Teilen Sie die Unfälle (Brände) anderer mit 3

Thread Content

　　Jilin Baoyuanfeng Geflügelindustrie GmbH, Changchun, Provinz Jilin – Bericht zur Untersuchung des besonders schweren Brand- und Explosionsunfalls vom 3. Juni
Um 6:10 Uhr am 3. Juni 2013 brach im Hauptgebäude der Jilin Baoyuanfeng Geflügelindustrie GmbH in Dehui, Changchun, Provinz Jilin, ein besonders schwerer Brand- und Explosionsunfall aus. Infolgedessen kamen 121 Menschen ums Leben, 76 Menschen wurden verletzt. Das 17.234 Quadratmeter große Hauptgebäude sowie die dort befindlichen Produktionsanlagen wurden zerstört. Der direkte wirtschaftliche Schaden betrug 182 Millionen Yuan. 　　Nach dem Unfall haben **** sowie der Staatsrat große Bedeutung beigemessen. Zentrale Führungskräfte wie Premierminister **** gaben umgehend wichtige Anweisungen, wonach alles getan werden solle, um Rettungsmaßnahmen durchzuführen, die Verletzten zu versorgen und für die Hinterbliebenen sowie ihre Familien eine angemessene Unterstützung zu gewährleisten ； Die Ursachen des Unfalls müssen aufgeklärt werden, die Verantwortlichen müssen gesetzlich zur Rechenschaft gezogen werden. Zudem müssen die Erfahrungen gründlich ausgewertet werden, um konkrete, wirksame Maßnahmen zu ergreifen, die dazu beitragen, das Auftreten schwerer Unfälle entschieden zu verhindern. Am Nachmittag des 3. Juni reiste der Staatssekretär Guo Shengkun im Auftrag von **** und des Staatsrates zusammen mit den zuständigen Beamten aus den relevanten Abteilungen des Staatsrates vor Ort. Er überbrachte die wichtigen Anweisungen der zentralen Führungskräfte wie ** und **, leitete die Such- und Rettungsarbeiten sowie die Nachsorgemaßnahmen und die Untersuchungen zum Unfall und zeigte den Verletzten sein Beileid. Am 4. Juni stellte der **Premierminister über das Videosystem klare Anforderungen an die Durchführung von Rettungsmaßnahmen, die Aufklärung von Unfällen sowie die anschließende Abwicklung der Angelegenheiten. In dieser Zeit versuchten Führungskräfte wie Zhang Gaoli, Ma Kai, Meng Jianzhu, Yang Jing und Wang Yong auf verschiedene Weise, sich ein Bild von der Situation vor Ort zu machen und die Arbeit bei der Nothilfe, der Behandlung der Verletzten, den Nachsorgemaßnahmen sowie bei den Ermittlungen zum Unfall zu leiten. 　　Gemäß den wichtigen Anweisungen der zentralen Führungskräfte und auf Grundlage der „Vorschriften zur Meldung, Untersuchung und Behandlung von Unfällen in der Produktion“ (Verordnung des Staatsrates Nr. 493) sowie anderer relevanter Gesetze und Vorschriften, wurde mit Genehmigung des Staatsrates am 5. Juni eine Untersuchungskommission für den besonders schweren Brand- und Explosionsunfall bei der Firma Baoyuanfeng Poultry Industry Co., Ltd. in Changchun, Provinz Jilin, eingerichtet. Leiter dieser Kommission ist Yang Dongliang, der Direktor der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht. Zu den Mitgliedern der Kommission gehören Vertreter der Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht, des Aufsichtsministeriums, des Innenministeriums, der Generalverwaltung für Qualitätskontrolle, des Nationalen Gewerkschaftsbundes sowie relevanter Beamter aus der Provinz Jilin. Diese Kommission ist für die Untersuchung des Unfalls zuständig. Die Unfalluntersuchungskommission lud die Oberste Staatsanwaltschaft ein, Vertreter zu entsenden, und beauftragte außerdem Experten aus den Bereichen Feuerwehr, Kältetechnik, Sprengstoffe, Spezialgeräte, Chemie, Materialwissenschaften, Bauwesen und Elektrotechnik, um eine Expertengruppe zu bilden, die bei der gesamten Unfalluntersuchung mitwirkte. 　　Die Untersuchungskommission für Unfälle hielt sich bei ihrer Arbeit an die Grundsätze „Vier Punkte dürfen nicht außer Acht gelassen werden“ sowie „wissenschaftliche Gründlichkeit, Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften, Sachlichkeit und Praxisorientierung“. Durch Ortsbesichtigungen, Ermittlungen, Tests, Simulationen sowie Beratungen mit Experten konnte sie den Ablauf des Unfalls, die direkten und indirekten Ursachen, die Zahl der Verletzten sowie die entstandenen Sachschäden feststellen. Zudem wurde die Art des Unfalls sowie die Verantwortlichkeiten geklärt. Schließlich wurden Empfehlungen bezüglich der Bestrafung der verantwortlichen Personen und Einheiten ausgesprochen. Gleichzeitig wurden aufgrund der Ursachen des Unfalls sowie der dabei aufgetretenen Probleme Vorschläge für Maßnahmen zur Prävention von Unfällen unterbreitet. Hier wird die entsprechende Information wie folgt mitgeteilt:
I. Grundlegende Informationen
(a) Informationen über das Unternehmen, bei dem der Unfall eingetreten ist. 　　1. Unternehmensübersicht. 　　Die Firma Baoyuanfeng ist ein Einzelunternehmen mit Sitz in der Stadt Mishazi, in der Präfektur Dehui. Sie wurde am 9. Mai 2008 gegründet. Der gesetzliche Vertreter der Firma ist Jia Yushan. Das Unternehmen verfügt über ein Gesamtvermögen von 62,27 Millionen Yuan. Seine Tätigkeitsbereiche umfassen das Schlachten, Zerteilen, Tiefkühlen, Verarbeiten und Verkaufen von Geflügel. Es beschäftigt derzeit 430 Mitarbeiter. Jährlich werden 36.000 Tonnen Geflügel produziert, wodurch ein jährlicher Umsatz von etwa 300 Millionen Yuan erzielt wird. Das Unternehmen erhielt am 1. Oktober 2009 die „Lizenz für den Schlacht- und Verarbeitungsbetrieb von Geflügel und Rindfleisch“, ausgestellt vom Büro des Ausschusses für Fleischmanagement in der Stadt Dehui. Am 18. September 2012 erhielt das Unternehmen die von der Verwaltung für die Viehzucht in der Stadt Dehui ausgestellte Zertifizierung für den Erhalt von Tieren unter geeigneten Hygieneeinschränkungen. 　　2. Zustand des Hauptgebäudes. 　　(1) Funktionsbereiche des Hauptgebäudes. Im Hauptgebäude gibt es insgesamt drei Hauptgänge – einen südlichen, einen mittleren und einen nördlichen –, die von Osten nach Westen verlaufen. Sie teilen das Hauptgebäude in vier Bereiche auf. Von Norden nach Süden sind dies: die Kühlhalle, die Schnellgefrierverarbeitungshalle, die Hauptproduktionshalle (im Osten befindet sich Werkstatt 1, im Westen Werkstatt 2; in der Mitte befindet sich der Vor Kühlbecken) sowie der Nebenbereich (Umkleideräume, Toiletten, Büros, Verteilerraum, Werkstatt für Maschinenreparaturen und Labor usw.). 　　(2) Struktur des Hauptgebäudes. Der Hauptgebäudekörper besteht aus einem einstöckigen, portalartigen Leichtstahlrahmen; die Dachkonstruktion setzt sich aus I-Trägern zusammen, auf die Profilbleche aufgebracht sind. Die Innenflächen wurden mit Polyurethan-Schaum als Wärmedämmmaterial beschichtet (laut Probenentnahme vor Ort wurde die Brenneigenschaft des Materials geprüft; der Sauerstoffindex liegt bei 22,9 %–23,4 %). Unter dem Dach befindet sich eine Decke, die aus metallbeschichteten Polystyrol-Hohlkammerplatten besteht (basierend auf Proben vor Ort wurde die Brandfestigkeit des Materials geprüft; der Sauerstoffindex beträgt 33%). Die Höhe zwischen der Decke und dem Dach liegt zwischen 2 und 3 Metern. 　　Unter 1 Meter Höhe ist die Außenwand des Hauptgebäudes aus Ziegeln gebaut; oberhalb davon besteht die Südseite aus metallbeschichteten Polystyrol-Holzwerkstoffplatten, während die übrigen Bereiche aus metallbeschichteten Steinwolle-Holzwerkstoffplatten bestehen. Der Kühlraum sowie die Tiefkühlwerkstätten sind teilweise durch massive Wände voneinander getrennt. An den Wänden des Kühlraums sowie an der Innenfläche des Daches wird Polyurethanschaum als Isoliermaterial verwendet (laut Probenmessungen weist das Material eine Brennbarkeit auf, wobei der Sauerstoffindex 23,8 % beträgt). In den angrenzenden Bereichen werden Metallplatten mit Polystyrolkern verwendet. In den übrigen Bereichen bestehen die Wände bis zu einer Höhe von 2 Metern aus Ziegeln; darüber hinaus werden Metallplatten mit Steinwollekern verwendet. Der untere Teil der Stahlstützen mit einer Länge von weniger als 4 Metern wird durch eine Schicht aus Zement und Stahldrahtnetz geschützt. 　　Im Design des Daches des Hauptgebäudes wird als Dämmmaterial Steinwolle verwendet (ein nicht brennbares Material der Klasse A). In der Praxis wird jedoch Polyurethanschaum verwendet – dessen Brandverhalten der Klasse B3 entspricht. Dies entspricht nicht den Vorgaben der „Vorschriften für den Brandschutz bei Gebäudeplanung“ (GB50016-2006), wonach das Dämmmaterial mindestens der Klasse B2 entsprechen muss ； Für Dächer und Wände von Kühllagern wird Polyurethanschaum als Dämmmaterial verwendet (Brandverhalten der Klasse B3), was nicht den Anforderungen der „Vorschriften für den Entwurf von Kühllagern“ (GB50072-2001) entspricht, wonach ein Brandverhalten von mindestens Klasse B1 erforderlich ist. 　　(3) Brandschutzabschnitte, Notausgänge sowie Brandschutzanlagen im Hauptgebäude. Die Brandgefahr im Hauptgebäude wird als Kategorie D/E eingestuft. Die Brandwiderstandsklasse des Gebäudes beträgt zwei. Das Hauptgebäude stellt eine einzige Brandabschnitt dar und entspricht somit den entsprechenden Vorschriften der „Vorschriften für den Brandschutz bei Gebäudeplanung“. 　　An den Ost- und Westseiten des Hauptgebäudes befindet sich jeweils ein Notausgang. An der Nordseite des Kühllagers gibt es 5 Notausgänge, die direkt nach draußen führen. An der Südwand des Nebengebäudes befinden sich 4 Notausgänge, die ebenfalls nach draußen führen. An der Westwand der zweiten Werkhalle gibt es einen Notausgang, der nach draußen führt. Die Anordnung der Notausgänge entspricht den entsprechenden Vorschriften der „Vorschriften für den Brandschutz bei Gebäudeplanung“. Zum Zeitpunkt des Unfalls waren der Notausgang auf der Westseite des südlichen Hauptweges sowie der Notausgang auf der Westseite der zweiten Werkhalle, der direkt nach draußen führte, verschlossen. Die übrigen Notausgänge waren in Ordnung. 　　Der Hauptgebäudekomplex verfügt über ein System zur Versorgung mit Löschwasser im Innen- und Außenbereich sowie über Feuerlöscher. Im Inneren des Hauptgebäudes gibt es Notbeleuchtung, Anzeichen für die Sicherzausgänge sowie Feuerlöscher. Das Unternehmen verfügt über einen Feuerpumpenraum sowie einen Feuerwassertank mit einer Kapazität von 1500 Kubikmetern. Zudem gibt es eine Ersatzstromversorgung für den Brandfall – all dies entspricht den Vorschriften der „Vorschriften für den Brandschutz bei Gebäudeplanung“. 　　(4) Ablauf des Produktionsprozesses. Der Herstellungsprozess umfasst hauptsächlich das Aufhängen der Hühner (Aufhängestation), das Schlachten, das Entfernen der Federn, die Reinigung des Körpers (erste Abteilung, auch als „Schmutzzone“ bezeichnet), die Vorkühlung (Vorkühlbecken), die Zerteilung der Hühner (zweite Abteilung, auch als „Reinigungszone“ bezeichnet), die Schnellkühlung (Schnellkühlraum), das Verpacken (Verpackungsraum) sowie die Lagerung (Kühllager). 　　(5) Die Verteilung der Stromversorgung im Gebäude. Die Elektroverbindungen für die Kühlhäuser und die Tiefkühlwerkstätten werden von oben an der Ostseite des Hauptgangs im Norden des Hauptgebäudes zugeführt. Sie werden in der Luft verlegt und führen jeweils zu den Verteilerkästen der Kühlhäuser sowie der Tiefkühlwerkstätten. 　　Die Elektrikleitungen des Werkraums werden von oben an der Ostseite des Hauptgangs im Süden des Hauptgebäudes zugeführt. Die Kabel befinden sich in Kabelkanälen und führen durch die Decke in den Verteilraum des Werkraums. 　　Die Elektrikleitungen im zweiten Werkstattgebäude werden von oben rechts des Hauptgangs im Süden des Hauptgebäudes eingeführt. Sie verlaufen offen auf den Stahlträgern des Daches – es wird keine Schutzmaßnahme in Form von Rohren verwendet. Die Leitungen verlaufen in Ost-West-Richtung und gelangen so in den Verteilraum des zweiten Werkstattgebäudes. 　　Die Verlegung der elektrischen Leitungen im Hauptgebäude erfolgte nicht ordnungsgemäß; die Kabel wurden offen verlegt. Im zweiten Werk gibt es Probleme damit, dass keine Kabeltrassen, Kanalrohre oder Rohre zur Verlegung der Leitungen verwendet wurden. 　　3. Zustand des Ammoniak-Kühlungssystems. 　　(1) Grundlegende Informationen zum Kühlsystem. Das betroffene Unternehmen verwendet ein Ammoniak-Kühlungssystem. Dieses System umfasst hauptsächlich die Kühlaggregate im Kühlraum im Nordosten des Hauptgebäudes, die Kühlgeräte, die sich im Hauptgebäude selbst befinden, sowie Leitungen zur Transportierung von flüssigem Ammoniak und zur Rückgewinnung von Ammoniak. 　　Die Kühlanlagen umfassen 10 Schraubenkompressoren, 3 Hochdruckbehälter für Ammoniak mit einem Fassungsvermögen von 15,4 Kubikmetern sowie 10 horizontale Niedrigdruckzirkulationsbehälter mit einem Fassungsvermögen von 7 Kubikmetern (nummeriert von Nord nach Süd als 1–10). 　　Kühlgeräte umfassen Kühlhäuser, Tiefkühllager, Verdunstungsröhren in Vorkühlbecken, Spiraltiefkühler, Lüftungsanlagen sowie Kühllüfter in Frischwarenlagern. Spiralfrosttrockner und Kühllüfter weisen zahlreiche Aluminiumteile auf. 　　10 horizontale Niedrigdruck-Kühlbehälter versorgen über Leitungen für flüssigen Ammoniak sowie Rückgewinnungsleitungen für Ammoniak jeweils Kühlräume, Tiefkühlräume, Vorkühlbecken, Spiraltiefkühler, Lüftungsräume und Frischwarenlager mit Kälte – wodurch 6 relativ unabhängige Kühlsysteme entstehen. 　　(2) Schäden am Kühlsystem. In 6 Kühlsystemen wiesen die Rohrleitungen der Kühlsysteme, in denen sich die Spiralfrostgeräte, die Lüftungsanlagen sowie die Lager für frische Produkte befanden, keine offenen Beschädigungen auf. Die Aluminiumkomponenten der Geräte waren an mehreren Stellen beschädigt und teilweise verbrannt ； An den Rohrleitungen des Kühlsystems in den Kühlhäusern und Tiefkühlräumen gibt es 23 Beschädigungen ； In den Rohrleitungen des Kühlsystems, in dem sich das Vorkühlbecken befindet, gibt es keine offenen Brüche. 　　