다른 사람의 사고(화재) 공유 3

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　　길림성 창춘시 보원풍금업유한회사 “6·3” 특별대형 화재폭발 사고 조사 보고서
2013년 6월 3일 오전 6시 10분경, 길림성 창춘시 덕휘시에 위치한 길림보원풍금업유한회사(이하 보원풍회사)의 주공장에서 특별대형 화재폭발 사고가 발생했습니다. 이 사고로 인해 121명이 사망하고 76명이 부상당했으며, 17,234제곱미터에 달하는 주공장과 그 안에 있던 생산 설비들이 파괴되었습니다. 직접적인 경제적 손실은 1억 8,200만 위안에 달했습니다.　　사고 발생 후, ****와 국무원은 이를 매우 중요하게 여겼으며, ****, **총리를 비롯한 중앙 지도부는 즉시 중요한 지시를 내려, 전력을 다해 구조 작업을 진행하고 부상자들을 최선을 다해 치료하도록 했으며, 희생자들의 유가족들을 위로하는 데에도 힘썼습니다；사고 원인을 규명하고 법에 따라 책임을 물으며, 교훈을 진지하게 반성하여 실질적이고 효과적인 조치를 취함으로써 중대한 사고의 재발을 단호히 막아야 한다.6월 3일 오후, ****, 국무원의 위임을 받아 궈성쿤 국무위원 동지가 국무원 관련 부처 책임자들을 이끌고 현장에 도착하여 **, ** 등 중앙 지도동지들의 중요한 지시 및 명령 정신을 전달하고, 인원 수색구조, 사후 처리 및 사고 조사 작업을 지도하며 부상당한 사람들을 위로했다.6월 4일, **총리는 영상 시스템을 통해 긴급 구조 및 사고 조사, 사후 처리 업무를 잘 수행할 것에 대해 명확한 요구사항을 제시했습니다.그동안 장고리, 마카이, 맹건주, 양징, 왕융 등 지도자들도 다양한 방법을 통해 현장 상황을 파악하고, 긴급 구조 및 부상자 치료, 사후 처리, 사고 조사 작업을 지휘했다.　　중앙 지도부의 중요한 지시에 따라, 『산업재해 보고 및 조사 처리 규정』(국무원 법령 제493호) 등 관련 법률규정에 근거하여, 국무원의 승인을 받아 6월 5일, 양동량 **안전감독총국 국장을 위원장으로 하고, **안전감독총국, 감찰부, 공안부, **품질검사총국, 전국총공회 및 길림성 인민** 관련 책임자들이 참여하는 국무원 길림성 창춘시 보원풍 가금류산업유한회사 “6·3” 특별대형 화재폭발 사고 조사단(이하 사고조사단)이 구성되어 사고 조사 작업을 진행하고 있습니다.사고 조사팀은 최고인민검찰원에 인원 파견을 요청했으며, 국내의 소방, 냉동, 폭발, 특수장비, 화학, 재료, 건축, 전기 등 분야의 전문가들을 모아 전문가 그룹을 구성하여 사고 조사 과정 전반에 참여하도록 했다.　　사고조사팀은 “네 가지를 방치하지 않는다”와 “과학적이고 엄밀하며, 법규에 따라, 실事求是하고 실효성을 중시한다”는 원칙에 따라 현장 검증, 조사 및 증거 수집, 검사 및 감정, 모의실험, 전문가 논증을 통해 사고 발생 경위, 직접적·간접적 원인, 인명 피해 및 재산 손실 상황을 규명하였으며, 사고의 성격과 책임을 판단하고 관련 책임자 및 책임 기관에 대한 처리 방안을 제시했다.동시에, 사고 원인과 드러난 심각한 문제들을 고려하여 사고 예방 대책에 대한 제안도 내놓았습니다.관련 상황을 다음과 같이 보고합니다: 1. 기본 정보 (1) 사고가 발생한 기업의 현황.　　1. 기업 개요.　　보원풍회사는 개인소유 기업으로, 덕혜시 미사자진에 위치해 있습니다. 2008년 5월 9일에 설립되었으며, 법정대표는 자육산입니다.이 회사의 총자산은 6,227만 위안이며, 사업 분야는 닭 도축, 분할 처리, 빠른 냉동 처리, 가공 및 판매입니다. 현재 직원 수는 430명이며, 연간 닭고기 생산량은 36,000톤에 달합니다. 연간 매출액은 약 3억 위안입니다.이 기업은 2009년 10월 1일에 덕혜시 육류관리위원회 사무소로부터 ‘가축 도축 가공 허가증’을 취득했습니다.2012년 9월 18일, 덕혜시 축산업 관리국으로부터 ‘동물 방역 기준 충족 증명서’를 발급받았습니다.　　2. 주공장 건축 현황.　　(1) 주공장의 기능별 구역 분할.주공장 내에는 남쪽, 중앙, 북쪽의 세 개의 주요 통로가 있어, 주공장을 네 개의 구역으로 나눕니다. 북쪽에서 남쪽으로 순서대로 냉동창고, 급속냉동실, 주생산실(동쪽은 1번 생산실, 서쪽은 2번 생산실이며, 중앙부는 예냉탱크가 있음) 그리고 부속구역(탈의실, 화장실, 사무실, 배전실, 기계수리실, 실험실 등)이 있습니다.　　(2) 주공장의 구조 현황.주공장의 구조는 단층형 강철 프레임 구조이며, 지붕 구조는 I형 강철 빔 위에 압출 판을 얹은 형태입니다. 내부 표면에는 단열재로 폴리우레탄 폼이 도포되어 있습니다(현장에서 샘플을 채취하여 연소 성능을 검사한 결과, 산소 지수는 22.9%-23.4%였습니다).지붕 아래에는 천장이 설치되어 있으며, 그 재질은 금속 표면을 가진 폴리스티렌 복합판입니다(현장에서 샘플을 채취하여 화재 안전성을 검사한 결과, 산소 지수는 33%였습니다). 천장에서 지붕까지의 높이는 2~3미터 정도입니다.　　주공장 외벽 중 1미터 이하 부분은 벽돌벽이며, 그 위쪽 남측은 금속 피복 폴리스티렌 샌드위치패널이고, 나머지 부분은 금속 피복 암면 샌드위치패널입니다.냉동창고와 급속동결 공장은 일부 구역에서는실체 벽으로 구분되어 있으며, 냉동창고의 벽면 및 지붕 내부 표면에는 단열재로 폴리우레탄 폼이 도포됩니다(현장에서 채취한 샘플을 통해 재료의 연소 성능을 검사한 결과, 산소 지수는 23.8%였습니다). 부속 구역의 경우에는 금속면 폴리스티렌 합성판이 사용되며, 나머지 구역의 경우 2미터 이하는 벽돌로 만들어져 있고, 그 위쪽은 금속면 석면 합성판으로 되어 있습니다.강주 4미터 이하 부분은 철선망에 시멘트층을 발라 보호한다.　　주공장의 지붕은 설계 단계에서 단열재로 석면(불연재, A등급)을 사용하도록 되어 있었지만, 실제로는 폴리우레탄 폼(B3등급의 연소 성능)이 사용되어 《건축물 방화 규범》(GB50016-2006)에서 정한 B2등급 이상이어야 한다는 규정을 준수하지 않고 있습니다；냉동창고의 지붕과 벽체에는 단열재로 폴리우레탄 폼이 사용되고 있으며(연소 등급은 B3등급), 이는 《냉동창고 설계 규범》(GB50072-2001)에서 요구하는 B1등급 이상이라는 규정을 충족하지 못합니다.　　(3) 주공장의 방화구역, 안전출구 및 소방시설 현황.주공장의 화재 위험 등급은 딩우류에 해당하며, 건물의 내화 등급은 2등급입니다. 주공장은 하나의 방화 구역으로 구성되어 있으며, 이는 《건축물 설계 방화 규범》의 관련 규정을 준수합니다.　　주공장의 주요 통로 양쪽에는 각각 하나씩의 비상출구가 있으며, 냉동창고의 북쪽에는 밖으로 바로 연결되는 5개의 비상출구가 있습니다. 부속 구역의 남쪽 외벽에도 밖으로 바로 연결되는 4개의 비상출구가 있고, 2번 공장의 서쪽 외벽에는 밖으로 바로 연결되는 1개의 비상출구가 있습니다.안전출구의 설치는 《건축물 방화 규범》의 관련 규정에 부합합니다.사고가 발생했을 때, 남부 주통로 서쪽의 안전출구와 2공장 서쪽의 실외로 직접 연결되는 안전출구는 잠겨 있었으며, 나머지 안전출구들은 정상적인 상태였습니다.　　주공장에는 실내외 소방 급수관망과 소화전이 설치되어 있으며, 주공장 내부에는 비상 조명등, 안전출구 표시판, 소화기가 마련되어 있습니다.이 기업에는 소방 펌프실과 1,500세제곱미터 규모의 소방수 탱크가 있으며, 소방용 예비 전원도 마련되어 있어 《건축물 방화 규정》의 관련 요구사항을 충족합니다.　　(4) 생산 공정 흐름 현황.이 공정 흐름은 주로 닭 걸기(닭 걸이대), 도축, 털 제거, 내장 제거(1공장, 소위 오염 구역), 예냉(예냉 탱크), 분할(2공장, 소위 청결 구역), 급속 냉동(급속 냉동 공장), 포장(카톤 처리실), 보관(냉동창고)으로 구성됩니다.　　(5) 공장 내의 전력 배분 상황.냉동창고와 급속냉동 공장의 전기 배선은 주공장 북부의 주통로 동쪽 위쪽에서 들어오며, 공중에 설치된 채로 냉동창고의 배전함과 급속냉동 공장의 배전함으로 각각 연결됩니다.　　1공장의 전기 배선은 주공장 남부의 주통로 동쪽 위쪽에서 들어오며, 케이블은 케이블 트레이에 설치된 뒤 천장을 통과하여 1공장의 배전실로 연결됩니다.　　2공장의 전기 배선은 본공장 남쪽의 주통로 동쪽 상단에서 들어와 지붕의 I형 강철보 위에 노출된 상태로 설치되었으며(배관 보호 조치 없음), 동서 방향으로 천장을 통과하여 2공장의 배전실로 이어진다.　　주공장의 전기 배선 설치가 규격에 맞지 않으며, 케이블이 노출된 상태로 설치되어 있습니다. 또한 2번 공장에서는 브리지형 케이블 홀더나 트레이, 관을 통한 배선이 제대로 이루어지지 않고 있습니다.　　3. 암모니아 냉동 시스템 현황.　　(1) 냉방 시스템의 기본 정보.사고가 발생한 기업은 암모니아 냉동 시스템을 사용하고 있으며, 이 시스템은 주요 공장 건물의 북동쪽에 위치한 냉동실 내의 냉동 장비, 주요 공장 건물 내에 설치된 냉각 장비, 그리고 액체 암모니아를 운반하고 회수하는 파이프라인으로 구성됩니다.　　냉동 장비에는 스크루식 냉동 압축기 10대, 15.4세제곱미터 용량의 고압 암모니아 저장탱크 3대, 7세제곱미터 용량의 수평형 저압 순환 탱크 10대(북쪽에서 남쪽으로 1-10번으로 번호가 매겨짐) 등이 포함됩니다.　　냉각 장비에는 냉동창고, 급속냉동창고, 예냉탱크의 증발 배관, 스파이럴형 급속냉동기, 팬룸 및 신선식품창고의 냉풍기 등이 포함됩니다.나선형 급속 냉동기와 냉풍기 모두 많은 알루미늄 부품을 사용합니다.　　10대의 수평형 저압 순환 탱크는 액체 암모니아 전달 및 암모니아 회수 파이프라인을 통해 각각 냉동창고, 급속냉동창고, 예냉탱크, 스파이럴 급속냉동기, 팬실, 신선식품 창고에 냉기를 공급하여 상대적으로 독립된 6개의 냉각 시스템을 형성합니다.　　