『重大火災危険要因判定方法』GA653-2006 標準共有

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『重大火災隠患判定方法』GA653-2006 1. 範囲　本規格では、重大火災隠患の判定原則を定め、重大火災隠患の判定方法を示している。 　 本基準は、使用中の工業用・民間用建築物（人民防衛施設を含む）および関連施設において、消防法規に違反したり適合しなかったりすることによって生じる重大な火災の危険性の判定に適用される。 　 2. 規範性引用文書　以下の文書の条項が、本規格への引用により本規格の条項となる。日付が記載されている参照文書については、その後に出されたすべての修正版（誤正内容を除く）や改訂版は、本規格には適用されない。ただし、本規格に基づき合意に至った当事者らには、これらの文書の最新版を利用できるかどうかを検討することが推奨される。日付が記載されていない参照資料については、その最新版が本規格に適用される。 　 GB/T 5907 消防用語基礎 第1部　GB 12268 危険物の名称一覧　GB 13690 一般的な危険物の分類および表示　GB/T 14107 消防用語基礎 第2部　GB 50045 高層民間建築物の防火設計規範　GB 50067 自動車ガレージ、修理場、駐車場の防火設計規範　GB 50074 石油倉庫の設計規範　GB 50084 自動噴水消火システムの設計規範　GB 50116 火災自動警報システムの設計規範　GB 50156 自動車給油・給気ステーションの設計および施工規範　GB 50157 地下鉄の設計規範　GB 50222 建築物の内装設計に関する防火規範　GBJ 16 建築物の防火設計規範　3. 用語と定義　GB/T 5907、GB 12268、GB 13690、GB/T 14107、GB 50045、GB50067、GB 50074、GB 50084、GB 50116、GB 50156、GB 50157、GB50222、GBJ 16で定められている用語や定義、および以下の用語と定義が本規格に適用される。 　 3.1 重大な火災の危険因子　major fire potential　消防に関する法律や規制に違反し、火災の発生や火災による被害の拡大を引き起こす可能性のある、さまざまな潜在的な不安定要因であり、それによって甚大な火災事故や深刻な社会的影響が生じる可能性があるもの。 　 3.2 公共娯楽施設　文化・娯楽や健康増進の機能を持ち、一般公開されている屋内施設。映画館、ビデオホール、講堂などの演出・上映施設、ダンスホール、カラオケボックスなどの歌謡娯楽施設、娯楽機能を有するナイトクラブ、ミュージックカフェ、バー、飲食店、遊技・遊園施設、ボウリング場、ローラースケート場、サウナなどの娯楽・フィットネス・レクリエーション施設、およびインターネット接続サービス営業所を含む。 　 3.3 人が密集する場所　集合型の屋内施設。例えば、ホテルやレストランなどの宿泊施設、飲食店、ショッピングモールや市場、スーパーマーケットなどの店舗、スポーツ施設、公共の展示館や博物館の展示ホール、金融・証券取引所、公共の娯楽施設、病院の外来棟や病棟、高齢者向けの建物、保育所や幼稚園、学校の教室や図書館、集団寮、公共図書館の閲覧室、バスターミナルや港、民間空港の待合室（ビル）、人が多く集まる製造・加工工場や従業員用の集団寮などです。 　 3.4 可燃性・爆発性化学物質の取扱場所　可燃性および爆発性の化学物質を製造、保管、取り扱う場所で、工場、倉庫、貯蔵タンク（区域）、専門店、専用駅や埠頭、可燃性ガスの貯蔵所、充填所、圧力調整所、供給所、ガソリン・ガススタンドなどが含まれる。 　 3.5 ラダー車の作業エリア　ラダー車用の作業エリアとは、建物の近くにあり、高所へ向かって消火活動や救助活動を行うためにラダー車が停車する場所です。 　 3.6 重要な場所 important places　火災が発生した場合、大きな社会的影響や経済的損失を招く可能性のある場所。例：**官公庁、都市の上下水・電力・ガス・暖房の調度センター、放送・テレビ・郵便・電気通信ビル、発電所、省レベル以上の博物館・公文書館及び文化財保護単位、重要な科学研究機関における重要な建築施設、都市地下鉄。 　 4、総則　4.1　重大な火災の危険性の判断にあたっては、実際の状況に応じて直接判断する方法または総合的に判断する方法を選択し、所定の判断手順とステップに従って行うものとする。 　 4.2　第5章のいずれかの要素に該当し、かつ4.5の規定に合致しない場合は、直ちに重大な火災危険要因と判定する。 　 4.3 第5章のいずれかの要件に適合せず、かつ4.5の規定にも適合しない場合は、場所の種類および重大な火災危険要因の総合的判定要素に基づき、6.3に従って総合的に判定する。