Im Kühllager ist die Isolierschicht um den horizontalen Niedrigdruckzirkulationsbehälter Nummer 1 gerissen, außerdem ist die Pumpen für die Flüssigammon-Zirkulation darunter beschädigt, wodurch Flüssigammon aus dem Behälter austritt. Im Maschinenraum wurden keine Anzeichen für Ammoniakverbrennung oder chemische Explosionen festgestellt; die übrigen Geräte waren unbeschädigt. 　　Das betroffene Unternehmen kaufte insgesamt 45 Tonnen flüssigen Ammoniak. Nach dem Unfall wurden insgesamt 30 Tonnen flüssiges Ammoniak aus dem Kühlsystem abgeleitet. Auf dieser Grundlage wird eine maximale mögliche Menge an ausgetretener flüssigem Ammoniak beim Unfall auf 15 Tonnen geschätzt. 　　(3) Zustand der Planung und Ausführung des Kühlsystems. Die Ausrüstung sowie die Leitungen des Kühlsystems wurden von dem betroffenen Unternehmen selbst angeschafft. Ohne dass ein Systemdesign erstellt wurde, stellte die Dalian Xueshan Kühltechnik GmbH ihre Qualifikationen zur Verfügung, damit Lu Wencheng die Installation durchführen konnte. Nach Abschluss der Installation fügten Guo Changyong, der ursprüngliche Entwerfer von Dalian Xueshan Kältetechnikherstellungsgesellschaft Ltd., sowie Zhang Xingxiang, ein ehemaliger Mitarbeiter des Chemieentwurfsinstituts von Dalian, weitere Entwurfspläne und -dokumente hinzu. Yang Xianwei, Leiter des Büros des Chemieentwurfsinstituts von Dalian, setzte ohne Genehmigung seines Unternehmens das Siegel des Instituts auf die Dokumente. 　　4. Arbeitskräftebeschaffung. 　　Die Firma Baoyuanfeng hat Arbeitsverträge mit 120 Arbeitern abgeschlossen und diese bei den örtlichen Arbeitsbehörden registrieren lassen; die übrigen Arbeiter haben keine Arbeitsverträge. Die Einzahlungen in die Altersversicherung für Arbeitnehmer (soziale Absicherung) sind unzureichend, und einige Arbeitnehmer weigern sich, ihren eigenen Anteil zu zahlen. 　　5. Verwaltung von Sondergeräten sowie Qualifikationen der Bediener. 　　Die Firma Baoyuanfeng hat unrechtmäßig die „Zulassung zur Nutzung von Sondergeräten“ erhalten. Sie hat keine Sicherheitstechnischen Unterlagen für diese Geräte angelegt, führte keine regelmäßigen Selbstkontrollen durch und machte diese auch nicht schriftlich fest. Zudem reichte sie keinen Antrag auf eine regelmäßige Überprüfung bei der zuständigen Prüfstelle ein – und zwar nicht einen Monat vor Ablauf der Gültigkeit der Sicherheitsprüfung. Außerdem wurden keine Schulungen oder Aufklärungsmaßnahmen bezüglich der Sicherheit dieser Geräte durchgeführt. Das Unternehmen beschäftigt 8 Mitarbeiter für spezielle Aufgaben (davon 4 Kältetechniker, 2 Elektriker und 2 Kesselmeister). Aus den Protokollen der Gespräche mit Zhao Changjiang sowie aus den Unterlagen bezüglich seiner Anträge auf Erteilung einer Zertifizierung, die bei den Behörden für Qualitätssicherung und Technische Überwachung in Changchun eingereicht wurden, geht hervor, dass Zhao Changjians Antragsformulare nicht von ihm selbst unterschrieben sind. Die Angaben in den Anträgen sind unrichtig, und die Prüfungsunterlagen stammen nicht von ihm. Seine Zertifikate wurden somit fälschlicherweise erteilt. 　　(II) Situationen bezüglich der Genehmigung des Projekts, seines Baus sowie der Abnahme nach Fertigstellung. 　　Die grundlegenden Schritte im Zusammenhang mit dem Projekt von Baoyuanfeng Company – wie die Genehmigung des Projekts, dessen Bau sowie die Abnahme nach Fertigstellung – waren wie folgt: Im November 2007 erteilte das Büro für Entwicklung und Reform der Stadt Dehui seine Zustimmung zur Umsetzung des Projekts von Baoyuanfeng Company. Im Dezember erteilte die Umweltbehörde der Stadt Dehui ihre Genehmigung für die Umweltbewertung. Im März 2008 stimmten die Einwohner der Stadt Mishaizi der Anfrage von Baoyuanfeng Company bezüglich der Standortwahl für das Bauvorhaben zu. Danach erwarb die Firma Baoyuanfeng durch Auktionen insgesamt fünf Grundstücke. Im März 2008 reichte die Dehui City Construction Engineering Survey and Design Co., Ltd. (mit Klasse C-Zertifizierung) den „Bericht zur geotechnischen Erkundung (detaillierte Erkundung)“ für die Werkstätten der Baoyuanfeng Company ein. Im April gab das Zentrum für die Prüfung von Bauunterlagen der Stadt Changchun ein „Stellungnahmenpapier zur Prüfung der Entwurfsdokumente“ für das Werksgelände der Firma Baoyuanfeng heraus. Im Mai schloss das Unternehmen Baoyuanfeng nacheinander einen „Vertrag über den Bau von Bauwerken“ mit der Changchun Jian Gong Group Co., Ltd. ab. Die im Vertrag festgelegten Arbeiten umfassten den Hochbau sowie den Einsatz von Stahlkonstruktionen. Der Beginn der Bauarbeiten war der 3. Mai 2008, das Ende der Arbeiten der 30. Oktober 2008. Der Vertragswert betrug 8,37 Millionen Yuan. Zudem wurde ein „Vertrag über die Überwachung des Baus“ mit der Tieling Ruicheng Construction Project Supervision Co., Ltd. abgeschlossen. Laut diesem Vertrag sollte die Überwachung der Bauarbeiten ab dem 16. Mai 2008 beginnen und bis zum 16. Juli 2009 andauern. Im Mai gab die Stelle für die Überwachung der Qualität von Bauvorhaben in der Stadt Dehui ein „Dokument zur Überwachung der Qualität von Bauvorhaben“ heraus. In diesem Dokument wird unter „Organisationsstruktur des Projekts zum Bau des Verwaltungsgebäudes und der Wohngebäude der Firma Jilin Baoyuanfeng Poultry Industry Co., Ltd.“ der Projektmanager als Jia Tiejin genannt. Die Unterschrift stammt von der Changchun Construction Group Co., Ltd. Im November 2009 erstellten die Bauunternehmen, Aufsichtsorganisationen, Erkundungsfirmen sowie Planungs- und Entwurfsbüros den „Bericht über die Abnahme des Projekts“ für das Unternehmen Baoyuanfeng. Im Dezember gab die Feuerwehrbehörde der Stadt Dehui ein „Gutachten zur Prüfung der Brandschutzanforderungen bei Bauprojekten“ heraus. In diesem Gutachten wurde festgestellt, dass das Projekt hinsichtlich der Brandschutzanforderungen als zulässig eingestuft werden kann” ； Die Umweltbehörde der Stadt Dehui hat einen Bericht über die Umweltprüfung ausgestellt ； Die Bauaufsichtsbehörde der Stadt Dehui hat das „Zertifikat über die Fertigstellung des Bauvorhabens“ ausgestellt, um die Fertigstellung des Projekts von Baoyuanfeng zu bestätigen ； Die Bevölkerung der Stadt Mishazi in der Stadt Dehui hat die „Urkunden über das Eigentum an den Gebäuden“ für die Fabriken und Kühlhäuser ausgestellt. 　　(III) Informationen über die zuständigen Einheiten. 　　Das Architekturbüro für das Unternehmen Baoyuanfeng ist das Entwicklungszentrum für nichtgewebte Textilien der Textilindustrie in Liaoning (mit Klasse-A-Zertifizierung für Architekturplanung; später in die Liaoning Tianwei Textilforschungs- und Architekturdesign Group Co., Ltd. umgewandelt). 　　Der Bauunternehmer ist die Changchun Jian Gong Group Co., Ltd. (mit der höchsten Qualifikation für den Generalbau von Gebäuden, im Folgenden als Changchun Jian Gong Group bezeichnet). Der Aufsichtsunternehmer ist die Tieling Rui Cheng Construction Project Supervision Co., Ltd. (mit einer Qualifikation der Stufe C für die Überwachung von Gebäudebauprojekten, im Folgenden als Rui Cheng Supervision Company bezeichnet). Nach Untersuchungen handelt es sich bei den oben genannten Planungs-, Bau- und Überwachungsunternehmen um Einheiten, die rechtswidrig Baumaßnahmen abgewickelt haben, indem sie fremde Qualifikationen missbräuchlich verwendet haben. Die tatsächliche Situation ist: 1. Die Situation des Entwicklers. 　　Der Projektentwickler von Baoyuanfeng wurde von Jia Tiejin, dem Generalmanager der Liaoning Dahe Heavy Steel Engineering Co., Ltd., beauftragt, Personen ohne entsprechende Entwurfsqualifikationen in seinem Unternehmen damit zu betrauen. Anschließend wurden die notwendigen Bauverfahren beim Shenyang Textile Industry Non-Woven Fabric Technology Development Center abgewickelt. Die als Designunternehmen genannte Firma hat weder Personal zur Teilnahme an den Designabnahmen usw. entsandt, noch eine Entgeltsatzung für das Design erhalten. 　　2. Situation des Bauunternehmers. 　　Der Bauunternehmer für das Projekt der Firma Baoyuanfeng wurde durch Jia Tiejin mit Liu Sheng von der Changchun Construction Group bekannt gemacht. Anschließend schloss die Firma Baoyuanfeng einen Auftragsvertrag mit der Changchun Construction Group ab, um deren Qualifikationen zu nutzen und die entsprechenden Verfahren durchzuführen. Den bautechnischen Teil des Projekts organisierte Jia Yushan selbst mit seinen Mitarbeitern, während der Stahlbau von Jia Tiejin übernommen wurde. Die Changchun Jian Gong Group sowie Liu Sheng erhielten Verwaltungsgebühren. 　　3. Situation des Überwachungsunternehmens. 　　Der Aufsichtspfleger für das Projekt von Baoyuanfeng ist Zhang Xinming, ein arbeitsloser Mann aus Tieling. Er hat von Jia Yushan den Auftrag zur Überwachung des Projekts von Baoyuanfeng erhalten. Das Unternehmen Ruicheng Supervision unterzeichnete einen Vertrag mit Baoyuanfeng, wobei Zhang Xinming im Namen von Ruicheng Supervision die Aufsichtstätigkeiten durchführt. Zhang Xinming verfügt nicht über die notwendigen Qualifikationen als Aufsichtsperson, kennt sich auch nicht mit den Aufgaben einer Aufsichtsperson aus. Gleichzeitig übernimmt er die technische Leitung des Projekts im Namen von Jia Yushan und erhält dabei Gehalt von beiden Unternehmen. 　　II. Verlauf des Unfalls, Notfallmaßnahmen sowie Nachbehandlung
(A) Verlauf des Unfalls. 　　Um 5:20 bis etwa 5:50 Uhr am 3. Juni kamen die Mitarbeiter der Firma Baoyuanfeng nacheinander zur Arbeit ins Werk (aufgrund von Transportproblemen sowie Wetterbedingungen beginnt das Unternehmen in der Regel um 6 Uhr morgens mit der Arbeit). An diesem Tag war geplant, 37.900 Hühner zu schlachten und zu verarbeiten. Im Werk waren insgesamt 395 Personen anwesend – davon 113 in Werkstatt Nummer 1, 192 in Werkstatt Nummer 2, 20 Personen an den Aufhängungsstationen für die Hühner und 70 Personen im Kühlhaus. 　　Gegen 6:10 Uhr bemerkten einige Mitarbeiter Rauch und Flammen im Damenumkleideraum der Werkhalle sowie in den angrenzenden Bereichen. Auch außerhalb des Hauptgebäudes wurde festgestellt, dass aus den oberen Fenstern im mittleren Bereich an der Südseite des Hauptgebäudes zunächst schwarzer Rauch aufstieg. Einige der ersten Personen, die den Brand entdeckten, unternahmen erste Löschversuche, doch das Feuer konnte nicht effektiv unter Kontrolle gebracht werden. Die Flammen breiteten sich allmählich im Deckengewölbe von Süden nach Norden aus, gleichzeitig auch nach unten in den gesamten Anbaubereich. Von dort aus breiteten sie sich weiter in Richtung der Hauptwerkstätten, der Tiefkühlkammern sowie der Kühlräume im Norden aus. Die durch das Verbrennen entstehende hohe Temperatur führte zu physikalischen Explosionen in den Leitungen für den Transport von flüssigem Ammoniak sowie in den Leitungen zur Rückgewinnung von Ammoniak im nordwestlichen Teil des Hauptgebäudes – genauer gesagt in der Kühlhalle Nummer 1 und in der Spiralkühlmaschine Nummer 1. Dadurch wurde das Dach in diesem Bereich aufgerissen, es kam zu einem massiven Ammoniakaustritt. Das Ammoniak setzte sich außerdem mit dem Feuer in Bewegung, wodurch sich die Flammen auf die übrigen Bereiche des Hauptgebäudes ausbreiteten. 　　(II) Lösch- und Rettungsmaßnahmen sowie die Maßnahmen vor Ort. 　　Um 6:30:57 erhielt die Feuerwehr von Dehui nach einer Meldung vom Einsatzleitzentrum 110 sofort Verstärkung, um zum Ort des Geschehens zu eilen und dort zu handeln. Nachdem die Bevölkerung der Provinz Jilin sowie der Stadt Changchun von dem Vorfall informiert wurde, wurden umgehend Notfallpläne in Gang gesetzt. Die wichtigsten Partei- und Regierungsvertreter der Provinz und der Stadt eilten sofort zum Unfallort, um die zuständigen Behörden und Einheiten wie die Polizei, die Feuerwehr, das Gesundheitswesen sowie die Organisationen für Wasser- und Stromversorgung zur Hilfeleistung bei der Bewältigung des Unfalls heranzuziehen. Insgesamt wurden mehr als 800 Feuerwehrleute, über 300 Polizisten, mehr als 800 Soldaten sowie über 150 medizinisches Personal mobilisiert. Zudem wurden 113 Feuerwehrfahrzeuge und 54 Rettungswagen eingesetzt, um bei der Rettungsarbeit zu helfen. Während der Rettungsarbeiten wurden insgesamt 10 Such- und Rettungsaktionen durchgeführt. 25 Menschen konnten gerettet werden, und fast 3000 Menschen aus dem Gebiet sowie den umliegenden Bereichen wurden evakuiert. Der Brand wurde am selben Tag um 11 Uhr gelöscht. 　　Da in den Hochdruckbehältern für Ammoniak sowie in den horizontalen Niedrigdruckzylindern im Kühllabor große Mengen an flüssigem Ammoniak gelagert wurden, griff die Feuerwehr gemäß dem Prinzip „Verhinderung eines Ausbruchs der Ammoniakbehälter sowie Vermeidung von Folgeschäden“ zu technischen und taktischen Maßnahmen. Dazu gehörten das Verdünnen des ausgetretenen Ammoniaks mit Sprühwasser, das Kühlen der Ammoniakbehälter mit Wasserstrahlen sowie das Zerstören von Vorrichtungen zur Entlüftung von Rauch und Ammoniak. In Zusammenarbeit mit den Technikern der Firma Baoyuanfeng gelang es der Feuerwehr schließlich, die entsprechenden Ventile zu schließen. 　　