खतरनाक कारखानों को आखिर कहाँ बनाया जाना चाहिए? देखिए, जर्मनी एवं जापान क्या करते हैं।

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टियानजिन में हुए विस्फोट के बाद सबसे पहला सवाल यह उठा कि आखिर खतरनाक रासायनिक कारखाने आबादी वाले क्षेत्रों के निकट ही क्यों बनाए जाते हैं? यदि कारखानों को वहाँ ही बनाना ही है, तो सुरक्षा की गारंटी कैसे दी जा सकती है? वास्तव में, विदेशों में भी सभी खतरनाक रासायनिक कारखाने आबादी वाले क्षेत्रों से दूर ही नहीं होते। पीएक्स परियोजना के कारखानों के उदाहरण के रूप में, मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, पीएक्स परियोजनाओं को शहर से कितनी दूरी पर होना चाहिए, इस बारे में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कोई कड़े नियम या स्पष्ट मानक नहीं हैं। किसी परियोजना को आवासीय क्षेत्रों से कितनी दूरी पर रखा जाना चाहिए, यह मुख्य रूप से ऊपर/नीचे की आपूर्ति श्रृंखलाओं की दूरी, परिवहन सुविधाओं की उपलब्धता, एवं देश के क्षेत्रफल जैसी बाहरी परिस्थितियों पर निर्भर है। विदेशों में कई बड़े PX कारखाने, स्थानीय आवासीय क्षेत्रों से बहुत निकट स्थित हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका, दुनिया में PX उत्पादन हेतु दूसरा सबसे बड़ा देश है। यहाँ के उत्पादन संयंत्र टेक्सास, फ्लोरिडा जैसे दक्षिणी राज्यों में स्थित हैं। ह्यूस्टन पेट्रोकेमिकल पार्क में 12 वर्ग मील के क्षेत्र में कई बड़े PX संयंत्र स्थित हैं; इन संयंत्रों की कुल उत्पादन क्षमता 7 मिलियन टन/वर्ष से अधिक है। और दुनिया में सबसे बड़ी PX उत्पादन क्षमता वाला यह संयंत्र, निकटतम शहर से केवल 1.2 किलोमीटर की दूरी पर है। यूरोप का सबसे बड़ा PX उत्पादक देश नीदरलैंड्स है; वहाँ PX उत्पादन की सुविधाएँ मुख्य रूप से रॉटरडैम केमिकल पार्क में स्थित हैं। वर्ष 1998 में निर्मित एक्सन-मोबिल का यह संयंत्र प्रति वर्ष 350,000 टन PX उत्पन्न करता है। यह संयंत्र, निकटतम आबादी वाले क्षेत्र से केवल 300 मीटर की दूरी पर स्थित है। नियमन एवं प्रणालियाँ, सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु महत्वपूर्ण हैं। यदि खतरनाक रसायनों का उत्पादन करने वाले संयंत्र आवासीय क्षेत्रों से बहुत दूर न हों, तो कड़ा नियमन एवं प्रभावी प्रणालियाँ ही सुरक्षा की नींव हैं। जापान में बड़ी रासायनिक उद्यमों पर केवल सख्त सुरक्षा निरीक्षण ही नहीं किए जाते, बल्कि संबंधित कानूनों के अनुसार कारखानों के स्थान चयन पर भी सख्त प्रतिबंध लगाए जाते हैं; इसका मुख्य उद्देश्य पर्यावरण एवं आसपास के निवासियों की सुरक्षा को बनाए रखना है। वर्ष 1959 में, जापान ने “कारखानों के विन्यास संबंधी कानून” बनाया। इस कानून में सबसे हालिया संशोधन वर्ष 2010 में किया गया। इस कानून का उद्देश्य, कारखानों की स्थापना ऐसी जगहों पर हो, ताकि पर्यावरण की रक्षा हो सके, आर्थिक विकास संभव हो सके एवं लोगों की सुरक्षा भी सुनिश्चित हो सक इस कानून के अनुसार, आर्थिक एवं औद्योगिक मंत्री को पहले ही विशेषज्ञों की राय लेनी होती है; ताकि यह पता लगाया जा सके कि कारखानों की व्यवस्था उचित है या नहीं, एवं पर्यावरणीय प्रदूषण को कैसे रोका जा सकता है। विशेष रूप से, कारखाना