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Die Kosten für Düngemittel steigen wieder! Diese Düngemittelprojekte müssen noch in diesem Jahr abgeschlossen werden! Autor/Quelle: Nongcai-Netz, Landwirtschaftslexikon. Datum: 11.11.2016. Klickzahlen: 63. Kürzlich hat das Umweltministerium die „Anweisungen zur Stärkung der Verwaltung der Umweltverträglichkeitsprüfung mit dem Fokus auf die Verbesserung der Umweltqualität“ veröffentlicht. Darin wird gefordert, dass die regionalen Umweltbehörden ihre Bemühungen zur Beseitigung von Projekten, die ohne Genehmigung errichtet wurden, verstärken sollen. Zudem sollen regelmäßige Kontrollen durchgeführt werden, damit bis zum 31.12.2016 alle entsprechenden Maßnahmen abgeschlossen sind. In der Mitteilung wird vorgeschlagen, in den Regionen, die die Anforderungen an die Umweltqualität nicht erfüllen, mit Ausnahme von Projekten im Bereich des Gemeinwohls sowie Projekten zur Energieeinsparung und -reduzierung, die Prüfung der Umweltverträglichkeitsberichte für neue Projekte, bei denen schädliche Schadstoffe freigesetzt werden, vorerst auszusetzen. Es wird streng kontrolliert, dass in den Gebieten mit besonders geschütztem Ackerland keine neuen Anlagen für die Verarbeitung von Buntmetallen, die Ölverarbeitung, die Chemieindustrie, die Koksherstellung, die Elektrolyse oder die Lederverarbeitung errichtet werden – auch Düngemittelherstellungsanlagen fallen darunter. Darüber hinaus haben in jüngster Zeit 12 **Umweltinspektionsteams entschlossen gehandelt und chemische Unternehmen, die durch illegale Abgase zur Luftverschmutzung beitragen, zur Ordnung gerufen. Unter dem Einfluss von Umweltinitiativen sowie der großen Bedeutung, die der Umweltschutz hat, ist es nun auch zu einer Priorität im Produktionsprozess geworden, veraltete Produktionskapazitäten abzubauen und die Emissionen von Schadstoffen effektiv zu reduzieren. Mit der jüngsten Einführung von Umweltschutzrichtlinien haben die verschiedenen Regionen aktiv reagiert. Auch in Provinzen wie Shandong, die große Mengen an Düngemitteln produzieren, werden nun die strengsten Vorschriften zur Bekämpfung der Luftverschmutzung umgesetzt. Dadurch ist die Produktion von Düngemitteln zurückgegangen, was wiederum zu einem Anstieg der Preise für Düngemittel geführt hat. Ab 2017 werden für illegale Bauvorhaben tägliche Strafen verhängt. Das Umweltministerium fordert von den regionalen Umweltbehörden, dass sie die Beseitigung der illegal errichteten Gebäude intensivieren – indem sie eine Reihe von Gebäuden stilllegen, andere regulieren und wieder andere in Ordnung bringen. Ziel ist es, bis zum 31. Dezember 2016 alle illegalen Bauvorhaben beseitigt zu haben. Ab dem 1. Januar 2017 müssen Projekte, bei denen ohne Genehmigung mit den Bauarbeiten begonnen wurde und die Umweltschutzvorschriften verletzen, streng nach Gesetz bestraft werden. Für Projekte, bei denen die Überprüfung seit langer Zeit nicht stattgefunden hat, müssen Maßnahmen ergriffen werden, um diese Probleme zu lösen. Bei Projekten, die zu erheblicher Umweltverschmutzung oder ökologischen Schäden führen, müssen rechtliche Schritte eingeleitet werden ； Gegen die, die sich weigern, dies umzusetzen, sollen gemäß dem Gesetz „Tagesstrafen“ verhängt werden. Die „Mitteilung“ legt ausdrücklich fest, dass die Umweltrechte der Bevölkerung effektiv geschützt werden müssen. Das Umweltministerium fordert eine strengere Überwachung der im Bau befindlichen sowie bereits fertiggestellten wichtigen Projekte – sowohl während des Baus als auch danach. Zudem sollen rechtswidrige Handlungen bei Bauprojekten streng nach dem Gesetz geahndet und korrigiert werden ； Informationen zur Überwachung und Kontrolle des Umweltschutzes bei Bauprojekten sowie Informationen über Verstöße müssen rechtzeitig öffentlich gemacht werden. Es muss ein strengeres Strafsystem für Unternehmen, die den Umweltschutz ernsthaft missachten, eingeführt werden. Zudem sollten Systeme zur Erfassung der Umweltintegrität der Bauunternehmen sowie eine Schwarze Liste geschaffen werden. Nach Angaben von Brancheninsidern gibt es in energieintensiven Branchen wie der Ölverarbeitung und der Herstellung von Düngemitteln einen erheblichen Anteil an Projekten, die ohne vorherige Genehmigung errichtet wurden. Die Anzahl dieser Projekte ist groß, wodurch eine Beseitigung äußerst schwierig