**Einige Anmerkungen der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht zur Förderung von Innovationen im Bereich der sicheren Produktion (Anschauungsbericht der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht zum Thema Technologie [2016] Nr. 100)

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**Mehrere Vorschläge der Staatlichen Verwaltung für Arbeitssicherheit zur Förderung von wissenschaftlich-technischen Innovationen im Bereich der Arbeitssicherheit – Anweisung Nr. 100/2016 der Staatlichen Verwaltung für Arbeitssicherheit und Wissenschaft und Technologie

An die Verwaltungen für Arbeitssicherheit der Provinzen, autonomen Regionen, regierungsunmittelbaren Städte sowie des Produktions- und Aufbaukorps Xinjiang; an die regionalen Bergbau-Sicherheitsaufsichtsbehörden; an die Abteilungen der Zentralverwaltung sowie der Bergbau-Sicherheitsaufsichtsbehörde; an das Kommandozentrum für Notfälle; an die zugehörigen direkt unterstellten Einrichtungen und gesellschaftlichen Organisationen:

Zur umfassenden Umsetzung der Beschlüsse des Nationalen Kongresses für wissenschaftlich-technische Innovationen sowie zur beschleunigten Förderung originärer wissenschaftlicher Forschung und technischer Innovationen im Bereich Unfallprävention, Verhütung und Bekämpfung von Berufskrankheiten, Notfallrettung sowie Aufsicht und Durchsetzung von Sicherheitsvorschriften im Bereich der Arbeitssicherheit, damit eine sichere Entwicklung der Wirtschaft und Gesellschaft gewährleistet wird, werden hiermit folgende Vorschläge unterbreitet. I. Leitideen und Arbeitsziele (1) Leitideen. Die wichtigen Aussagen aus der ****-Reihe müssen gründlich umgesetzt werden. Es ist notwendig, ein starkes Bewusstsein für eine sichere Entwicklung zu schaffen, das Konzept der innovationsgetriebenen Entwicklung weiterzufördern und die Fähigkeiten im Bereich der wissenschaftlichen und technologischen Innovationen im Bereich der Arbeitssicherheit deutlich zu verbessern. Reformen und Innovationen müssen vorangetrieben werden, dabei muss auf Problemlösungen geachtet werden. Die wissenschaftliche und technologische Basis muss gestärkt werden, um eine günstige Atmosphäre für solche Innovationen zu schaffen. Es ist wichtig, große technische Herausforderungen im Bereich der Arbeitssicherheit anzugehen, Ergebnisse in die Praxis umzusetzen und sie weiterzuentwickeln. Dadurch kann die Fähigkeit zur Prävention von Unfällen effektiv gestärkt werden. Dies bietet eine starke wissenschaftliche und technologische Unterstützung, um die Häufigkeit schwerer Unfälle einzudämmen und die Situation im Bereich der Arbeitssicherheit kontinuierlich zu verbessern. (II) Arbeitsziele. Es soll bis zum Jahr 2020 erreicht werden, dass eine Reihe von **, regionalen Schwerpunktlaboren sowie Forschungs- und Testzentren in Betrieb genommen werden können. In der Grundlagenforschung zum sicheren Arbeiten sollen neue Fortschritte erzielt werden. Bei der Erforschung der Ursachen schwerer Unfälle sollen bedeutende Durchbrüche erzielt werden. Die Anzahl und Qualität der originellen wissenschaftlichen Erfindungen soll stetig zunehmen. Die Technologien zur Prävention von Katastrophen und Berufskrankheiten sowie zur Risikokontrolle sollen immer weiter entwickelt werden. Die wissenschaftliche Qualität bei der Überwachung und Kontrolle sowie bei der Nothilfe soll deutlich verbessert werden. Die Wissenschaftler, die in den Bereichen der Innovationsforschung tätig sind, sollen besser strukturiert sein. Die Sicherheitsindustrie soll weiter wachsen. Es soll ein System für Innovationen im Bereich der Arbeitssicherheit geschaffen werden, das den Anforderungen der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung entspricht. Dadurch soll die Fähigkeit der Innovationsforschung, die Sicherheit der Wirtschaft und Gesellschaft zu gewährleisten, erheblich gestärkt werden. II. Die Grundlagen für technologische Innovationen im Bereich Arbeitssicherheit stärken