6.2に記載されているいずれかの状況に該当する場合は、重大な火災危険要因と総合的に判断されるべきである。 　 4.4　火災がもたらす可能性のある財産損害については、施設の種類、重大な火災の危険要因が存在する具体的な状況や火災が発生した場合の焼失面積、そして物品の価値などを総合的に分析・評価する必要がある。 　 4.5　次のいずれかの場合は、重大な火災の危険因子とはみなされない：　a)直ちに是正できるもの； 　 b) **基準の改訂によるもの（法律や規制で明確に定められている場合を除く）； 　 c) 重大な火災の危険性について、法に基づき消防技術的な評価が行われ、適切な技術的対策が講じられている； 　 d) 火災が発生しても、特大な火災事故の結果や深刻な社会的影響を引き起こすには至らない場合。 　 4.6　重大な火災の危険性の判断手順：　a)現地での検査を行い確認し、関連する映像や文書資料を取得する； 　 b) 集団討議により判断し、参加者数は3人未満であってはならない； 　 c) 複雑で難解な技術的問題が関わっており、本基準に従って重大な火災危険要因を判定することが困難な場合は、公安消防機関が専門家を集めて専門家グループを設立し、技術的検証を行うものとする。専門家グループは、現地の**関連業界の責任者、監督機関、および関連する消防技術の専門家で構成され、その人数は7人以上でなければならない； 　 d) 集団討議または専門家による技術的検証の際、建築物の所有者や管理・使用単位など利害関係者は討議に参加することはできるが、専門家グループには加わるべきではない； 　 e) 集団討議または専門家による技術的検証により、結論的な意見が形成されなければならず、これを重大な火災危険要因を判定する根拠とする。重大火災隠患と判定する結論的意見には、専門家の3分の2以上の賛成が必要である； 　 f) 集団討議および専門家による技術的検証において、合理的かつ実行可能な改善措置と期限を提示しなければならない。 　 5、重大火災の危険因子の直接的な判断　以下のような重大火災の危険因子は、直接に危険と判断される：
a) 可燃性・爆発性の化学物質を製造・保管・積み下ろしする工場、倉庫、専用駅、埠頭、タンク貯蔵施設で、都市の端や比較的独立した安全な場所に設置されていないもの； 　 b) 甲種・乙種の工場は、建物の地下または半地下に設置する； 　 c) 甲類・乙類の製造工場、倉庫、または丙類の製造工場が、人が密集する場所、住宅、宿舎と同一建物内に混在している； 　 d) 公共娯楽場所、店舗、地下の人が密集する場所における安全出口や階段室の設置形態及び数が規定に適合していない； 　 e) 宿泊施設、公共の娯楽施設、店舗、地下の人が密集する場所で、規定に従って自動 sprinkler 火災消火システムまたは火災自動報知システムが設置されていないもの； 　 f) 可燃性液体や可燃性ガスの貯蔵タンク（エリア）において、規定に従った消火設備や冷却設備が設置されていない。 　 6、重大な火災の危険性に関する総合的な判断　6.1　総合的な判断の要素　6.1.1　全体の配置　6.1.1.1　規定に従って消火用道路が設置されていない、または消火用道路が塞がれたり占有されている。 　 6.1.1.2　建物間の既存の防火間隔が占有されている。 　 6.1.1.3　都市の建設区域内にある液化石油ガスの充填ステーションや、給油・給ガス兼用ステーションの貯蔵量は、GB50156で定められている第一種ステーションの基準に達しているか、それを上回っている。 　 6.1.1.4　丙類工場または丙類倉庫と集団宿舎が同一建物内に混在して設置されている場合。 　 6.1.1.5　保育所、幼稚園の児童用室及び児童遊戯室などの児童活動場所、高齢者向け建築物、病院・療養所の入院部分などが他の建築物と併設される場合、その所在階が規定に適合していない。 　 6.1.1.6　地下駅のコンコースの乗客避難エリア、プラットフォーム及び避難通路内に商業営業活動の場所を設置する。 　 6.1.2 防火区画　6.1.2.1 既存の防火区画を勝手に変更し、防火区画の面積が規定値の50％を超えること。 　 6.1.2.2 防火ドア、防火シャッターなどの防火区画設備の損傷数が、当該防火区画の防火区画設備の総数の50％を超える場合。 　 6.1.2.3 丙、丁、戊類の工場内で、火災や爆発の危険がある箇所に対して、防火・防爆措置が講じられていないか、またはその措置では火災の拡大を防ぐための要件を満たしていない。 　 6.1.3 安全な避難および消火救助　6.1.3.1 建物内の避難通路、避難室、避難階およびその他の区域を隔てる防火設備を勝手に変更したり、避難通路、避難室、避難階が占有されたり塞がれたりして正常に使用できない状態になった場合。 　 