(2) 냉각 시스템의 손상 상황.6개의 냉각 시스템 중, 스파이럴 급속 냉동기, 팬룸, 신선식품 보관실에 있는 냉각 시스템의 파이프에는 열린 균열이 없었습니다. 하지만 장비 내의 알루미늄 부품들은 여러 곳에서 손상되었으며, 일부는 소실된 상태였습니다；냉장고, 급속냉동고가 위치한 냉각 시스템의 배관에 23곳의 파손 지점이 있음；예냉조가 위치한 냉각 시스템의 배관에 개방성 파손이 없음.　　냉동기실에서 1번 수평형 저압 순환탱크 외부를 감싸고 있던 단열층이 균열되었으며, 아래쪽의 액체 암모니아 순환펌프도 파손되어 탱크 내의 액체 암모니아가 누출되었습니다.기계실 내에는 암모니아 연소나 화학적 폭발의 흔적이 보이지 않았으며, 다른 장비들도 멀쩡했습니다.　　사고 기업은 총 45톤의 액체 암모니아를 구매했습니다.사고 발생 후, 암모니아 냉동 시스템에서 총 30톤의 액체 암모니아가 배출되었으며, 이를 바탕으로 사고로 인한 액체 암모니아 유출의 최대 가능량은 15톤으로 추정됩니다.　　(3) 냉동 시스템의 설계 및 시공 현황.냉동 시스템의 장비 및 배관은 사고가 발생한 기업이 직접 구입했으며, 시스템 엔지니어링 설계가 이루어지지 않은 상태에서 다롄설산 냉동장비 제조유한회사가 자격을 대여해 뤼문성에게 설치 공사를 맡겼다.설치가 완료된 후, 다롄설산냉동장비제조유한회사의 원래 설계자인 곽장용과 다롄시화공설계원의 퇴직 직원인 장흥상이 설계 도면과 설계 문서를 보충했습니다. 그런데 다롄시화공설계원의 사무실 주임인 양헌위는 단체의 승인을 받지 않고 멋대로 다롄시화공설계원의 인장을 찍었습니다.　　4. 노동 인력 사용 현황.　　보원풍회사는 120명의 근로자와 근로계약을 체결하고 지역 노동관리부에 등록했으며, 나머지 근로자들은 근로계약을 체결하지 않았습니다.노동자 연금보험(사회적 통합) 납부액이 부족하며, 일부 노동자들은 본인이 부담해야 할 비용의 납부를 거부하고 있다.　　5. 특수장비 관리 및 작업자 자격 현황.　　바오위안펑 회사는 불법적으로 ‘특종장비 사용등록증’을 취득했으며, 규정에 따라 특종장비 안전기술 기록부를 작성하지 않았습니다. 또한 매월 정기적인 자체 점검 및 기록도 하지 않았고, 안전검사 유효기간이 만료되기 1개월 전에 특종장비 검사기관에 정기검사를 요청하지도 않았습니다. 아울러 특종장비 관련 안전교육 및 훈련도 실시하지 않았습니다.회사에는 8명의 특수작업 인원이 있습니다(그중 냉동기 기술자 4명, 전기 기술자 2명, 보일러 기술자 2명).자오장치앙의 면담 기록과 창춘시 품질기술감독부에서 확보한 그의 자격증 취득을 위한 신청 서류를 보면, 자오장치앙의 신청서에는 그의 서명이 없으며, 신청 내용도 사실과 다르고, 시험지도 그가 작성한 것이 아니었습니다. 또한 그가 가지고 있는 자격증도 위조된 것입니다.　　(2) 사업의 기획, 건설 및 준공 검수 등의 상황.　　보원풍 회사의 프로젝트가 시작되어 승인을 받고, 건설이 진행된 뒤 최종적으로 완공되기까지의 기본적인 절차는 다음과 같습니다. 2007년 11월, 덕혜시 발전개혁국은 보원풍 회사의 프로젝트를 승인해 주었습니다.12월, 더후이시 환경보호국에서 환경평가 승인을 내렸다.2008년 3월, 미샤즈진 인민위원회는 보원풍 회사의 건설 프로젝트 부지 선정 신청을 승인했습니다.이후, 보원풍회사는 공개 경매를 통해 연이어 5개의 토지를 확보했습니다.2008년 3월, 덕혜시 건설공정 탐사설계 유한회사(병급 자격)는 보원풍 회사의 공장에 대한 ‘암반지질공학 탐사(상세 탐사) 보고서’를 제출했습니다.4월, 창춘시 건설공사 시공도 검토센터는 바오위안펑 회사 공장에 대한 ‘설계문서 검토 의견서’를 발급했다.5월, 보원풍회사는 장춘건공집단유한공사와 ‘건설공사 시공계약’을 체결했습니다(계약 내용은 토목 공사, 강철 구조물 건설 등이며, 착공일은 2008년 5월 3일, 완공일은 2008년 10월 30일이며, 계약 금액은 837만 위안입니다). 또한 티링루이청건설공정감리유한책임회사와도 ‘건설공사 위탁감리계약’을 체결했습니다(이 계약은 2008년 5월 16일부터 시행되어 2009년 7월 16일에 종료됩니다).5월, 덕혜시 건설공사 품질감독소는 《건설공사 품질감독서》를 발급했습니다. 그 문서의 ‘지린보원풍금업유한회사 사무실 및 기숙사 건설 프로젝트의 조직 구조’ 항목에 따르면, 프로젝트 매니저는 자테이진이며, 서명은 장춘건공그룹유한회사가 담당했습니다.2009년 11월, 건설, 감리, 시공조사, 설계, 시공업체들은 보원풍회사의 프로젝트에 대한 ‘공사 완공 검수 보고서’를 작성했습니다.12월, 덕혜시 공안소방대대는 《건축공사 소방점검 의견서》를 발행했으며, 그 내용은 “이 공사의 소방점검 결과가 합격으로 평가된다”는 것이었습니다”；덕혜시 환경보호국은 환경보호 검수 보고서를 발행했습니다；덕혜시 주택건설국은 ‘건설공사 완공 신고증’을 발급하여, 보원풍회사의 공사가 완공되었음을 공식적으로 인증해 주었습니다；더후이시 미샤자진 주민들에게 **공장과 냉동창고의 ‘주택소유권증서’가 발급되었다.　　(삼) 관련 단위 현황.　　바오위안펑 회사의 건축 설계 업체는 랴오닝 방직공업 부직포 기술개발센터입니다(건축공사 설계 1급 자격을 보유했으며, 이후 랴오닝 톈웨이 방직연구 건축설계그룹유한회사로 개편됨).　　시공업체는 장춘건공그룹유한공사(주택건설공사 시공총괄 특급 자격, 이하 장춘건공그룹)이며, 감리업체는 철령서성건설공사감리유한책임회사(주택건설공사 감리 병급 자격, 이하 서성감리회사)입니다.조사 결과, 상기 설계·시공·감리 업체들은 모두 자격을 위장하여 빌려와 부정하게 공사 절차를 진행한 업체들이었습니다.실제 상황은 다음과 같습니다: 1. 디자인 측의 상황.　　보원풍회사의 프로젝트 설계는 랴오닝 대하중강공정유한회사의 총경리인 자철금이 자신의 회사 내에 설계 자격이 없는 직원들을 동원하여 설계를 맡기고, 그 후 선양 섬유공업 비직조포 기술개발센터의 명의를 빌려 관련 건설 절차를 밟도록 했습니다.명의상의 설계 단위는 설계 검수 등의 업무에 인력을 파견하지 않았으며, 설계 비용도 받지 않았습니다.　　2. 시공사 상황.　　보원풍 회사의 프로젝트 시공업체는 자철금의 소개로 장춘건공그룹의 직원인 류승동과 자육산을 알게 되었으며, 그 후 보원풍 회사가 장춘건공그룹과 계약을 체결하여 해당 기관의 자격을 빌려 관련 절차를 처리했습니다.프로젝트의 토목 공사는 자유산이 직접 인력을 조직하여 시공했으며, 강구조물 부분은 자철금이 담당하여 건설했다.장춘건공그룹 및 유승은 관리비를 받았다.　　3. 감리측 상황.　　바오위안펑 회사 프로젝트의 감리자는 톄링의 무직자 장신밍이었으며, 그는 자위산으로부터 바오위안펑 회사 프로젝트의 감리 업무를 수주했다. 루이청 감리회사와 바오위안펑 회사가 계약을 체결했고, 장신밍이 루이청 감리회사를 대표하여 감리 업무를 수행했다.장신명은 감리 자격이 없고 감리 업무에 대해서도 이해하지 못하는데, 동시에 자위산을 대표하여 프로젝트의 기술 관리를 맡아 두 회사로부터 각각 보수를 받았다.　　二、사고 발생 경위, 긴급 구조 및 사후 처리 현황　　（일)사고 발생 경위.　　6월 3일 오전 5시 20분부터 50분경까지, 보원풍 회사의 직원들이 차례로 공장에 출근했습니다(운송 상황과 기온의 영향으로 이 회사는 보통 아침 6시에 출근합니다). 그날은 3만 7,900마리의 닭을 도축하여 가공할 계획이었으며, 공장 내에 있던 인원은 총 395명이었습니다(1공장 113명, 2공장 192명, 닭 거치대에서 작업하는 인원 20명, 냉동창고에서 작업하는 인원 70명).　　오전 6시 10분경, 일부 직원들이 1공장의 여성 탈의실과 그 주변 지역의 위쪽에서 연기와 불길이 나는 것을 발견했습니다. 또한 주공장 밖에서도 주공장 남쪽 중앙 부분의 윗층 창문에서 먼저 검은 연기가 피어오르는 것을 목격했습니다.일부 먼저 화재를 발견한 인원들이 초기 진화에 나섰지만, 화재는 효과적으로 통제되지 않았습니다.화재는 천장 내부에서 남쪽에서 북쪽으로 점차 확산되었으며, 동시에 아래쪽의 전체 부속 구역으로도 퍼져나갔습니다. 또한 부속 구역을 통해 북쪽에 위치한 주생산실, 급속냉동실, 냉동창고 쪽으로도 확산되었습니다.연소로 인해 발생한 고온으로 인해 본공장 북서쪽에 위치한 1번 냉동창고와 1번 나선형 급속냉동기의 액체암모니아 수송 및 암모니아 가스 회수 배관이 물리적으로 폭발하였습니다. 이로 인해 해당 지역 상부의 지붕이 들떠 오르고 다량의 암모니아 가스가 누출되었으며, 이 가스가 연소에 기여하여 화재가 본공장의 나머지 구역으로 번졌습니다.　　(2) 화재 진압 및 구조, 현장 처리 상황.　　오전 6시 30분 57초, 덕혜시 공안소방대는 110 지휘센터로부터 신고를 받자마자 즉시 인력을 동원하여 현장으로 급파하여 대응에 나섰습니다.지린성과 창춘시의 당국자들은 보고를 받은 즉시 비상대응 계획을 가동했습니다. 성 및 시의 당정 주요 책임자들과 다른 관련 인사들도 즉시 현장으로 달려가, 경찰, 소방, 의료, 상수도, 전력 공급 등 관련 부서와 기관들을 동원하여 사고 수습 및 긴급 대응에 나섰습니다. 그 결과, 800명 이상의 소방관, 300명 이상의 경찰관, 800명 이상의 군인, 150명 이상의 의료진이 투입되었으며, 113대의 소방차와 54대의 의료용 구급차도 동원되어 사고 수습 및 긴급 대응에 함께 힘을 보탰습니다.구조 작업 중 총 10차례의 현장 수색 및 구조가 진행되었으며, 갇혀 있던 25명이 구출되었습니다. 또한 현장과 주변 지역에 있던 약 3,000명의 사람들이 대피시켜졌습니다. 화재는 그날 오전 11시에 진압되었습니다.　　냉동 공장 내의 고압 암모니아 저장탱크와 수평형 저압 순환 탱크에는 대량의 액체 암모니아가 저장되어 있었습니다. 이에 소방당국은 “액체 암모니아 저장탱크가 폭발하지 않도록 하고, 2차 재해가 발생하는 것을 철저히 막는다”는 원칙에 따라, 누출된 암모니아 가스를 분사하여 희석시키거나, 물대포로 암모니아 저장탱크를 냉각시키거나, 주 건물의 연기 및 암모니아 가스 배출구를 파괴하는 등의 전술적 조치를 취했습니다. 