(III) Aufbau von Plattformen für technologische Innovationen im Bereich Arbeitssicherheit fördern. Es ist notwendig, das wissenschaftlich-technische Unterstützungssystem für die Arbeitssicherheit kontinuierlich zu verbessern. Dabei soll die Rolle der bestehenden Forschungszentren für die Überwachung von Gesundheitsrisiken und Sicherheitstechnologien in Bergwerken sowie in anderen Arbeitsbereichen voll ausgeschöpft werden. Es gilt außerdem, den Aufbau von 13 Laboratorien zur Analyse und Validierung der Sicherheit neuer Ausrüstungen und Materialien für den Bergbau voranzutreiben. Zudem sollen acht Laboratorien zur Analyse und Bewertung von Unfällen in Bergwerken sowie von Gesundheitsrisiken errichtet werden. Ebenso sind zahlreiche Innovationsplattformen und umfassende Forschungszentren für die Arbeitssicherheit in wichtigen Branchen wie Metallverarbeitung, Chemikalienindustrie, Stadtentwicklung, Feuerwerkherstellung sowie im Bereich der Gesundheitsrisiken zu schaffen. Schließlich soll ein eigenes Forschungslabor für Arbeitssicherheit eingerichtet werden. Unter Nutzung der führenden Forschungseinrichtungen und Technologiezentren in der jeweiligen Provinz, die über gute Voraussetzungen verfügen, sollen professionelle Labore geschaffen werden, die dem nationalen Spitzenniveau entsprechen und in der Lage sind, technische Dienstleistungen für die jeweilige Region anzubieten. Dadurch soll eine starke Basis für ein innovatives System zur Sicherstellung der Arbeitssicherheit in der Region geschaffen werden. Schwerpunkte liegen dabei auf der Forschung und Entwicklung im Bereich der Arbeitssicherheit, der Umsetzung von Erkenntnissen, der Verbreitung von Technologien sowie bei der Untersuchung von Unfällen und der Bewertung von Sicherheitstechnologien. (4) Die Entwicklung der Fähigkeiten von Unternehmen im Bereich sicherer Produktion und technologischer Innovation fördern. Es soll die Rolle der Unternehmen als Hauptakteure der Innovation gestärkt werden. Dabei ist es notwendig, wirtschaftliche und soziale Nutzenziele in Einklang zu bringen. Unternehmen ab einer bestimmten Größe – insbesondere zentrale Staatsunternehmen sowie wichtige lokale Staatsunternehmen – sollen dazu angeleitet werden, mehr Mittel für Sicherheitstechnologien bereitzustellen. Zudem sollen Technologiezentren, Ingenieurbüros, Labore und Teststationen errichtet werden. Kleine und mittlere Unternehmen sollen ermutigt werden, mit führenden Forschungsinstituten und Hochschulen gegenseitig vorteilhafte Zusammenarbeiten einzugehen, gemeinsam Plattformen für technologische Innovationen zu schaffen sowie eine integrierte Plattform für „Forschung, Lehre, Industrie und Anwendung“ aufzubauen. Dadurch sollen die Ergebnisse der Hochschulforschung in die Praxis umgesetzt werden und das Niveau des technologischen Schutzes bei der sicheren Produktion in den Unternehmen gesteigert werden. Unterstützen und ermutigen Unternehmen dabei, wissenschaftliche Innovationen mit der Produktionspraxis zu verbinden, den Einsatz fortschrittlicher Technologien zur sicheren Produktion zu beschleunigen sowie die Fähigkeit zur Prävention von Unfällen in der Produktion sowie von gesundheitlichen Schäden durch Berufskrankheiten zu stärken. Drei: Stärkung der wissenschaftlichen und technologischen Anstrengungen im Bereich der sicheren Produktion (Fünf): Förderung der Innovationen in den grundlegenden Theorien der sicheren Produktion. Mit der Forschung zu den Grundlagen einer sicheren Entwicklung, der Sicherheitsüberwachung sowie der Unfallprävention als Ausgangspunkt soll die Investition in die Grundlagenforschung im Bereich der Arbeitssicherheit erhöht werden. Zudem sollen eine Reihe von Projekten zur Erforschung der Grundlagen der Arbeitssicherheit umgesetzt werden. Im Rahmen eines langfristigen Mechanismus für sicheres Arbeiten werden insbesondere theoretische Untersuchungen zu Strategien zur Förderung der Arbeitssicherheit, zu Gesetzen und Standards, zu sicherem Verhalten, zur Sicherheitskultur, zur Wirtschaftlichkeit der Sicherheit, zur Sicherheitsindustrie, zur Sicherheitsverwaltung sowie zur Überwachung und Durchsetzung von Vorschriften durchgeführt. Dadurch soll wissenschaftliche Orientierung für die Aufsicht und Kontrolle sowie für die sichere Arbeitsweise in Unternehmen bereitgestellt werden. Im Fokus der Forschung stehen die Identifizierung der typischen Risiken bei Unfällen in Industrie-, Bergbau- und Handelsunternehmen, die Ursachen solcher Unfälle, deren Entwicklungsprozesse sowie die Wechselwirkungen zwischen verschiedenen Katastrophen. Insbesondere werden die Mechanismen untersucht, durch die bei tiefen Kohle- und Gesteinsabbauarbeiten Katastrophen entstehen können, die Ursachen für Katastrophen durch versteckte geologische Anomalien, die Theorien zur sicheren Bewirtschaftung von besonders großen und tief liegenden Metall- und Nichtmetallbergwerken, die Mechanismen, durch die bei hohem Stress in Abraumhalden Katastrophen entstehen, sowie die Mechanismen und Entwicklungsregeln für die Entstehung von Bränden und Explosionen durch leicht entflammbare und explosive Stoffe unter