Bei dem Unfall kam es zu einem Leck von flüssigem Ammoniak im horizontalen Niedrigdruck-Zyklusbehälter Nummer 1 in der Kühlanlage. In den übrigen 3 Hochdruckbehältern für Ammoniak sowie in den 9 horizontalen Niedrigdruck-Zyklusbehältern befand sich weiterhin insgesamt 30 Tonnen flüssiges Ammoniak. Zudem waren die Leitungen zur Transportierung des Ammoniaks sowie zur Rückgewinnung von Ammoniak noch mit diesem Stoff gefüllt. Unter der Anleitung der zuständigen Verantwortlichen und Experten des Kommandozentrums für Notfallhilfe bei Arbeitssicherheit wurden nach 8 Tagen und Nächten der Bewältigung alle 30 Tonnen flüssiger Ammoniak abgepumpt und an einen sicheren Ort transportiert. 　　Die örtlichen Behörden haben mehr als 2600 Tonnen an Geflügelfleisch, das am Unfallort zurückgeblieben war und bereits aufgetaut sowie verrottet war, fachgerecht entsorgt. Zudem wurde der Unfallort wiederholt desinfiziert, um eine Ausbreitung von Krankheiten sowie eine weitere Verschmutzung des Bodens und der Wasserquellen zu verhindern. 　　(III) Situation bei der Nachbereitung. 　　Das örtliche Parteikomitee **führte gewissenhaft Arbeiten wie die Betreuung und Beruhigung der Angehörigen der bei dem Unfall Verletzten und Verstorbenen, die Identifizierung der Opfer sowie die Entschädigungszahlungen durch. Insgesamt wurden 121 Arbeitsgruppen zur Betreuung eingerichtet, die den Angehörigen von 121 Verstorbenen Hilfe und Unterstützung leisteten, wodurch die gesellschaftliche Stabilität gewahrt blieb.** Die Leichen der 121 Opfer wurden alle durch DNA-Vergleiche identifiziert. Die Leichen wurden vollständig eingeäschert, und die Entschädigungen für die Opfer wurden in vollem Umfang ausgezahlt. 　　Zum Zeitpunkt des Unfalls mussten insgesamt 77 Verletzte ins Krankenhaus eingeliefert werden (davon 15 in kritischem Zustand). Die Gesundheitsbehörden bildeten spezielle Teams zur medizinischen Versorgung der Betroffenen. Das Ministerium für Gesundheit und Familienplanung entsandte ein Team von Medizinexperten nach Changchun – insgesamt nahmen 18 Experten auf nationaler Ebene, 52 Experten auf Provinz- und Stadtebene sowie 370 medizinisches Personal an der Behandlung teil. Insgesamt fanden 392 Beratungstermine statt. Gleichzeitig wurde den Familien der Opfer sowie den Verletzten und ihren Familien schrittweise psychologische Unterstützung zuteil, und es wurden Interventionen zur Bewältigung von Krisensituationen durchgeführt. Von den 77 Verletzten konnten alle wieder zu einem normalem Leben und zur Arbeit zurückkehren – mit Ausnahme einer Person, die aufgrund der Schwere ihrer Verletzungen trotz aller Bemühungen um Rettung starb. 　　III. Ursachen und Art des Unfalls (1) Unmittelbare Ursachen. 　　Es kam zu einem Kurzschluss in den elektrischen Leitungen im oberen Bereich des Umkleideraums für Frauen in Halle 1 des Hauptwerks von Baoyuanfeng sowie im angrenzenden Schaltsaal von Halle 2. Dadurch entstand ein Brand, der die umliegenden brennbaren Stoffe in Brand setzte. Als sich das Feuer auf die Anlagen und Leitungen mit Ammoniak ausbreitete, führten die hohen Temperaturen des Brandes dazu, dass diese Anlagen und Leitungen physisch explodierten. Dadurch entwich eine große Menge an Ammoniakgas, das wiederum zum Fortbestand des Brandes beitrug. 　　Die Hauptgründe für die schnelle Ausbreitung des Feuers sind: Erstens wird im Haupthaus in großem Maße Dämmmaterial aus Polyurethanschaum sowie Polystyrolplatten verwendet (Polyurethanschaum hat einen niedrigen Brennpunkt und brennt äußerst schnell; die beim Verbrennen der Polystyrolplatten entstehenden Tropfen sind entzündlich). Zweitens gibt es in den Räumen wie den Umkleideräumen für Frauen in Werkhalle zwei sowie in anderen zugehörigen Bereichen viele brennbare Gegenstände wie Schränke, Kleidung und Büroausstattung. Zudem sind diese Räume durch Polystyrolplatten von der stark frequentierten Hauptwerkshalle getrennt. Drittens ist der Raum im Deckenbereich größtenteils miteinander verbunden; nach einem Brand breitete sich die Flammen schnell von Süden nach Norden aus. Viertens: Wenn sich das Feuer auf die Anlagen und Leitungen für Ammoniak ausbreitet, führen die hohen Temperaturen durch die Verbrennung dazu, dass diese Anlagen und Leitungen physisch explodieren. Dadurch entweicht eine große Menge an Ammoniakgas, das wiederum zur Fortsetzung der Verbrennung beiträgt. 　　Hauptgründe für die erheblichen Personenschäden: Erstens breitete sich nach dem Ausbruch des Feuers das Feuer schnell von der Brandstelle aus. Materialien wie Polyurethanschaum und Polystyrolschaum brannten in großem Umfang, wodurch hohe Temperaturen sowie giftige Dämpfe entstanden. Zudem kamen giftige Stoffe wie Ammoniak hinzu. Zweitens sind die Fluchtwwege im Hauptgebäude kompliziert, und die Notausgänge auf der Westseite des südlichen Hauptgangs sowie der Notausgang auf der Westseite der zweiten Werkhalle, der direkt nach draußen führt, sind verschlossen. Im Falle eines Brandes können die Menschen daher nicht rechtzeitig fliehen. Drittens gibt es im Hauptgebäude keine Alarmsysteme. Einige Personen erfuhren erst spät von dem Brand. Zudem konnten die Personen, die den Brand als Erste entdeckten, die Menschen in den anderen Bereichen wie der zweiten Werkhalle nicht rechtzeitig darüber informieren, sodass einige Menschen ihre beste Chance zur Flucht verpassten. Viertens hat das Unternehmen Baoyuanfeng seine Mitarbeiter nicht in Sicherheitsfragen geschult und keine Übungen zur Notfallevakuierung durchgeführt. Die Mitarbeiter verfügen daher über kein Wissen und keine Fähigkeiten, um im Notfall selbst oder gegenseitig zu helfen. 　　(II) Indirekte Ursachen. 　　1. Die Hauptverantwortung der Baoyuanfeng-Gesellschaft für sichere Produktion wird überhaupt nicht umgesetzt. 　　(1) Die Geschäftsinhaber, also die gesetzlichen Vertreter des Unternehmens, haben keinerlei Bewusstsein für den Schutz der Menschen und die Sicherheit. Sie verstoßen damit gravierend gegen die Richtlinien der Partei bezüglich der sicheren Produktion sowie gegen die geltenden Gesetze und Vorschriften. Ihnen geht es vor allem um die Produktion, um den Umsatz und um den Gewinn – sie kümmern sich nicht um die Sicherheit. Um das Wohl des Unternehmens und ihr eigenes Interesse zu schützen, ignorieren sie das Leben der Mitarbeiter. 　　(2) Während des Baus der Unternehmensgebäude wurde, um Kosten zu sparen, nicht nach den ursprünglichen Plänen gebaut. Stattdessen wurde das Dämmmaterial illegal von nicht brennbarem Gipswolle auf brennbares Polyurethanschaummaterial ausgetauscht. Dadurch breitete sich im Falle eines Brandes das Feuer schnell aus, es entstanden große Mengen an giftigen Gasen, was zu vielen Todesfällen führte. 　　(3) Das Unternehmen hat niemals Schulungen zur Sicherheit durchgeführt, weder die Mitarbeiter in Sachen Sicherheit ausgebildet. Die Führungskräfte sowie die Beschäftigten verfügen über keinerlei Kenntnisse im Umgang mit Bränden sowie über keine Fähigkeiten, solche in ihren Anfängen zu löschen ； Obwohl es Notfallpläne für Unfälle gibt, wurden bisher nie Übungen zur Abwicklung solcher Notfälle durchgeführt ； Es wurde gegen die Vorschriften verstoßen, indem die Notausgänge auf der Westseite des Hauptweges im Süden sowie die direkt nach draußen führenden Notausgänge an der Westwand der zweiten Werkhalle verschlossen wurden. Dadurch konnten nach einem Brand viele Menschen nicht entkommen. 　　(4) Das Unternehmen hat weder ein umfassendes System zur Sicherstellung der Arbeitssicherheit eingeführt noch diese Verantwortlichkeiten umgesetzt. Zwar wurden einige interne Verwaltungsregeln sowie Sicherheitsvorschriften festgelegt – hauptsächlich, um Prüfungen und die Erstellung von Unterlagen zu erleichtern – doch diese wurden weder veröffentlicht, umgesetzt noch in die Praxis umgesetzt ； Der Generalmanager, der Werkleiter sowie die Teamleiter in den Werkstätten wissen nichts von den Vorschriften – geschweige denn, dass sie diese umsetzen würden ； Nach der Einstellung der Verwaltungsmitarbeiter wird dies nur in Besprechungen bekannt gegeben; es gibt keine schriftlichen Ernennungsurkunden, und die tägliche Verwaltung erfolgt auf zufällige Weise ； Seit der Inbetriebnahme wurden keine gesamtanlagenweiten Sicherheitsinspektionen durchgeführt. 　　(5) Die Sicherheitsverantwortlichkeiten wurden nicht schrittweise klar definiert, und es wurden keine Verträge über die Sicherheitsverpflichtungen – einschließlich der Brandschutzmaßnahmen – auf jeder Ebene abgeschlossen. Der gesetzliche Vertreter des Unternehmens, der Generalmanager, der Leiter des Zentralbüros sowie die Leiter der Werkstätten und Teams kennen ihre eigenen Sicherheitsaufgaben und -verpflichtungen nicht. 　　(6) Das Unternehmen hat elektrische Geräte und Leitungen gegen Vorschriften installiert. In dem Hauptgebäude liegen die Kabel offen, in der zweiten Halle werden die Kabel weder in Tragschienen noch in Schutzkästen geführt, noch sind sie in Schutzhüllen eingebettet. Dadurch entstehen erhebliche Gefahren für Unfälle. 　　(7) Es wurde nicht gemäß den entsprechenden Vorschriften eine Überwachung der wichtigen Gefahrenquellen durchgeführt; bestehende erhebliche Sicherheitsmängel wurden nicht ermittelt, behoben und beseitigt. Insbesondere nach den mehreren Brandunfällen im Jahr 2010 wurden die Lehren nicht ernst genommen, die Arbeit im Bereich der Brandsicherheit nicht verstärkt und die bestehenden Gefahrenquellen nicht vollständig beseitigt. 　　2. Die Behörden für öffentliche Sicherheit und Brandbekämpfung erfüllen ihre Aufgaben bei der Überwachung und Kontrolle der Brandbekämpfung nicht ordnungsgemäß. 　　(1) Die Polizeistation in Mishazhi hat ihre Pflichten bei der Überwachung der Brandsicherheit in der gesamten Gemeinde nicht ordnungsgemäß erfüllt. Nachdem festgestellt wurde, dass das Unternehmen Baoyuanfeng den Kriterien für „Wichtigkeit im Hinblick auf die Brandsicherheit“ gemäß den Vorgaben der Provinz Jilin entspricht, wurde dieses Unternehmen nicht als besonders wichtiges Objekt hinsichtlich der Brandsicherheit an die Feuerwehr von Dehui gemeldet. Zudem wurden keine Maßnahmen zur Überwachung und Kontrolle dieses Unternehmens ergriffen ； Bei arbeitsintensiven Produktions- und Verarbeitungsbetrieben sowie anderen Orten mit hoher Personenzahl erfolgten unzureichende Überwachungs- und Kontrollmaßnahmen. Die tägliche Überwachung der Brandsicherheit wurde vernachlässigt. Es wurden keine Vor-Ort-Inspektionen durchgeführt, um die bestehenden Gefahren für Unfälle frühzeitig zu erkennen und entsprechende Anordnungen zur Beseitigung dieser Gefahren herauszugeben. Insbesondere wurden die mehrfachen Brandunfälle im Unternehmen Baoyuanfeng im Jahr 2010 nicht gemeinsam mit der Feuerwehr von Dehui ernsthaft und gründlich untersucht. Dadurch konnte das Unternehmen keine Lehren aus diesen Unfällen ziehen und seine Brandschutzmaßnahmen nicht verbessern. Nach dem Unfall fälschten die mit dem Unternehmen verbundenen Personen gemeinsam die Feuerwehrprüfberichte. 　　(2) Die Feuerwehrbehörde der Stadt Dehui handelte gegen die Vorschriften, indem sie die Anfrage von Baoyuanfeng Company auf Überprüfung des Brandschutzdesigns als Teil einer zufälligen Kontrolle betrachtete. Ohne eine Überprüfung des Brandschutzdesigns sowie ohne eine Genehmigung bezüglich des Brandschutzes auszustellen, erteilte sie illegal ein „Zertifikat über die Genehmigung des Brandschutzes für das Bauwerk“ ； Es wurden keine Fälle festgestellt, in denen die Bauherren ohne Genehmigung Baustoffe verwendet haben, die nicht den Brandschutzvorschriften entsprechen. Zudem wurde darauf hingewirkt, dass diese Probleme behoben werden ； Das Unternehmen Baoyuanfeng wurde nicht gemäß den „Standards zur Einstufung von Einrichtungen mit hohem Brandschutzrisiko in der Provinz Jilin“ als Einrichtung mit hohem Brandschutzrisiko zweiter Klasse eingestuft. Daher findet keine besondere Überwachung dieses Unternehmens statt ； Es wurde der Polizeistation in Mishazi nicht aufgetragen, das Unternehmen Baoyuanfeng regelmäßig in Sachen Brandschutz auszubilden ； Die mehrfachen Brandunfälle bei der Firma Baoyuanfeng im Jahr 2010 wurden nicht ernsthaft untersucht. Dadurch konnte das Unternehmen die Lektionen aus diesen Unfällen nicht richtig ziehen und seine Arbeit im Bereich der Brandsicherheit sowie die Beseitigung potenzieller Gefahrenquellen nicht verbessern. 　　(3) Die Polizeibehörde der Stadt Dehui unternimmt nicht genügend Anstrengungen, um die Prüfung und Beseitigung von Brandgefahren in den arbeitsintensiven Produktions- und Verarbeitungsbetrieben in ihrem Zuständigkeitsbereich zu gewährleisten ； Unzureichende Definition der Einheiten mit erhöhtem Brandschutzrisiko ； Bei der Überwachung der Brandbekämpfung im Polizeirevier von Mishazi Town wurde Nachlässigkeit gezeigt. 　　(4) Die Feuerwehrbehörde der Stadt Changchun konnte die Probleme feststellen und beheben, die durch die Feuerwehrbehörde der Stadt Dehui entstanden waren: Dabei wurden die Bauvorhaben der Firma Baoyuanfeng fälschlicherweise als Objekte für Kontrollen ausgewählt, und die notwendigen Formalitäten für die Abnahme der Brandschutzmaßnahmen wurden rechtswidrig abgewickelt ； Unzureichende Überwachung und Leitung der Sicherheitsinspektionen in Orten mit hoher Bevölkerungsdichte durch die Feuerwehr von Dehui ； Nichtbeachtung der Fahrlässigkeit der Feuerwehr von Dehui. 　　(5) Die Polizeibehörde der Stadt Changchun überwacht und leitet die Arbeit der Stadt Dehui bei der Prüfung und Beseitigung von Brandgefahren in Unternehmen mit arbeitsintensiver Produktion nicht ausreichend ； Die Bestimmung der Einheiten mit erhöhtem Brandschutzrisiko erfolgt unzureichend ； Es wurde bei der Überwachung und Kontrolle der Arbeit der Feuerwehr sowie der Aufsicht über die Brandschutzmaßnahmen durch die Stadtpolizei von Dehui nachlässig vorgegangen. 　　