„Methoden zur Bestimmung von erheblichen Brandgefahren“ GA653-2006 – Standardverteilung
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„Methode zur Bestimmung von erheblichen Brandgefahren“ GA653-2006 1. Anwendungsbereich Diese Norm legt die Grundsätze für die Bestimmung von erheblichen Brandgefahren fest und gibt Methoden zur Identifizierung solcher Brandgefahren an. Diese Norm gilt zur Bestimmung erheblicher Brandgefahren in in Betrieb befindlichen Industrie- und Wohngebäuden (einschließlich Zivilschutzanlagen) sowie in damit verbundenen Einrichtungen, die durch Verstöße gegen oder Nichteinhaltung der Brandschutzvorschriften entstehen. 2. Normative Verweisdokumente Die Bestimmungen in den folgenden Dokumenten werden durch die Verweisung in dieser Norm zu Bestimmungen dieser Norm. Für alle mit einem Datum versehenen Referenzdokumente gelten alle nachfolgenden Änderungen (ohne Korrekturen) oder Überarbeitungsversionen nicht für diese Norm. Dennoch wird empfohlen, dass die Parteien, die eine Vereinbarung auf der Grundlage dieser Norm erreichen möchten, prüfen, ob die neuesten Versionen dieser Dokumente verwendet werden können. Für alle referierten Dokumente, bei denen kein Datum angegeben ist, gilt die neueste Version als gültig für diese Norm. GB/T 5907 – Grundbegriffe der Brandbekämpfung, Teil 1GB 12268 – Liste der Bezeichnungen für gefährliche Güter
GB 13690 – Klassifizierung und Kennzeichnung häufig vorkommender gefährlicher Stoffe
GB/T 14107 – Grundbegriffe der Brandbekämpfung, Teil 2
GB 50045 – Vorschriften für den Brandschutz bei der Planung von Hochhäusern für zivile Zwecke
GB 50067 – Vorschriften für den Brandschutz bei der Planung von Autogaragen, Werkstätten und Parkplätzen
GB 50074 – Vorschriften für die Planung von Öllagern
GB 50084 – Vorschriften für die Planung von Sprinklersystemen zur Brandbekämpfung
GB 50116 – Vorschriften für die Planung von Systemen zur automatischen Brandmeldeung
GB 50156 – Vorschriften für die Planung und Errichtung von Tankstellen
GB 50157 – Vorschriften für die Planung von U-Bahnen
GB 50222 – Vorschriften für den Brandschutz bei der Innenausstattung von Gebäuden
GBJ 16 – Vorschriften für den Brandschutz bei der Gebäudeplanung
3. Begriffe und Definitionen
Die in GB/T 5907, GB 12268, GB 13690, GB/T 14107, GB 50045, GB 50067, GB 50074, GB 50084, GB 50116, GB 50156, GB 50157, GB 50222 sowie GBJ 16 festgelegten Begriffe und Definitionen gelten auch in dieser Norm. 3.1 Erhebliches Brandrisiko – Potenzielle Ursachen für Brände: Alle Arten von potenziellen Unsicherheitsfaktoren, die durch Verstöße gegen die Brandschutzvorschriften entstehen können und zu Bränden oder einer erhöhten Brandgefahr führen können. Dadurch können schwerwiegende Brandunfälle sowie erhebliche soziale Auswirkungen entstehen. 3.2 Öffentliche Unterhaltungsorte – Innenräume, die für kulturelle und unterhaltsame Zwecke sowie zum Sport und Entspannen genutzt werden und der Öffentlichkeit zugänglich sind. Dazu gehören Theater, Videotheken, Säle und andere Orte für Aufführungen und Vorführungen, Tanzsäle, Karaoke-Lokale und andere Orte für musikalische Unterhaltung, Nachtclubs mit Unterhaltungsfunktionen, Musikcafés, Bars und Esslokale, Spiel- und Vergnügungsorte, Bowlingbahnen, Eislaufplätze, Saunen sowie Orte für Erholung und Fitness sowie Internet-Cafés. 