बनाते समय, जापान को पहले ही उस क्षेत्र में स्थित आवासीय क्षेत्रों का सर्वेक्षण करना होता है, एवं भू-आकृति, भूवैज्ञानिक स्थितियाँ, अन्य प्राकृतिक परिस्थितियाँ, जल-आपूर्ति की स्थिति, परिवहन सुविधाओं आदि संबंधी जानकारियाँ एकत्र करनी होती हैं। विनिर्माण क्षेत्र, बिजली उत्पादन संस्थानों, प्राकृतिक गैस संबंधी उद्यमों एवं ऊष्मा आपूर्ति संबंधी उद्यमों के प्रमुख कारखानों की अलग से जाँच की आवश्यकता है। जापान में, ऐसे कारखानों को “विशेष कारखाने” कहा जाता है, जिनमें धुएँ को बाहर निकालने हेतु सुविधाएँ, सीवेज निकासी हेतु सुविधाएँ, शोर पैदा करने हेतु सुविधाएँ, धूल पैदा करने हेतु सुविधाएँ, एवं कंपन पैदा करने हेतु सुविधाएँ मौजूद होती हैं। “विशेष कारखानों” का निर्माण, या कारखानों में विस्तार करने हेतु, स्थानीय प्रशासन को **विस्तार से जानकारी देनी आवश्यक है।** यदि यह माना जाए कि किसी “विशेष कारखाने” के निर्माण से आसपास के क्षेत्रों को नुकसान पहुँच सकता है, या स्थानीय **कानूनों के अनुसार ऐसा करने से आसपास के क्षेत्रों के जीवन-वातावरण पर बुरा प्रभाव पड़ सकता है, तो कारखाने के निर्माण में हस्तक्षेप किया जा सकता है। सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु जानकारी को पारदर्शी एवं स्पष्ट रखना भी एक महत्वपूर्ण उपाय है। वर्ष 1974 में, इटली के सेवेसो में लगातार दो सुरक्षा दुर्घटनाएँ हुईं। यह घटना पूरे यूरोप को हिला गई; खासकर उस समय रसायन उद्योग पर ही अपनी अर्थव्यवस्था आधारित करने वाले जर्मनी को भी यह घटना बहुत प्रभावित कर गई। वर्ष 1980 में, जर्मनी ने “रासायनिक दुर्घटना विनियम” लागू किए। इन विनियमों में उद्यमों के सुरक्षा प्रबंधन एवं जानकारी रिपोर्ट करने संबंधी दायित्वों का विस्तार से उल्लेख किया गया है। साथ ही, अन्य दुष्प्रभावों को रोकने हेतु भी दायित्व निर्धारित किए गए हैं। नागरिकों को संबंधित जानकारी समय पर प्राप्त करने का अधिकार है। रासायनिक पदार्थों संबंधी विस्तृत जानकारी भी इन विनियमों में दी गई है। वर्तमान में इन विनियमों का 12वाँ संस्करण लागू है। सेवेसो दुर्घटना के कारण ही, 1982 में यूरोपीय संघ ने विशेष उद्योगों में होने वाली गंभीर दुर्घटनाओं से संबंधित नियम जारी किए; इन नियमों को बाद में “सेवेसो निर्देश” कहा गया। इस निर्देश के अनुसार, सदस्य देशों का यह कर्तव्य है कि वे नए उद्यमों के स्थापना स्थलों पर नियंत्रण रखकर, मौजूदा उद्यमों में सुधार करके, एवं अन्य विकास योजनाओं के माध्यम से, ऐसे कारखानों को आवासीय क्षेत्रों से उचित दूरी पर रखें, ताकि हानिकारक पदार्थों से लोगों को कोई खतरा न हो। “सेवेसो निर्देश” का तीसरा संस्करण वर्ष 2012 में जारी किया गया। इसमें तकनीकी मानदंडों में और अपडेट किए गए। उदाहरण के लिए, अधिकारियों पर निवासियों को जानकारी उपलब्ध कराने की जिम्मेदारी है; आसपास की कंपनियों में मौजूद सुरक्षा संबंधी जोखिमों के बारे में भी उन्हें जानकारी देनी होती है। दुर्घटनाओं की स्थिति में उचित कदम उठाने संबंधी जानकारी भी आवश्यक है। कंपनियों का हर साल कम से कम एक बार व्यावसायिक स्तर पर सुरक्षा मूल्यांकन किया जाना आवश्यक है। भूमि उपयोग योजनाओं में जनता की निगरानी को भी शामिल किया गया है।