또한, 보원풍 회사의 기술진과 협력하여 특수팀을 구성하여 관련 밸브들을 성공적으로 닫았습니다.　　사고 당시 냉동실 내의 1번 수평형 저압 순환 탱크에서 액체 암모니아가 유출되었으며, 나머지 3대의 고압 암모니아 저장탱크와 9대의 수평형 저압 순환 탱크, 그리고 액체 암모니아를 운반하거나 회수하는 파이프라인에는 여전히 30톤의 액체 암모니아가 남아 있었습니다.**안전생산응급구조지휘센터의 관련 책임자들과 전문가들의 지도 하에 8일 밤낮으로 대응 작업이 진행된 결과, 30톤의 액체 암모니아가 모두 안전한 곳으로 옮겨졌습니다.**　　현지에서는 현장에 남아 있던 해동되고 부패한 2,600톤 이상의 가금류 제품들을 무해화 처리했습니다. 또한 사고 현장을 반복적으로 소독하여 질병의 확산과 토양 및 수질에 대한 2차 오염을 방지했습니다.　　(삼) 사후 처리 현황.　　지역 당위원회는 사고로 인해 피해를 입은 사람들의 가족들을 돌보고 위로하는 일, 희생자들의 신원 확인 및 보상 처리 등을 세심하게 수행했습니다. 총 121개의 지원팀이 구성되어 121명의 희생자 가족들을 도와주었으며, 이를 통해 사회의 안정을 유지할 수 있었습니다.희생자 121명의 유해는 모두 DNA 비교를 통해 신원이 확인되었으며, 유해는 전부 화장되었습니다. 또한 희생자들에 대한 보상 처리도 모두 완료되었습니다.　　사고 발생 당시 총 77명의 부상자가 입원 치료를 받았으며(그중 15명은 중증 환자), 보건 당국은 1대1 맞춤형 의료 지원팀을 구성했습니다. **보건계획위원회는 장춘에 의료 전문가 그룹을 파견했으며, 총 18명의 고위급 전문가, 52명의 성·시급 전문가, 370명의 의료진이 치료에 참여하여 총 392회의 진료가 이루어졌습니다.**동시에, 희생자 가족과 부상자 및 그 가족들을 대상으로 단계적으로 심리 상담을 진행하고, 심리 위기 개입 치료를 시행했습니다.부상자 77명 중, 상처가 너무 심해 응급조치에도 불구하고 사망한 1명을 제외하고는 나머지 모두가 일상생활과 업무를 수행할 수 있는 상태로 회복했습니다.　　삼. 사고의 원인과 성격 (1) 직접적인 원인.　　바오위안펑 회사의 본공장 1호 작업장 여성 탈의실 서쪽과 인접한 2호 작업장의 전력실 상부에서 전기선로가 단락되면서 주변 가연물에 불이 붙었다.화재가 암모니아 장비와 암모니아 파이프라인 영역으로 확산되면, 연소로 인한 고온으로 인해 암모니아 장비와 암모니아 파이프라인이 물리적으로 폭발하고, 대량의 암모니아 가스가 유출되어 연소에 기여하게 됩니다.　　화재가 급속히 번진 주된 원인은 첫째, 주공장 내에 폴리우레탄 폼 단열재와 폴리스티렌 샌드위치 패널이 대량으로 사용되었기 때문입니다. (폴리우레탄 폼은 발화점이 낮고 연소 속도가 매우 빠르며, 폴리스티렌 샌드위치 패널이 타면서 떨어지는 물질은 인화성을 지닙니다.)둘째, 1공정 여성 탈의실 등 부속 구역 방들에는 옷장, 의류, 사무용품 등 가연물이 많으며, 인구가 밀집한 본 공정과는 폴리스티렌 샌드위치 패널으로 분리되어 있습니다.셋째, 천장 내부 공간 대부분이 서로 연결되어 있어, 화재 발생 시 불길이 남쪽에서 북쪽으로 빠르게 번졌습니다.넷째, 화재가 암모니아 설비 및 암모니아 배관 구역으로 번졌을 때, 연소로 인한 고온 때문에 암모니아 설비와 배관이 물리적으로 폭발하여 대량의 암모니아 가스가 누출되고, 이가 연소에 기여하게 된다.　　중대한 인명 피해가 발생한 주요 원인은 첫째, 화재 발생 후 불길이 발화 지점에서 빠르게 번져나갔고, 폴리우레탄 발포제, 폴리스티렌 발포제 등의 물질들이 대면적으로 연소하면서 고온의 유독성 연기가 발생했으며, 동시에 누출된 암모니아 가스와 같은 유해 물질도 나왔기 때문입니다.둘째, 주공장 내 탈출로가 복잡하며, 남쪽 주통로 서쪽의 비상출구와 2작업장 서쪽에서 실외으로 바로 연결되는 비상출구가 잠겨 있어 화재 발생 시 인원들이 신속히 탈출할 수 없다.셋째, 주공장 내에는 경보 장치가 없어 일부 직원들이 화재 사실을 늦게 알게 되었습니다. 게다가 먼저 화재를 발견한 사람들이 2공장 등 다른 구역의 직원들에게 대피하라고 알리지 못해, 일부 사람들은 최적의 탈출 기회를 놓치고 말았습니다.넷째, 바오위안펑 회사는 직원들에게 안전 교육을 실시하지 않았으며, 비상 대피 훈련도 조직하지 않았다. 그 결과 직원들은 탈출 및 자구·상호구조에 필요한 지식과 능력이 부족하다.　　(이) 간접적인 원인.　　1. 보원풍회사의 안전생산 주체적 책임이 전혀 이행되지 않고 있다.　　(1) 기업의 출자자이자 법정대표자는 인간 중심, 안전 제일이라는 의식이 전혀 없으며, 당의 안전생산 방침과 안전생산 관련 법규를 심각하게 위반하고 있다. 생산과 생산액, 이익만을 중시하며, 돈은 원하지만 안전은 무시한다. 기업과 자신의 이익을 위해 직원들의 생명을 아랑곳하지 않는다.　　(2) 기업의 공장 건설 과정에서 비용을 절감하기 위해 원래 설계대로 시공하지 않고, 단열재를 불연성인 암면 대신 가연성인 폴리우레탄 폼으로 무단 변경함으로써 화재 발생 시 불길이 급속히 번지고 다량의 유독가스가 발생하여 많은 인명 피해가 발생했다.　　（3） 기업은 안전 홍보 및 교육을 한 번도 실시한 적이 없으며, 직원들에게 안전 지식 교육도 제공한 적이 없습니다. 기업 관리자와 종사자들은 화재 안전 상식 및 초기 화재 진압 능력이 부족합니다；사고 비상대응 계획은 수립되었지만, 실제로 응급 훈련을 실시한 적은 한 번도 없습니다；규정을 위반하여 남부 주통로 서쪽에 있는 안전출구와 제2공장 서쪽 외벽에 설치된 실외로 직접 연결되는 안전출구를 잠가버렸으며, 이로 인해 화재가 발생했을 때 많은 사람들이 탈출할 수 없었습니다.　　(4) 기업은 체계적인 안전생산 책임제를 구축하지도, 이를 실천에 옮기지도 않았습니다. 일부 내부 관리 제도나 안전 운영 절차들이 마련되어 있긴 하지만, 이는 주로 검사나 기록 보관을 위한 것일 뿐, 공개되거나 실제로 적용되거나 이행되지는 않고 있습니다；총경리, 공장장, 작업반장들은 규칙과 제도가 있다는 사실조차 모르고 있으며, 그것을 준수할 생각도 하지 않습니다；관리자 채용은 회의에서만 발표될 뿐, 서면으로 임명되지 않으며, 일상적인 관리는 우연에 맡겨집니다；가동 이후 전 공장을 대상으로 한 안전 점검을 실시한 적이 없습니다.　　(5) 안전 관리 책임을 단계별로 명확히 하지 않았으며, 화재 예방을 포함한 안전 책임서도 단계별로 체결되지 않았습니다. 그 결과, 기업의 법정 대표자, 총경리, 종합사무실장은 물론, 작업장 및 팀의 책임자들조차 자신의 안전에 대한 책임과 의무를 알지 못하고 있습니다.　　(6) 기업이 규정을 위반하여 전기 장비와 배선을 설치했으며, 주공장 내에서는 케이블이 노출된 상태로 설치되어 있습니다. 또한 2번 공장의 전선들은 케이블트레이나 금속함을 사용하지 않았으며, 안전 보호관도 없이 설치되어 있어 큰 사고의 위험이 있습니다.　　(7) 관련 규정에 따라 중대한 위험 요소들을 적절히 감시하지 않았으며, 존재하는 심각한 위험 요소들을 점검하여 해결하거나 제거하지도 않았다.특히 2010년에 여러 건의 화재 사고가 발생한 이후에도 교훈을 제대로 삼지 않고, 화재 예방 대책을 강화하거나 기존의 위험 요소들을 철저히 보완하지 않았습니다.　　2. 공안 소방 부서의 소방 감독 관리 업무 수행이 미흡하다.　　(1) 미샤즈진 파출소는 전체 지역의 화재 안전 관리 업무를 제대로 수행하지 않았습니다. 보원풍 회사가 『길림성 화재 안전 중점 관리 대상 기준』에 부합한다는 것을 알고도, 그 회사를 2급 화재 안전 중점 관리 대상으로 분류하여 덕혜시 공안 소방대에 보고하지 않았으며, 해당 회사에 대한 감시나 모니터링도 하지 않았습니다；노동 집약적인 생산·가공 기업과 같은 인력이 많이 모이는 장소에 대한 감독·점검이 미흡했으며, 일상적인 화재 안전 관리도 소홀했습니다. 해당 회사에 대한 현장 점검을 실시하지 않았고, 그곳에 존재하는 심각한 안전 위험 요소들을 제때 발견하여 시정을 요구하는 ‘시정 통지서’를 발부하지도 않았습니다.특히 2010년에 보원풍 회사에서 여러 차례 발생한 화재 사고에 대해 덕혜시 소방대와 함께 진지하고 엄격하게 조사하지 않았기 때문에, 해당 기업은 사고의 교훈을 얻어 화재 안전 관리를 강화할 수 없었습니다.사고 발생 후, 기업 관련 인원들과 함께 소방 점검 기록을 조작했다.　　(2) 덕혜시 공안소방대대는 보원풍회사가 신청한 소방설계 심사를 단순한 기록 검토 항목으로 취급하는 위법 행위를 저질렀으며, 소방설계 심사나 소방점검을 전혀 거치지 않은 채로 불법적으로 『건설공사 소방점검 합격 의견서』를 발급했다；건설사가 방화 기준에 부합하지 않는 건축 자재를 임의로 교체하는 문제는 발견되지 않았으며, 이에 대한 시정 조치도 이루어지지 않았습니다；《지린성 화재안전 중점단위 판정 기준》에 따라 바오위안펑 회사를 2급 화재안전 중점단위로 지정하여 집중적으로 감시하지 않았음；미사코진 파출소에 보원펑 회사에 대한 정기적인 소방안전 교육을 지도하지 않음；2010년에 바오위안펑 회사에서 여러 차례 발생한 화재 사고에 대해 진지하고 엄중하게 조사하지 않았으며, 이로 인해 해당 기업은 사고의 교훈을 제대로 받아들이지 못하고 화재 안전 업무를 강화하거나 중대한 안전隐患을 시정·제거하지 못했습니다.　　(3) 덕혜시 공안국은 관할 지역 내의 노동집약적 생산가공 기업들의 화재 위험 요소를 점검하고 이를 해결하기 위한 조치를 제대로 감독하고 지도하지 않았다；화재 안전 중점 단위 지정 작업이 미흡함；미사자진 파출소의 소방안전 감독 관리 업무에 대한 감독이 소홀했다.　　