dem Einfluss mehrerer Faktoren. Zudem werden die Mechanismen untersucht, durch die bei Unfällen in unterirdischen Kabelkanälen verschiedene Katastrophen entstehen können, sowie die Mechanismen von explosionsartigen Ereignissen durch brennbare Stäube. Dadurch sollen die Entwicklungsregeln verschiedener Unfallarten aufgeklärt werden. (6) Förderung der Erforschung wichtiger gemeinsamer Schlüsseltechnologien für die Arbeitssicherheit. Es soll ein proaktives Forschungs- und Entwicklungsmechanismus für sicherheitsrelevante Technologien im Bereich Arbeitssicherheit geschaffen werden, um aktiv die Durchführung von Forschungsarbeiten zu gemeinsamen Schlüsseltechnologien der Arbeitssicherheit sowie die Entwicklung wichtiger intelligenter Ausrüstungen im Rahmen von **Wissenschafts- und Technologieprogrammen (Spezialprojekte, Fonds usw.)** anzustreben. Im Bergbaubereich wird insbesondere an der Entwicklung von Schlüsseltechnologien und -ausrüstungen gearbeitet, wie beispielsweise der dynamischen, intelligenten Erkennung versteckter Katastrophenursachen in Kohlebergwerken, der Stützung von Gängen in weichem Gestein, der Prävention schwerer Katastrophen in sehr tiefen Bergwerken, den sicheren Abbauverfahren in Kohlebergwerken, der Überwachung und Frühwarnung bei gefährlichen Hangneigungen in Tagebauen, der Überwachung und Frühwarnung bei Brüchen von Deponien für Abraum, der Prävention von Unfällen bei der Förderung von Öl und Gas im Meer sowie dem Einsatz von Internet-of-Things-Lösungen zur Sicherstellung eines sicheren Arbeitsumfelds in Bergwerken. Im Bereich der gefährlichen Chemikalien wird insbesondere an der Entwicklung von Schlüsseltechnologien und -ausrüstungen gearbeitet, wie beispielsweise zur Prävention von Kaskadunfällen in Chemieparken, zur Verhinderung von Explosionen mit typischen Chemikalien, zur Frühwarnung und Prävention von Unfällen bei großen Gefahrenquellen sowie zur Sicherstellung des Transports gefährlicher Chemikalien auf Straßen. In Industrie- und Handelsbereichen wie der Metallurgie stehen die Entwicklung Schlüsseltechnologien und -ausrüstungen im Vordergrund, insbesondere zur Prävention von Unfällen bei Arbeiten mit heißen Schmelzmetallen sowie zur Verhütung und Kontrolle von Staubexplosionen. Im Bereich der Prävention von Berufskrankheiten wird insbesondere an der Entwicklung von Technologien und Ausrüstungen zur Schutz vor berufsspezifischen Gefahren wie Staub, Giften, Lärm und Vibrationen in den Arbeitsumgebungen gearbeitet. Im Bereich der Stadtsicherheit werden insbesondere Forschungen und Entwicklungen in den Bereichen der Sicherstellung des Betriebs von städtischen Leitungsnetzen (unterirdische Kabelkanäle) sowie der Bewertung von Sicherheitsrisiken in Städten durchgeführt. Im Bereich der Notfallrettung stehen die Notfallrettung bei Unfällen in Bergwerken, im Zusammenhang mit gefährlichen Chemikalien sowie bei städtischen Sicherheitsunfällen sowie die Entwicklung von Technologien und Ausrüstungen für die präklinische medizinische Versorgung im Mittelpunkt. (7) Lösung der dringend zu bewältigenden technischen Probleme im Bereich Arbeitssicherheit. Man sollte sich auf die Probleme konzentrieren und die technischen Ursachen für häufig auftretende sowie besonders schwerwiegende Unfälle in der Produktion genauer analysieren. Bei technischen Herausforderungen, deren Lösung dringend erforderlich ist, sollten von oben her angegangen werden – indem Forschungsteams gebildet werden und Ressourcen gebündelt werden, um diese Probleme zu lösen. In jüngster Zeit liegt der Schwerpunkt auf der Lösung technischer Herausforderungen in Bereichen wie die Automatisierung des Kohleabbaus in großflächigen Abbauanlagen, die kontinuierliche Erkundung während des schnellen Vortriebs, der betriebsfreie Betrieb des Haupttransportsystems sowie die Überwachung durch Roboter. Ebenso sind Themen wie der unbemannte Betrieb gefährlicher Arbeitsplätze in Metall- und Nichtmetallbergwerken, die Erkennung unbekannter Hohlräume, die Kontrolle von Wärmeproblemen und der Überwachung des Bodendrucks in sehr tiefen Bergwerken relevant. Zudem gehören dazu die Verhinderung von Kollisionen bei schienenlosen Transportmitteln, die intelligente Erkennung und Überwachung von Lecks in Öl- und Gasleitungen sowie die effektive Löschung von Unfällen mit gefährlichen Stoffen. Auch die Verhinderung von Kollisionen bei Fahrzeugen der Kategorien „zwei Passagiere/ ein Gefahrgut“ sowie die Sicherstellung der Sicherheit der unterirdischen Versorgungsnetze in Städten sind wichtige Themen.