シェア：安全監督総局令第69号および第84号を振り返る、それぞれが血の教訓だ

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今日は、安全監督総局令第69号「限界空間における安全作業の5つの規定」と第84号「石油・ガスタンクエリアの防火・防爆に関する10の規定」を一緒に振り返ってみましょう。これらの規定は一つ一つが血の教訓であり、また命綱であり、危険な境界線であり、決して越えてはならない赤線なのです。各規定の内容と要求を深く理解し、正確に把握するため、ここに規定を項目ごとに解説します：安全監督総局令第69号「限界空間における安全作業の5つの規定」1　作業承認制度を厳格に実施し、無断で限界空間内で作業を行うことを厳しく禁じる。雲南1・14较大中毒事故　典型的な事例：1月14日21時20分、雲南省紅河州の金珂糖業有限責任会社の製造作業場の副主任が、5人の労働者に5階で7番および8番の糖シロップタンクを洗浄するよう指示した。21時46分、作業員1名が7番のシロップタンクに入り、作業のためにかがみ込んだところで意識を失った。現場にいた人々がこれを発見し、無線機で呼びかけたところ、近くにいた作業員11名が次々と救助に向かい、最終的に4名が死亡、2名が中等度の中毒、6名が軽度の中毒になった。教訓分析：企業が閉鎖空間での作業を行う際に、作業承認制度を実施せず、事前に閉鎖空間のリスクを特定しなかったうえ、そのリスクに対して適切な予防措置も講じなかったため事故が発生し、無闇な救助活動によって被害が拡大した。安全生産の常識：企業は閉鎖空間での作業について作業承認制度を実施し、閉鎖空間での作業条件を項目ごとに安全確認を行わなければならない。企業は、制限空間での作業を実施する前に、リスクの特定を行い、存在する危険かつ有害な要因を分析し、危害を除去または制御するための措置を講じ、制限空間での作業計画を策定し、自社の責任者の承認を得なければならない。閉鎖空間での作業においては、「まず換気、次に検査、その後作業」という原則を厳守しなければならない。閉鎖空間での作業は高リスクな作業に該当し、企業は関連する法規制の要求に従って、検出や換気、保護などのための機器を備えるとともに、閉鎖空間内に安全警告標識を設置し、作業の安全性を確保しなければならない。2は「まず換気、次に検査、その後作業」としなければならず、換気や検査が不合格の状態での作業は厳禁である。江蘇省10・19中毒事故の典型的な事例：10月19日14時40分頃、江蘇省鎮江市にあるソープグループのメタノール工場で、作業員たちがガス化学工程の真空式黒水冷却分離タンク内で清掃作業を行っている最中に一酸化炭素中毒事故が発生し、3人の作業員が死亡しました。教訓分析：事故機器が完全に遮断されておらず、一酸化炭素などの有毒ガスが吸い込まれ、3人が中毒死した。 安全生産の常識：一酸化炭素は有毒ガスであり、人が高濃度の状態で短時間接触すると死に至る可能性があります。また、空気と混ざると爆発しやすく、その爆発限界値は12.5％～74.2％です。 化学プラントの閉鎖空間での作業を行う前には、その空間を完全かつ効果的に隔離し、十分に洗浄・置換する必要があります。また、閉鎖空間内の酸素濃度を定量的に測定するだけでなく、有毒有害ガスや可燃性ガスの濃度も定量的に分析し、基準を満たした上で作業を行うことができます。3　個人用の中毒や窒息から身を守るための防護装備を必ず装着し、安全警告標識を設置しなければならない。防護措置を講じずに作業を行うことは厳禁である。湖北10・14窒息事故　典型的な事故例：10月14日16時50分頃、湖北省黄岡市浠水県の藍天連合ガス有限会社で窒素による窒息事故が発生し、3人が死亡した。教訓分析：装置の設計が不合理で、余剰な窒素ガスの排出管が地中坑に接続されており、安全リスクが高い。閉鎖空間の管理が不十分で、修理作業員が井戸の蓋を開けて水を取ろうとした際に窒息した。現場での応急処置が不適切で、無謀な救助活動により事故が拡大した。 