**الإدارة العامة للرقابة على السلامة **إدارة الرقابة على سلامة مناجم الفحم إشعار بشأن تعميق التفتيش الشامل على سلامة الإنتاج في مناجم الفحم

Thread Content

**الإدارة العامة للإشراف على السلامة ** إشعار الإدارة العامة للإشراف على سلامة المناجم بخصوص تعميق الفحص الشامل لسلامة إنتاج الفحم رقم [2016] 115 من الإدارة العامة للإشراف على السلامة والإشراف على المناجم إلى إدارات الإشراف على سلامة المناجم وإدارات إدارة صناعة الفحم في جميع المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والمدن التي تخضع للإدارة المباشرة، وكذلك إلى فرقة الإنتاج والبناء في شينجيانغ، وإلى مكاتب الإشراف على سلامة المناجم على مستوى المقاطعات: وفقاً لمتطلبات "إشعار مكتب لجنة السلامة التابعة لمجلس الدولة بشأن القيام بفحص شامل لسلامة الإنتاج بعمق وتعزيز سلامة الإنتاج في نهاية العام وبداية العام الجديد" (البرقية الرسمية رقم [2016] 13 من مكتب لجنة السلامة) و"التقرير الصادر عن مكتب لجنة السلامة التابعة لمجلس الدولة بشأن حادث انفجار الغاز في منجم جينشانغو للفحم بمنطقة يونغتشوان في مدينة تشونغتشينغ بتاريخ 31 أكتوبر" (البرقية الرسمية رقم [2016] 14 من مكتب لجنة السلامة)، نُعلن فيما يلي الأمور المتعلقة بتعميق الفحص الشامل لسلامة إنتاج الفحم: يجب على جميع المناطق والإدارات استخلاص العبر من حادث انفجار الغاز الكارثي الذي وقع في 31 أكتوبر في منجم جينشانغو للفحم بمنطقة يونغتشوان في تشونغتشينغ، والإدراك الواعي للوضع الخطير الذي تواجهه سلامة إنتاج الفحم حالياً، وعلى أساس ذلك، وبالتوافق مع الوضع الفعلي للمناجم في نطاق كل منها، القيام بفحص شامل لسلامة إنتاج الفحم بعمق. يجب التخطيط بعناية وتنسيق الجهود، وحشد إدارات الرقابة على سلامة مناجم الفحم في جميع المستويات، بالإضافة إلى الجهات المسؤولة عن إدارة صناعة الفحم وغيرها من الجهات ذات الصلة، لإجراء فحص شامل لجميع مناجم الفحم في المنطقة (بما في ذلك تلك التي توقفت عن العمل). وبالإضافة إلى الفحوصات الروتينية، يجب أيضًا إجراء فحوصات مفاجئة وعشوائية وزيارات خفية، من أجل ضمان تحقيق نتائج فعلية من هذه الفحوصات الشاملة. تركز هذه الفحوصات الشاملة على 8 جوانب رئيسية، ويجب التعامل بصرامة وسرعة وفقًا للقانون مع أي مخالفات قانونية أو تنظيمية في مناجم الفحم. أولاً: التحقق من تجاوز مناجم الفحم للطبقات والحدود المسموح بها. يجب إيقاف العمل فورًا في أي مناجم فحم تقوم بالتنقيب بشكل غير قانوني خارج الحدود المسموح بها، ويجب تحويل الأمر إلى إدارة الموارد الأرضية لاتخاذ الإجراءات القانونية اللازمة. ثانيًا: فحص إعادة تشغيل مناجم الفحم والتأكد من استئناف العمل فيها. في حال عدم الالتزام بإجراءات ومعايير الموافقة بشكل صارم، والبدء في الإنتاج أو الأعمال مرة أخرى دون الحصول على إذن بذلك، يجب التوقف فورًا عن الإنتاج والأعمال لإجراء التصحيحات اللازمة ； يجب إغلاق أي مناجم فحم تم إمرارها بوقف العمل فيها لأغراض التصحيح، والتي تستأنف الإنتاج أو الأعمال الإنشائية دون الحصول على الموافقة، وفقًا للقانون. ثالثًا: فحص حالات الإقصاء والخروج. يجب إيقاف العمل فورًا في مناجم الفحم التي تُدرج ضمن خطة تقليص القدرات الإنتاجية الزائدة في قطاع الفحم، وإغلاقها، كما يجب إيقاف أي محاولات لإنشاء “فترات انتقالية” أو “فترات تراجع” بشكل غير قانوني، ويجب الإعلان عن ذلك في الوقت المناسب. فيما يتعلق بالحالات التي يكون فيها من الضروري سحب المعدات، يجب وضع تدابير تقنية لضمان الأمان، وتعيين أشخاص مسؤولين عن الإشراف على ذلك، كما يجب الحصول على موافقة من الجهات المختصة بسلامة المناجم على مستوى المقاطعة أو أعلى، وذلك لمنع الإنتاج المفاجئ تحت ذريعة سحب المعدات. رابعاً: فحص "الأنظمة الستة الكبرى". إذا لم تعمل "الأنظمة الستة الرئيسية" في المنجم، وخاصة نظام المراقبة