3.3 Räume mit hoher Belegung – Innenräume, in denen sich viele Menschen aufhalten. Zum Beispiel: Hotels und Gaststätten sowie andere Unterkünfte, Esslokale, Geschäfte wie Einkaufszentren, Märkte und Supermärkte, Sportstätten, Ausstellungsräume in öffentlichen Ausstellungshäusern und Museen, Orte für den Handel mit Finanzinstrumenten, öffentliche Unterhaltungsorte, Ambulanzgebäude und Krankenhausbauten, Gebäude für Senioren, Kindertagesstätten und Kindergärten, Schulgebäude, Bibliotheken und Gemeinschaftswohnungen, Lesesäle in öffentlichen Bibliotheken, Wartezimmer an Bahnstationen, Häfen und Flughäfen, sowie Produktions- und Verarbeitungsräume mit hoher Bevölkerungsdichte sowie Gemeinschaftswohnungen für Mitarbeiter. 3.4 Orte mit brennbaren und explosiven Chemikalien – Orte, an denen brennbare und explosive Chemikalien hergestellt, gelagert oder gehandelt werden. Dazu gehören Fabriken, Lagerhäuser, Tanks (Anlagen), Fachgeschäfte, spezielle Stationen und Häfen sowie Stationen zur Speicherung von brennbaren Gasen, Befüllstationen, Druckregelungsanlagen, Versorgungsstationen sowie Tankstellen für Benzin und Gas. 3.5 Einsatzbereiche für Löschfahrzeuge mit Leitern – Das sind Areale in der Nähe von Gebäuden, an denen Löschfahrzeuge mit Leitern parken und dort Brandbekämpfungs- sowie Rettungsmaßnahmen durchführen können. 3.6 Wichtige Orte – Orte, an denen ein Brand erhebliche soziale Auswirkungen sowie wirtschaftliche Verluste verursachen kann. Zum Beispiel: **Behörden, Städte mit Zentren für die Versorgung mit Wasser, Strom, Gas und Wärme, Sendeanstalten für Radio und Fernsehen, Post- und Telekommunikationsgebäude, Kraftwerke, Museen, Archivbehörden sowie Denkmäler auf Provinzebene oder höher, wichtige Gebäude in wissenschaftlichen Einrichtungen sowie U-Bahnen in den Städten.** 4. Allgemeine Bestimmungen 4.1 Bei der Beurteilung von erheblichen Brandgefahren soll je nach den tatsächlichen Umständen entweder eine direkte oder eine umfassende Beurteilungsmethode angewandt werden. Die Beurteilung muss gemäß den festgelegten Verfahren und Schritten durchgeführt werden. 4.2 Wenn eine Situation die Anforderungen eines der Elemente aus Kapitel 5 erfüllt, aber nicht den Vorgaben in Abschnitt 4.5 entspricht, dann sollte sie unmittelbar als erhebliches Brandrisiko eingestuft werden. 4.3 Wenn eine Anlage nicht den Anforderungen eines der Elemente aus Kapitel 5 entspricht und auch nicht den Vorgaben in Abschnitt 4.5 genügt, dann muss eine umfassende Beurteilung gemäß 6.3 vorgenommen werden – unter Berücksichtigung des Typs des Ortes sowie der verschiedenen Faktoren, die eine erhebliche Brandgefahr darstellen können. Fälle, die einer der in 6.2 aufgeführten Situationen entsprechen, sollten als erhebliche Brandgefahr eingestuft werden. 4.4 Bei der Bewertung des möglichen Vermögensschadens durch Brände muss eine umfassende Analyse unter Berücksichtigung des Typs des Gebäudes, der konkreten Umstände, die eine erhebliche Brandgefahr mit sich bringen, der möglichen Fläche, die vom Feuer betroffen sein könnte, sowie des Wertes der Gegenstände durchgeführt werden. 4.5 In einem der folgenden Fälle kann von einer erheblichen Brandgefahr nicht ausgegangen werden: a) Wenn die Mängel sofort beseitigt werden können ； b) aufgrund von **Standardänderungen (mit Ausnahme von Fällen, in denen gesetzliche Vorschriften etwas anderes vorsehen)** ； c) Es wurden gesetzlich vorgeschriebene technische Prüfungen bezüglich der erheblichen Brandgefahren durchgeführt, und es wurden entsprechende technische Maßnahmen ergriffen ； d) Ein Brand reicht nicht aus, um zu den Folgen eines besonders großen Brandunfalls oder zu erheblichen sozialen Auswirkungen zu führen. 