【Fall】Antrag auf Feststellung einer Berufskrankheit – Die Chemiefabrik weigert sich zu kooperieren

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Kürzlich erhielt eine private Fabrik in Changsha einen Brief vom Gesundheitsamt der Stadt Changsha mit der Aufforderung, Unterlagen zur Diagnose und Bestimmung von Berufskrankheiten bereitzustellen. Im Brief wurde ausdrücklich darauf hingewiesen, dass das Unternehmen im Falle des Nichtvorlegens der erforderlichen Unterlagen innerhalb der vorgegebenen Frist rechtliche Konsequenzen tragen muss. Dies ist das erste Schriftstück, mit dem die Gesundheitsbehörden in Changsha nach Inkrafttreten der neu überarbeiteten „Vorschriften zur Diagnose und Ermittlung von Berufskrankheiten“ die Arbeitgeber auffordern, Beweise vorzulegen. Der Vorfall mit der „Lungenuntersuchung durch Thorakotomie“ im Jahr 2009 ist noch gut in Erinnerung. Aufgrund der mangelnden Zusammenarbeit seitens des Arbeitgebers konnte der Arbeiter Zhang Haichao, der an Berufskrankheit durch Staublunge litt, nicht in eine Berufsgenossenschaft gehen, um eine Diagnose zu erhalten. Zudem hatten andere Allgemeinkrankenhäuser keine Befugnis, Berufskrankheiten zu diagnostizieren. Deshalb blieb ihm nur die Möglichkeit, eine Thorakotomie durchführen zu lassen, um seine Lunge untersuchen zu können. Ähnliche Vorfälle werden künftig nicht mehr vorkommen, selbst wenn die Arbeitgeber absichtlich nicht kooperieren. Laut den neuen Vorschriften können auch die Einrichtungen für die Diagnose von Berufskrankheiten an dem Diagnoseverfahren teilnehmen und eine Diagnosestellung vornehmen. Der 48-jährige Tan Jianguo (Pseudonym) arbeitete im Juli 2011 in einer privaten Fabrik in Changsha. Doch bereits nach weniger als einem Monat begannen bei ihm als Betriebsarbeiter Symptome von Hautabschilferungen im ganzen Körper aufzutreten. Eines Tages kam es beim Bedienen der Maschine zu einem Bewusstseinsverlust, der zu Verhaltensstörungen führte. Er startete plötzlich den Rohstoffofen, der eigentlich abgeschaltet werden sollte. Nur dank der schnellen Hilfe seiner Kollegen konnte eine größere Katastrophe verhindert werden. Im August 2011 ging Tan Jianguo in Begleitung seiner Familie ins Zweite Krankenhaus der Xiangya-Medizinischen Fakultät, um sich untersuchen zu lassen. Die Ergebnisse der Untersuchungen waren schockierend: Es gab nicht nur Hautinfektionen, sondern auch Abweichungen im EEG. Bei der Muskeluntersuchung wurde außerdem festgestellt, dass das Nervensystem geschädigt war. Anschließend beantragte Tan Jianguo bei dem Zentrum für Krankheitsprävention und -kontrolle in Changsha eine Diagnose einer Berufskrankheit. Die Mitarbeiter des Zentrums fuhren zur Chemiefabrik, um dort nachzusehen. Dabei stellten sie fest, dass es im Werk keine Gegenmaßnahmen gegen Gifte gab – außerdem erhielten die Arbeiter weder Schutzmasken noch Schutzausrüstung. Der Dampf, der durch die schnelle Rotation von Chemikalien bei einer hohen Temperatur von 160 Grad Celsius entsteht, birgt tatsächlich die Möglichkeit, dem Körper Schaden zuzufügen. ”Zhang Yulian, Leiterin der Abteilung für Berufsgesundheitsvorsorge am Krankheitskontrollzentrum der Stadt Changsha, die an der Untersuchung beteiligt war, erklärte, dass die Experten nach ihrer Besprechung zu dem Schluss kamen, dass diese Situation den Anforderungen zur Diagnose einer Berufskrankheit entspricht. Zu dieser Zeit kooperierte die Chemiefabrik aktiv bei der Behandlung des Patienten, und der Vorfall kam vorerst zum Stillstand. Kürzlich gab es neue Entwicklungen in der Angelegenheit. Nach mehr als einem Jahr der Behandlung im Krankenhaus ist Tan Jianguos Hautkrankheit geheilt, seine Gehirnwellen haben sich weitgehend normalisiert, doch bei der Elektromyografie-Untersuchung bestehen weiterhin Abweichungen. Zu diesem Zeitpunkt hörte die Chemiefabrik auf, die Arztkosten zu zahlen, mit der Begründung, dass der Patient wieder gesund sei. Tan Jianguo kam