【사고 사례 분석】14년도 특정 회사의 하청업체가 겪은 물체에 의한 충격 사고, 1명 사망

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원저 2016-10-10 《반조 안전》 반조 안전 2015년 6월 18일, 한 회사의 하청업체가 황 회수 개조 프로젝트의 13미터 높이에 있는 작업대용 비계를 철거하던 중, 비계의 기둥이 손에서 떨어져 바닥에 있던 하청업체의 감독자 1명을 맞혔습니다. 응급조치에도 불구하고 그 사람은 사망했습니다.사고 경위: 2015년 6월 18일 13시 30분, 모 회사의 시공부서에 속한 비계팀의 부팀장인 류모가 시공 인력인 천모, 상모 등 7명과 함께 황 회수 및 개조 프로젝트에 사용되는 13미터 높이의 작업 플랫폼용 비계를 해체하고 있었습니다.그중 5명은 기둥을 해체하는 역할을 맡았고, 2명은 13미터 높이의 작업대에서 기둥을 받아내는 역할을 했습니다. 유모는 지상에서 현장의 안전을 관리하는 역할을 맡았습니다. 15시 20분경, 류모는 작업자인 채모가 황 생산 장치 구역에 서 있는 것을 발견하고, 앞으로 가서 채모에게 “위쪽에 있는 비계를 철거했으니 이 구역에는 들어갈 수 없다. 안전에 주의해 달라”고 말했다.이때, 천모와 상모는 지면에서 17미터 높이에 있는, 길이가 6미터인 비계 막대를 분해하고 있었다. 양쪽의 고정 장치를 제거한 후, 천모는 6미터 길이의 비계 막대를 서쪽으로 빼냈으며, 상모는 반대편에서 그 막대를 받쳐주고 있었다. 천모가 비계 막대를 서쪽으로 약 3미터 정도 빼낸 순간, 상모가 손을 놓아버렸고, 그로 인해 비계 막대가 서쪽으로 기울어져 13미터 길이의 작업대 서쪽으로 떨어졌다. 천모는 즉시 작업대 아래에 있던 유모에게 소리쳤지만, 현장의 소음이 너무 커서 유모는 그 소리를 듣지 못했다. 결국 비계 막대가 유모의 오른쪽 어깨 아래에 직접 부딪혔고, 유모는 바로 쓰러졌다.채모는 즉시 현장에 있던 안전 관리 요원들을 불러 모았으며, 동시에 경찰에도 신고했습니다. 구급차가 현장에 도착한 후, 유모를 병원으로 이송했지만, 응급처치에도 불구하고 16시 20분에 사망했습니다. 사고 원인 분석 직접적인 원인은 작업자가 13미터 높이의 작업 플랫폼에서 비계 기둥을 철거하는 과정에서 협력에 오류가 발생하여 비계 기둥이 손에서 떨어져 바닥에 있던 감독자를 맞혀 사망에 이른 것입니다. 간접적인 원인 (1) 시공업체가 비계 해체를 위한 특별한 시공 계획을 수립하지 않았으며, 해체 전에 안전 관련 기술적 지침도 제공하지 않았습니다. 또한 해체 현장에는 전담 지휘자도 없었습니다. 수립된 “연간 10만 톤의 황 회수 및 공사용 비계 설치를 위한 시공 계획”에는 “비계 해체”에 관한 내용도 포함되어 있었지만, 상위 회사의 공사 표준 규정을 위반하여 비계 해체를 위한 별도의 시공 계획은 작성되지 않았습니다；작업 현장의 안전 위험 요소 점검 결과에 따라 철거 전에 안전 기술 설명을 진행하지 않음；현장에서 여러 명이 동시에 작업할 때(현장에 5명이 함께 작업), 작업층에 전담 지휘자를 배치하지 않았다. (2) 시공업체의 프로젝트 팀은 위험 식별 및 관리 측면에서 결함이 있다. 