4.6 Verfahren zur Ermittlung von erheblichen Brandgefahren: a) Durchführung einer Vor-Ort-Prüfung zur Überprüfung der Situation sowie Erhebung relevanter Bild- und Textdaten ； b) Es sollen gemeinsame Diskussionen durchgeführt werden, wobei die Anzahl der Teilnehmer mindestens 3 sein sollte ； c) Bei technischen Problemen, die komplex und schwierig sind und bei denen es nach diesen Standards schwierig ist, erhebliche Brandgefahren festzustellen, sollen die zuständigen Feuerwehrbehörden Experten zusammenbringen, um eine technische Bewertung durchzuführen. Die Expertengruppe sollte aus den zuständigen Branchenvertretern vor Ort, den Aufsichtsbehörden sowie Experten für Brandschutztechnik bestehen. Die Anzahl der Mitglieder sollte mindestens 7 betragen ； d) Bei kollektiven Diskussionen oder fachlichen Expertenbewertungen können die Eigentümer des Gebäudes sowie die Verwaltungs- und Nutzungseinheiten sowie andere betroffene Personen an den Diskussionen teilnehmen, dürfen jedoch nicht zum Expertengremium gehören ； e) Die kollektive Diskussion oder die fachliche Expertenbewertung sollten zu abschließenden Empfehlungen führen, die als Grundlage für die Beurteilung erheblicher Brandgefahren dienen. Die abschließende Stellungnahme, die eine erhebliche Brandgefahr feststellt, muss von mehr als 2/3 der Experten befürwortet werden ； f) Die kollektive Diskussion und die fachtechnische Begutachtung durch Experten sollen angemessene und machbare Abhilfemaßnahmen sowie Fristen vorschlagen. 5. Unmittelbare Feststellung von erheblichen Brandgefahren
Die folgenden erheblichen Brandgefahren können unmittelbar festgestellt werden:
a) Fabriken, Lagerhäuser sowie spezielle Anlagen zur Verarbeitung, Lagerung und Entladung brennbarer und explosiver Chemikalien, die nicht am Rande der Stadt oder in einer relativ abgeschiedenen, sicheren Gegend angelegt sind ； b) Gebäude der Kategorien A und B befinden sich im Untergeschoss oder in Seminterrassen des Gebäudes ； c) Fabriken oder Lagerhäuser der Klassen A und B sowie Fabriken der Klasse C, die zusammen mit stark besiedelten Gebieten, Wohnhäusern oder Schlafsälen in derselben Gebäudeanlage untergebracht sind ； d) Die Anordnung und Anzahl der Notausgänge sowie der Treppenhäuser in öffentlichen Unterhaltungsorten, Geschäften sowie unterirdischen Räumen mit hoher Besucherzahl entsprechen nicht den Vorschriften ； e) Hotels, öffentliche Unterhaltungsorte, Geschäfte sowie unterirdische Räume mit hoher Bevölkerungsdichte, in denen kein automatisches Sprinklersystem oder ein automatisches Brandmeldesystem gemäß den Vorschriften installiert ist ； f) In Tanks (Bereichen) für brennbare Flüssigkeiten und brennbare Gase sind keine fest installierten Lösch- und Kühlanlagen gemäß den Vorschriften vorhanden. 6. Gesamtbewertung der erheblichen Brandgefahren 6.1 Faktoren für die Gesamtbewertung 6.1.1 Gesamtanlage 6.1.1.1 Es sind keine Brandschutzzufahrtswege eingerichtet, oder diese sind blockiert bzw. belegt. 6.1.1.2 Die bestehenden Brandschutzzonen zwischen den Gebäuden werden in Anspruch genommen. 6.1.1.3 Die Lagerkapazitäten der Flüssiggas-Befüllstationen sowie der Stationen, die sowohl Benzin als auch Flüssiggas liefern, in den bebauten Gebieten der Städte erreichen oder überschreiten die Vorgaben von GB50156 für Stationen der ersten Klasse. 6.1.1.4 Gebäude der Klasse C oder Lagerhäuser der Klasse C sind zusammen mit Gemeinschaftsunterkünften in einem Gebäude untergebracht. 6.1.1.5 Wenn Räume für Kinder in Kindertagesstätten, Kindergärten sowie Spielräume für Kinder zusammen mit anderen Gebäuden wie Altersheimen oder den stationären Abteilungen von Krankenhäusern und Sanatorien errichtet werden, dann entspricht die Lage der entsprechenden Stockwerke nicht den Vorschriften. 