Mängel innerhalb einer bestimmten Frist beseitigt werden. Zudem kann eine Warnung erteilt werden, sowie eine Geldstrafe in Höhe von 5.000 Yuan bis 30.000 Yuan. Artikel 44 Nach der Abnahme der Einrichtungen zum Schutz vor Berufskrankheiten müssen die Maßnahmen des Bauherrn zur Prävention und Bekämpfung von Gesundheitsgefahren am Arbeitsplatz den Bestimmungen des Artikels 22 dieser Verordnung entsprechen. Andernfalls verhängt die Behörde für Arbeitssicherheit und -gesundheit Strafen gemäß den geltenden Gesetzen, Verordnungen und Vorschriften zum Schutz vor Berufskrankheiten. Artikel 45: Wenn Experten aus der Datenbank der Experten, die an der Bewertung, Überprüfung und Kontrolle der Einhaltung der Vorschriften bezüglich der Arbeitsgesundheit bei Bauprojekten beteiligt sind, gegen die beruflichen Ethikregeln und Verhaltensnormen verstoßen – indem sie Standards senken, Betrug begehen oder eigene Interessen verfolgen – und somit ungerechte oder falsche Meinungen abgeben, dann wird das zuständige Amt für die Überwachung der Arbeitssicherheit diese Experten aus der Datenbank streichen. Sie dürfen danach keinemfalls mehr als Experten tätig sein. Artikel 46: Für andere Verstöße gegen die Bestimmungen dieser Vorschriften gelten die entsprechenden Regelungen des „Gesetzes der Volksrepublik China zur Prävention und Bekämpfung von Berufskrankheiten“. Kapitel 7: Sonstige Bestimmungen. Artikel 47: Diese Vorschriften treten am XX. Tag des Monats XX im Jahr 201× in Kraft. Am 27. April 2012 wurden gleichzeitig die „Vorläufigen Richtlinien zur Überwachung der Einhaltung der Prinzipien ‚Drei gleichzeitige Maßnahmen‘ im Bereich der Berufsgesundheit bei Bauprojekten“, die von der Generalverwaltung für die Überwachung der Arbeitssicherheit veröffentlicht worden waren, aufgehoben.