(6) Die Feuerwehrbehörde der Provinz Jilin setzt die Vorschriften des „Feuerwehrgesetzes“ sowie die Bestimmungen zur Überwachung und Kontrolle im Bereich des Brandschutzes bei Bauprojekten (Verordnung des Innenministeriums Nr. 106) und die Vorschriften zur Überprüfung des Brandschutzes (Verordnung des Innenministeriums Nr. 107) nicht ordnungsgemäß um ； Nichtbeachtung der Probleme bei der Feuerwehr von Changchun sowie bei der Feuerwehrtruppe in Dehui ； Es gibt Schwachstellen in der beruflichen Ausbildung, beim Aufbau des Teams sowie bei der Anleitung der Beamten zur rechtskonformen Amtsausübung. 　　(7) Das Innenministerium der Provinz Jilin überwacht und kontrolliert die Arbeit im Bereich der Brandbekämpfung in der gesamten Provinz nicht ausreichend. Zudem wird die Arbeit der Polizeibehörden sowie der Brandbekämpfungsbehörden in der Stadt Changchun nicht ordnungsgemäß überwacht. 　　3. Bei der Errichtung von Bauvorhaben besteht bei den Baubehörden ein erheblicher Mangel an Aufsicht. 　　(1) Die Aufsichtspersonen der Bauabteilung der Stadt Mishazi verfügen nicht über die notwendigen Befugnisse zur Durchsetzung von Vorschriften. Zudem ist ihr Verantwortungsbewusstsein gering und ihre Aufsichtsfähigkeit unzureichend. Schwere Pflichtverletzungen bei der Arbeit; Nachlässigkeit bei der Überwachung von Sicherheit und Qualität oder sogar völliges Unterlassen der Überwachung ； Bei der Überprüfung der Qualifikationen der Verantwortlichen für den Bau des Projekts von Baoyuanfeng wurde nicht sorgfältig vorgegangen. Es konnten keine Probleme im Zusammenhang mit der Planung, dem Bau sowie der Überwachung des Projekts festgestellt und beseitigt werden – insbesondere solche Probleme, bei denen Unternehmen ihre Qualifikationen fälschlich vorweisen oder ausleihen ； Bei den Bauarbeiten konnten Probleme wie die unbefugte Änderung des Architekturentwurfs sowie der Austausch von brandhemmenden Materialien durch das Unternehmen Baoyuanfeng nicht festgestellt und behoben werden. 　　(2) Die Stelle für die Überwachung der Bauqualität in der Stadt Dehui hat ihre Aufgaben bei der Überwachung der Bauarbeiten der Firma Baoyuanfeng gravierend vernachlässigt. Die Station hat die Qualifikationen der jeweiligen Verantwortlichen bei dem Bauprojekt von Baoyuanfeng Company nicht gemäß den Vorschriften überprüft. Es konnten keine Probleme wie die Nutzung von Zertifizierungen durch die Planungs-, Bau- und Überwachungsteams von Baoyuanfeng Company festgestellt oder behoben werden ； Bei der Überprüfung der Projekte von Baoyuanfeng wurden keine Probleme festgestellt, wie beispielsweise Mitarbeiter ohne die erforderlichen Qualifikationen für die Aufsicht über die Bauarbeiten, unvollständige Unterlagen wie Aufsichtsberichte und Monatsberichte sowie Änderungen am Gebäudedesign durch den Bauherren durch den Einsatz anderer Baumaterialien ； Bei der Überprüfung im Zuge der Abnahme wurden keine strengen Kriterien angewandt. Bei dem Projekt von Baoyuanfeng fehlten vollständige Bauunterlagen, und die Qualitätsstandards der verschiedenen Beteiligten waren unklar. Dennoch wurden die Abnahmeverfahren gegen Vorschrift durchgeführt, wodurch Gebäude mit erheblichen Sicherheitsrisiken in Betrieb genommen werden konnten ； Die tägliche Überwachung der Bauarbeiten im Zuständigkeitsbereich ist unzureichend und nicht ordnungsgemäß durchgeführt. Die Qualitätskontrollen vor Ort sind ungenau, ungründlich und unvollständig. Der Leiter der Station erfüllt seine Pflichten keineswegs ordnungsgemäß – er nimmt nur selten an den Kontrollen teil. Zudem kennt er die Aufgaben und den Fortschritt der ihm anvertrauten Projekte nicht genau, und seine Arbeit ist planlos und willkürlich. 　　(3) Die Bauaufsichtsbehörde der Stadt Dehui hat bei den Ausschreibungen für den Bau des Projekts von Baoyuanfeng sowie bei der Überprüfung der Bauarbeiten keine strenge Kontrolle ausgeübt. Dadurch kam es dazu, dass die Planungs-, Bau- und Überwachungseinheiten sowie die zuständigen Mitarbeiter ihre Qualifikationen fälschlich angaben oder anderer Leute Qualifikationen missbrauchten ； Unzureichende Anleitung, Überwachung, Kontrolle und Prüfung der Arbeit der Stelle für die Überwachung der Bauqualität in der Stadt Dehui gegenüber den Untergebenen ； Es wurde grob fahrlässig mit den Sicherheits- und Qualitätsproblemen bei den Bauarbeiten der Baoyuanfeng-Gesellschaft umgegangen. 　　4. Die Behörden für Arbeitssicherheit erfüllen ihre Aufgaben bei der umfassenden Überwachung der Arbeitssicherheit nicht ordnungsgemäß. 　　(1) Die Mitarbeiter der Sicherheitskontrollstelle in der Stadt Mishazi haben unklare Aufgaben bezüglich der Sicherheit bei der Arbeit. Die tägliche Überwachung erfolgt willkürlich, und die Prüfprotokolle sind unvollständig ； Die Überwachung der sicheren Produktion bei der Firma Baoyuanfeng war nur eine Formalität. Es wurden weder die Qualifikationen noch die Arbeitsbedingungen der Mitarbeiter an den speziellen Stellen in der Firma Baoyuanfeng überprüft. Zudem wurde nicht ausreichend darauf hingewirkt, dass das Unternehmen sowie die Feuerwehrbehörden der Gemeinde die potenziellen Brandgefahren gründlich prüfen und beseitigen ； Es wurde nicht ausreichend darauf hingewirkt, dass die zuständigen Behörden der Gemeinde die von der Provinz Jilin sowie der Stadt Changchun durchgeführten Maßnahmen zur Brandprävention umsetzen. Zudem wurde nachdem festgestellt wurde, dass das Unternehmen Baoyuanfeng keine Schulungen zur sicheren Arbeit durchführt hat, nicht ernsthaft darauf hingewirkt, dass dies korrigiert wird. 　　(2) Die Behörde für Arbeitssicherheit der Stadt Dehui vernachlässigt die Überwachung dafür, dass Fachkräfte, die in gefährlichen Bereichen arbeiten, über die erforderlichen Zertifikate verfügen ； Nachdem festgestellt wurde, dass die Firma Baoyuanfeng flüssiges Ammoniak als Speichermedium verwendet, wurden weder Kontrollen noch Maßnahmen ergriffen, um zu überprüfen, ob die Mitarbeiter dieser Firma über die erforderlichen Zertifikate verfügten ； Unzureichende Überwachung der Kontrolle von erheblichen Gefahrenquellen ； Druck ausüben und die Unternehmen sowie die Feuerwehrbehörden im Zuständigkeitsbereich anweisen, die von der Provinz Jilin und der Stadt Changchun durchgeführten Sondermaßnahmen zum Brandschutz sowie die Überprüfung und Beseitigung von Gefahrenquellen ernsthaft und gründlich umzusetzen ； Die Überwachung und Anleitung der städtischen Behörden bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zur Sicherheitskontrolle in den jeweiligen Branchen ist unzureichend. 　　5. Unzureichende Umsetzung der Aufsichtspflichten für die sichere Produktion auf lokaler Ebene. 　　(1) Die Bevölkerung der Stadt Mishaizi legt großen Wert auf ein schnelles Wirtschaftswachstum, auf steigende Staatseinnahmen sowie auf die Anlockung von Investitionen. Bei der Entwicklung der Firma Baoyuanfeng wird übermäßig betont, dass „besondere Fälle besonders behandelt werden sollen“ und dass alle möglichen Vorteile geschaffen werden müssen. Dabei wird die Sicherheit bei der Produktion vernachlässigt. Die Abteilung für Wirtschaft und Handel der Gemeinde übernimmt gleichzeitig auch die Aufgaben der Abteilung für Lebensmittelsicherheit sowie der Aufsichtsstelle für Arbeitssicherheit. Der Leiter der Aufsichtsstelle für Arbeitssicherheit sowie die dort tätigen Mitarbeiter verfügen nicht über grundlegende Kenntnisse in der Überwachung der Arbeitssicherheit und kennen ihre eigenen Aufgaben nicht ； Unzureichende Anleitung und Überwachung der zuständigen Behörden der Gemeinde bei der Erfüllung ihrer Pflichten in Bezug auf sichere Produktion sowie örtliche Aufsicht ； Die Arbeit zur Beseitigung illegaler Aktivitäten wurde nicht ordnungsgemäß und gründlich durchgeführt. Zudem wurden selbst rechtswidrige Handlungen begangen, wodurch bei der Firma Baoyuanfeng zahlreiche illegale Bauaktivitäten stattfanden ； Es wurden die Anordnungen und Forderungen der Provinz Jilin sowie der Stadt Changchun bezüglich der Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Brandbekämpfung in Orten mit hoher Bevölkerungsdichte nicht ernst genug umgesetzt. Die getroffenen Maßnahmen waren nicht ausreichend, und es wurden keine effektiven Kontrollen durchgeführt. Dadurch konnten die zahlreichen erheblichen Gefahrenquellen in dieser Stadt nicht erkannt oder überwacht werden ； Die Überprüfung und Beseitigung von potenziellen Gefahren wird nicht ernsthaft, sorgfältig oder gründlich durchgeführt. Die Kontrollen werden willkürlich organisiert – es gibt weder einen Plan noch Aufzeichnungen. Wenn potenzielle Gefahren entdeckt werden, erfolgt keine Nachverfolgung bezüglich der Beseitigung dieser Gefahren sowie keine Rückfragen. Dadurch bleiben wichtige Unfallgefahren und ernsthafte Probleme ungelöst. 　　(2) Die Bevölkerung der Stadt Dehui hat weder ein festes Verständnis für den wissenschaftlichen Entwicklungsansatz noch für das Konzept einer sicheren Entwicklung entwickelt. Stattdessen wird einseitig nach einem Anstieg des BIP gestrebt, und es wird übermäßig Wert darauf gelegt, Investitionsprojekten entgegenzukommen – dabei wird die Sicherheit bei der Produktion vernachlässigt. Umsetzung der Gesetze, Vorschriften und Richtlinien zum sicheren Arbeiten sowie der Anweisungen der übergeordneten Stellen in diesem Bereich. Zudem muss darauf geachtet werden, dass Unternehmen, untere Behörden sowie die zuständigen Abteilungen ihre Verantwortung für die Sicherheit und Qualität bei der Arbeit wahrnehmen. Die Überwachung der Sicherheits- und Qualitätsstandards muss verbessert werden. Seit 2012 hat die Stadtverwaltung zwar Anordnungen zur Verbesserung der Brandschutzmaßnahmen in überfüllten Bereichen sowie zur Bekämpfung von Bränden im Winter und Frühjahr getroffen. Zudem wurden nach den besonders schweren Gasexplosionen am 29. März und am 1. April bei der BaoBao-Kohlefabrik der Jilin JiMei Group Tonghua Mining Group Company Maßnahmen zur Überprüfung der Sicherheitsrisiken ergriffen. Doch es wurden keine Kontrollen durchgeführt, um sicherzustellen, dass die Sicherheitsmaßnahmen tatsächlich umgesetzt werden und die Sicherheitsrisiken beseitigt werden ； Die umfassenden Überprüfungen und Korrekturen im Bereich der sicheren Produktion wurden nicht gründlich, vollständig oder durchgreifend durchgeführt. Dadurch entstanden „Blindflächen“ und unbeachtete Bereiche, wodurch die schwerwiegenden Sicherheitsprobleme bei der Firma Baoyuanfeng nicht erkannt und beseitigt werden konnten ； Mangelhafte Durchführung der Maßnahmen zur Bekämpfung von Rechtsverstößen führte dazu, dass das Unternehmen Baoyuanfeng ernsthafte rechtswidrige Bauaktivitäten durchführte sowie dass die zuständigen Behörden und Einheiten gegen die Vorschriften handelten ； Nach der Delegation der Befugnisse für die Genehmigung von Bauprojekten an die Bevölkerung der Stadt Mishazi sowie an das Industriegebiet Mishazi wurde nicht dafür gesorgt, dass diese Stellen die notwendigen Kontrollen bezüglich der Sicherheit und der Qualität der Bauarbeiten durchführen. Dadurch konnten die Aufgaben im Bereich der Sicherheits- und Qualitätskontrolle auf lokaler Ebene nicht ordnungsgemäß erledigt werden. Dadurch blieben potenziell gefährliche Situationen in den Unternehmen unentdeckt und konnten nicht rechtzeitig beseitigt werden. 　　(3) Die Bevölkerung der Stadt Changchun hat das Verhältnis zwischen Sicherheit und Entwicklung nicht richtig geregelt. Sie hat die gesetzlichen Vorschriften sowie Richtlinien und Anforderungen bezüglich der Arbeitssicherheit in der Provinz Jilin nicht ernsthaft und gründlich umgesetzt ； Die Überwachung und Kontrolle der Sicherheits- und Qualitätsstandards durch die zuständigen Behörden und lokalen Stellen ist unzureichend. Zudem werden die Anforderungen bezüglich der Beseitigung von Verstößen sowie der Prävention von Risiken nicht streng genug umgesetzt ； Die Überwachung und Leitung der zuständigen Behörden in der Stadt Changchun sowie der Bevölkerung der Stadt Dehui ist unzureichend, was die Einhaltung der gesetzlichen Vorgaben bezüglich der Sicherheit bei der Arbeit betrifft. 　　(4) In der Provinz Jilin sind die Konzepte einer wissenschaftlichen Entwicklung sowie eines sicheren Entwicklungsansatzes nicht ausreichend verankert ； Umsetzung der **Gesetze und Vorschriften zum sicheren Arbeiten, der politischen Richtlinien sowie der Anforderungen bezüglich der Arbeitsorganisation. Zudem ist es notwendig, die betreffenden Regionen und Abteilungen dazu anzuhalten, ihre Pflichten ernst zu nehmen und eine sichere Arbeitsumgebung zu schaffen ； Die Führung, Anleitung und Überwachung der Brandschutzarbeit in der gesamten Provinz sind unzureichend. 　　(III) Art des Unfalls. 　　Nach den Ermittlungen handelte es sich bei dem besonders schweren Brand- und Explosionsunfall vom 3. Juni in der Firma Baoyuanfeng Poultry Industry Co., Ltd. in Changchun, Provinz Jilin, um einen Unfall aufgrund von Versäumnissen in der Produktionssicherheit. 　　IV. Vorschläge zur Behandlung der für den Unfall Verantwortlichen sowie der zuständigen Einheiten