6.1.1.6 In den Bereichen zur Evakuierung der Passagiere in den U-Bahnhöfen, auf den Bahnsteigen sowie in den Evakuierungswege dürfen keine Geschäfte oder andere gewerbliche Einrichtungen eingerichtet werden. 6.1.2 Brandabschottung 6.1.2.1 Unbefugte Änderungen an den bestehenden Brandabschnitten, wodurch die Fläche der Brandabschnitte über den vorgeschriebenen Wert von 50 % hinausgeht. 6.1.2.2 Die Anzahl der beschädigten Brandtüren, Brandschutztüren und anderer Brandabschottungseinrichtungen übersteigt 50 % der Gesamtanzahl dieser Einrichtungen in diesem Brandabschnitt. 6.1.2.3 In Bereichen von Fabrikgebäuden der Kategorien C, D und E, in denen Brand- und Explosionsgefahr besteht, wurden keine brandschutz- und explosionsschutztechnischen Maßnahmen ergriffen oder diese Maßnahmen erfüllen die Anforderungen zur Verhinderung der Ausbreitung von Bränden nicht. 6.1.3 Sicherer Evakuierungsprozess sowie Lösch- und Rettungsdienste 6.1.3.1 Änderungen an den Brandabschottungen in den Fluchtwegen, Fluchträumen und -ebenen sowie in anderen Bereichen des Gebäudes ohne Genehmigung – oder die Nutzung dieser Fluchtwwege, Fluchträume und -ebenen durch andere Personen, wodurch sie nicht mehr ordnungsgemäß genutzt werden können. 6.1.3.2 Die Anzahl der Sicherheitsausgänge in dem Gebäude entspricht nicht den Vorschriften, oder sie sind blockiert. 6.1.3.3 Es sollten gemäß den Vorschriften separate Notausgänge und Fluchtstiegen vorhanden sein, doch sie fehlen. 6.1.3.4 Die Evakuierungswege im Geschäftsbereich überschreiten um 25 % den vorgeschriebenen Abstand. 6.1.3.5 In Hochhäusern und unterirdischen Gebäuden sind keine Notausgangszeichen oder Notbeleuchtungen gemäß den Vorschriften vorhanden – oder der Schadensgrad liegt bei mehr als 30 % ； Andere Gebäude weisen keine vorgeschriebenen Evakuierungsanzeigen oder Notbeleuchtung auf, oder ihr Schadensgrad liegt über 50 %. 6.1.3.6 Bei Hochhäusern mit stark frequentierten Bereichen liegt die Schadensrate der Türen zu den geschlossenen Treppenhäusern sowie zu den rauchgeschützten Treppenhäusern bei mehr als 20 %. Bei anderen Gebäuden liegt diese Schadensrate bei mehr als 50 %. 6.1.3.7 Die Verbrennbarkeit der Verkleidungsmaterialien in den Evakuierungsfluren, Evakuierungstreppenhäusern sowie in den Vorräumen von zivilen Gebäuden darf niedriger als die Klasse B1 sein. 6.1.3.8 In Räumen mit hoher Bevölkerungsdichte sollen in den Evakuierungsfluren, Treppenhäusern sowie an den Evakuierungstüren oder Notausgängen Gitter oder Rolltüren installiert werden. 6.1.3.9 An Orten, die nicht unter die Bestimmungen von 5.4 fallen, entsprechen die Anordnung sowie die Anzahl der Notausgänge und Treppenhäuser nicht den Vorschriften. 6.1.3.10 In Gebäuden mit vielen Menschen befinden sich oft Außenfenster, die verschlossen sind oder durch Werbetafeln usw. verdeckt werden. Dadurch wird die Flucht sowie die Brandbekämpfung erschwert. 6.1.3.11 Die Einsatzfläche für Hubrettungsfahrzeuge bei Hochhäusern ist belegt, was die Feuerwehreinsätze beeinträchtigt. 6.1.3.12 Die Feuerlifts in bestimmten Arten von Hochhäusern für zivile Zwecke funktionieren nicht ordnungsgemäß. 6.1.4 Brandwasserversorgung und Löschvorrichtungen 6.1.4.1 Es wurden keine Brandwasserquellen gemäß den Vorschriften eingerichtet. 6.1.4.2 Die Außenbrandwasserversorgung ist nicht gemäß den Vorschriften eingerichtet, oder sie ist zwar vorhanden, kann aber nicht ordnungsgemäß genutzt werden. 