(4) 장춘시 공안소방지대는 덕휘시 공안소방대대가 보원풍 회사의 건설 프로젝트를 심사 대상으로 잘못 지정하고, 소방 검수 절차를 불법적으로 처리한 등의 문제들을 발견하거나 시정하지 못했습니다；덕혜시 공안소방대대가 인구 밀집 지역에 대한 전면적인 안전 점검을 제대로 수행하지 못하도록 감독하고 지도하지 않음；덕혜시 공안소방대대의 직무유기 문제를 감시하지 못함.　　(5) 장춘시 공안국은 덕휘시가 노동집약형 생산가공 기업들의 화재 위험 요소를 점검하고 이를 해결하기 위한 조치를 취하도록 적절히 감독하고 지도하지 않았다；화재 안전 중점 관리 대상 기관의 지정 작업이 미흡함；덕혜시 공안국 및 그 소속 소방대의 화재 안전 감독 관리 업무에 대한 감독이 소홀했다.　　(6) 지린성 공안소방총대에서 《소방법》 및 《건설공사 소방감독관리규정》(공안부령 제106호), 《소방감독검사규정》(공안부령 제107호) 등 법규를 홍보하고 시행하는 데 미흡함；창춘시 공안소방지대 및 덕혜시 공안소방대에 존재하는 문제들을 간과함；업무 훈련, 팀 구성, 간부들의 법에 따른 행정 수행 독려 측면에서 취약한 부분이 존재한다.　　(7) 길림성 공안청은 전 성의 화재 안전 감독 관리 업무에 대한 점검과 감독을 제대로 하지 않았으며, 창춘시 공안기관 및 소방기관의 화재 안전 감독 관리 업무도 제대로 살피지 않았다.　　3. 건설 부처는 프로젝트 건설 과정에서의 감독이 심각하게 부족하다.　　（1）미사자진 건설분국 감독관리인원들은 집행자격 증명서가 없으며, 책임감이 약하고 감독 수준이 낮다.업무를 심각하게 소홀히 하고, 안전 및 품질 관리를 느슨하게 하거나 아예 관리하지 않음；보원풍회사의 프로젝트 건설에 관련된 각 주체들의 자격을 철저히 심사하지 않아, 해당 회사의 프로젝트 설계, 시공, 감리 과정에서 자격 미달자가 참여하거나 타인의 자격을 도용하는 문제들을 발견하고 해결하지 못했습니다；건설 과정에서 보원풍 회사가 건축 설계를 무단으로 변경하고 난연재를 교체한 등의 문제를 발견하고 처벌하지 못했습니다.　　(2) 덕혜시 건설공사 품질감독소는 보원풍회사의 공사 감독 업무를 심각하게 소홀히 했다.해당 기관은 **규정**에 따라 보원풍회사의 프로젝트 건설에 관련된 각 주체들의 자격을 심사하지 않았으며, 보원풍회사의 프로젝트에서 설계, 시공, 감리 업체들이 부적절한 방법으로 자격을 빌려 사용하는 문제를 발견하고 시정하지도 못했습니다；보원풍 회사의 프로젝트를 점검한 결과, 공사 감리인의 자격 미비, 감리 일지 및 월간 보고서와 같은 공사 관련 서류의 누락, 건설사가 건축 설계를 임의로 변경하거나 건축 자재를 교체하는 등의 문제는 발견되지 않았습니다；완공 검수 과정에서 철저한 확인이 이루어지지 않았으며, 보원풍 회사의 프로젝트에 필요한 건설 자료가 불완전하고, 관련 당사자들의 품질 관리 상황도 명확하지 않은 상태에서도 규정을 어기고 완공 검수 절차를 진행함으로써, 심각한 안전 위험이 있는 건물이 사용되게 되었습니다；관할 구역 내의 공사 건설에 대한 일상적인 감독이 제대로 이루어지지 않고, 현장에서의 품질 검사도 성실하게, 철저하게, 포괄적으로 이루어지지 않습니다. 관리자들은 자신의 역할을 제대로 수행하지 않으며, 현장 점검에 참여하는 횟수도 적습니다. 또한, 자신이 담당하는 프로젝트의 감독 내용과 진행 상황을 제대로 파악하지 못하고, 계획도 부족하여 임의성이 매우 큽니다.　　(3) 덕혜시 주택건설국은 보원풍회사의 프로젝트 건설 입찰 및 공사 검수와 같은 중요한 단계들을 제대로 감독하지 않았습니다. 그 결과, 해당 프로젝트에서는 설계, 시공, 감리를 담당하는 업체와 인력들이 자격을 위조하거나 타인의 자격을 도용하는 문제가 발생했습니다；부하 기관인 덕혜시 건설공사 품질감독소에 대한 업무 지도, 감독, 독려, 검사가 미흡함；보원풍 회사의 프로젝트 건설에 있어서의 안전 및 품질 문제를 심각하게 간과했다.　　4. 안전감독 부서가 산업안전에 대한 종합적인 감독 역할을 제대로 수행하지 않고 있습니다.　　(1) 미샤즈진 안전감독소 직원들은 안전생산 업무에 대한 책임감이 부족하며, 일상적인 감독도 제대로 이루어지지 않고 있습니다. 또한 점검 기록도 불완전한 상태입니다；바오위안펑 회사에 대한 안전생산 감독검사가 형식적으로 이루어졌으며, 바오위안펑 회사의 특수직무 종사자들의 자격과 업무 수행 상황에 대한 검사가 이뤄지지 않았습니다. 또한 기업과 진 소방부서가 화재 안전 위험요소를 철저히 점검하고 개선하도록 제대로 독려하지도 않았습니다；진의 관련 부서들이 길림성과 장춘시에서 추진하는 화재 예방 특별 작업을 제대로 이행하지 않도록 감독하지 못했으며, 보원풍 회사가 안전 생산 교육을 실시하지 않고 있다는 사실을 알고도 이를 바로잡도록 철저히 감독하지 않았다.　　(2) 덕혜시 안전생산감독관리국은 특수작업자들의 자격증 소지 여부를 점검하는 업무를 제대로 수행하지 않고 있습니다；보원풍회사가 액체 암모니아를 사용하고 있음이 발견되었으나, 해당 회사의 특수작업자들이 자격증을 소지한 채 업무에 투입되는지에 대해서는 점검이나 조사가 이루어지지 않았습니다；중대한 위험 요소에 대한 감시 업무에 대한 관리가 미흡함；관할 지역의 기업들과 소방당국이 길림성 및 장춘시에서 추진하는 화재 예방 특별 작전과 위험 요소 점검 및 처리 작업을 제대로, 철저하게 이행하도록 감독하고 지도해야 합니다；시 소속 관련 부서들이 업계의 안전 감독 업무를 제대로 수행하도록 감독하고 지도하는 데 소홀함.　　5. 지방의 **안전생산 감독 업무가 제대로 이행되지 않고 있음.　　(1) 미샤즈진 주민들은 경제 성장 속도와 재정 수입을 중시하며, 투자 유치에도 힘을 쏟습니다. 보원풍 회사의 건설과 관련해서는 “특별한 경우에는 특별한 조치를 취해야 한다”고만 강조하며, 안전 생산 문제는 무시합니다. 그들은 오직 “성과”만을 추구할 뿐입니다.읍 경제무역사무소가 읍 식품안전사무소와 안전감독소의 직무를 함께 맡고 있으나, 임명된 읍 안전감독소 소장과 직원들은 기본적인 안전생산 감독 지식이 없으며 자신의 업무 내용도 파악하지 못하고 있다；진 ** 관련 부서가 안전생산 및 관할 구역 내 감독 관리 책임을 이행하는 데 대한 지도와 감독 검사가 미흡함；요구사항에 따라 “불법행위 단속 및 규제 위반 방지” 업무를 성실하고 철저하게 수행하지 않았으며, 심지어 스스로 법규를 위반하는 행정을 함으로써 바오위안펑 회사에 다수의 불법·위법적 건설 행위가 발생하도록 했다；지린성과 창춘시가 인구 밀집 지역의 화재 예방을 위해 내린 지시와 요구사항들을 제대로 이행하지 않았습니다. 조치들도 효과적이지 못했으며, 해당 지역에 존재하는 여러 심각한 위험 요소들도 발견되거나 감시되지 않았습니다；잠재적 위험 요인의 발굴 및 관리 업무가 성실하지도, 엄격하지도, 철저하지도 않으며, 점검 계획도 임의적으로 수립되고 계획이나 기록도 없다. 잠재적 위험 요인이 발견된 후에도 시정 조치와 후속 확인이 이루어지지 않아, 존재하는 중대한 안전사고 위험 요인과 심각한 문제들이 시의적절하고 효과적으로 제거되거나 해결되지 못했다.　　(2) 덕혜시의 주민들은 과학적 발전관과 안전한 발전이라는 개념을 제대로 확립하고 실천하지 않았습니다. 그들은 GDP 성장만을 일방적으로 추구했으며, 투자 유치를 위해 “특별한 경우에는 예외적으로 처리해주어야 한다”고만 생각했습니다. 그 결과, 안전한 생산에 대해서는 소홀히 했습니다.안전생산에 관한 법률·규정 및 정책 요구사항을 준수하고, 상위 기관의 안전생산 관련 지시사항을 이행하도록 하는 동시에, 기업과 하위 기관들이 안전생산 및 품질관리 책임제를 제대로 이행하도록 감독해야 하며, 안전과 품질에 대한 감독도 철저히 이루어져야 한다.2012년 이후, 인구가 많이 모이는 장소들의 화재 안전에 대한 특별 점검, 겨울과 봄철 화재 예방을 위한 100일간의 집중 대응 작업, 그리고 지린성 지메이그룹 통화광업그룹사의 바보석탄회사에서 발생한 “3·29” 특대 규모의 가스 폭발 사고와 “4·1” 중대 규모의 가스 폭발 사고 이후의 안전 위험 요소에 대한 철저한 점검 및 조치 작업들이 있었습니다. 하지만 시 당국은 단지 계획을 세우고 지시만 내렸을 뿐, 실제로 안전 생산 조치들이 제대로 이행되고 있는지, 안전 위험 요소들이 제대로 해결되고 있는지에 대해서는 감독하거나 점검하지 않았습니다；안전생산에 대한 철저한 점검과 보완이 이루어지지 않아, 미처 발견되지 않은 위험 요소들이 남아 있었습니다. 그 결과, 보원풍 회사에 존재하는 심각한 안전 위험들이 제대로 파악되고 해결되지 못했습니다；‘불법 행위 단속’ 업무가 제대로 이루어지지 않아, 보원풍 회사에서 심각한 불법 건축 행위들이 발생했으며, 지방 자치 단체와 관련 부서들도 불법적인 행정 조치를 취했습니다；공사 건설 승인 권한을 미샤즈진 주민들과 미샤즈 산업 집중지구에 위임한 이후, 해당 지역에서 적절한 안전 및 건축 공사 품질에 대한 감독 관리가 이루어지도록 적절히 지도하지 못했습니다. 그 결과, 기초 단계에서의 안전 생산 및 품질 관리가 제대로 이루어지지 않았으며, 기업들의 심각한 사고 위험들도 제때 발견되거나 해결되지 못했습니다.　　（3）창춘시 인민은 안전과 발전의 관계를 올바르게 처리하지 못했으며, 성과 지린성의 안전생산 관련 법규, 정책 규정, 업무 배치 요구사항을 진지하게, 탄탄하게, 효과적으로 이행하지 못했다；관련 부서와 지방 당국의 안전 및 품질 관리 업무에 대한 감독이 제대로 이루어지지 않고 있으며, 불법 행위 단속과 위험 요소 점검 및 처리에 대한 요구도 엄격하지 않고 실질적인 조치도 취해지지 않고 있다；장춘시 소속 관련 부서들과 덕혜시 인민들이 법에 따라 안전생산 감독 업무를 제대로 수행하지 않도록 감독하고 지도해야 합니다.　　（4）지린성 인민들의 **과학적 발전관과 안전발전 관념이 확고히 세워지지 않았음**；**안전생산 관련 법규, 정책 규정, 업무 배치 요구사항을 관철 이행하지 못하고, 관련 지역 및 부서가 직책을 성실히 수행하며 안전생산 업무를 제대로 수행하도록 감독 지도하지 못함；전 성의 소방안전 업무에 대한 지도, 지시 및 감독이 미흡함.　　