시공 담당자와 작업 인원들은 비계 기둥이 옆으로 미끄러져 멀리 가버릴 위험이 있다는 것을 인지하지 못했으며, 확대된 경계 구역도 설정하지 않았습니다；고소 작업 허가서에서는 고소에서의 추락이나 물체에 의한 충격 위험이 확인되었지만, 효과적인 예방 조치는 취해지지 않았습니다. (3) 발주처 프로젝트팀 및 감리단의 감독이 미흡함. 소유주 측 프로젝트팀과 감독자들은 시공업체가 작성한 “연간 10만 톤의 황 회수 및 재건을 위한 비계 설치 계획”에 대해 충분한 검토를 하지 않았습니다. 그 결과, 시공업체가 비계 해체를 위한 별도의 시공 계획을 작성해야 한다는 요구사항이 발견되지 않았습니다；시공업체에 현장 상황에 맞는 구체적인 안전 예방 조치를 시행하도록 강제하지 않았습니다；감리 단체의 현장 관리자들은 사고가 발생한 동안 현장에 없었으며, 현장 감독이 제대로 이루어지지 않았습니다；소유주 프로젝트팀의 현장 HSE 감독 담당자들은 비계 해체 작업 중 발생할 수 있는 고소에서의 추락이나 물체에 의한 부상 위험을 방지하기 위한 조치들에 대해 적절한 감독, 점검, 관리를 하지 않았습니다. 사고 교훈 (1) JGJ130-2011「건축 공사용 클립식 강관 비계 안전 기술 규범」의 요구사항을 엄격히 준수하고, 계획의 작성, 심사, 승인 과정을 철저히 진행해야 한다.비계 해체 시에는 맞춤형의 특별한 시공 계획을 수립해야 합니다. 해체하기 전에 비계를 철저히 점검하고, 점검 결과에 따라 비계 해체 절차와 조치들을 보완해야 합니다. 또한, 심사 담당자는 엄격하게 전문적인 심사를 진행해야 하며, 해체 작업 시에는 반드시 지정된 사람이 일괄적으로 지휘해야 합니다.(2) 비계 설치 및 해체 작업 전에 위험 요소를 철저히 파악하고, 위험 관리 조치를 엄격히 이행해야 한다.비계 설치 및 해체 작업을 시작하기 전에, 전체 작업 과정에 대해 철저한 위험 요소 파악이 이루어져야 합니다. 위험 분석 결과를 바탕으로, 물체가 높은 곳에서 떨어지는 것을 방지하기 위한 구체적인 조치들을 반드시 시행해야 합니다. 또한, 적절한 경계 구역을 설정하고, 지면에 울타리와 경고 표지를 설치해야 하며, 전담 인원을 배치하여 사람들의 출입을 엄격히 금지해야 합니다.(3) 작업 전 안전 기술 설명을 강화한다.해체 작업 전에, 위험 분석을 바탕으로 현장 작업자들에게 작업 내용, 작업 위험, 통제 조치, 긴급 대응 방안 등에 대해 설명하고 안내합니다.(4) 안전생산 책임제를 단계적으로 이행한다.지도 간부들은 모범을 보이며 앞장서서 업무를 잘 수행해야 하며, 관리 기준을 어긋나지 않도록 철저히 준수해야 합니다. 특히 고위험 작업의 경우에는 직접 현장을 점검하여 위험이 항상 통제되도록 해야 합니다.(5) 점검 현장의 작업자 행동 관리를 더욱 강화한다.직접적인 작업 과정에서의 안전 관리를 더욱 강화해야 하며, “이중 감독”과 같은 조치들을 철저히 시행해야 합니다. 또한 위험 평가와 예방 조치도 충분히 마련하여, 인간의 부주의한 행동을 효과적으로 통제해야 합니다；업무를 배정할 때에는 신입 직원과 경험 많은 직원을 적절히 조합하여, 경험이 풍부한 직원들의 지도와 노하우를 최대한 활용해야 합니다. 또한 서로 감시하고 서로를 독려함으로써 안전을 보장해야 합니다.