6.1.4.3 Es ist kein Brandlöschsystem im Innenbereich installiert, oder es ist zwar vorhanden, kann aber nicht ordnungsgemäß genutzt werden. 6.1.4.4 An anderen Orten als denen, die in Abschnitt 5.5 festgelegt sind, ist kein automatisches Sprinklersystem installiert. 6.1.4.5 Es wurden keine anderen fest installierten Brandbekämpfungseinrichtungen als das automatische Sprinklersystem eingebaut, wie es vorgeschrieben ist. 6.1.4.6 Die installierten automatischen Sprinklersysteme oder anderen fest installierten Brandbekämpfungsanlagen können nicht ordnungsgemäß verwendet oder in Betrieb genommen werden. 6.1.5 Rauchabzugseinrichtungen In Orten mit hoher Bevölkerungsdichte sind keine Rauchabzugseinrichtungen nach Vorschrift installiert, oder es sind zwar solche Einrichtungen vorhanden, doch sie können nicht ordnungsgemäß genutzt oder in Betrieb gesetzt werden. 6.1.6 Brandbekämpfungssysteme 6.1.6.1 Die für die Brandbekämpfung verwendeten Geräte verfügen nicht über eine eigene, speziell dafür vorgesehene Stromversorgung. 6.1.6.2 Es sind keine automatischen Umschaltvorrichtungen für die Brandbekämpfungstechnik vorhanden, oder sie sind zwar vorhanden, funktionieren aber nicht ordnungsgemäß. 6.1.7 Automatische Brandmeldeanlagen 6.1.7.1 In allen anderen Gebäuden als denen, die in Abschnitt 5.5 erwähnt werden, müssen keine automatischen Brandmeldeanlagen installiert werden. 6.1.7.2 Das automatische Brandmeldeystem ist außer Betrieb und kann nicht wieder in den normalen Betrieb versetzt werden. 6.1.7.3 Die automatischen Brandbekämpfungsanlagen können nicht ordnungsgemäß gesteuert werden. 6.1.8 Sonstiges 6.1.8.1 Verstöße gegen die Vorschriften durch das Direktverlegen von Elektroleitungen oder die Installation von Elektrogeräten auf brennbaren Materialien oder -komponenten. 6.1.8.2 Anlagen mit brennbaren und explosiven Chemikalien sind nicht mit den vorgeschriebenen Entladungssystemen gegen Blitzeinschläge sowie statische Aufladungen ausgestattet – oder diese Systeme funktionieren nicht richtig. 6.1.8.3 In Bereichen mit brennbaren und explosiven Chemikalien oder in Bereichen mit Staubexplosionsgefahr wurden keine explosionsgeschützten elektrischen Anlagen installiert, oder die explosionsgeschützten elektrischen Anlagen funktionieren nicht. 6.1.8.4 Verstoß gegen die Vorschriften durch den Einsatz brennbarer Materialien zur Ausstattung von Öffentlichkeitsräumen. 6.2 Kriterien für die Gesamtbeurteilung 6.2.1 In Orten mit hoher Personendichte sind mindestens zwei der in den Abschnitten 6.1.3.1 bis 6.1.3.9 sowie 6.1.5 und 6.1.8.4 genannten Merkmale vorhanden (einschließlich dieser Zahl, im Folgenden entsprechend). 6.2.2 An Orten mit brennbaren und explosiven Chemikalien sind mindestens zwei der in den Punkten 6.1.1.1–6.1.1.4, 6.1.4.5 und 6.1.4.6 festgelegten Kriterien gegeben. 6.2.3 In Orten mit hoher Bevölkerungsdichte, an Orten mit brennbaren und explosiven Chemikalien sowie in wichtigen Einrichtungen sind mehr als drei der in Abschnitt 6.1 genannten Kriterien gegeben. 6.2.4 An anderen Orten sind mehr als 4 der in Abschnitt 6.1 aufgeführten Elemente vorhanden. 6.3 Schritte zur umfassenden Beurteilung 6.3.1 Bestimmung der Kategorie des Gebäudes oder der Anlage. 6.3.2 Ermittlung der Situation bezüglich des Vorhandenseins der in Abschnitt 6.1 genannten Elemente in dem Gebäude oder an dem Ort sowie deren Anzahl. 6.3.3 Gemäß den Vorgaben in Abschnitt 4.6 wird eine umfassende Beurteilung der erheblichen Brandgefahren anhand der Regeln in Abschnitt 6.2 vorgenommen. 6.3.4 Prüfung im Einklang mit den Bestimmungen in 4.5.