安全な作業のための知識：人が高濃度の窒素を吸い込むと、酸欠による窒息を引き起こし、急速に意識を失い、呼吸や心拍が止まって死亡することがあります。 化学工業（危険化学品）企業では、承認を得ずに火気の使用、制限空間への立入り、高所での作業、吊り上げ作業、仮設電源の使用、掘削作業、点検・修理、ブラインドプレートの取り付け・取り外しなどの作業を行うことは厳しく禁じられている。4作業員に対して安全訓練を行わなければならず、教育訓練を修了していない者の現場作業は厳禁である。海南3・18较大中毒事故　典型的な事例：3月18日、海南省儋州市の蔚林ゴム会社でゴム廃水池の清掃作業が行われていた際、1人の従業員が廃水池内で作業中に突然意識を失った。これを聞きつけて駆けつけた他の2人の従業員と工場長も次々と池に入って救助を試みたが、結局3人全員が中毒により死亡する事態となった。教訓分析：企業は限定空間に対する認識が誤っており、開放的な池は限定空間には該当しないと考え、人が中毒に陥ることもないと見なしていた。企業は従業員に閉鎖空間での作業に関する安全訓練を行っておらず、従業員には閉鎖空間での作業に対する安全意識がなく、閉鎖空間に存在する中毒や窒息のリスクを知らないまま、換気や検査、防護などの措置も講じずに無謀にも閉鎖空間で作業を行っている。安全生産の常識：閉鎖空間とは、閉ざされているか部分的に閉ざされており、自然換気が悪い空間のことです。ここには有毒有害なガスや引火性・爆発性のガスが蓄積しやすく、中毒や火災・爆発事故を引き起こす可能性があります。また、酸素濃度が不足することで窒息事故が発生することもあります。 廃水槽、汚水槽、発酵槽、漬物槽、マンホール、暗渠などの閉鎖空間で作業する際、槽内に蓄積されたり作業によって飛散したりした有毒な硫化水素ガスが中毒事故を引き起こし、数秒以内に死亡に至ることもある。企業の従業員が閉鎖空間作業を行う前に、専門的な訓練を受け、閉鎖空間での安全な作業要件を習得しなければならない。訓練を受けておらず、適切な防護措置が講じられていない場合、従業員は閉鎖空間での作業を拒否する権利がある。5応急措置を策定し、現場に応急装備を備えること。無計画な救助は厳禁。湖南8・28中毒事故　典型的な事故：8月28日午前11時頃、湖南省常徳市の安鄉衆鑫紙業有限責任会社が高温期に生産を停止し、再開の準備をしている最中、ある作業員がパルプ槽内の廃材を処理している際に中毒し、その場で倒れてしまった。企業の経営者や他の7人の作業員もこれを見て次々と槽の中に入って救助を試みたが、彼らも中毒してしまい、最終的に7人が死亡、2人が重傷を負った。教訓分析：企業は従業員に対して、閉鎖空間における安全作業要件や緊急救助に関する知識の安全教育を行っておらず、作業現場にも緊急用装備を備えていなかった。事故発生後、現場の人員はいかなる防護措置も講じずに無謀にも閉鎖空間内に入り救助活動を行った結果、救助者が負傷・死亡する事態となった。ほとんどの閉鎖空間での事故において、無謀な救助行為が原因で人的被害が拡大するケースが見られる。安全生産の常識：閉鎖空間での作業中に事故が発生した場合、現場の関係者は直ちに警察に通報しなければならず、無闇に救助を試みることは禁じられている。緊急救助要員は自身の防護を徹底し、必要な呼吸具や救助器材を着用しなければならない。http://img.proxx.xmtbang.com/?url=http%3A%2F%2Fmmbiz.qpic.cn%2Fmmbiz%2FNYDicc9VyncsiapAxZGCjjvoCeKbTicNXTyrdN7ShgjtuybmwwxvdqtznZyB2icqJTQNoAkbDmmkUACIRwF4jHicBAA%2F640%3F企業は閉鎖空間での事故に対する緊急対応計画を策定し、定期的に訓練を行うことで、緊急時の対応能力を高め、無闇な救助行為によって事故の被害が拡大するのを防がなければならない。 安全監督総局令第84号「石油・ガスタンクエリアの防火・防爆に関する10項目の規定」1 石油・ガスタンクの過温、過圧、過液面での運転や、貯蔵媒体を勝手に変更することを厳しく禁じる。