(3) 사고의 성격.　　조사 결과, 지린성 창춘시 바오위안펑 축산업유한회사에서 발생한 ‘6·3’ 특별중대 화재폭발 사고는 생산안전 책임 사고로 확인되었습니다.　　4. 사고와 관련된 책임자 및 책임 단체에 대한 처리 제안 (1) 사고로 인해 사망한 경우, 책임을 묻지 않음.　　1. 장테위우, 보원펑 회사 공장장, 공장 생산 관리 책임자.《소방법》, 《안전생산법》 등에 규정된 화재안전 관련 의무를 제대로 이행하지 않았습니다.안전생산 책임제도가 마련되어 있지 않으며, 효과적인 안전보호 체계나 조치도 없고, 안전점검도 이루어지지 않고 있습니다；직원들에게 기본적인 비상 대피에 관한 교육을 실시하지 않았으며, 비상 상황에서의 대피 훈련도 진행하지 않았습니다. 이로 인해 사고가 발생했으며, 이에 대한 책임이 있습니다.　　2. 주소암, 보원풍 회사 공장 동력부 부주임이자, 공장 생산 공정의 전기 관리 책임자.《소방법》, 《안전생산법》 등에 규정된 화재안전 관련 의무를 제대로 이행하지 않았으며, 전기 배선 및 장비에 대한 점검·점유·검사도 규정대로 수행하지 않아 사고 발생에 책임이 있다.　　(2) 사법기관이 조치를 취한 인원.　　1. 자위산, **당원, 바오위안펑 회사 이사장, 기업의 유일한 출자자.《소방법》, 《안전생산법》, 《건축법》 등의 법률 및 규정에서 정한 화재안전 의무를 심각하게 위반하고, 기업과 자신의 경제적 이익을 추구하면서 직원들의 생명 안전을 무시한다.건설 공사 기간 중 법정의 기본 건설 절차를 위반함；자신의 투자비를 절약하기 위해 품질을 낮추고, 공장의 단열재를 무단으로 교체함；기업의 일상적인 안전 관리가 혼란스럽으며, 법에 따라 안전생산 책임제를 수립하고 단계별로 이행하지 않았으며, 안전 점검도 실시한 적이 없음；규정에 따라 위험화학물질의 중대한 위험요소에 대한 식별, 평가, 등록 및 기록 작성, 보고가 이루어지지 않았습니다；작업장의 비상 통로와 안전 출구가 원활하게 유지되도록 아무런 조치를 취하지 않았습니다；직원들에게 기본적인 비상 대피에 관한 교육을 실시하지 않았으며, 비상 상황에서의 대피 훈련도 진행하지 않았습니다.6월 14일에 체포가 승인되었습니다.　　2. 장유신, 보원풍 회사 총경리, 2011년 4월부터 2013년 3월까지 공장장을 겸임함.총경리로서 심각한 직무유기를 저질렀다.《소방법》, 《안전생산법》 등의 법률 및 규정에서 정한 의무를 이행하지 않음；안전생산 책임제를 구축하고 단계별로 이를 이행하지 않음；안전 점검 및 잠재적 위험 요소에 대한 조사·처리 작업을 실시하지 않았습니다；규정에 따라 위험화학물질의 중대한 위험요소에 대한 식별, 평가, 등록 및 기록 작성, 보고가 이루어지지 않았습니다；직원들을 대상으로 기본적인 비상 대피에 관한 교육을 실시하지 않았으며, 비상 상황에서의 대피 훈련도 진행하지 않았습니다.6월 14일에 체포가 승인되었습니다.　　3. 자테이진, 랴오닝다허중강공정유한회사 이사.2005년부터 2011년까지 랴오닝 다허 중강 공사유한회사의 총경리를 역임했다.보원풍회사가 장춘건공그룹의 시공 자격을 무단으로 사용하여 건설 절차를 진행한 사례에 대한 설명；인력을 조직하여 보원풍 회사의 프로젝트에 필요한 강구조물 공사를 진행하게 했으며, 자사 내부의 자격이 없는 인력들을 보내서 보원풍 회사의 프로젝트 설계를 맡겼습니다. 또한 규정을 위반하여 랴오닝 섬유공업 비직물 기술개발센터에 이름만 올리고 관련 절차를 밟았습니다；보원풍 회사 프로젝트에 부적절하게 난연재를 변경하는 데 관여함.6월 20일에 체포가 승인되었습니다.　　4. 유승, 창춘건공그룹 직원.담당자와 보원풍 회사가 시공 계약을 체결하도록 연락하고, 규정을 위반하여 장춘건공그룹의 자격을 빌려 보원풍 회사의 프로젝트에 대한 시공 절차를 처리하면서 그 과정에서 관리비를 챙긴 사안입니다.6월 20일에 체포가 승인되었습니다.　　5. 유진강, **당원으로, 2005년 7월에 창춘건공그룹 길흥관리회사의 대표로 임명되었으며, 2012년 3월에 병가를 냈다.류진장의 동의를 얻어, 보원풍회사는 장춘건공그룹의 자격을 빌려 공사 시공 계약을 체결하고 관련 건설 절차를 밟았습니다.6월 20일에 체포가 승인되었습니다.　　6. 장신명, 무직.보원풍 회사가 규정을 위반하여 서성 감리회사에 명의를 대여하고, 감리 계약을 체결하며 관련 절차를 처리하는 등의 업무를 담당합니다.서성감리회사를 대표하여 보원풍회사의 프로젝트 건설을 감리하며, 동시에 보원풍회사를 대표하여 기술 관리를 수행하고, 양측으로부터 보수를 받는다.6월 20일에 체포가 승인되었습니다.　　7. 야오가이정, **당원, 보원풍회사 종합사무실 주임으로, 생산 공장을 제외한 소방 및 안전 업무를 담당함.안전생산 관련 업무를 제대로 이행하지 않았으며, 회사 책임자가 안전생산 책임제를 구축하고 각 단계에서 이를 철저히 이행할 수 있도록 지원하지 않아 회사의 안전 관리가 혼란스러워졌습니다.6월 20일에 체포가 승인되었습니다.　　8. 랭셰페이, 보원펑 회사의 보안과장으로, 증거 위조 혐의로 6월 20일에 체포가 승인되었다.　　9. 뤼옌동, **당원, 창춘시 소방대대 정월소방대대 대대장, 전 덕휘시 공안소방대대 대대장.2013년 6월 24일, 직권남용 혐의로 덕혜시 검찰청에 의해 수사가 시작되었으며, 구금이라는 강제 조치가 취해졌습니다.6월 27일에 체포된 것으로 알려졌다.　　10. 유귀재, **당원, 장춘시 소방대대 유수대대 참모, 전 덕혜시 공안소방대대 부대장.2013년 6월 24일, 직무유기죄 혐의로 덕혜시 검찰청에서 수사를 개시하였으며 형사구류 강제조치를 취했다.6월 27일에 체포된 것으로 알려졌다.　　11. 고웨이, **당원, 덕혜시 공안소방대 방화참모.2013년 6월 24일, 직권남용 혐의로 덕혜시 검찰청에 의해 수사가 시작되었으며, 구금이라는 강제 조치가 취해졌습니다.6월 27일에 체포된 것으로 알려졌다.　　12. 란톈, **당원, 장춘시 소방대대 농안소방중대 참모, 전 덕혜시 공안소방대대 방화참모.2013년 6월 24일, 직무유기죄 혐의로 덕혜시 검찰청에서 수사를 개시하였으며 형사구류 강제조치를 취했다.6월 27일에 체포된 것으로 알려졌다.　　13. 자오젠, **당원, 덕휘시 공안국 미사자진 파출소 소장.2013년 6월 18일, 직무유기 혐의로 덕혜시 검찰청과 장춘시 고신구 검찰청에 의해 수사가 시작되었으며, 구금이라는 강제 조치가 취해졌습니다.6월 27일에 체포가 승인되었다.　　14. 손중광, **당원, 덕혜시 공안국 미사자진 파출소 경찰관.2013년 6월 18일, 직무유기 혐의로 덕혜시 검찰청과 장춘시 고신구 검찰청에 의해 수사가 시작되었으며, 구금이라는 강제 조치가 취해졌습니다.6월 27일에 체포가 승인되었다.　　15. 펑톈밍, **당원, 덕휘시 공안국 미샤즈진 파출소 경찰관.2013년 6월 18일, 직무유기 혐의로 덕혜시 검찰청과 장춘시 고신구 검찰청에 의해 수사가 시작되었으며, 구금이라는 강제 조치가 취해졌습니다.6월 27일에 체포가 승인되었다.　　16. 송리민, **당원, 덕혜시 미사자진 건설분국 국장.보원풍 회사의 프로젝트 건설에 대한 감독이 미흡했으며, 해당 프로젝트의 여러 당사자들의 자격 심사도 엄격하게 이루어지지 않았습니다. 그 결과, 설계, 시공, 감리 업체들이 자격을 위조하거나 타인의 자격을 도용하여 프로젝트를 진행하는 문제가 발견되고 시정되지 못했습니다；건설 공사 중의 감독 검사가 형식에 그치면서, 보원풍 회사가 건축 설계를 무단으로 변경하거나 건축 자재를 교체하는 등의 문제들을 발견하고 처벌하지 못했습니다.직무유기 범죄 혐의로 6월 30일 검찰에 기소되었습니다.　　17. 류수웨이, **당원, 덕혜시 건설공사 품질감독소 부소장. 토목과, 난방위생과, 전기과를 담당하며, 소장을 보좌하여 신규 건설공사의 품질감독 업무를 수행한다.**규정**에 따라 보원풍회사의 프로젝트에 참여하는 각 주체들의 자격을 제대로 심사하지 못했으며, 보원풍회사의 프로젝트 추진 과정에서 발생할 수 있는 설계, 시공, 감리 업체들의 자격 위조나 무단 사용과 같은 문제들을 발견하고 시정하지도 못했습니다.바오위안펑 회사의 프로젝트 공사 기간 중, 불시 점검이 소홀하여 공사 감리인력이 자격이 없고, 공사 관련 서류가 불완전하며, 시공사가 건축 설계를 임의로 변경하고 건축 자재를 교체하는 등의 문제들을 발견하거나 처벌하지 못했습니다.보원풍 회사의 프로젝트 공사에 대한 준공 검수를 엄격하게 하지 않아, 감독 업무에 심각한 소홀이 있었으며, 이로 인해 중대한 안전 위험이 생겼습니다.직무유기 범죄 혐의로 6월 30일 검찰에 기소되었습니다.　　18. 이윤룡, **당원, 덕혜시 미사자진 경제무역판사처 주임 겸 안전감독소 소장.미사자진의 안전 관리 업무가 산업안전 관련 법규의 요구에 따라 철저하고 올바르게 수행되지 않았습니다；보원풍회사의 중대한 위험 요소들에 대한 모니터링이 이루어지지 않았습니다；바오위안펑 회사의 냉동 관련 특수 직종 작업자들이 자격증을 가지고 업무를 수행하는지, 그리고 업무 상황이 어떤지에 대한 감독 및 검사를 하지 않았음；검사 과정에서 발견된 바오위안펑 회사가 안전생산 교육을 실시하지 않는 등의 문제에 대한 후속 시정 조치가 이행되지 않고 있다.직무유기 범죄 혐의로 6월 30일 검찰에 기소되었습니다.　　19. 유진상, 덕혜시 미사자진 당위원회 부서기이자 진장.안전생산에 관한 법률과 규정을 제대로 이행하지 않고, “불법 행위 단속” 업무도 제대로 수행하지 않았으며, 오히려 법규를 위반하는 행정 행위를 저질렀습니다；미샤즈진의 안전생산 업무에 대한 지도와 감독이 미흡함；전체 진에서 이루어진 안전생산 집법 검사 및 잠재적 위험 요소 점검·정비 작업에서 발생한 문제들, 그리고 미샤자진 파출소, 건설분국, 안전감독소의 안전 및 품질 감독 업무에서 나타난 문제들을 심각하게 간과했다.