**안전감독총국의 안전생산 과학기술 혁신 촉진에 관한 몇 가지 의견(안감총과학기술〔2016〕100호)

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**안전감독총국이 안전한 생산을 위한 과학기술 혁신을 촉진하기 위해 제시하는 몇 가지 의견입니다. 안감총과학기술〔2016〕100호. 각 성, 자치구, 직할시 및 신장생산건설병단의 안전생산감독관리국, 각 성급 석탄광산 안전감독국, 총국 및 석탄광산 안전감독국의 각 부서, 비상대응센터, 관련 직속 기관 및 단체 여러분: 전국 과학기술 혁신 회의의 정신을 철저히 이행하고, 안전한 생산 분야에서 사고 예방, 직업병 예방 및 치료, 긴급 구조, 그리고 감독 및 법 집행과 관련된 독창적인 과학 연구와 기술 혁신을 촉진하여 경제사회가 안전하게 발전할 수 있도록 하기 위해, 다음과 같은 의견을 제시합니다.1. 지도 이념과 업무 목표 (1) 지도 이념.**** 시리즈의 중요한 연설 정신을 철저히 이행하고, 안전한 발전이라는 개념을 확고히 실천해야 합니다. 또한 혁신을 통한 발전이라는 이념을 적극적으로 추진하며, 안전생산 분야의 과학기술 혁신 능력을 전반적으로 향상시켜야 합니다. 개혁과 혁신을 지속적으로 추진하고, 문제 해결에 중점을 두며, 과학기술의 기반을 강화해야 합니다. 이를 통해 안전생산 분야의 과학기술 혁신을 위한 유리한 환경을 조성해야 합니다. 안전생산과 관련된 중대한 기술적 문제들을 해결하고, 그 성과들을 실제로 활용하여 안전생산의 위험을 효과적으로 예방할 수 있도록 해야 합니다. 이러한 노력을 통해 중대한 사고가 반복되는 상황을 효과적으로 억제하고, 안전생산 환경을 지속적으로 개선할 수 있는 강력한 과학기술적 지원과 보장을 제공해야 합니다.(이) 업무 목표.2020년까지 일련의 **, 지역별 핵심 연구소 및 R&D 시험 기지들이 구축되어 운영될 수 있도록 노력할 것입니다. 안전한 생산을 위한 기초 이론 연구에 있어서 새로운 진전이 이루어지고, 중대한 사고의 원인에 대한 연구에서도 큰 돌파구가 마련될 것입니다. 독창적인 과학기술 성과의 양과 질도 점차 향상될 것입니다. 재해 및 직업병 예방과 위험 관리 기술도 점점 더 발전할 것입니다. 안전 감독 및 법 집행, 그리고 긴급 구조 활동에 필요한 과학기술 수준도 현저히 향상될 것입니다. 사고 조사 및 처리의 과학성과 신속성도 더욱 향상될 것입니다. 과학기술 분야의 인재 구조도 더욱 합리적으로 변화할 것입니다. 안전 산업도 더욱 발전하여, 경제사회 발전에 부합하는 안전한 생산을 위한 과학기술 체계가 구축될 것입니다. 이를 통해 과학기술 혁신이 경제사회의 안전한 발전을 보장하는 데 있어서 더욱 중요한 역할을 하게 될 것입니다.二、안전한 생산을 위한 과학기술 혁신의 기반을 다지기 (삼) 안전한 생산을 위한 과학기술 혁신 플랫폼 구축 촉진.안전한 생산을 위한 과학기술 지원 체계를 지속적으로 강화하고 보완해 나가야 합니다. 기존의 광산, 비광산, 작업장 등에서 발생하는 직업병 위험을 관리하고 안전 기술을 연구하는 기관들의 역할을 충분히 활용해야 합니다. 또한, 13개의 광산용 신규 장비 및 신소재에 대한 안전성 평가를 위한 실험실과 **안전공학 기술 연구개발 기지를 조속히 구축해야 합니다. 