本条では主に、石油・ガス貯蔵タンクの使用管理要件が定められている。石油・ガス貯蔵タンクの貯蔵媒体、貯蔵温度、圧力、液面は、設計上の工程条件および工程管理指標を満たさなければならず、これらの指標が管理範囲を超えると、漏洩や火災、爆発といった安全上のリスクが生じます。貯蔵タンクは設計段階において、あらかじめ定められた特定の貯蔵媒体に基づいて設計されます。設計時に考慮される要素は、その媒体の物理化学的性質および貯蔵・輸送に関する工程要件に限定されます。貯蔵媒体を変更する場合には、既存のタンクの設計条件が当該媒体の貯蔵要件を満たしているかどうかを必ず検討し、タンクの安全な運用を確保する必要があります。保存媒体やタンクの用途を勝手に変更すると、安全上のリスクが生じ、事故を引き起こす可能性があります。典型的な事故事例：1984年3月31日、河北省保定市の石油化学工場でタンクが爆発し、16人が死亡、6人が重傷を負いました。事故の主な原因は、本来ボイラー用燃料として使用されるはずのタンクに不適切な重油が投入されたことで、油温が過度に上昇し、大量のガスがタンク内の空気と混ざって爆発性のあるガスが生成され、火花によって爆発が起きたのです。 2 石油・ガスタンクエリアにおいて、手動での排水やタンクの切り替え、積み下ろし作業を行う際は、作業員が現場を離れることを厳禁する。この条項は、タンクエリアにおける手動による切水、切タンク、積み下ろし作業の管理要件を主に定めている。手動による切水とは、間欠的に手動で切水弁を開いて、油ガスタンクの底部に溜まった水を排出することを指す。切替えとは、物質の出入りをあるタンクから別のタンクへ移すことを意味する。積み下ろしとは、タンク内の物質を車両に積み込んだり、輸送車両からタンク内に物質を搬入したりすることを指す。脱水、タンク切断、荷役などの作業工程では、安全作業基準・規程・制度を厳守し、監督者の現場指揮および全程監視の下で実施しなければならない。監視が不十分だと、油やガスの漏れを引き起こしやすく、事故につながります。典型的な事故事例：1988年10月22日、上海高橋石油化学会社の精製工場、シャオリャンシャンの球形タンクエリアで液化ガスの爆発・燃焼事故が発生し、26人が死亡、15人が負傷した。事故の主な原因は、作業員が液化ガスを入れた球形タンクのバルブを開けて水を抜く際に、手順に従わず、現場での監視も行わなかったため、液化ガスが水と一緒に外に漏れ出し、適切な処置が行われなかったことで、液化ガスが可燃性の火源に触れて爆発・燃焼したことにある。2015年7月16日に山東石大科技石化有限公司で発生した液化ガスタンクの火災・爆発事故も、タンクエリアでの切水作業中に作業員が現場を離れ、液化ガスが漏れ出し、適時に対処されなかったことが原因でした。3 使用中の石油・ガス貯蔵タンクの安全弁や遮断弁を閉じたり、減圧排出システムにブラインドプレートを取り付けたりすることは厳禁である。この条項は、安全弁および圧力解放排出システムの安全な運用要件を主に規定している。安全弁遮断弁とは、安全弁の検査や交換を容易にするために、その前後に取り付けられる遮断用のバルブのことです。減圧排出システムとは、タンク内の圧力を迅速に排出できるシステムで、通常はトーチシステムや専用の排出システムを指します。安全弁遮断弁が閉じているか、圧力放出システムにブラインドプレートが取り付けられていると、過圧または緊急事態時にタンクの圧力を放出できなくなり、過圧により爆発や火災などの重大な事故が発生する。典型的な事故事例：2015年7月16日、山東石大科技石化有限公司で液化ガスタンクの火災・爆発事故が発生し、消防士2名が軽傷を負い、消防車7台が破壊され、一部のタンクや周辺の施設、建築物がさまざまな程度で損傷を受けました。