직무유기 범죄 혐의로 6월 30일 검찰에 기소되었습니다.　　위에 언급된 인원들이 **당원이거나 행정 감찰 대상자인 경우, 사법기관의 처리가 끝난 후에 해당 지역의 규율검사기관이나 관할 기관이 적절한 당규 및 행정규율에 따른 처분을 내립니다.상기 인원 외에, 사고와 관련된 기타 인원들의 범죄 혐의 여부에 대해 사법기관이 법에 따라 독립적으로 수사를 진행하고 있습니다.관련 당국은 신속히 수사 조사를 진행하여 결과를 조기에 공개할 것을 권고합니다.　　(삼) 당규률, 행정규률 처분을 내릴 것을 권장하는 인원.　　1. 텡지펑, **당원, 덕혜시 미사자진 파출소 부소장.안전생산 관련 법률규정 및 상급 기관의 지침과 업무 배치 요구사항을 제대로 이행하지 않음；관할 구역 내 인구 밀집 장소에 대한 소방 감독 및 검사를 제대로 조직하지 않았다.사고 발생에 주요한 지도 책임이 있으므로, 당내에서 엄중한 경고나 직위 해제 처분을 내리는 것이 바람직하다.　　2. 왕졸, 덕혜시 공안소방대대 당위원회 부서기이자 대대장.《소방법》과 《길림성 소방 중점 관리 대상 기관 지정 기준》의 관련 규정을 제대로 이행하지 않아, 보원풍 회사를 소방 안전 관리의 중점 대상 기관으로 지정하여 관리하지 않았다；미샤즈진 경찰서의 소방 감독 관리 업무를 제대로 지도하지 못함；바오위안펑 회사의 중대 화재 위험 요소 점검 및 관리 상황을 제대로 살피지 못함.사고 발생에 대해 주요 지도적 책임이 있으므로, 당내 직무 해제 및 해임 처분을 내릴 것을 권고함.　　3. 송진우, **당원, 창춘시 공안소방지대 방화처 처장.《소방법》, 《건설공사 소방감독관리규정》, 《지린성 소방안전중점단위 판정기준》 등 법률, 법규 및 규칙을 홍보하고 시행하는 데 미흡하며, 덕혜시 공안소방대의 일상적인 소방감독검사 업무와 소방안전중점단위 판정 업무에 대한 감독 및 지도가 부실함.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로, 당내 엄중경고 및 강등 처분을 내릴 것을 권고함.　　4. 조립지, **당원, 창춘시 공안소방지대 부지대장으로서 방화 감독 관리 업무를 담당함.《소방법》, 《건설공사 소방감독관리규정》, 《지린성 소방중점단위 판정기준》 등 법률, 법규 및 규칙을 제대로 이행하지 못함；장춘시 공안소방지대의 방화과장 및 부지대장으로 재직하는 동안, 덕혜시의 공안소방 감독 관리 업무에 대한 지도가 부족했다；덕혜시 공안소방대대의 업무에 대한 관리 소홀；덕혜시 공안소방대 관련 인원들의 직무태만 및 직무유기 문제를 제대로 감시하지 못함.사고 발생에 주요한 지도 책임이 있으므로, 당내에서 엄중한 경고나 직위 해제 처분을 내리는 것이 바람직하다.　　5. 왕희춘, 장춘시 공안소방지대 당위원회 부서기이자 지대장.소방 관련 법률, 규정 및 제도의 이행이 미흡함；덕혜시의 소방 감독 관리 업무에 대한 지도가 미흡함；덕혜시 공안소방대대의 업무에 대한 관리 소홀；덕혜시 공안소방대대 관련 인원들이 직무를 성실히 이행하지 않은 문제를 감시하지 못했다.사고 발생에 대해 주요 지도적 책임이 있으므로, 당내 직무 해제 및 해임 처분을 내릴 것을 권고함.　　6. 자오즈쾨이, 장춘시 공안소방지대 당위원회 서기, 정치위원.장춘시 공안소방지대의 관련 부서들과 책임자들에 대한 교육 및 감독 관리가 미흡함；덕혜시 공안소방대대 관련 인원들이 직무를 성실히 이행하지 않은 문제를 감시하지 못했다.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로, 당내 엄중경고 및 강등 처분을 내릴 것을 권고함.　　7. 류준, 지린성 공안소방총대 당위원회 위원이자 부총대장으로, 화재 예방 업무를 담당한다.소방 관련 법률 및 규정을 제대로 이행하지 않았으며, 하위 기관에 대한 소방 안전 감독 업무를 적절히 지도하고 감독하지 못했습니다. 또한 장춘시 공안소방대대의 소방 감독 업무에 대한 지도도 부족했습니다.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로, 당내 엄중경고 및 강등 처분을 내릴 것을 권고함.　　8. 이수전, 길림성 공안소방총대 당위원회 서기이자 총대장.장춘시 공안소방지대가 정책 및 법규를 제대로 이행하지 않고, 행정허가 절차를 철저히 관리하지 않으며, 소방 감독 관리도 미흡한 문제들을 간과한 것；업무 교육, 팀 구축, 간부들의 법에 따른 행정 수행 감독 등의 분야에서 업무가 제대로 이루어지지 않고 있습니다.사고 발생에 중요한 지휘 책임이 있으므로, 큰 징계를 내리는 것이 바람직합니다.　　9. 조해춘, 덕혜시 건설공사 품질감독소 당지부 서기이자 소장.시 건설공사 품질감독소 관련 인원의 직무 수행 상황에 대한 감독·점검이 미흡함；보원풍 회사의 공사 건설 과정에서 설계, 시공, 감리 업체들이 자격을 빌려 사용하거나 부정하게 자격을 취득하는 행위, 규정에 어긋난 설계 변경, 검수 과정의 소홀함과 같은 문제들에 대한 감독이 현저히 소홀했으며, 이로 인해 심각한 안전 위험이 초래되었습니다.사고 발생에 대해 주요 지도적 책임이 있으므로, 당내 직무 해제 및 해임 처분을 내릴 것을 권고함.　　10. 류광춘, **당원. 2005년 8월부터 2011년 12월까지 덕혜시 주택건설국 부국장으로 재직하며 건설시장 관리, 도시공사 건설, 마을 건설 관리 등의 업무를 담당했다. 2011년 12월부터 현재까지는 지린성 덕혜시 경제국 부국장으로 일하고 있다.임덕혜 시 주택건설국 부국장으로 재직하는 동안, 자신이 담당하던 시 건설공사 품질감독소와 관련 인원들의 감독 업무 수행 여부에 대한 점검이 미흡했다；보원풍회사의 프로젝트 건설 과정에서 발생한 건설 주체의 자격 도용 및 무단 대여, 규정 위반에 따른 설계 변경, 엄격하지 않은 검수 절차 등과 같은 문제들에 대한 감독 소홀.사고 발생에 주요한 지도 책임이 있으므로, 당내에서 엄중한 경고나 직위 해제 처분을 내리는 것이 바람직하다.　　11. 송연창, **당원, 덕혜시 안전생산감독관리국 위험화학물질 감독관리과 과장.특수작업자의 자격증 소지 여부를 점검하는 특별 단속 기간 동안, 미샤즈진을 담당하고 있습니다.보원풍회사가 액체 암모니아를 보관하고 있다는 사실을 확인한 후, 해당 회사의 특수작업 인력들이 자격증을 소지하고 업무에 종사하는지에 대해서는 점검하지 않았습니다；액체 암모니아 냉동 작업자에게 교육을 요구하지 않음；기업에 중대한 위험 요소에 대한 모니터링을 강제하지 않았습니다.사고 발생에 주요한 지도 책임이 있으므로, 당내에서 엄중한 경고나 직위 해제 처분을 내리는 것이 바람직하다.　　12. 이진오, **당원, 2003년 12월부터 2013년 5월까지 덕혜시 안전생산감독관리국 감찰과 과장으로 재직했으며, 2013년 5월부터 현재까지 덕혜시 안전생산감독관리국 감찰대대 대대장으로 근무하고 있다.담당하고 있는 분야의 프로젝트 현황을 제대로 파악하지 못함；보원풍회사의 특수작업 인원에 대한 교육을 실시하도록 강제하지 않음；기업과 관련 부서에 안전생산 비상대응 훈련을 실시하도록 독려하지 않음；관련 안전생산 집행 감독 업무를 제대로 수행하지 않았습니다.사고 발생에 주요한 지도 책임이 있으므로, 당내에서 엄중한 경고나 직위 해제 처분을 내리는 것이 바람직하다.　　13. 천푸치앙, 덕휘시 안전생산감독관리국 당조성원이자 부국장.해당 부서의 책임자는 보원풍 회사의 위험한 화학물질에 대한 심각한 위험 요소를 발견했음에도 불구하고, 이를 제때 보고하지 않았으며, 액체 암모니아를 사용하는 작업자들의 자격증 유무를 점검하지도 않고 교육을 실시하도록 요구하지도 않았습니다；미샤즈진 안전감독소의 안전생산 감독 관리 업무에 대한 지도와 감독이 미흡함；덕혜시 국민들과 관련된 부서들이 안전생산에 대한 책임을 제대로 이행하고 있는지에 대한 감독 및 점검이 미흡함；안전생산 감독 과정에서 발생하는 문제들을 놓친 것.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로, 당내 엄중경고 및 강등 처분을 내릴 것을 권고함.　　14. 판부, 덕혜시 안전생산감독관리국 당조서기이자 국장.안전생산에 대한 종합적인 감독 관리가 제대로 이루어지지 않았으며, 덕혜시 인민** 관련 부서들이 안전 감독 업무를 제대로 수행하고 있는지에 대한 점검도 이루어지지 않았습니다；시 안전생산감독관리국이 안전 점검, 위험 요소 파악, 인력 교육 등 구체적인 업무를 얼마나 효과적으로 수행하고 있는지에 대한 감독 및 검사가 미흡함；중대한 위험 요소에 대한 감시 및 관리 업무에 대한 감독이 제대로 이루어지지 않고 있으며, 미샤즈진의 안전감독소의 안전생산 관리 업무도 적절하게 이루어지지 않고 있습니다.사고 발생에 중요한 지휘 책임이 있으므로, 큰 징계를 내리는 것이 바람직합니다.　　15. 왕중펑, 더후이시 미샤자진 당위원회 위원 겸 부읍장으로, 소방안전리더십그룹을 담당하며 파출소 등과 연락하는 업무를 맡고 있다.조직과 지도가 전체 진의 화재 안전 업무를 수행하는 데 미흡함；진파출소의 직무 수행 상황에 대한 감독·점검이 미흡함；“불법행위 단속 및 규정 위반 방지”와 잠재적 위험 요소의 점검 및 해소 업무를 조직하고 수행하는 데 미흡함.사고 발생에 대해 주요 지도적 책임이 있으므로, 당내 직무 해제 및 해임 처분을 내릴 것을 권고함.　　16. 배천길, 덕혜시 미사자진 당위원회 서기, 미사자 산업 집중구 당사업 위원회 서기, 미사자 산업 집중구 관리위원회 주임으로서, 미사자진 당위원회와 미사자 산업 집중구의 전반적인 업무를 총괄한다.전체 마을의 안전생산 업무를 제대로 관리하지 못함；공안, 건설, 안전감독 등 부서들이 감독 책임을 이행하는 상황에 대한 감독·검사가 미흡함；“불법 행위 단속 및 규제” 업무를 제대로 수행하지 않거나, 오히려 규정을 위반하는 행정 행위를 하는 것；공안, 안전감독 등 부서의 잠재적 위험 요소排查 및 정비 작업에 대한 감독·검사가 미흡함.