6.1.3.2 建物の安全出口の数が規定に適合していない、または塞がれている。 　 6.1.3.3 規定により設置すべき独立した安全出口や避難階段が設置されていない。 　 6.1.3.4 店舗の営業エリア内における避難距離が規定距離を25％超えている。 　 6.1.3.5 高層建築物および地下建築物で、規定に従って避難案内標識や非常用照明が設置されていない、またはその損傷率が30％を超える場合；その他の建物では、規定に従って避難案内標識や非常用照明が設置されていないか、または損傷率が50％を超えている。 　 6.1.3.6 人が密集する場所を有する高層建築物の閉鎖階段室および防煙階段室のドアの損傷率が20％を超え、その他の建築物の閉鎖階段室および防煙階段室のドアの損傷率が50％を超える場合。 　 6.1.3.7 民間建築内の避難通路、避難階段室、前室の室内装飾材の燃焼性能はB1級未満である。 　 6.1.3.8 人が密集する場所における避難通路、階段室、避難用の扉または安全出口に柵や巻き上げ式シャッターを設置する。 　 6.1.3.9 5.4の規定以外のその他の場所において、安全出口や階段室の設置形態及び数が規定に適合していない。 　 6.1.3.10 人が密集する場所を有する建築物の既存の外窓が塞がれているか、広告板などによって遮られており、避難や消火救助に支障をきたしている。 　 6.1.3.11 高層建築物の高所消防車の作業場所が占有され、消火活動に支障をきたす。 　 6.1.3.12 第1種高層民間建築物の消防用エレベーターが正常に動作しない。 　 6.1.4 消火給水及び消火設備　6.1.4.1 消火用水源が規定通りに設置されていない。 　 6.1.4.2 室外消火給水設備が規定通りに設置されていない、または設置はされているものの正常に使用できない。 　 6.1.4.3 室内消火栓システムが規定通りに設置されていない、または設置されていても正常に使用できない。 　 6.1.4.4 5.5の規定を除くその他の場所において、自動 sprinkler 火災消火システムが規定通り設置されていない。 　 6.1.4.5 自動スプリンクラー消火システム以外のその他の固定式消火設備が規定通りに設置されていない。 　 6.1.4.6 設置済みの自動スプリンクラー消火設備またはその他の固定式消火設備が正常に使用または運転できない。 　 6.1.5 防煙排煙設備　人が多く集まる場所において、規定通りに防煙排煙設備が設置されていない、または設置されていても正常に使用・稼働できない。 　 6.1.6 消防用電源　6.1.6.1 消防用電気設備が規定通り専用の供給回路を使用していない。 　 6.1.6.2 規定に従って消防用電気設備の末端自動切替装置が設置されていない、または設置されているが正常に機能しない。 　 6.1.7 自動火災報知システム　6.1.7.1 5.5の規定を除くその他の場所においては、規定に従って自動火災報知システムが設置されていない。 　 6.1.7.2 火災自動報知システムが故障状態にあり、正常に動作しません。 　 6.1.7.3 自動消防設備が正常に連動制御できない。 　 6.1.8 その他　6.1.8.1 規定に違反して、可燃性材料または可燃性部品の上に直接電気配線を敷設したり、電気機器を設置したりすること。 　 6.1.8.2 可燃性・爆発性化学物質の保管場所において、雷保護や静電気防止の設備が規定通りに設置されていない、またはその設備が機能していない。 　 6.1.8.3 可燃性・爆発性の化学物質がある場所、または粉塵爆発の危険がある場所において、規定に従って防爆電気機器が設置されていないか、またはその防爆電気機器が故障している。 　 6.1.8.4 規定に違反して公共の場所で可燃性材料を使用して装飾すること。 　 6.2 総合判定規則　6.2.1 人が密集する場所に、6.1.3.1～6.1.3.9および6.1.5、6.1.8.4に定める要素が2項目以上存在する（本数を含む、以下同じ）。 　 6.2.2 可燃性・爆発性化学物質の取り扱い場所には、6.1.1.1～6.1.1.4、6.1.4.5および6.1.4.6に規定される要素が2項目以上存在する。 　 6.2.3 人が密集する場所、可燃性・爆発性の化学物質がある場所、重要な場所において、6.1で定めるいずれかの要素が3項目以上存在する。 　 6.2.4 その他の場所に6.1で定める任意要素が4項目以上存在する。 　 6.3 総合的な判断手順　6.3.1 建築物または施設の種別を決定する。 　 6.3.2 当該建築物または場所に6.1で規定する要素が存在するか否か、及びその数を特定すること。 　 6.3.3 4.6の規定に従い、6.2の規則を参照して重大な火災の危険性を総合的に判断する。 　 6.3.4 4.5の規定に従って審査する。