아울러, 8개의 광산 사고 및 직업병 위험 분석을 위한 실험실도 설립해야 합니다. 금속 제련, 위험 화학물질, 도시 안전, 폭죽 및 불꽃놀이, 직업병 위험 등과 같은 주요 산업 분야에서 안전한 생산을 위한 과학기술 혁신 플랫폼과 종합적인 과학기술 지원 기반도 새로 구축해야 합니다.해당 지방 자치 단체 내에서 선도적인 위치에 있으며 우수한 기반을 갖춘 연구기관 및 기술센터를 활용하여, 국내 최고 수준에 도달할 수 있는 전문 실험실들을 구축합니다. 이러한 실험실들은 해당 지역에 기술 서비스를 제공함으로써, 지역의 안전한 생산을 위한 기술 혁신 체계의 핵심 역할을 할 것입니다. 특히, 안전한 생산을 위한 과학기술 연구개발, 성과의 상용화, 기술 보급, 사고 검출 및 평가, 안전 기술에 대한 평가 등을 중점적으로 추진할 것입니다.(4) 기업의 안전한 생산을 위한 과학기술 혁신 역량 강화를 지원한다.기업의 혁신 주체로서의 역할을 발휘하고, 경제적 효과와 사회적 효과가 조화를 이루도록 해야 합니다. 또한, 일정 규모 이상의 기업들, 특히 중앙기업과 지방의 국유 핵심기업들이 안전 관련 기술에 더 많은 투자를 하도록 유도하여, 기술센터, 엔지니어링 센터, 실험실, 시험장 등을 구축해야 합니다.중소기업들이 우수한 연구기관 및 대학들과 상호 협력하여 과학기술 혁신 플랫폼을 함께 구축하도록 장려합니다. 또한 ‘산학연용’이 통합된 플랫폼을 마련함으로써, 대학의 연구 성과가 실제 산업 현장에 적용될 수 있도록 하고, 기업들의 안전한 생산을 위한 과학기술적 지원 수준을 향상시킵니다.기업들이 기술 혁신과 생산 실무를 결합하도록 지원하고 장려하여, 선진적인 안전 생산 기술 및 장비의 활용을 촉진함으로써, 생산 안전 사고와 직업병으로 인한 피해를 예방할 수 있는 능력을 향상시킨다.삼. 안전한 생산을 위한 과학기술 개발 강화 (다) 안전한 생산에 관한 기초 이론의 혁신 강화.안전한 발전, 안전 감독, 사고 예방에 관한 기초 이론 연구를 출발점으로 삼아, 안전 생산에 관한 기초 연구에 대한 투자를 늘리고, 다수의 안전 생산 기초 이론 관련 연구 과제들을 추진해야 합니다.안전한 생산을 위한 장기적인 체계를 구축하기 위해, 안전한 생산 발전 전략, 법규 및 표준, 안전한 행동 양식, 안전 문화, 안전 경제, 안전 산업, 안전 관리, 감독 및 집행 등에 관한 이론적 연구를 중점적으로 수행함으로써, 안전 감독 및 기업의 안전한 생산 활동에 과학적인 지침을 제공한다.공업·광업·상업 기업들에서 발생할 수 있는 심각한 사고의 위험 요인을 파악하고, 그 원인과 진화 과정, 그리고 여러 재해가 서로 연관되는 현상을 중점적으로 연구합니다. 구체적으로는 깊은 지하에서의 석탄 및 암석 채굴 시 발생하는 동력학적 위험 요인, 숨겨진 지질학적 이상 현상이 석탄 및 암석에 미치는 영향, 초대형·초심부 금속 및 비금속 광산의 안전한 채굴 방법, 폐광지에서의 고응력 상황에서 발생하는 재해 원인, 다양한 요인들이 복합적으로 작용하여 발생하는 가연성·폭발성 물질의 폭발 메커니즘 및 그 진화 과정, 지하 통합관로 내에서 발생하는 여러 종류의 재해 원인 및 그 진화 과정, 가연성 분진의 폭발 메커니즘 등을 연구함으로써, 각종 재해가 발생하고 진화하는 원리를 규명하고자 합니다.