사고 발생에 대해 주요 지도적 책임이 있으므로, 당내 직무 해제 및 해임 처분을 내릴 것을 권고함.　　17. 왕타오, 더후이시 당위원회 **, 부시장.덕혜시의 도시건설 업무에서의 안전생산 관련 조치들이 제대로 이행되고 있는지에 대한 감독과 검사가 미흡하다；자신이 담당하는 부서인 덕혜시 주택건설국이 보원풍 회사의 후기 공사 시점에 법 집행 및 감독 관리 업무를 수행하는 과정에서 발생한 심각한 문제들을 놓쳐버렸다.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로, 당내 엄중경고 및 강등 처분을 내릴 것을 권고함.　　18. 왕화안, 덕혜시 인민당 당그룹 구성원이자 부시장이며, 시공안국 당위원회 서기이자 국장이다.관할 구역 내 노동집약적 생산가공기업의 화재위험 요소 조사·정비 및 소방안전 중점단위 지정 업무를 조직, 독려, 지도하는 데 미흡함；미샤즈진 경찰서의 소방 감독 관리 업무에 대한 감독이 소홀했다.사고 발생에 대해 주요 지도적 책임이 있으므로, 당내 직무 해제 및 해임 처분을 내릴 것을 권고함.　　19. 류장춘, 덕혜시 당위원회 부서기이자 시장.안전생산에 관한 법률 및 규정, 그리고 상위 기관의 안전생산 관련 지시사항을 제대로 이행하지 않음；더후이시의 안전생산 업무에 대한 지도 및 “불법행위 단속” 업무의 조직·수행이 미흡함；덕혜시의 안전생산 업무에 대한 구체적인 이행 상황에 대한 감독 및 검사가 미흡함；덕혜시의 소방, 주택건설, 안전관리 부서들이 안전생산에 관한 법적 점검이나 위험 요소 파악 및 처리와 같은 업무를 수행하는 과정에서 발생하는 문제들을 제대로 감지하지 못했습니다.사고 발생에 대해 주요 지도적 책임이 있으므로, 당내 직무 해제 및 해임 처분을 내릴 것을 권고함.　　20. 장더샹, 더후이시 당위서기.안전생산 업무를 지휘하고 조직하는 데 있어서, ‘불법 행위 단속’ 업무를 제대로 수행하지 못함；더후이시의 안전생산 감독 관리 업무에 대한 감독 검사가 미흡함；덕혜시 관련 부서에서 실시하는 안전생산 단속 및 위험 요소 점검·처리 업무에 있어서의 문제들을 놓쳤다.사고 발생에 대해 주요 지도책임이 있으므로, 당내 직무에서 해임하는 처분을 내릴 것을 권고함.　　21. 리샹, 창춘시 인민**당조 구성원, 부시장, 창춘시 공안국 당위서기 겸 국장.덕혜시가 노동집약적 생산가공 기업들의 화재 위험 요소를 점검하고 관리하는 작업, 그리고 화재 안전에 취약한 기관들을 파악하는 작업을 제대로 수행하지 않도록 감독하고 지도하지 않음；장춘시 공안국 및 그 소속 소방대대의 화재 안전 감독 관리 업무 수행 상황에 대한 감독이 소홀했다.사고 발생에 있어 중요한 지도적 책임이 있으므로, 당내 엄중경고 및 강등 처분을 내릴 것을 권고함.　　22. 강지영, 장춘시 당위원회 부서기이자 시장.**안전생산 관련 법규, 정책 규정 및 상급 기관의 업무 배치 요구사항을 제대로 이행하지 못함；창춘시 공안소방기관과 덕혜시 인민**가 법에 따라 안전 감독 관리 업무를 제대로 수행하지 못하도록 지도·감독하는 역할을 다하지 못함；장춘시 공안소방기관과 덕혜시 인민**이 법에 따라 책임을 성실히 이행하지 않는 상황을 감독하지 못했다.사고 발생에 중요한 지휘 책임이 있으므로, 큰 징계를 내리는 것이 바람직합니다.　　23. 황관춘, 지린성 인민**부성장 겸 성공안청 청장.**소방 법규, 정책 규정 및 업무 배치 요구사항의 이행이 제대로 이루어지지 않음；지린성 공안소방기관들이 소방 감독 관리 업무를 제대로 수행하도록 지도하고 감독하는 데 실패함；공안소방기관이 법에 따라 책임을 성실히 이행하지 않거나, 일선 경찰관들이 직무를 유기하거나 부정행위를 하는 등의 상황을 감시하지 못한 것.사고 발생에 중요한 지휘 책임이 있으므로, 큰 징계를 내리는 것이 바람직합니다.　　(4) 관련 처벌 및 문책 권고.　　1. 《안전생산법》, 《생산안전사고 보고 및 조사처리 규정》 등 관련 법률과 행정규칙의 규정에 따라, 길림성 인민정부는 길림성 안전생산감독관리국에게 보원풍회사에 대해 법으로 정해진 최고 한도 내에서 경제적 처벌을 내리도록 지시할 것을 건의합니다.　　2. 길림성 인민들은 관련 부서에게 관련 법률과 규정에 따라 보원풍회사를 법적으로 폐쇄하도록 지시할 것을 권고합니다.　　3. 길림성 인민들은 관련 부서에게 해당 건설 프로젝트의 설계, 시공, 감독을 담당하는 업체들의 불법행위에 대해 행정처분을 내리도록 요구할 것을 권고합니다.　　4. 길림성 지메이그룹 통화광업그룹회사 바보석탄회사의 “3·29” 특별 중대한 가스 폭발 사고와 관련하여, 길림성 당국에 대해 비판을 가하고, 국무원에 진지한 사과를 하도록 요구할 것을 제안합니다.　　다섯, 사고 예방 조치에 대한 제언　　(1) 과학적 발전 관점을 확고히 수립하고 실천해야 한다.　　지린성과 장춘시, 덕휘시의 각급 인민정부 및 관련 부서들, 그리고 여러 생산경영 단체들은 보원풍금업유한회사의 “6·3” 특대 화재폭발 사고에서 얻은 고통스러운 교훈을 깊이 새겨야 합니다. 진심으로 반성하고 단호한 결심을 내려, 이 사건을 계기로 안전생산, 특히 화재 예방에 더욱 힘을 기울여야 합니다.****와 국무원의 중요한 결정 및 지시들, 그리고 ****, **총리를 비롯한 중앙지도부의 여러 가지 중요한 지시사항들을 준수하여, 과학적 발전관과 올바른 성과관을 확고히 수립하고 실천해야 합니다. 또한, 일부 지역, 부서, 기관들이 속도와 성장, 효율성만을 중시하고 품질과 안전은 무시하는 경향, 심지어 안전을 희생시키면서 단기적인 경제 성장을 추구하는 태도를 단호히 막고 바로잡아야 합니다. 안전 발전 전략을 철저히 실행하고, 인간 중심의 발전, 과학적 발전, 안전한 발전을 지속해야 합니다. 발전은 반드시 안전을 전제로 해야 하며, 안전하지 않으면 발전할 수 없습니다. 언제나 국민의 생명 안전을 최우선으로 해야 하며, 발전이 결코 사람의 생명을 희생시키는 대가로 이루어져서는 안 됩니다. 안전한 생산을 지역의 경제사회 발전 전체 계획에 포함시켜 계획하고 추진하며 실천해야 합니다. 더욱 단호하고 강력하며 효과적인 조치를 취하여, 제도를 보완하고 체계를 강화하며 메커니즘을 혁신해야 합니다. 책임을 강화하고 관리를 강화하며 감독을 강화해야 합니다. 엄격한 법 집행과 평가, 그리고 책임 추궁을 통해 안전한 생산에 대한 책임과 조치들을 실제로 이행해야 합니다. 특히 기초 단위와 기업들에서는 기업의 안전한 생산과 **안전 관리의 기반을 견고히 해야 합니다.동시에, 안전과 발전, 안전과 효율성, 속도와 질, 성장과 수준 등의 관계를 잘 조율해야 합니다. 거시적인 조절을 강화하고, 정책적 지도를 강화하며, 감독 및 검사를 철저히 해야 합니다. 발전에 대한 사고방식을 바로잡고, 발전 전략을 명확히 하며, 발전 방식을 변화시켜야 합니다. 산업 구조를 조정하고, 과학기술의 발전을 촉진하여 발전 수준을 높여야 하며, 안전한 생산이 이루어지도록 해야 합니다.　　(이) 기업의 안전생산에 대한 주체적 책임 이행을 철저히 강화해야 한다.　　각종 생산경영 단위들은 근본적으로 안전 의식을 강화해야 하며, 기업의 안전생산에 대한 법정대표자의 책임제와 안전생산에 대한 주체적 책임을 실질적으로 이행해야 합니다. 또한, 안전생산 및 건설공사, 품질관리 등과 관련된 법률과 규정을 철저히 준수해야 하며, 다양한 규칙과 안전운영 절차를 체계적으로 마련하고 엄격히 준수해야 합니다. 생산이나 확장, 속도, 수익을 중시하고 품질과 안전을 소홀히 하는 사고방식을 반드시 극복해야 합니다. 안전과 생산, 안전과 수익, 안전과 발전의 관계를 올바르게 설정해야 하며, 과학적 발전 관점을 확고히 유지하고 실천해야 합니다. 또한, ‘안전 최우선, 예방 중심, 종합적 관리’라는 원칙을 고수해야 하며, 인명을 희생시켜서라도 기업의 생산량이나 경제적 이익을 얻으려는 태도는 버려야 합니다.안전 관리 기구와 안전 책임 체계를 체계적으로 구축해야 하며, 안전 생산에 대한 성과 평가와 책임 추궁을 엄격히 실시해야 합니다. 또한 “단 한 번의 부적합 사례만으로도 거부할 수 있는” 제도를 도입해야 합니다”；법에 따라 안전한 생산을 위한 투자를 보장하고, 불량한 자재 사용이나 기준 하향과 같은 행위를 근절함으로써, 과학기술을 활용해 안전 수준을 향상시킨다；안전 교육 훈련을 강화하고, 안전한 생산 환경 조성을 위한 표준화를 추진하며, 현장의 안전 관리를 철저히 하고, 특수 작업자에 대한 관리도 엄격히 해야 합니다；끊임없이 불법적이고 규정을 위반하는 건설 및 생산 활동을 단속하며, 부당한 지시나 작업 방식, 노동 규율 위반 행위를 바로잡습니다；안전 위험 요소들을 철저하고 지속적으로 점검하고 해결함으로써, 중대한 위험 요소들에 대한 감시와 위험 물질 관리를 강화해야 합니다；응급 관리를 강화하기 위해서는 특히 응급 대응 계획의 수립과 응급 훈련을 강화하여, 사고나 재난에 대처하는 능력을 향상시켜야 합니다.끊임없는 노력을 통해 기업의 안전한 생산 수준을 지속적으로 개선하고 향상시켜, 기업의 안전 보장 능력을 전반적으로 강화함으로써 모든 종류의 사고가 발생하는 것을 단호히 방지해야 합니다.　　(삼) 화재 안전 표준화 구축을 중심으로 하는 화재 안전 관리를 철저히 강화해야 한다.　　지린성과 장춘시, 덕휘시의 각급 인민정부 및 관련 부서들과 여러 생산경영 단위들은 안전한 생산 환경 조성, 특히 화재 안전과 관련된 “삼동시” 원칙을 철저히 준수해야 합니다. 또한, 노동집약적 기업들의 화재 안전 조건을 개선하기 위한 방안을 더욱 연구해야 하며, 건물 설계 및 시공 시에는 화재 안전 요구사항을 충분히 고려해야 합니다. 아울러, 방어 수준을 높이고 “삼동시” 원칙에 따른 심사와 검수를 강화하여, 화재 예방 시설을 포함한 모든 안전 시설이 제대로 구축되도록 해야 합니다.