(a) Diejenigen, die bei dem Unfall ums Leben kamen, sind von einer Haftung befreit. 　　1. Jiang Tieyu, Leiter der Fabrik von Baoyuanfeng Company, Verantwortlicher für die Produktionsverwaltung der Fabrik. Die Pflichten im Bereich der Brandbekämpfung, wie sie in dem Brandschutzgesetz und dem Gesetz über sichere Arbeitsbedingungen vorgeschrieben sind, wurden nicht ordnungsgemäß erfüllt. Es wurde kein System zur Überwachung der Arbeitssicherheit eingeführt, es gibt keine wirksamen Maßnahmen zum Schutz der Sicherheit, und es werden keine Sicherheitskontrollen durchgeführt ； Es wurde den Mitarbeitern keine grundlegende Ausbildung in Notfallmaßnahmen erteilt, und es fanden auch keine Übungen zur Evakuierung im Notfall statt. Dafür sind die Verantwortlichen für den Unfall verantwortlich. 　　2. Zhou Shaoyan, Leiter der Abteilung für Antriebstechnik in der Fabrik von Baoyuanfeng, sowie Verantwortlicher für die elektrische Verwaltung in den Produktionshallen der Fabrik. Es wurden die in dem Brandschutzgesetz, dem Gesetz über die sichere Produktion usw. vorgeschriebenen Pflichten im Bereich des Brandschutzes nicht ordnungsgemäß erfüllt. Es fanden keine erforderlichen Überprüfungen, Wartungen und Prüfungen der elektrischen Anlagen und Geräte statt. Dadurch ist man für das Auftreten des Unfalls verantwortlich. 　　(II) Die Justizbehörden haben bereits Maßnahmen gegen diese Personen ergriffen. 　　1. Jia Yushan, **Parteimitglied, Vorstandsvorsitzender von Baoyuanfeng Company, einziger Gesellschafter des Unternehmens. Schwerwiegende Verstöße gegen die Vorschriften zum Brandschutz, die Gesetze zur sicheren Arbeit sowie das Baugesetz und andere gesetzliche Vorgaben bezüglich des Brandschutzes – im Interesse des Unternehmens und eigener wirtschaftlicher Vorteile wird dabei die Lebenssicherheit der Mitarbeiter ignoriert. Verstöße gegen die gesetzlichen Vorschriften für den Bauwesen während der Bauphase ； Um eigene Investitionen zu sparen, werden Mängel in der Arbeit in Kauf genommen und die Dämmmaterialien des Gebäudes ohne Genehmigung ausgetauscht ； Die tägliche Sicherheitsverwaltung im Unternehmen ist unordentlich; es wurden keine gesetzlich vorgeschriebenen Sicherheitsverantwortlichkeiten eingerichtet und umgesetzt, außerdem wurden keine Sicherheitsinspektionen durchgeführt ； Die Identifizierung, Bewertung, Registrierung und Dokumentation von wichtigen Gefahrenquellen für gefährliche Chemikalien wurde nicht gemäß den Vorschriften durchgeführt ； Es wurden keine Maßnahmen ergriffen, um die Evakuierungswege sowie die Notausgänge in der Werkstatt frei zu halten ； Es wurden keine grundlegenden Schulungen zu Notfallmaßnahmen für die Mitarbeiter durchgeführt, und es wurden auch keine Übungen zur Evakuierung im Notfall organisiert. Am 14. Juni wurde die Verhaftung genehmigt. 　　2. Zhang Yushen, Generalmanager von Baoyuanfeng Company, war von April 2011 bis März 2013 gleichzeitig Leiter der Fabrik. Als Generalmanager eine schwere Pflichtverletzung. Nichterfüllung der Pflichten gemäß den Vorschriften des Brandschutzgesetzes, des Gesetzes über sichere Arbeitsbedingungen und anderer gesetzlicher Vorschriften ； Es wurde keine Organisation geschaffen, um eine Verantwortung für die sichere Produktion festzulegen und diese in allen Ebenen umzusetzen ； Es wurden weder Sicherheitskontrollen durchgeführt noch Maßnahmen zur Beseitigung von Potenzialrisiken ergriffen ； Die Identifizierung, Bewertung, Registrierung und Dokumentation von wichtigen Gefahrenquellen für gefährliche Chemikalien wurde nicht gemäß den Vorschriften durchgeführt ； Es wurde weder für die Mitarbeiter eine Grundausbildung in den grundlegenden Notfallmaßnahmen durchgeführt, noch wurden Übungen zur Evakuierung im Notfall organisiert. Am 14. Juni wurde die Verhaftung genehmigt. 　　3. Jia Tiejin, Vorstandsmitglied der Liaoning Dahe Heavy Steel Engineering Co., Ltd. Von 2005 bis 2011 war er Generalmanager der Liaoning Dahe Heavy Steel Engineering Co., Ltd. Einführung in den Fall, in dem die Firma Baoyuanfeng gegen die Vorschriften vorging und die Bauzulassung der Changchun Construction Group missbräuchlich nutzte, um Bauverfahren durchzuführen ； Er organisierte Personal zur Ausführung der Stahlkonstruktionen im Projekt von Baoyuanfeng und beauftragte ungequalifizierte Mitarbeiter seines Unternehmens mit der Projektdesignarbeit für dieses Projekt. Zudem wurde dies illegal dem Entwicklungszentrum für nichtgewebte Textilien der Textilindustrie in Liaoning zugeordnet, wobei die entsprechenden Formalitäten erledigt wurden ； Beteiligung an rechtswidrigen Änderungen von Brandhemmungsmaterialien im Projekt der Baoyuanfeng Company. Am 20. Juni wurde die Festnahme genehmigt. 　　4. Liu Sheng, Mitarbeiter der Changchun Construction Group. Kontaktieren Sie die zuständigen Personen, um mit der Baoyuanfeng-Company einen Bauvertrag abzuschließen. Es handelt sich dabei um Verstöße gegen die Vorschriften – nämlich die missbräuchliche Nutzung der Qualifikationen der Changchun Construction Group zur Abwicklung der Bauarbeiten für die Projekte der Baoyuanfeng-Company. Daraus werden Managementgebühren abgezogen. Am 20. Juni wurde die Festnahme genehmigt. 　　5. Liu Zhenjiang, **Parteimitglied**, war ab Juli 2005 Leiter der Ji Xing Management Company der Changchun Construction Group. Im März 2012 musste er aus gesundheitlichen Gründen in den Ruhestand gehen. Mit der Zustimmung von Liu Zhenjiang nutzte das Unternehmen Baoyuanfeng die Qualifikationen der Changchun Construction Group, um Verträge für den Bauauftrag abzuschließen und die entsprechenden Bauvorschriften einzuhalten. Am 20. Juni wurde die Festnahme genehmigt. 　　6. Zhang Xinming, arbeitslos. Kontaktieren Sie die Firma Baoyuanfeng, die gegen die Vorschriften gehandelt hat, indem sie sich bei der Überwachungsfirma Ruicheng registriert hat. Klären Sie mit dieser Firma die Angelegenheiten bezüglich des Abschlusses eines Überwachungsvertrags sowie der Durchführung der damit verbundenen Formalitäten. Er überwacht den Bau des Projekts der Baoyuanfeng Company im Auftrag der Ruicheng-Überwachungsgesellschaft und übernimmt gleichzeitig die technische Leitung für die Baoyuanfeng Company; er erhält Entlohnung von beiden Parteien. Am 20. Juni wurde die Festnahme genehmigt. 　　7. Yao Gaizheng, **Parteimitglied, Leiter des Zentralbüros der Baoyuanfeng-Company, ist für die Aufsicht über die Brandschutz- und Sicherheitsmaßnahmen außerhalb der Produktionsanlagen zuständig. Die Pflichten im Bereich der sicheren Produktion wurden nicht ernst genommen; es wurde nicht dazu beigetragen, dass die Leitung des Unternehmens eine Verantwortlichkeitsstruktur für die sichere Produktion schafft und diese auch in allen Ebenen umsetzt. Dadurch entstand Unordnung in der Sicherheitsverwaltung des Unternehmens. Am 20. Juni wurde die Festnahme genehmigt. 　　8. Leng Xuefei, Leiter der Sicherheitsabteilung bei der Firma Baoyuanfeng, wurde am 20. Juni aufgrund des Verdachts auf Fälschung von Beweismitteln in Haft genommen. 　　9. Lü Yandong, **Parteimitglied, Leiter der Feuerwehrabteilung in Jingyue der Feuerwehrbehörde von Changchun, ehemaliger Leiter der Feuerwehrabteilung in Dehui. Am 24. Juni 2013 wurde er von der Staatsanwaltschaft der Stadt Dehui wegen Verdachts auf Amtsmissbrauch untersucht und in Haft genommen. Am 27. Juni wurde Anzeige erstattet. 　　10. Liu Guicai, **Parteimitglied, Stabsoffizier bei der Feuerwehrtruppe von Yushu in der Stadt Changchun, ehemaliger stellvertretender Leiter der Feuerwehrtruppe in der Stadt Dehui.** Am 24. Juni 2013 wurde er von der Staatsanwaltschaft der Stadt Dehui wegen Verdachts auf Pflichtverletzung untersucht und in Haft genommen. Am 27. Juni wurde Anzeige erstattet. 　　11. Gao Wei, **Parteimitglied, Feuerbekämpfungsberater bei der Feuerwehr von Dehui Stadt.** Am 24. Juni 2013 wurde er von der Staatsanwaltschaft der Stadt Dehui wegen Verdachts auf Amtsmissbrauch untersucht und in Haft genommen. Am 27. Juni wurde Anzeige erstattet. 　　12. Lan Tian, **Parteimitglied, Stabsoffizier bei der Feuerwehrabteilung in Nong’an, Changchun. Zuvor war er Stabsoffizier für Brandschutz bei der Feuerwehrabteilung in Dehui.** Am 24. Juni 2013 wurde er von der Staatsanwaltschaft der Stadt Dehui wegen Verdachts auf Pflichtverletzung untersucht und in Haft genommen. Am 27. Juni wurde Anzeige erstattet. 　　13. Zhao Zhen, **Parteimitglied, Leiter der Polizeistation in der Stadt Mishazi, Bezirkspolizeibehörde von Dehui.** Am 18. Juni 2013 wurden er und die zuständigen Staatsanwaltschaften der Stadt Dehui sowie des Hochtechnologiegebiets in Changchun wegen Verdachts auf Pflichtverletzung untersucht, und es wurden Haftmaßnahmen gegen ihn verhängt. Am 27. Juni wurde die Festnahme genehmigt. 　　14. Sun Zhongguang, **Parteimitglied, Polizist bei der Polizeistation in der Stadt Mishiazi, Bezirkspolizeibehörde von Dehui. Am 18. Juni 2013 wurden er und die zuständigen Staatsanwaltschaften der Stadt Dehui sowie des Hochtechnologiegebiets in Changchun wegen Verdachts auf Pflichtverletzung untersucht, und es wurden Haftmaßnahmen gegen ihn verhängt. Am 27. Juni wurde die Festnahme genehmigt. 　　15. Feng Tianming, **Parteimitglied, Beamter bei der Polizeistation in der Stadt Mishazi, Bezirkspolizeibehörde von Dehui.** Am 18. Juni 2013 wurden er und die zuständigen Staatsanwaltschaften der Stadt Dehui sowie des Hochtechnologiegebiets in Changchun wegen Verdachts auf Pflichtverletzung untersucht, und es wurden Haftmaßnahmen gegen ihn verhängt. Am 27. Juni wurde die Festnahme genehmigt. 　　16. Song Limin, **Parteimitglied, Leiter der Bauabteilung der Stadt Mishazi in der Stadt Dehui.** Es kam zu einer unzureichenden Überwachung des Baus der Projekte von Baoyuanfeng. Zudem wurden die Qualifikationen der Verantwortlichen für den Bau dieser Projekte nicht gründlich geprüft. Es gelang nicht, die Probleme zu erkennen und zu beheben, bei denen Planungs-, Bau- und Überwachungsunternehmen ihre Qualifikationen fälschlicherweise vorlegten oder anderweitig missbrauchten ； Die Überwachung und Kontrolle im Rahmen des Bauvorhabens blieben nur auf dem Papier bestehen; es gelang nicht, Probleme wie die unbefugte Änderung der Gebäudedesigns sowie der Austausch von Baumaterialien durch das Unternehmen Baoyuanfeng aufzudecken und zu beheben. Am 30. Juni wurde ein Ermittlungsverfahren gegen ihn wegen Verdachts auf Amtsmissbrauch eingeleitet. 　　17. Liu Shuwei, **Parteimitglied, stellvertretender Leiter der Stelle für die Überwachung der Qualität von Bauvorhaben in der Stadt Dehui. Er ist für die Abteilungen für Bauwesen, Heizung und Sanitär sowie für Elektroanlagen zuständig und unterstützt den Leiter bei der Überwachung der Qualität neuer Bauvorhaben. Es wurde nicht gemäß den Vorschriften überprüft, ob die beteiligten Parteien am Projekt von Baoyuanfeng über die notwendigen Qualifikationen verfügen. Zudem konnten Probleme wie das Nutzen von Qualifikationen durch Planungs-, Bau- und Überwachungsbetriebe während des Baus des Projekts von Baoyuanfeng nicht erkannt und behoben werden. Während des Baus des Projekts der Firma Baoyuanfeng wurden keine gründlichen Kontrollen durchgeführt. Es wurden weder Mängel wie fehlende Qualifikationen bei den Bauaufsichtspersonal noch unvollständige Bauunterlagen festgestellt, noch wurde festgestellt, dass die Bauherren die Architekturpläne eigenmächtig änderten oder Baumaterialien austauschten. Bei der Abnahme der Projekte von Baoyuanfeng wurde nicht sorgfältig geprüft, und die Überwachungsaufgaben wurden gravierend vernachlässigt, was erhebliche Sicherheitsrisiken mit sich brachte. Am 30. Juni wurde ein Ermittlungsverfahren gegen ihn wegen Verdachts auf Amtsmissbrauch eingeleitet. 　　18. Li Yunlong, **Parteimitglied, Leiter des Wirtschafts- und Handelsbüros sowie Leiter der Sicherheitsüberwachungsstelle in der Stadt Mishazi, Stadt Dehui. Die Aufsicht über die Sicherheit in der Stadt Mishaizi wurde nicht vollständig und ordnungsgemäß gemäß den Vorgaben der Gesetze und Vorschriften zum sicheren Arbeiten durchgeführt ； Die wichtigen Gefahrenquellen des Unternehmens Baoyuanfeng werden nicht überwacht ； Es wurden keine Überwachungs- und Kontrollmaßnahmen hinsichtlich der Berechtigung sowie der Arbeitsweise der Mitarbeiter, die in speziellen Kälteanlagen bei Baoyuanfeng tätig sind, durchgeführt ； Es wurden keine Maßnahmen ergriffen, um die bei den Überprüfungen festgestellten Mängel – wie das Fehlen von Schulungen zur sicheren Arbeit bei der Baoyuanfeng Company – zu beseitigen. Am 30. Juni wurde ein Ermittlungsverfahren gegen ihn wegen Verdachts auf Amtsmissbrauch eingeleitet. 　　19. Liu Zhenxiang, Stellvertretender Parteisekretär und Bürgermeister der Stadt Mishazi in der Stadt Dehui. Mangelhafte Umsetzung der Gesetze und Vorschriften zum sicheren Arbeiten sowie mangelnde Durchführung von Maßnahmen zur Beseitigung von Verstößen – manchmal sogar rechtswidrige Handlungen seitens der Behörden ； Unzureichende Führung und Überwachung der Arbeit im Bereich Sicherheit in der Stadt Mishaizi ； Es wurde eine ernsthafte Nachlässigkeit bei der Durchführung von Inspektionen zur Einhaltung der Sicherheitsvorschriften sowie bei der Beseitigung von Gefahrenquellen in der gesamten Stadt gezeigt. Ebenso gab es erhebliche Mängel in der Arbeit der Polizeistation, der Bauaufsichtsbehörde und der Behörde für Sicherheit und Qualität in der Stadt Mishazi. Am 30. Juni wurde ein Ermittlungsverfahren gegen ihn wegen Verdachts auf Amtsmissbrauch eingeleitet. 　　