事故の直接的な原因は、タンク切り替え作業中に6号タンク内の水が完全に排出された後、液化石油ガスが排水管から漏れ出して拡散し、点火源に触れて燃焼したことで、液化炭化水素タンク区域で火災が発生したことである；球形タンクは安全弁が閉じられ、圧力放出システムにブラインドプレートが取り付けられたことで爆発し、事故の被害が拡大した。4 油ガスタンクエリアの温度、圧力、液面、可燃性および有毒ガスの警報・インターロックシステムの停止は厳禁である。本条では、石油・ガスタンクエリアの温度、圧力、液面、可燃性・有毒性ガスなどの重要なパラメータに関する警報およびインターロックシステムの管理要件を定めている。石油・ガス貯蔵タンクには、規格および規範の要求に従い、液面計、温度計、圧力計、可燃性（有毒）ガス警報器を設置するとともに、高液面警報および超高液面時の自動的に給料を遮断する措置を講じる必要がある。警報信号は、作業員が常駐する制御室または操作室に送信されなければならず、異常を迅速に検知して対処できるよう、音と光による警報機能も設けるべきである。したがって、警報および連鎖システムが正常に機能し、使用可能な状態であることを確実にする必要がある。典型的な事故事例：2005年12月11日、イギリスのボーンズフィールド石油倉庫で火災・爆発事故が発生し、大型貯油タンク20基以上が焼失し、43人が負傷しました。直接的な経済的被害は2億5千万ポンドに上りました。この事故の主な原因は、貯油タンクの自動計測システムの故障、および一部の貯油タンクや配管システムの電子監視装置や関連する警報装置が正常に機能していなかったことです。5　ガス検知を行わず、作業許可証を取得せずに、石油・ガスタンクエリアでの火気使用や閉鎖空間内での作業は厳禁である。この条項は、主に石油・ガスタンクエリアにおける火気使用および閉鎖空間での作業に関する管理要件を定めている。火気作業を行う前には、石油・ガスタンクエリアの作業箇所周辺の可燃性ガス濃度を分析・検出する必要があり、制限空間での作業を行う前には、貯蔵タンク内の可燃性ガス、有毒ガス、および酸素濃度を分析しなければならない。火気使用作業および密閉空間への立ち入り作業は、常に事故が多発する工程である。石油・ガス貯蔵タンク地区には多くの物質が保管されており、万が一事故が発生すればその結果は甚大となるため、厳格な承認管理が不可欠である。作業現場および作業過程において存在しうる危険・有害要因を特定し、対応する安全措置を策定して実施すること。関連担当者は各自の権限に基づき署名確認を行うこと。作業中は監視者が現場で監督を行うこと。具体的な管理手順は、「化学製品製造事業所における特別作業の安全規程」（GB30871）の要求事項に適合させる必要がある。典型的な事故事例：2010年6月2日、中国石油大連石化のトリフェニルタンクエリアで爆発・火災事故が発生し、4人が死亡した。事故の直接的な原因は、不正に下請けとして雇われた作業員が、トリフェニルタンクエリア内の貯蔵タンクの頂上で規則に反してガス切断作業を行ったことにある。その切断時の炎が漏れ出たトルエンなどの可燃性・爆発性ガスに引火し、逆火がタンク内部に及んで貯蔵タンクが爆発したのである。2004年10月27日、中国石油の大慶石化工場で酸性水タンクの爆発事故が発生し、7人が死亡した。事故の主な原因は、タンク内の爆発性のある混合ガスが溶接部のひび割れから漏れ出し、ガス切断作業に伴う明火や飛散した溶融スラグによって爆発が引き起こされたことである。6 内浮頂タンクの運転中に浮盤が底部に沈むことを厳禁する。この条項は、内部浮上式タンクの液面高さに関する要求事項を主に定めている。フロートが底部に落ちるとは、タンク内の液面が低すぎるために、フロートが支持脚の上に落ちてしまうことを指します。通常の運転時にフロートが底部に沈むと、フロートと油面の間に気相空間が形成される。物質の流速が速すぎると、物質供給管の出口で静電気が容易に蓄積し、火災や爆発事故を引き起こしやすくなる。典型的な事故事例：2011年8月29日、中国石油大連石化のディーゼルタンクで爆発・火災事故が発生した。