노동 집약적 기업의 생산 가공 공장에서 가연성이나 발화 가능성이 있는 단열 자재의 사용을 엄격히 제한하여, 건축 자재의 방화 성능을 보장해야 한다；효과적으로 대피로와 안전출구를 마련하고, 비상 표지판 및 경보 시스템을 보완하여 작업자들에게 충분한 안전 보장을 제공해야 합니다；전 성의 유사한 기업들, 특히 이러한 단열재를 사용하는 기관과 장소들에 대해 전면적인 점검을 실시하고, 철저히 보완함과 동시에 예방 및 통제 조치를 강화해야 한다.동시에, 특히 기초 단계에서의 화재 안전 책임제를 철저히 이행해야 하며, 일반 대중, 특히 직업인들의 화재 대응 능력을 향상시키기 위한 노력도 전면적으로 추진되어야 합니다. 또한 화재 안전에 관한 특별 점검도 철저히 실시되어야 하며, 인구가 많이 모이는 장소나 가연성·폭발성 물질의 생산, 판매, 운송, 보관 등과 관련된 모든 과정에서의 안전 관리와 감독도 강화되어야 합니다. 화재를 유발할 수 있는 ‘삼합일체’나 ‘다합일체’ 형태의 공장이나 작업장들은 법에 따라 폐쇄되어야 하며, ‘방화벽 프로젝트’도 강화되어야 합니다. 화재를 비롯한 각종 산업 안전 사고를 원천적으로 예방하기 위한 조치도 필요합니다.　　(넷) 암모니아 냉동 시스템을 사용하는 기업들에 대한 안전 관리를 철저히 강화해야 한다.　　지린성과 장춘시, 덕휘시의 각급 인민정부 및 관련 부서들은 암모니아 냉동 시스템을 사용하는 기업들과 암모니아를 사용하는 단위들에 대한 안전 관리를 강화해야 합니다. 책임 있는 부서를 명확히 하고, 관련 부서들 간의 협력 체계를 구축해야 합니다. 또한 업계의 안전 관리 제도를 보완하고, 관련 표준과 규범을 통일해야 합니다. 일상적인 점검과 감독을 강화하고, 중대한 위험 요소들을 철저히 관리해야 합니다. 아울러 사고 예방 및 대응 체계도 강화해야 합니다.동시에, 효과적인 조치를 취하여 홍보 교육과 업무 교육을 강화함으로써, 암모니아 냉동 시스템을 사용하는 기업 및 관련 기관의 모든 직원들이 암모니아의 물리화학적 특성을 잘 이해하고 숙지할 수 있도록 해야 합니다. 또한 암모니아가 가지는 위험성에 맞춰 적절한 안전 운영 절차를 마련하여 이를 철저히 준수해야 합니다；기업 현장의 모니터링과 감시를 강화하여, 누출 방지 등의 업무를 철저히 수행해야 합니다；노동자가 많이 모이는 곳에는 암모니아 농도 경보 장치와 비상 환기 시스템을 설치해야 하며, 암모니아 저장 탱크에는 물 분사 장치와 집수탱크, 비상 배수 시스템을 추가해야 합니다. 또한, 긴급 암모니아 방출용 장치에는 밀폐된 형태의 비상 배수탱크나 배수구를 설치해야 합니다.이를 바탕으로 기업의 전환과 고도화를 적극적으로 추진해야 하며, 특히 안전하고 환경친화적인 냉동장치의 보급에 힘써야 한다.　　(오) 프로젝트 건설의 안전 및 품질 관리를 철저히 강화해야 한다.　　지린성과 장춘시, 덕휘시의 각급 인민정부 및 관련 부서들은 모든 건설 프로젝트의 발주자, 설계자, 시공업체, 감독기관들이 기본 건설 관련 법률과 규정, 절차를 철저히 준수하도록 감독해야 합니다. 또한, 모든 당사자가 안전과 품질에 대한 책임을 성실히 이행하고, 건설 관리 절차를 준수하며, 프로젝트의 승인, 설계, 시공 허가, 공사 진행, 완공 검수 등의 절차를 엄격히 준수해야 합니다. 특히, 성급하게 공사를 서두르거나 진척도를 압박하고, 품질과 안전에 대한 감독을 소홀히 하는 것을 엄격히 금지해야 합니다. 이를 통해 공사에 필요한 적절한 투자, 특히 안전에 대한 투자와 적절한 공사 기간을 보장하고, 체계적으로 공사를 진행하여 건설물의 품질과 안전을 확보해야 합니다.건설공사 분야의 관련 관리 및 감독 기관들은 자신의 역할을 성실히 수행하고, 법과 규정에 따라 행정 업무를 처리해야 합니다. 또한 일상적인 감독과 행정 집행을 강화하며, 원칙을 고수하고 공정하게 법을 집행해야 합니다. 모든 단계에서 엄격한 검토를 거쳐, 법규나 절차를 위반하여 허가를 내주는 일은 절대 금지되어야 합니다.동시에, 불법 행위를 단속하고 규제하는 노력을 강화해야 합니다. 건설 분야에서 발생하는 문제들을 철저히 점검하고 해결해야 하며, 권한을 초과하여 승인을 내주거나, 허가 없이 공사를 시작하는 행위, 자격이 없는 사람들이 설계나 시공, 감독 업무를 맡는 행위, 그리고 불법적으로 공사를 위탁하거나 자격을 대여하는 행위 등과 같은 불법 행위들을 엄중히 처벌해야 합니다. 이러한 조치들을 통해 시장의 공정한 경쟁을 유지하고, 공사의 질을 보장하며, 안전한 생산 환경을 조성해야 합니다.　　(여섯) ** 및 관련 부서의 안전 감독 책임을 철저히 강화해야 한다.　　지린성과 장춘시, 덕휘시의 각급 인민정부 및 관련 부서들은 안전생산에 대한 행정책임자의 책임제와 다른 지도자들의 ‘한 자리에 두 가지 책임’ 제도를 엄격하게 이행해야 하며, 업계 관리 기관의 직접적인 감독 책임, 안전 관리 부서의 종합적인 감독 책임, 그리고 지방 정부의 관할 구역 내 감독 책임도 철저히 이행해야 한다.행정허가 제도와 심사 책임제를 엄격히 해야 한다.특히 행정 심사의 경우, “누가 관리하느냐에 따라 그 사람이 책임을 진다”, “누가 허가를 내주느냐에 따라 그 사람이 책임을 진다”, “누가 인증서를 발급하느냐에 따라 그 사람이 책임을 진다”는 원칙을 준수해야 합니다. 심사 전에는 철저한 검토가 이루어져야 하며, 심사 중에도 엄격한 기준이 적용되어야 합니다. 또한 심사가 끝난 후에는 철저한 감독이 이루어져야 합니다.각급 산업 관리 기관들은 산업을 관리한다면 반드시 안전도 함께 관리해야 하고, 업무를 관리한다면 반드시 안전도 함께 관리해야 하며, 생산 및 건설 활동을 관리한다면 반드시 안전도 함께 관리해야 한다는 원칙을 준수해야 합니다. 또한 산업 안전에 대한 감독 역할을 성실히 수행하고, 산업 안전 감독을 강화해야 합니다. 행정적인 집행력을 높여 불법적이고 위법적인 생산 및 건설 활동을 엄단해야 하며, 규정을 위반하는 문제들을 철저히 해결해야 합니다. 법에 따라 안전한 생산 조건을 갖추지 못한 모든 종류의 소규모 공장, 광산, 작은 사업체들을 폐쇄해야 합니다.특히 노동집약적 기업의 위험요소를 면밀히 분석하여, 노동집약적 기업에 대한 화재안전 감독을 목표에 맞게 강화해야 한다.동시에, 각급 안전감독 부서는 안전생산에 대한 종합적인 감독을 더욱 강화해야 하며, 당위원회와 **의 지도 아래, 하위 지방 인민** 및 동급 관련 부서들에 대한 감독·검사와 지도·조율을 강화하여, 모든 측면이 함께 안전생산 업무를 잘 수행하도록 적극적으로 독려하고 견인해야 한다.안전 감독과 사고 예방을 철저히 강화하는 것을 바탕으로, 사고 재난에 대한 대응 및 처리 역량도 더욱 강화해야 합니다. 통일된 지휘 체계와 조율된 운영 방식, 그리고 효율적인 작업 메커니즘을 구축해야 하며, 관련 부처들과 각종 생산·경영 주체들, 특히 노동 집약적인 기업들이 실질적이고 효과적인 사고 재난 대응 계획을 수립하도록 지도해야 합니다. 또한, 다양한 수준과 형태의 비상 대응 훈련을 활발히 실시하고, 효과적인 긴급 구조팀 체계를 구축해야 하며, 구조 장비와 물자의 보급도 강화해야 합니다.사고가 발생했을 때는 힘있게 조직 및 지휘하여 과학적이고 안전하게 대응하고, 질서 있게 그리고 효과적으로 구조해야 하며, 구조 과정에서 현장을 잘 보호해야 한다.　　(7) 안전생산 업무에 대한 지도를 실질적으로 강화해야 한다.　　지린성과 창춘시, 더후이시의 각급 인민**은 안전생산 업무를 매우 중시하여 조직적 지도를 실질적으로 강화함으로써 사상적 인식이 제대로 이루어지고, 지도 업무가 철저히 수행되며, 조직 체계가 확립되고, 업무 조치가 제대로 시행되며, 정책이 제대로 이행되도록 해야 한다.업무 체계를 보완하고 강력한 구도를 구축하여, 당과 정부가 함께 힘쓰고 모든 측면에서 공동으로 책임을 져야 한다；정기적으로 관련 부서로부터 안전생산 업무에 대한 보고를 받아야 하며, 안전생산 상황을 정기적으로 분석하여 문제점들을 신속하게 발견하고 해결해야 합니다；법에 따라 행정하고 치안을 유지하는 것을 견지하며, “불법행위 단속 및 위반 행위 바로잡기” 작업을 깊이 있고 지속적으로 전개해야 합니다. 기업의 불법적이고 위법적인 건설 및 생산경영 행위를 단호히 단속하고, 특히 지방 및 기층 **과 그 관련 부서들의 법규 위반 행정 문제를 철저히 바로잡아야 합니다；정기적인 안전 검사 및 감독을 조직하여 실시해야 하며, 특히 현재 국무원이 배치한 안전생산 대검사를 잘 조직하여 형식적으로 그치지 않고 실질적인 성과를 거둘 수 있도록 해야 한다；안전한 생산을 지역 경제 발전, 사회 관리, 문명 건설의 성과를 측정하는 중요한 지표로 삼아야 합니다. 상황을 올바르게 파악한 바탕 위에서, 안전한 생산을 과학적 발전, 경제 구조의 전환 및 업그레이드, 국민을 위한 실용적인 정책 실천, 통치 능력 향상과 결합시켜 종합적으로 고려하고 조화롭게 추진해야 합니다；안전법제 건설, 장기적 메커니즘 구축, 책임체계 구축, 감독 관리 인력 양성 및 투입 메커니즘 구축을 한층 더 강화하여, 기업의 안전생산 및 **안전감독 관리 역량과 수준을 지속적으로 향상시켜야 한다；예방에 중점을 두고, 근본적인 문제와 현상적인 문제를 함께 해결하며, 근본적인 대책 마련에 힘쓰고 원천적인 문제를 철저히 해결해야 합니다. 또한 실행력을 강화하고, 기반을 다지며, 근본을 튼튼히 함으로써 산업안전 상황을 근본적으로 개선해야 합니다.강력한 리더십과 탄탄하고 효과적인 업무를 통해 각종 사고, 특히 중대 및 대형 생산안전사고의 발생을 단호히 방지하여, 생산안전과 경제사회의 동반적이고 조화로운 발전을 도모한다.　　국무원 지린성 창춘시 바오위안펑 축산유한회사 “6·3” 특별중대화재폭발사고 조사팀 남의 사고를 자기 사고처럼 교훈으로 삼는 것이 가장 이익이다.