(여섯) 안전한 생산을 위한 핵심적이고 공통적인 기술들의 개발을 촉진한다.능동적 예방형의 안전생산 과학기술 연구개발 체계를 구축하고, **과학기술 계획(특별 프로젝트, 기금 등)의 일환으로 안전생산에 필요한 핵심 기술 개발 및 첨단 지능형 장비 연구개발을 적극 추진한다.광산 분야에서는 석탄광의 은폐된 재해 요인에 대한 동적 지능형 탐지 기술, 연약암굴의 지지 구조 설계, 매우 깊은 광산에서의 심각한 재해 예방 및 관리, 석탄광의 지능형 채굴 안전 기술, 야외 광산의 가파른 절벽에 대한 안전 모니터링 및 경보 시스템, 고농도 광석저수지의 붕괴 재해 예방 및 관리, 해상 석유·천연가스 채굴 시 발생할 수 있는 사고 예방 및 관리, 그리고 광산의 안전 생산을 위한 사물인터넷 기술 등과 같은 핵심 기술과 장비의 연구개발에 중점을 두고 있습니다.위험화학물질 분야에서는 화학단지 내 다양한 재해의 복합적 발생을 방지하기 위한 대책, 특정 화학물질의 폭발 사고를 예방하기 위한 대책, 중대한 위험요소로 인한 사고를 사전에 감지하고 예방하기 위한 대책, 그리고 위험화학물질의 도로 운송 과정에서의 안전을 보장하기 위한 핵심 기술 및 장비의 연구개발에 중점을 두고 있습니다.야금 등 공상 분야에서는 고온 용융 금속 작업 시의 사고 예방, 분진 폭발 사고 방지 등과 관련된 핵심 기술 및 장비의 연구개발에 중점을 두고 있습니다.직업병 예방 및 관리 분야에서는 작업장 내의 먼지, 독성 물질, 소음, 진동 등과 같은 직업병 유발 요인들을 방지하기 위한 기술과 장비의 연구개발에 중점을 두고 있습니다.도시 안전 분야에서는 도시의 상하수도망(지하 통합관로)의 운영 안전 확보, 도시 안전 위험 평가 등과 관련된 기술 및 장비의 연구개발에 중점을 두고 있습니다.응급구조 분야에서는 광산 및 위험화학물질 사고, 그리고 도시 내 안전사고에 대한 응급구조 활동을 중점적으로 수행하며, 응급의료 기술과 장비의 연구개발도 진행합니다.(7) 안전한 생산을 위해 반드시 해결해야 할 기술적 난제들을 극복하는 것.문제 중심의 접근법을 고수하고, 동일한 유형의 사고나 심각한 산업재해가 반복적으로 발생하는 경우 그 기술적 원인을 철저히 분석합니다. 해결이 시급한 기술적 난제들의 경우, 상위 단계에서부터 계획을 세워 연구팀을 구성하고 우수한 자원을 집중하여 문제를 해결하도록 합니다.최근에는 석탄광의 자동화된 채굴 공정, 빠른 속도로 굴착하면서 동시에 지질을 탐사하는 기술, 주요 운송 시스템의 무인 운영 및 로봇을 활용한 점검 기술, 금속 및 비금속 광산에서의 위험한 작업 환경에서의 무인 조작 기술, 알려지지 않은 공간의 탐지 기술, 매우 깊은 광산에서의 열해 방지 및 지반압 감시 기술, 무궤도 수송 수단의 충돌 방지 기술, 석유 및 가스 파이프라인의 누출을 스마트하게 감지하고 모니터링하는 기술, 위험한 화학물질의 누출 시 효과적인 진화 기술, “두 종류의 승객용 차량과 하나의 위험물 운반 차량”의 충돌 방지 기술, 그리고 도시의 지하 배관망 안전 보장 기술 등과 같은 기술적 난제들을 해결하는 데 중점을 두고 있습니다.