الأمنية ونظام مراقبة مواقع العمال، بشكل سليم، فيجب التوقف عن العمل فورًا لإجراء التصحيحات اللازمة. خامساً: فحص عمليات وأساليب استخراج الفحم. يجب التوقف فورًا عن العمل وإجراء تصحيحات في حال استخدام أساليب وتقنيات استخراج الفحم مثل الحفر بدلاً من الاستخراج، والتي يُحظر استخدامها صراحةً. ٦. التحقق من حالات الإنتاج الزائد وما شابه. في حال عدم تنظيم عملية الإنتاج في مناجم الفحم وفقًا للإعلانات والبيانات المعلنة المتعلقة بالقدرة الإنتاجية، أو إذا تجاوز الإنتاج الشهري 10% من القدرة الإنتاجية المحددة (المصممة)، أو في حال وجود عدم توازن بين أعمال استغلال المنجم والتحضيرات اللازمة وكمية الفحم الآمنة، أو في حال وجود ضغوط في عمليات الاستخراج، أو في حال اللجوء إلى أساليب استخراج غير مناسبة، أو في حال عدم تحقيق معايير استخراج الغاز، يجب التوقف عن العمل فورًا لإجراء التصحيحات اللازمة. سابعاً: فحص نظام التهوية. إذا كان نظام تهوية المناجم غير مكتمل أو غير مناسب، ولم يكن حجم الهواء المستخدم في أماكن العمل كافيًا، فيجب التوقف عن العمل فورًا لإجراء التصحيحات اللازمة. ثامناً: فحص الاستثمارات في السلامة الإنتاجية. لا يمكن لشركات التعدين الفحمي ضمان استثمارات السلامة في الإنتاج، وفي حال وجود أي من الحالات التسع المذكورة في «إشعار هيئة الرقابة على سلامة مناجم الفحم بشأن تعزيز الرقابة على استثمارات السلامة في الإنتاج» (رقم الإشعار: مي آن جيان جيان [2016] رقم 20)، يجب عليها التوقف فورًا عن العمل وإجراء التصحيحات اللازمة. يجب مصادرة رخصة الإنتاج الآمن مؤقتًا للمناجم التي يُأمر بإيقاف عملها لأغراض التصحيح، أو تلك التي تتبين أنها لا تستوفي شروط الحصول على رخصة الإنتاج الآمن ； يجب، وفقًا للقانون، سحب رخصة الإنتاج الآمن من المناجم التي تم تعليق رخصها مؤقتًا، والتي لا تستطيع، حتى بعد إجراء التصحيحات اللازمة، استيفاء شروط الحصول على الرخصة ； يجب إلغاء رخصة الإنتاج الآمن لمناجم الفحم التي لم تتقدم بطلب لتمديدها عند انتهاء مدتها، وفقًا للقانون. يجب إبلاغ الإدارات المعنية مثل إدارة الموارد الأرضية والإدارة التجارية والشرطة وشركات توزيع الكهرباء، بالإضافة إلى سكان المنطقة التي تقع فيها المناجم، عن حالات المناجم التي تم إمرارها بوقف العمل فيها لأغراض التصحيح، أو تلك التي تم منعها من مواصلة العمل أو إلغاء رخصتها الخاصة بالإنتاج الآمن. كما يجب تطبيق تدابير مثل وقف تزويد هذه المناجم بالمواد اللازمة، وتقييد كمية الكهرباء المخصصة لها. يجب، وفقًا للقانون، طلب إغلاق المناجم التي تم إمرارها بالتوقف عن العمل لأغراض التصحيح، في حال استمرت في العمل بشكل غير قانوني، أو في حال لم تلبِ شروط السلامة في الإنتاج حتى بعد فترة التصحيح، أو في حال تم اكتشاف وجود مخاطر كبيرة على السلامة في الإنتاج مرتين أو أكثر خلال 3 أشهر واستمرت المنجم في العمل. يجب تسليم من يخالفون القوانين واللوائح في الإنتاج والبناء ويشتبه في ارتكابهم جرائم إلى السلطات القضائية وفقًا للقانون، ولا يجوز استبدال العقوبة الجنائية بغرامة. يُرجى من الإدارات المسؤولة عن سلامة مناجم الفحم في مختلف المقاطعات (المناطق والمدن) التي تنتج الفحم، بالإضافة إلى هيئة الإنتاج والبناء في شينجيانغ، أن تتولى قيادة عملية التفتيش الشامل على سلامة مناجم الفحم. كما يُرجى من الإدارات المسؤولة عن صناعة الفحم على مستوى المقاطعات، وإدارات الموارد الأرضية، ومكاتب الرقابة على سلامة مناجم الفحم على مستوى المقاطعات، أن تساهم في تنفيذ هذه العملية. يُرجى من الجهات المسؤولة عن سلامة مناجم الفحم على مستوى المقاطعات أن تعد بحلول تاريخ 25 يناير 2017 تقريرًا موجزًا عن نتائج عمليات التفتيش على سلامة الإنتاج في مناجم الفحم، بالإضافة إلى ملء الجداول المرفقة (انظر المرفقات)، وإرسالها في الوقت المناسب إلى **هيئة الرقابة على سلامة مناجم الفحم.