Die oben genannten Personen, die **Parteimitglieder oder Personen unter administrativer Überwachung sind, erhalten nachdem die Justizbehörden ihre Entscheidung getroffen haben, von den örtlichen Disziplinarkommissionen oder den zuständigen Stellen rechtzeitig die entsprechenden disziplinarischen Strafen gemäß Partei- oder Verwaltungsvorschriften. Abgesehen von den oben genannten Personen führen die Justizbehörden gemäß dem Gesetz unabhängig Ermittlungen dazu durch, ob auch andere Personen, die an dem Unfall beteiligt waren, strafbar sein könnten. Es wird empfohlen, dass die zuständigen Stellen umgehend Ermittlungen durchführen und die Ergebnisse so schnell wie möglich veröffentlichen. 　　(III) Personen, gegen die Disziplinarmaßnahmen nach Partei- oder Verwaltungsrecht verhängt werden sollten. 　　1. Teng Jipeng, **Parteimitglied, stellvertretender Leiter der Polizeistation in Mishazi Town, Stadt Dehui. Es werden die Vorschriften zum sicheren Arbeiten sowie die Anweisungen aus höheren Stellen und Arbeitsanweisungen nicht ernst genommen ； Es wurden keine ernsthaften Überprüfungen bezüglich der Brandschutzvorschriften in den stark besuchten Orten im Zuständigkeitsbereich durchgeführt. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie die Entlassung zu verpassen. 　　2. Wang Zhuo, Stellvertretender Parteisekretär und Leiter der Feuerwehrtruppe der Stadt Dehui. Die Umsetzung der Bestimmungen des Brandgesetzes sowie der Richtlinien zur Ermittlung von besonders gefährdeten Einrichtungen im Bereich Brandbekämpfung in der Provinz Jilin erfolgt unzureichend. Die Firma Baoyuanfeng wird daher nicht als besonders gefährdete Einrichtung hinsichtlich der Brandbekämpfung betrachtet und somit auch nicht entsprechend überwacht ； Unzureichende Leitung der Brandüberwachungsarbeit durch die Polizeistation in Mishazi- Town ； Nichtbeachtung der Prüfung und Beseitigung erheblicher Brandgefahren bei der Baoyuanfeng-Company. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihn von seinen Parteifunktionen zu entbinden und ihn zu degradieren. 　　3. Song Zhenyu, **Parteimitglied, Leiter der Abteilung für Brandprävention bei der Feuerwehr von Changchun. Die Verbreitung und Umsetzung von Gesetzen wie dem „Brandgesetz“, den „Vorschriften zur Überwachung und Kontrolle der Brandbekämpfung bei Bauprojekten“ sowie den „Standards zur Ermittlung von Einrichtungen mit hohem Brandrisiko in der Provinz Jilin“ erfolgt nicht ausreichend. Zudem wird die tägliche Überwachung und Kontrolle der Brandbekämpfung durch die Feuerwehr von Dehui sowie die Ermittlung von Einrichtungen mit hohem Brandrisiko nicht angemessen überwacht und geleitet. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie eine Herabstufung zu erteilen. 　　4. Zhao Lizhi, **Parteimitglied, stellvertretender Leiter der Feuerwehrbehörde der Stadt Changchun, zuständig für die Überwachung und Kontrolle von Brandschutzmaßnahmen. Unzureichende Umsetzung von Gesetzen, Vorschriften und Regeln wie dem „Feuerwehrgesetz“, den „Vorschriften zur Überwachung der Feuerwehr bei Bauprojekten“ sowie den „Standards zur Ermittlung von besonders gefährdeten Einrichtungen in der Provinz Jilin“ ； Während seiner Tätigkeit als Leiter der Abteilung für Brandprävention sowie stellvertretender Leiter der Feuerwehr in der Stadt Changchun, war er bei der Überwachung und Leitung der Feuerwehraktivitäten in der Stadt Dehui unzureichend ； Mangelnde Kontrolle über die Arbeit der Feuerwehr von Dehui ； Nichtbeachtung von Problemen der Fahrlässigkeit und Untätigkeit bei den zuständigen Mitarbeitern der Feuerwehr in der Stadt Dehui. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie die Entlassung zu verpassen. 　　5. Wang Xichun, Stellvertretender Parteisekretär und Leiter der Feuerwehrtruppe der Stadt Changchun. Unzureichende Umsetzung der geltenden Brandschutzgesetze, -vorschriften und -regelungen ； Unzureichende Leitung bei der Überwachung und Kontrolle der Feuerwehrarbeit in der Stadt Dehui ； Mangelnde Kontrolle über die Arbeit der Feuerwehr von Dehui ； Es wurde versäumt, die Probleme zu bemerken, bei denen die zuständigen Mitarbeiter der Feuerwehr in der Stadt Dehui ihre Pflichten nicht ordnungsgemäß erfüllt haben. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihn von seinen Parteifunktionen zu entbinden und ihn zu degradieren. 　　6. Zhao Zikui, Parteisekretär und Politischer Kommissar der Feuerwehrtruppe der Stadt Changchun. Mangelhafte Aufsicht und Kontrolle sowie mangelnde Ausbildung der zuständigen Abteilungen sowie der leitenden Beamten der Feuerwehrbehörde in der Stadt Changchun ； Es wurde versäumt, die Probleme zu bemerken, bei denen die zuständigen Mitarbeiter der Feuerwehr in der Stadt Dehui ihre Pflichten nicht ordnungsgemäß erfüllt haben. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie eine Herabstufung zu erteilen. 　　7. Liu Jun, Mitglied des Parteikomitees sowie stellvertretender Leiter der Feuerwehrtruppe der Provinz Jilin – zuständig für die Brandprävention. Es wird nicht ausreichend darauf geachtet, die geltenden Gesetze und Vorschriften im Bereich der Brandbekämpfung umzusetzen. Zudem wird die Aufsicht über die Einhaltung der Brandschutzvorschriften durch die untergeordneten Stellen nicht ordnungsgemäß ausgeübt. Die Leitung und Überwachung der Brandbekämpfungsaktivitäten durch die Feuerwehr von Changchun ist unzureichend. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie eine Herabstufung zu erteilen. 　　8. Li Shutian, Parteisekretär und Leiter der Feuerwehrtruppen der Provinz Jilin. Nichtbeachtung von Problemen wie der unsachgemäßen Umsetzung von Richtlinien und Vorschriften durch die Feuerwehrbehörde der Stadt Changchun, mangelhafte Kontrolle bei der Erteilung von Genehmigungen sowie unzureichende Überwachung der Brandschutzmaßnahmen ； In den Bereichen Berufsausbildung, Teamaufbau sowie die Überwachung dafür, dass Beamte nach dem Gesetz handeln, wird nicht ausreichend gearbeitet. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine schwerwiegende Disziplinarmaßnahme aufzuerlegen. 　　9. Zou Haichun, Parteisekretär und Leiter der Stelle für die Überwachung der Qualität von Bauvorhaben in der Stadt Dehui. Unzureichende Überwachung der Erfüllung der Pflichten durch die Mitarbeiter der Stelle für die Überwachung der Qualität von Bauvorhaben in der Stadt ； Es kam zu einer schwerwiegenden Vernachlässigung der Aufsicht in Bezug auf Probleme bei den Bauarbeiten der Firma Baoyuanfeng – wie die Nutzung von Zertifizierungen durch Design-, Bau- und Überwachungsunternehmen, rechtswidrige Änderungen am Entwurf sowie mangelhafte Kontrollen bei der Abnahme. Dadurch entstanden erhebliche Sicherheitsrisiken. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihn von seinen Parteifunktionen zu entbinden und ihn zu degradieren. 　　10. Liu Guangchun, **Parteimitglied**, war von August 2005 bis Dezember 2011 stellvertretender Leiter der Behörde für Bauwesen und Stadtentwicklung in der Stadt Dehui. Er war für die Verwaltung des Baumarktes, den Bau von städtischen Infrastrukturprojekten sowie die Verwaltung des Dorf- und Stadtbauwesens zuständig. Seit Dezember 2011 ist er stellvertretender Leiter der Wirtschaftsbehörde in der Stadt Dehui in der Provinz Jilin. Während seiner Tätigkeit als stellvertretender Leiter der Abteilung für Wohnungsbau und Stadtentwicklung in der Stadt Rendehui führte er unzureichende Kontrollen durch, um sicherzustellen, dass die zuständige Stelle für die Überwachung der Bauqualität sowie die damit verbundenen Mitarbeiter ihre Aufgaben ordnungsgemäß erfüllten ； Nichtaufrechterhaltung der Kontrolle bei den Projekten der Baoyuanfeng Company: Mängel wie Nutzung von Zertifizierungen durch Dritte, unzulässige Änderungen am Entwurf sowie mangelhafte Überprüfung bei der Abnahme. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie die Entlassung zu verpassen. 　　11. Song Yanchang, **Parteimitglied, Leiter der Abteilung für die Überwachung gefährlicher Chemikalien bei der Behörde für Arbeitssicherheit und -gesundheit in der Stadt Dehui.** Während der Spezialmaßnahmen zur Regelung der Zulassung von Fachkräften für gefährliche Tätigkeiten war er für die Gemeinde Mishaizi zuständig. Nachdem festgestellt wurde, dass das Unternehmen Baoyuanfeng flüssigen Ammoniak lagerte, wurde nicht überprüft, ob die für spezielle Arbeiten dort tätigen Mitarbeiter über die erforderlichen Zertifikate verfügten ； Es wird keine Ausbildung für Mitarbeiter im Bereich der Kältemittelverarbeitung mit flüssigem Ammoniak gefordert ； Es wurde die Unternehmen nicht dazu angehalten, die bedeutenden Gefahrenquellen zu überwachen. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie die Entlassung zu verpassen. 　　12. Li Zhenwu, **Parteimitglied**, war von Dezember 2003 bis Mai 2013 Leiter der Abteilung für Aufsicht bei der Behörde für Arbeitssicherheit und -gesundheit in Dehui. Seit Mai 2013 ist er Leiter der Inspektionsabteilung derselben Behörde. Keine klare Übersicht über die Projekte im eigenen Zuständigkeitsbereich ； Es wurde nicht darauf hingewirkt, dass die Mitarbeiter von Baoyuanfeng für spezielle Arbeiten geschult werden ； Es wurde keine Dringlichkeit ausgeübt, damit Unternehmen und zuständige Behörden Notfallübungen für die sichere Produktion durchführen ； Es wurden keine ernsthaften Maßnahmen zur Durchsetzung der Vorschriften im Bereich der Arbeitssicherheit ergriffen. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie die Entlassung zu verpassen. 　　13. Chen Fuqiang, Mitglied des Parteikomitees sowie stellvertretender Leiter der Behörde für Arbeitssicherheit und -schutz in der Stadt Dehui. Der Leiter der zuständigen Abteilung entdeckte die erheblichen Gefahren durch gefährliche Chemikalien bei der Firma Baoyuanfeng, meldete dies jedoch nicht rechtzeitig. Zudem wurden die Qualifikationen der Mitarbeiter, die mit Flüssigammon zur Kühlung arbeiteten, nicht überprüft, und es wurde auch keine Schulung für diese Mitarbeiter angeordnet ； Die Leitung und Überwachung der Arbeit der Sicherheitsaufsichtsstelle in der Stadt Mishazi bei der Sicherstellung eines sicheren Arbeitsumfelds sind unzureichend ； Die Überwachung und Kontrolle der Erfüllung der Aufgaben im Bereich Arbeitssicherheit durch die zuständigen Behörden in der Stadt Dehui ist unzureichend ； Nichtbeachtung der Probleme im Rahmen der Überwachung der sicheren Produktion. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie eine Herabstufung zu erteilen. 　　14. Fan Bu, Parteisekretär und Leiter der Behörde für Arbeitssicherheit in der Stadt Dehui. Die umfassende Überwachung der Arbeitssicherheit ist unzureichend; es wurde keine Überprüfung durchgeführt, ob die zuständigen Behörden in der Stadt Dehui ihre Aufgaben im Bereich der Arbeitssicherheit ordnungsgemäß erfüllen ； Die Überwachung und Kontrolle der Umsetzung konkreter Maßnahmen durch die Stadtbehörde für Arbeitssicherheit – wie Sicherheitsinspektionen, Identifizierung von Gefahrenquellen sowie Schulungen für Mitarbeiter – ist unzureichend ； Die Überwachung und Kontrolle der potenziell gefährlichen Quellen sowie die Aufsicht über die Arbeit der Sicherheitsbehörde in der Stadt Mishaizi sind unzureichend. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine schwerwiegende Disziplinarmaßnahme aufzuerlegen. 　　15. Wang Zhongfeng, Mitglied des Parteikomitees der Stadt Mishazi in der Stadt Dehui sowie stellvertretender Bürgermeister. Er ist für die Leitung der Arbeitsgruppe für Brandschutz zuständig und kümmert sich außerdem um die Zusammenarbeit mit den Polizeistationen. Die Führungskräfte leisten eine unzureichende Arbeit bei der Sicherstellung der Brandprävention in der ganzen Stadt ； Unzureichende Überwachung und Kontrolle der Erfüllung der Pflichten durch die örtliche Polizeistation ； Die Durchführung von Maßnahmen zur Bekämpfung illegaler Aktivitäten sowie zur Beseitigung potenzieller Gefahren ist unzureichend. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihn von seinen Parteifunktionen zu entbinden und ihn zu degradieren. 　　16. Pei Tianji, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Dehui in der Gemeinde Mishazi, Sekretär des Arbeitsausschusses des Industriegebiets Mishazi sowie Leiter des Verwaltungsausschusses des Industriegebiets Mishazi. Er ist für die gesamte Arbeit des Parteikomitees der Gemeinde Mishazi sowie des Industriegebiets Mishazi verantwortlich. Fehlende Führung bei der Sicherstellung der Arbeitssicherheit in der ganzen Gemeinde ； Die Überwachung und Kontrolle der Erfüllung der Aufsichtspflichten durch Behörden wie die öffentliche Sicherheit, das Bauwesen sowie die Behörden für Sicherheitsaufsicht ist unzureichend ； Mangelhafte Durchführung der Maßnahmen zur Bekämpfung von Rechtsverstößen – oder sogar rechtswidrige Verwaltungsmaßnahmen ； Die Überwachung und Kontrolle der Arbeit zur Identifizierung und Beseitigung von Gefahren durch Behörden wie die öffentliche Sicherheit und die Aufsichtsbehörden ist unzureichend. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihn von seinen Parteifunktionen zu entbinden und ihn zu degradieren. 　　17. Wang Tao, Stadtkomitee der KPCh in Dehui, **Stellvertretender Bürgermeister. Die Überwachung und Kontrolle der Umsetzung der Sicherheitsvorschriften bei den städtischen Bauarbeiten in der Stadt Dehui ist unzureichend ； Er hat die schwerwiegenden Mängel in der Aufsichts- und Kontrolltätigkeit der von ihm geleiteten Behörde, des Amtes für Wohnungsbau und Stadtentwicklung der Stadt Dehui, bei der Durchführung der Bauarbeiten durch das Unternehmen Baoyuanfeng, übersehen. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie eine Herabstufung zu erteilen. 　　18. Wang Huaan, Mitglied des Parteikomitees der Bevölkerung von Dehui, stellvertretender Bürgermeister, Sekretär des Parteikomitees der Stadtpolizeibehörde sowie Leiter dieser Behörde. Unzureichende Organisation, Überwachung und Leitung bei der Durchführung von Maßnahmen zur Identifizierung und Beseitigung von Brandgefahren in arbeitsintensiven Produktions- und Verarbeitungsunternehmen im jeweiligen Gebiet sowie bei der Bestimmung der besonders gefährdeten Einrichtungen hinsichtlich der Brandsicherheit ； Bei der Feuerwehrüberwachung und -kontrolle in der Polizeistation von Mishazi Town wurde nachlässig vorgegangen. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihn von seinen Parteifunktionen zu entbinden und ihn zu degradieren. 　　19. Liu Changchun, stellvertretender Sekretär des Stadtkomitees von Dehui sowie Bürgermeister der Stadt. Unzureichende Umsetzung der Vorschriften zum sicheren Arbeiten sowie der Anforderungen der übergeordneten Stellen in Bezug auf die Sicherheit bei der Arbeit ； Unzureichende Führung und Organisation der Arbeit im Bereich Arbeitssicherheit in der Stadt Dehui sowie mangelnde Effektivität bei der Bekämpfung von Verstößen gegen die Vorschriften ； Die Überwachung und Kontrolle der konkreten Umsetzung der Arbeit zur Sicherheit in der Produktion in der Stadt Dehui ist unzureichend ； Unbeachtung der Probleme bei der Arbeit der Feuerwehr-, Bau- und Sicherheitsbehörden der Stadt Dehui bei der Durchführung von Kontrollen zur Einhaltung der Sicherheitsvorschriften sowie bei der Identifizierung und Beseitigung von Gefahrenquellen. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihn von seinen Parteifunktionen zu entbinden und ihn zu degradieren. 　　20. Zhang Dexiang, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Dehui. Unzureichende Führung und Organisation der Arbeit im Bereich der sicheren Produktion sowie mangelnde Effektivität bei der Beseitigung von Verstößen ； Die Überwachung und Kontrolle der Arbeit im Bereich Arbeitssicherheit in der Stadt Dehui ist unzureichend ； Nichtbeachtung der Probleme bei den von den zuständigen Behörden der Stadt Dehui durchgeführten Kontrollen zur Einhaltung der Sicherheitsvorschriften sowie bei der Identifizierung und Beseitigung von potenziellen Gefahren. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihn von seinen Parteiämtern zu entbinden. 　　21. Li Xiang, Mitglied des Parteikomitees der Bevölkerung von Changchun, stellvertretender Bürgermeister sowie Sekretär und Leiter der Polizeibehörde von Changchun. Es wird nicht ausreichend darauf hingewirkt, dass die Stadt Dehui Maßnahmen ergreift, um Brandgefahren in arbeitsintensiven Produktions- und Verarbeitungsbetrieben zu beseitigen sowie welche Einrichtungen als besonders gefährlich für die Brandbekämpfung gelten, klar zu definieren ； Es wurde versäumt, die Erfüllung der Aufgaben zur Überwachung und Kontrolle der Brandsicherheit durch die Stadtpolizei von Changchun sowie deren Feuerwehrabteilungen genügend zu überwachen. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie eine Herabstufung zu erteilen. 　　22. Jiang Zhiying, stellvertretender Vorsitzender des Stadtkomitees von Changchun sowie Bürgermeister der Stadt. Unzureichende Umsetzung der **Gesetze und Vorschriften zum sicheren Arbeiten, der politischen Richtlinien sowie der Anforderungen der übergeordneten Stellen** ； Die Anleitung und Überwachung der Feuerwehrbehörden in der Stadt Changchun sowie der Volksbehörden in der Stadt Dehui hinsichtlich der ordnungsgemäßen Ausführung ihrer Aufgaben im Bereich der Sicherheitsüberwachung ist unzureichend ； Es wurde versäumt, die Situation zu überprüfen, in der die Feuerwehrbehörden der Stadt Changchun sowie die Volksbehörden der Stadt Dehui ihre Pflichten nicht ordnungsgemäß erfüllen. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine schwerwiegende Disziplinarmaßnahme aufzuerlegen. 　　23. Huang Guanchun, Vize-Gouverneur der Provinz Jilin sowie Leiter der Provinzpolizeibehörde. Unzureichende Umsetzung der **Feuerwehrgesetze, Vorschriften sowie Anforderungen bezüglich der Arbeitsorganisation** ； Die Anleitung und Überwachung der Feuerwehrbehörden in der Provinz Jilin bei der Ausübung ihrer Aufgaben im Bereich der Feuerwehraufsicht ist unzureichend ； Es wird versäumt, Fälle zu überprüfen, in denen die öffentlichen Sicherheits- und Feuerwehrbehörden ihre Pflichten nicht ordnungsgemäß und gesetzeskonform erfüllen sowie in denen die Beamten auf lokaler Ebene in ihrer Pflicht vernachlässigend oder fahrlässig handeln. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine schwerwiegende Disziplinarmaßnahme aufzuerlegen. 　　(IV) Empfehlungen zu den entsprechenden Sanktionen und Haftungsfragen. 　　1. Gemäß den Bestimmungen des „Gesetzes über die sichere Produktion“, der „Vorschriften zur Meldung, Untersuchung und Behandlung von Unfällen in der Produktion“ sowie anderer relevanter Gesetze und Verwaltungsvorschriften wird empfohlen, dass die Volksregierung der Provinz Jilin die Behörde für die Überwachung der sicheren Produktion in der Provinz Jilin beauftragt, dem Unternehmen Baoyuanfeng eine wirtschaftliche Strafe im vorgeschriebenen Umfang aufzuerlegen. 　　2. Es wird empfohlen, dass die Bevölkerung der Provinz Jilin die zuständigen Behörden anweist, das Unternehmen Baoyuanfeng gemäß den geltenden Gesetzen und Vorschriften rechtlich zu schließen. 　　3. Es wird empfohlen, dass die Bevölkerung der Provinz Jilin die zuständigen Behörden anweist, gegen die rechtswidrigen Handlungen der beteiligten Unternehmen bei der Planung, Ausführung und Überwachung der Bauvorhaben administrative Sanktionen zu verhängen. 　　4. Es wird empfohlen, zusammen mit dem besonders schweren Gasexplosionsunfall vom 29.3. bei der BaoBao-Kohlefabrik der Tonghua-Mining-Group der Jilin-Provinz, die Bevölkerung der Provinz Jilin zur Kritik aufzufordern und sie dazu zu verpflichten, dem Staatsrat eine gründliche Selbstprüfung vorzulegen. 　　V. Empfehlungen zur Unfallprävention (1) Es ist notwendig, ein solides Verständnis für die wissenschaftliche Entwicklungshaltung zu entwickeln und diese auch in die Praxis umzusetzen. 　　Die Volksbehörden auf allen Ebenen in der Provinz Jilin sowie in den Städten Changchun und Dehui, sowie die zuständigen Abteilungen und alle Arten von Produktions- und Geschäftseinheiten müssen die schmerzhaften Lektionen aus dem besonders schweren Brand- und Explosionsunfall bei der Firma Baoyuanfeng Poultry Industry Co., Ltd. am 3. Juni gründlich zur Kenntnis nehmen. Sie müssen entschlossen handeln, daraus Konsequenzen ziehen und alle Anstrengungen unternehmen, um die Arbeitssicherheit – insbesondere im Bereich der Brandprävention – zu verbessern. Gemäß den wichtigen Entscheidungen des Staatsrates sowie den Anweisungen von Premierminister **** und anderen Führungskräften der Zentralregierung muss man eine klare Vorstellung vom wissenschaftlichen Entwicklungsansatz sowie von richtigen Kriterien für Leistung und Erfolg entwickeln und diese konsequent umsetzen. Es ist notwendig, tendenzen zu verhindern und zu korrigieren, bei denen bestimmte Regionen, Abteilungen oder Einheiten nur auf Geschwindigkeit, Wachstum und Effizienz achten und dabei Qualität sowie Sicherheit vernachlässigen – oder sogar auf Kosten der Sicherheit kurzfristiges Wirtschaftswachstum anstreben. Es muss eine Strategie für die Sicherheit im Entwicklungskontext umgesetzt werden. Dabei muss man Menschenorientierung, wissenschaftliche Entwicklung sowie sichere Entwicklung berücksichtigen. Die Entwicklung darf nur unter der Voraussetzung der Sicherheit stattfinden – ohne Sicherheit kann es keine Entwicklung geben. Die Sicherheit des Lebens der Menschen muss stets an erster Stelle stehen. Es darf keine Grenzen geben, die die Entwicklung auf Kosten des menschlichen Lebens einschränken würden. Die Sicherheit in der Produktion muss in die Gesamtplanung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung einbezogen werden. Es müssen entschlossenere, effektivere Maßnahmen ergriffen werden, indem Systeme verbessert, Regeln festgelegt und Mechanismen innoviert werden. Die Verantwortung, das Management sowie die Überwachung müssen gestärkt werden. Es muss streng gehandelt werden, Bewertungen durchgeführt werden und Konsequenzen gezogen werden. Insbesondere auf lokaler Ebene und in Unternehmen muss die Basis für eine sichere Produktion sowie für die Überwachung der Sicherheit festigt werden. Gleichzeitig muss das Verhältnis zwischen Sicherheit und Entwicklung, Sicherheit und Effizienz, Geschwindigkeit und Qualität sowie Wachstum und Qualität gut geregelt werden. Es ist notwendig, die makroökonomische Steuerung zu stärken, politische Richtlinien klarer zu definieren sowie die Überwachung und Kontrolle zu verbessern. Zudem müssen die Entwicklungsstrategien überdacht, die Entwicklungsmethoden geändert und die Industriestruktur angepasst werden. Ebenso sollte der wissenschaftliche Fortschritt gefördert und das Niveau der Entwicklung erhöht werden, um eine sichere Produktion zu gewährleisten. 　　(II) Es ist notwendig, die Umsetzung der Hauptverantwortung der Unternehmen für die sichere Produktion effektiv zu stärken. 　　Alle Arten von Produktions- und Geschäftseinheiten müssen ihr Sicherheitsbewusstsein grundlegend stärken. Es muss eine echte Verantwortung der gesetzlichen Vertreter der Unternehmen für die Sicherheit in der Produktion geschaffen werden. Zudem müssen die gesetzlichen Vorschriften im Bereich der Arbeitssicherheit sowie bei Bauarbeiten und Qualitätskontrolle konsequent umgesetzt werden. Es müssen ordnungsgemäße Regelungen und Sicherheitsvorschriften festgelegt und streng eingehalten werden. Man muss den Ansatz vermeiden, bei dem die Produktion, Expansion, Geschwindigkeit und Gewinne im Vordergrund stehen, während Qualität und Sicherheit vernachlässigt werden. Stattdessen muss das Verhältnis zwischen Sicherheit und Produktion, zwischen Sicherheit und Gewinnen sowie zwischen Sicherheit und Entwicklung richtig gestaltet werden. Es ist wichtig, ein wissenschaftliches Entwicklungskonzept zu verfolgen sowie die Prinzipien der sicheren Entwicklung sowie des Ansatzes „Sicherheit first, Prävention vorrangig, umfassende Kontrolle“ beizubehalten. Es darf nicht zugelassen werden, dass zum Zweck eines höheren Produktionsvolumens oder wirtschaftlicher Vorteile das Leben der Menschen geopfert wird. Es ist notwendig, effektive Sicherheitsmanagementstrukturen sowie ein klares System der Sicherheitsverantwortlichkeiten einzuführen. Zudem müssen die Leistungen im Bereich der sicheren Produktion streng bewertet werden, und es muss eine klare Haftungskonzeption geben. Dabei sollte das Prinzip des „Ein-Stimmen-Verbots“ angewandt werden” ； Gemäß dem Gesetz müssen Investitionen in die sichere Produktion gewährleistet werden. Es muss verhindert werden, dass Mängel bei der Ausführung der Arbeiten auftreten oder dass Standards herabgesetzt werden. Es ist wichtig, auf wissenschaftliche und technologische Lösungen zu setzen, um das Niveau der Sicherheit zu erhöhen ； Stärkung der Sicherheitsschulungen, Stärkung der Standardisierung der sicheren Produktion, Stärkung der Sicherheitsverwaltung vor Ort sowie strenge Kontrolle der Mitarbeiter, die mit speziellen Aufgaben betraut sind ； Konsequent werden alle illegalen und ungesetzlichen Bau- sowie Produktionsaktivitäten bekämpft. Zudem werden Fälle von fehlerhaften Anweisungen, unsachgemäßer Arbeitsweise sowie Verstößen gegen die Arbeitsdisziplin beseitigt und korrigiert ； Sorgfältige, nachhaltige und gründliche Überprüfung sowie Beseitigung von Sicherheitsrisiken; Stärkung der Überwachung von besonders gefährlichen Quellen sowie der Verwaltung von Gefahrstoffen ； Die Notfallmanagement-Strategien müssen verbessert werden – insbesondere durch die Entwicklung von Notfallplänen und das Durchführen von Übungen, um die Fähigkeit zur Bewältigung von Unfällen und Katastrophen zu steigern. Durch unermüdliche Anstrengungen muss das Niveau der sicheren Produktion in Unternehmen kontinuierlich verbessert und gesteigert werden, um die Sicherheitsfähigkeit der Unternehmen umfassend zu erhöhen und jeglichen Unfallverläufen entschlossen vorzubeugen. 　　(III) Es ist notwendig, die Arbeit im Bereich der Brandverhütung gezielt zu stärken – insbesondere durch die Einführung von Standards in diesem Bereich. 　　