erneut ins Krankheitskontrollzentrum von Changsha, um eine Diagnose einer Berufskrankheit zu beantragen. Das Krankheitskontrollzentrum von Changsha hat das Verfahren zur Diagnose von Berufskrankheiten in Gang gesetzt. Da die Chemiefabrik nicht kooperierte, sandte die Diagnosestelle das erste Schreiben an den Arbeitgeber in Changsha, in dem dieser aufgefordert wurde, Beweise vorzulegen. Derzeit ist es aufgrund der häufigen Mobilität der Arbeitskräfte sowie der zunehmenden Komplexität bei der Einstellung von Arbeitnehmern schwierig, den beruflichen Werdegang der Arbeitnehmer sowie ihre Exposition gegenüber Berufskrankheiten festzustellen. Zhang Yulian erklärte: „Früher, wenn der Arbeitgeber nicht kooperierte und absichtlich Schwierigkeiten machte, indem er keine vollständigen Informationen über die berufliche Vergangenheit des Arbeitnehmers bereitstellte oder diese überhaupt nicht lieferte, konnten wir keine entsprechende Diagnose stellen. Dadurch musste der Bearbeitungsprozess abgebrochen werden, und es war nicht möglich, mit dem Diagnoseverfahren fortzufahren.“ ” Nun legen die neuen Vorschriften die Aufnahmepflicht der Einrichtungen für die Diagnose von Berufskrankheiten fest und schaffen den Schritt der Annahme von Anfragen zur Diagnose von Berufskrankheiten ab. Angesichts der mangelnden Kooperation seitens des Arbeitgebers ist außerdem vorgesehen, dass die Stelle, die die Diagnose von Berufskrankheiten vornimmt, bei Nichtlieferung der für die Diagnose notwendigen Unterlagen innerhalb der vorgeschriebenen Frist, die zuständige Aufsichtsbehörde um Unterstützung bitten kann. Falls der Arbeitgeber auch nach Aufforderung der Aufsichtsbehörde weiterhin keine Informationen über die Gefahrenfaktoren am Arbeitsplatz oder keine vollständigen Unterlagen liefert, kann die Stelle, die die Diagnose vornimmt, auf der Grundlage der klinischen Symptome des Arbeitnehmers, der Ergebnisse der Untersuchungen sowie der beruflichen Vergangenheit des Arbeitnehmers und seines Kontakts zu beruflichen Gesundheitsgefahren eine Diagnose stellen. Dabei können auch die Angaben des Arbeitnehmers selbst sowie die Informationen aus den regelmäßigen Überwachungsuntersuchungen durch die Aufsichtsbehörde berücksichtigt werden. Zum Ort der Diagnose wird nun auch der Wohnsitz des Arbeitnehmers hinzugefügt. Bei der Diagnose von Berufskrankheiten konnten Arbeitnehmer bisher nur in den von ihrem Arbeitgeber oder ihrem gewöhnlichen Wohnort aus erreichbaren Einrichtungen für die Diagnose von Berufskrankheiten eine Untersuchung beantragen – was vielen Arbeitnehmern erhebliche Unannehmlichkeiten bereitete. Die neuen Vorschriften erweitern die Auswahlmöglichkeiten der Arbeitnehmer hinsichtlich der Einrichtungen, in denen eine Diagnose einer Berufskrankheit gestellt werden kann. Die Arbeitnehmer können sich in einer Diagnoseeinrichtung am Ort des Arbeitgebers, am Ort ihres Wohnsitzes oder am Ort ihres gewöhnlichen Aufenthalts einer Berufskrankheitsdiagnose unterziehen lassen. ”Sagte Zhang Yulian. Dies wird dazu beitragen, zu verhindern, dass lokale Behörden Arbeitgeber schützen. Eine Diagnose, zwei Überprüfungsstufen: Zhang Yulian erklärt, dass bei der Diagnose von Berufskrankheiten in der Regel nur einmal diagnostiziert wird. Das anschließend ausgestellte Diagnosezeugnis hat dann rechtliche Gültigkeit. Falls Arbeitgeber und Arbeitnehmer gegen die Diagnoseergebnisse Einwände haben, können sie innerhalb von 30 Tagen nach Erhalt des Diagnoseberichts bei der zuständigen Gesundheitsbehörde auf Kreisebene um eine Neubewertung bitten. Wenn man mit dem Urteil der Kreisgesundheitsbehörde nicht einverstanden ist, kann man innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt des Urteils bei der zuständigen Gesundheitsbehörde auf Provinzebene um eine erneute Bewertung bitten. Das Urteil der Provinzgesundheitsbehörde gilt als endgültiges Urteil. Das heißt: eine Diagnose und zwei Stufen der Überprüfung.