事故の主な原因は、貯蔵タンクへの給油により液面が過度に低下し、フロートプレートとディーゼル液面の間に気相空間ができて空気が侵入したことだった；同時に、上流装置の操作が不安定となり、事故タンクに流入する軽油中の軽質成分の含有量が増加し、フロート盤の下に爆発性の混合ガスが生成された；さらに、給油の流速が速すぎるために大量の静電気が発生し、これが適時に放電されないことで爆発や火災を引き起こす。7 石油・ガスタンクやタンクに接続された配管に、性質が不明な物質や激しい反応を起こす可能性のある物質を直接投入することは厳しく禁じられている。本条は、石油・ガスの加工および調合過程における各種添加剤、助剤の使用に関する安全管理要件を定めている。添加する前には、添加剤や助剤の物性を把握し、リスク評価を行って適切な管理措置や緊急対応計画を策定する必要があります。また、操作時には専用の添加剤供給システムを使用し、操作手順を厳格に守らなければなりません。典型的な事故事例：2010年7月16日、大連中石油国際儲運有限公司のタンクエリアにある送油パイプラインで爆発・火災が発生しました。この事故の主な原因は、原油タンカーの積み出し作業が既に終了しているにもかかわらず、強力な酸化剤を含む原油脱硫剤が引き続き送油パイプラインに注入され、パイプライン内で激しい反応が起こり、それが爆発と火災を引き起こしたためです。8 石油・ガスタンクエリアでは、防爆仕様でない照明、電気設備、工具、および電子機器の使用を厳禁する。この条項は、主に石油・ガスタンクエリアにおける防爆機器の使用要件を定めている。石油・ガスタンクエリアに保管されている物質は、一般的に引火性や爆発性などの特性を持っています。石油・ガスタンクエリアで防爆仕様でない工具や電気設備、通信機器などを使用すると、大きな安全上のリスクがあり、事故を引き起こしやすくなります。典型的な事故事例：2010年6月29日、中国石油の遼陽石化にある原油タンクで爆発火災が発生し、5人が死亡、5人が負傷しました。この事故の主な原因は、タンクの清掃作業中にタンク内の炭化水素系可燃物が爆発限界に達し、原油タンクに接続されていた非防爆の通常の照明器具から発生した電気スパークによって爆発火災が起きたことです。9　研修を受けていない者や、関連する資格を持たない業者が石油・ガスタンクエリアで作業を行うことは厳しく禁じられている。許可なくしては、動力車両や外部からの人員もタンクエリアに入ることはできない。この条項は、主に現場作業員の訓練、請負業者や外部人員、および車両の管理要件を定めている。石油・ガスタンクエリアの作業員は、研修を受けて合格し、業務に従事する能力を有していなければならない。タンクエリアで作業する請負業者が適切な資格を有していることは、作業安全を確保するための前提条件です。外部の人員や自動車が勝手にタンクエリアに入ることで、多くの制御不能な安全リスクが生じます。典型的な事故事例：1993年10月21日、中国石油化学集団の金陵石化工場でタンク爆発事故が発生し、2人が死亡した。事故の主な原因は、作業員が手順を違反してガソリンが漏れ出し、空気中に爆発性の混合気が形成されたことであり、請負業者が運転する小型トラクターの排気管から出た火花によって火災・爆発が起きた。10 油ガスタンクエリアの設備・施設が不具合のある状態、または故障したまま運用することを厳禁する。この条項は、主に石油・ガスタンクエリアの設備・施設の管理要件を定めている。石油・ガスタンクエリアの貯蔵タンク、配管・管継手、安全付属品、雷保護・静電気防止装置、消防緊急設備およびその他の設備機器は、定期的に保守管理を行い、正常に稼働する状態を維持しなければならない。典型的な事故事例：2010年1月7日、中国石油の蘭州石化にあるカーボンフォー用タンクで爆発・火災が発生し、6人が死亡、6人が負傷しました。この事故の主な原因は、カーボンフォー用タンクの出口配管の曲がり部が機能不全を起こし破損したため、物質が漏れ出したことです。漏れ出たカーボンフォーが爆発限界に達し、点火源によって爆発が起き、その結果、周辺のタンクでも漏れや火災、爆発が発生しました。