Die Volksregierungen auf allen Ebenen in der Provinz Jilin sowie in den Städten Changchun und Dehui sowie die zuständigen Behörden und alle Arten von Produktions- und Geschäftseinheiten müssen die Arbeit im Bereich der sicheren Produktion – insbesondere im Bereich der Brandbekämpfung – verstärken. Es ist notwendig, die Bedingungen für die Brandbekämpfung in arbeitsintensiven Unternehmen weiter zu verbessern. Bei der Planung und Errichtung von Gebäuden müssen die Anforderungen an die Brandbekämpfung voll berücksichtigt werden. Zudem sollte das Niveau der Schutzmaßnahmen erhöht werden. Außerdem müssen die Überprüfungen, Kontrollen und Abnahmen im Rahmen des Prinzips „Drei gleichzeitig“ strenger durchgeführt werden, damit auch die Sicherheitsanlagen, einschließlich der Brandbekämpfungsanlagen, rechtzeitig bereitgestellt werden können. Es muss eine strenge Beschränkung der Verwendung brennbarer und entzündlicher Dämmstoffe in den Fertigungsstätten arbeitsintensiver Unternehmen geben, um die brandhemmenden Eigenschaften der Baustoffe zu gewährleisten ； Es ist notwendig, die Evakuierungswege und Sicherheitsausgänge ordnungsgemäß zu gestalten, die Notfallbeschilderung sowie die Alarmsysteme zu verbessern, um den Arbeitnehmern ausreichenden Schutz zu bieten ； Es ist notwendig, eine umfassende Überprüfung aller ähnlichen Unternehmen in der Provinz durchzuführen – insbesondere jener Einrichtungen und Orte, die dieses Dämmmaterial verwenden. Zudem müssen dort umfassende Korrekturen vorgenommen werden, und die Präventionsmaßnahmen müssen verbessert und verstärkt werden. Gleichzeitig muss die Verantwortung für die Brandsicherheit in allen Ebenen – insbesondere auf der Grundebene – umgesetzt werden. Es ist notwendig, die Fähigkeiten der Öffentlichkeit, insbesondere der Arbeitnehmer, im Umgang mit Bränden gezielt zu verbessern. Zudem müssen Maßnahmen zur Verbesserung der Brandsicherheit umfassend umgesetzt werden. Die Sicherheitsverwaltung und -überwachung in Orten mit hoher Bevölkerungsdichte sowie bei der Herstellung, dem Verkauf, dem Transport und der Lagerung brennbarer Stoffe muss verstärkt werden. Betriebe, die Brandgefahren darstellen, wie „Drei-in-einem“- oder „Mehr-in-einem“-Betriebe, müssen gesetzlich geschlossen werden. Zudem muss an der Schaffung von „Feuerwällen“ gearbeitet werden, um eine effektive Brandschutzstruktur zu schaffen. So kann man von Anfang an Brände sowie andere Unfallarten verhindern. 　　(IV) Es ist notwendig, die Sicherheitsüberwachung der Unternehmen, die Kühlsysteme mit Ammoniak nutzen, effektiv zu stärken. 　　Die Volksregierungen auf allen Ebenen in der Provinz Jilin sowie in den Städten Changchun und Dehui sowie die zuständigen Behörden müssen die Sicherheitsüberwachung bei Unternehmen, die Ammoniak-Kühlsysteme verwenden, sowie bei Einrichtungen, die Ammoniak einsetzen, verstärken. Dabei sollten die zuständigen Behörden klar definiert werden, außerdem sollten Koordinierungsmechanismen zwischen den relevanten Abteilungen geschaffen werden. Zudem müssen die Sicherheitsvorschriften für diesen Bereich verbessert, die entsprechenden Standards vereinheitlicht und die tägliche Überwachung sowie die Kontrolle potenzieller Gefahrenquellen verstärkt werden. Ebenso muss die Prävention von Unfällen verbessert werden. Gleichzeitig müssen wir entschlossene Maßnahmen ergreifen, um die Aufklärung und Schulungen zu verstärken. So sollen die Mitarbeiter der Unternehmen, die Kühlsysteme mit Ammoniak verwenden, sowie alle Personen in diesen Einrichtungen die physikalischen und chemischen Eigenschaften von Ammoniak kennenlernen. Zudem sollten geeignete Sicherheitsvorschriften erlassen werden, um die Gefahren, die von Ammoniak ausgehen, zu bewältigen – und diese Vorschriften müssen konsequent umgesetzt werden ； Es ist notwendig, die Überwachung vor Ort in den Unternehmen zu verstärken und Maßnahmen zur Verhinderung von Leckagen wirksam umzusetzen ； An Orten mit hohem Personalaufkommen müssen Alarmgeräte für die Ammoniakkonzentration sowie ein Notlüftungssystem installiert werden. Für die Ammoniakspeicher müssen Wassernebelanlagen sowie Auffangbecken und ein Notabflusssystem bereitgestellt werden. Für die Notentlüftungsanlagen müssen dicht schließende Auffangbehälter oder -becken für den Abfluss des Ammoniaks vorhanden sein. Auf dieser Grundlage muss die Umwandlung und Modernisierung von Unternehmen aktiv vorangetrieben werden, insbesondere muss der Einsatz sicherer und umweltfreundlicher Kühlanlagen stark gefördert werden. 　　(5) Es ist notwendig, die Überwachung der Sicherheit und Qualität bei der Errichtung von Bauprojekten effektiv zu stärken. 　　Die Volksvertretungen auf allen Ebenen in der Provinz Jilin sowie in den Städten Changchun und Dehui sowie die zuständigen Behörden müssen sicherstellen, dass die Eigentümer, Planer, Bauunternehmen und Überwachungsorganisationen bei allen Bauprojekten die geltenden Gesetze und Vorschriften sowie die entsprechenden Verfahren einhalten. Es muss darauf geachtet werden, dass alle Beteiligten ihre Sicherheits- und Qualitätsverpflichtungen erfüllen, die geltenden Prozesse für die Projektplanung, -realisierung und -abnahme eingehalten werden. Es ist strengstens untersagt, den Zeitplan zu überschreiten oder den Druck auf die Bauunternehmen zu erhöhen, während gleichzeitig die Kontrolle bezüglich Qualität und Sicherheit nachgelassen wird. Es muss gewährleistet werden, dass angemessene Investitionen in die Projekte getätigt werden – insbesondere in Bezug auf Sicherheit – und dass die Bauarbeiten sorgfältig organisiert und ordnungsgemäß durchgeführt werden, damit die Qualität und Sicherheit der Bauwerke gewährleistet sind. Die zuständigen Verwaltungs- und Überwachungsbehörden im Bereich des Bauwesens müssen ihre Pflichten ernst nehmen, gemäß Gesetzen und Vorschriften handeln, die tägliche Überwachung sowie die Durchsetzung der Gesetze verstärken. Sie müssen Prinzipien einhalten, gerecht und streng vorgehen und alle Kontrollpunkte sorgfältig überwachen. Es ist strengstens verboten, gegen Gesetze und Vorschriften zu verstoßen oder Prozesse ohne Einhaltung der Vorschriften abzuschließen. Gleichzeitig muss die Bemühung zur Bekämpfung von Rechtsverstößen verstärkt werden. Es ist notwendig, die Probleme im Bereich des Bauwesens umfassend zu prüfen und zu lösen. Strafen sollten für Handlungen wie Genehmigungen ohne Berechtigung, Bauarbeiten ohne vorherige Genehmigung, Planung, Ausführung oder Überwachung ohne entsprechende Qualifikationen sowie illegale Weitervergabe von Aufträgen oder Verleihung von Qualifikationen verhängt werden. Es müssen entschlossene Maßnahmen ergriffen werden, um einen fairen Wettbewerb auf dem Markt zu gewährleisten, die Qualität der Bauwerke zu sichern und eine sichere Arbeitsumgebung zu schaffen. 　　(6) Es ist notwendig, die Aufsichtspflichten bezüglich der Sicherheit bei ** sowie den zuständigen Abteilungen entschieden zu stärken. 　　Die Volksbehörden auf allen Ebenen in der Provinz Jilin sowie in den Städten Changchun und Dehui sowie die zuständigen Abteilungen müssen die Verantwortung des leitenden Beamten für die Arbeitssicherheit sowie das Prinzip der doppelten Verantwortung der Führungskräfte konsequent umsetzen. Zudem müssen die zuständigen Behörden der jeweiligen Branchen ihre direkte Aufsichtspflicht wahrnehmen, die Sicherheitsbehörden ihre umfassende Aufsichtspflicht und die lokalen Behörden ihre Aufsichtspflicht im jeweiligen Gebiet. Das System der Verwaltungsgenehmigungen und die Verantwortlichkeit bei der Genehmigungserteilung müssen streng gehandhabt werden. Insbesondere bei der behördlichen Genehmigung muss das Prinzip „Wer zuständig ist, der ist auch verantwortlich“, „Wer die Genehmigung erteilt, der ist auch verantwortlich“ sowie „Wer die Zertifikate ausstellt, der ist auch verantwortlich“ eingehalten werden. Vor der Genehmigung muss eine gründliche Prüfung durchgeführt werden, während des Genehmigungsverfahrens müssen strenge Kontrollen angewandt werden, und nach der Genehmigung muss eine verstärkte Überwachung erfolgen. Die zuständigen Aufsichtsbehörden auf allen Ebenen müssen das Prinzip befolgen, dass bei der Regulierung einer Branche auch die Sicherheit gewährleistet werden muss – genauso wie bei der Ausübung von Geschäftsaktivitäten oder bei der Durchführung von Produktions-, Bau- und Betriebsmaßnahmen. Sie haben ihre Aufsichtspflichten im Bereich der Arbeitssicherheit gewissenhaft wahrzunehmen, die Aufsicht zu verstärken, die Durchsetzung gesetzlicher Vorschriften zu intensivieren sowie illegale und rechtswidrige Produktions-, Bau- und Betriebshandlungen streng zu ahnden. Zudem müssen Verstöße gegen Vorschriften konsequent beseitigt und behoben werden. Illegale Kleinbetriebe, Minen sowie andere Betriebsstätten, die nicht den Anforderungen an die Arbeitssicherheit entsprechen, sind gemäß Gesetz zu schließen. Insbesondere müssen die Gefährdungsfaktoren in arbeitsintensiven Unternehmen sorgfältig analysiert werden, um eine gezielte Stärkung der Brandschutzkontrolle in diesen Unternehmen zu gewährleisten. Gleichzeitig müssen die Sicherheitsaufsichtsbehörden auf allen Ebenen die umfassende Aufsicht über die Arbeitssicherheit weiter verstärken. Unter der Führung des Parteikomitees und ** haben sie die Aufsicht, Inspektion, Anleitung und Koordination gegenüber den örtlichen Volksregierungen auf unterer Ebene sowie den zuständigen Abteilungen auf derselben Ebene zu verstärken, um alle Beteiligten wirksam zu mobilisieren und dazu anzuhalten, gemeinsam die Arbeit im Bereich der Arbeitssicherheit gut zu leisten. Auf der Grundlage einer umfassenden Stärkung der Sicherheitsaufsicht und Unfallprävention muss die Reaktion auf Unfälle und Katastrophen verbessert werden. Es ist erforderlich, einen Arbeitsmechanismus zu schaffen, der von zentraler Leitung geprägt ist, koordiniert funktioniert und effizient arbeitet. Zudem müssen die zuständigen Behörden sowie alle Arten von Produktions- und Betriebsstätten – insbesondere arbeitsintensive Unternehmen – dazu angehalten werden, wirksame Notfallpläne für Unfälle und Katastrophen zu entwickeln. Es sollten zahlreiche Übungen zu verschiedenen Ebenen und in unterschiedlichen Formaten durchgeführt werden. Außerdem ist es notwendig, ein umfassendes System von Rettungsteams aufzubauen sowie die Ausstattung mit Rettungsgeräten und die Vorratshaltung an Materialien zu verstärken. Sollte ein Unfall eintreten, muss eine effektive Führung gewährleistet sein, es muss wissenschaftlich und sicher reagiert werden, die Rettungsarbeiten müssen geordnet, effektiv und zügig durchgeführt werden – und während der Rettungsarbeiten muss die Unfallstelle geschützt werden. 　　(7) Die Führung bei der Arbeit im Bereich Arbeitssicherheit muss wirksam gestärkt werden. 　　Die Volksbehörden auf allen Ebenen in der Provinz Jilin sowie in den Städten Changchun und Dehui müssen der Arbeit im Bereich der Arbeitssicherheit große Bedeutung beimessen. Es ist notwendig, die organisatorische Führung zu stärken, damit die notwendigen Maßnahmen in allen Bereichen umgesetzt werden können – sowohl was das Bewusstsein der Beteiligten angeht, als auch was die organisatorischen Strukturen, die Arbeitsmaßnahmen sowie die Umsetzung der Richtlinien betrifft. Es ist notwendig, das Arbeitssystem zu vervollständigen und ein wirksames Gefüge zu schaffen, damit Partei und Regierung gemeinsam handeln und alle Beteiligten gemeinsam Verantwortung übernehmen ； Es ist notwendig, regelmäßig Berichte über die Arbeit im Bereich der Arbeitssicherheit zu erhalten, die Situation in diesem Bereich regelmäßig zu analysieren und dabei bereits bestehende Probleme rechtzeitig zu erkennen und zu lösen ； Es muss darauf geachtet werden, dass die Verwaltung und die Ordnungshaltung nach dem Gesetz erfolgen. Es ist notwendig, die Maßnahmen zur Bekämpfung illegaler Aktivitäten kontinuierlich und gründlich durchzuführen. Es muss entschlossen gegen die illegalen Bau- und Produktionsaktivitäten der Unternehmen vorgegangen werden. Zudem müssen die rechtswidrigen Handlungen der lokalen Behörden sowie der zuständigen Abteilungen konsequent bekämpft und korrigiert werden ； Es müssen regelmäßige Sicherheitskontrollen durchgeführt werden. Insbesondere muss die derzeit vom Staatsrat angeordnete umfassende Überprüfung der Arbeitssicherheit ordnungsgemäß durchgeführt werden, damit keine Formalitäten erledigt werden und tatsächliche Ergebnisse erzielt werden ； Es ist notwendig, die sichere Produktion als wichtigen Indikator für die Entwicklung der lokalen Wirtschaft, die Sozialverwaltung sowie den Fortschritt in der Zivilisation zu betrachten. Auf der Grundlage einer korrekten Einschätzung der Situation sollte man darauf achten, die sichere Produktion mit wissenschaftlichem Entwicklungskonzept, der Förderung der wirtschaftlichen Umwandlung und Modernisierung, den Anforderungen an eine effektive Regierungsführung sowie der Steigerung der Fähigkeiten zur Staatsführung zu verbinden. Dabei muss ein ausgewogener und koordinierter Ansatz verfolgt werden ； Es ist notwendig, die Entwicklung von Rechtsvorschriften zum Thema Sicherheit, langfristige Mechanismen, Systeme zur Übernahme von Verantwortung, die Ausbildung von Aufsichtspersonal sowie Mechanismen für Investitionen weiter zu stärken. Dadurch kann die Fähigkeit und das Niveau der Unternehmen bei der Gewährleistung der Arbeitssicherheit sowie bei der Überwachung der Sicherheitsbedingungen kontinuierlich verbessert werden ； Man muss darauf bestehen, sich auf Prävention zu konzentrieren, sowohl die Symptome als auch die Ursachen anzugehen, den Schwerpunkt auf die Lösung der Wurzelprobleme zu legen und bei den Ursachen anzugreifen. Zudem ist es notwendig, die Umsetzung zu verstärken, die Durchsetzung zu verbessern sowie die Grundlagen zu festigen, um die Bedingungen für eine sichere Produktion grundlegend zu verändern. Durch starke Führung und gründliche, effektive Arbeit wird entschlossen versucht, alle Arten von Unfällen – insbesondere schwere Produktionsunfälle – zu verhindern, um eine sichere Produktion sowie eine gleichmäßige wirtschaftliche und soziale Entwicklung zu fördern. 　　Staatsrat, Unternehmen Baoyuanfeng für Geflügelindustrie, Stadt Changchun, Provinz Jilin – Untersuchungskommission zum besonders schweren Brand- und Explosionsunfall vom 3. Juni. Es ist am sinnvollsten, die Unfälle anderer als eigene Unfälle zu betrachten und daraus zu lernen.*