ist. Nach der Veröffentlichung der Mitteilung reagierten viele Regionen positiv. Am 1. November trat das als strengste Umweltschutzgesetz in der Geschichte geltende „Gesetz zur Bekämpfung der Luftverschmutzung in der Provinz Shandong“ in Kraft. Damit wurden die Auflagen für die Emissionen von Chemieunternehmen verschärft. Auf Grundlage des Umweltschutzgesetzes wurden zudem Strafen für Handlungen wie den Bau ohne Genehmigung oder das Wegwerfen von Bauschutt aus großer Höhe eingeführt ； Es wurden verbindliche Vorschriften für die zivilrechtliche Haftung sowie die strafrechtliche Verfolgung von Rechtsverstößen festgelegt. Umweltschutzinspektoren greifen ein – strenge Kontrollen an Unternehmen mit veralteten Produktionsanlagen. Kürzlich hat das Umweltministerium insgesamt 12 Inspektionsgruppen entsandt, um in wichtigen Regionen wie Tianjin, Hebei, Heilongjiang, Jilin, Liaoning und Shandong Überprüfungen im Zusammenhang mit stark verschmutztem Wetter durchzuführen. Die Überprüfungsergebnisse zeigten, dass während dieses akuten Verschmutzungsereignisses in mehreren Städten eine schwere Verschmutzung auftrat. Die Notfallmaßnahmen waren jedoch nicht rechtzeitig umgesetzt, und die Gegenmaßnahmen waren unzureichend. Bei 39 Unternehmen wurden abweichende Emissionen von Schadstoffen festgestellt – vermutlich überschritten diese Werte die zulässigen Grenzwerte. Nach Prüfung wird festgestellt, dass die derzeitige Luftverschmutzung neben den Abgasemissionen auch durch die umweltfeindliche Produktion von Chemieunternehmen verschärft wird. Das Problem der Emissionen durch Unternehmen ist besonders ausgeprägt, einschließlich des Fehlens von Anlagen zur Entstickung und Entsäuerung sowie der großen Anzahl an kleinen Kohlekesseln. Der Umweltministerium hat bereits drei Maßnahmen für die Region Beijing-Tianjin-Hebei ergriffen: Alle Unternehmen mit hohen Emissionen müssen nun extrem niedrige Emissionen erzeugen. Zudem sollen die stark verschmutzenden Industriebetriebe ihre Produktion in bestimmten Zeiten einschränken, und es soll weiterhin an der Anpassung der Energiestruktur gearbeitet werden – insbesondere durch den Einsatz von Strom und Erdgas anstelle von Kohle –, um zu verhindern, dass es zu extremen Verschmutzungserscheinungen kommt. Ein Vertreter des Umweltministeriums sagte, dass das Ministerium die zuständigen Umweltbehörden auf Provinzebene anweisen werde, Vor-Ort-Prüfungen durchzuführen. Unternehmen, die gegen die Vorschriften verstoßen und zu viel Schadstoffe ausstoßen, sollen streng bestraft werden, wobei die Ergebnisse der Strafen der Öffentlichkeit mitgeteilt werden. Werden von den Abfallerzeugern Fälschungen begangen, wie die Manipulation oder Fälschung von Messdaten, so werden sie an die Strafverfolgungsbehörden übergeben, damit diese entsprechend rechtlich vorgehen können. Auf der Grundlage des Grades der Umweltverschmutzung wird das Umweltministerium außerdem Bewertungen der Umweltrisiken für Unternehmen durchführen, die geschlossen oder umgesiedelt werden müssen. Unternehmen mit besonders schwerer Verschmutzung werden dazu aufgefordert, ihre Tätigkeit einzustellen. Darüber hinaus legt die Provinz Shandong, eine der wichtigsten Produktionsregionen für Düngemittel, in ihren „Vorschriften zur Bekämpfung der Luftverschmutzung in der Provinz Shandong“ 12 Überwachungs- und Kontrollmechanismen fest. Dazu gehören unter anderem die Steuerung der Produktion zu unterschiedlichen Zeiten, die Einrichtung von gemeinsamen Präventions- und Kontrollmechanismen, die Kontrolle an den Quellen der Verschmutzung, die Kontrolle der Gesamtmenge an Schadstoffen in der Luft, die Warnung bei besonders schlechten Luftbedingungen, Gespräche mit betroffenen Parteien sowie die Aussetzung von Genehmigungen. Zudem werden bei schwerwiegenden Fällen und besonderen Problemen spezielle Maßnahmen ergriffen. Im Mittelpunkt dieser Vorschriften steht stets die Verbesserung der Luftqualität. Jedes Systemdesign, alle Verwaltungsrichtlinien, alle Überwachungsmechanismen, alle Offenlegung von Informationen sowie alle Sanktionsmaßnahmen dienen letztendlich dem Ziel, die Qualität der Luftqualität zu verbessern. Es gibt Berichte, dass einige Düngemittelhersteller in Shandong zur Bewältigung der Umweltschutzmaßnahmen planen, ihre Produktion auf andere Zeiten zu verlegen. Zudem ist aufgrund der schlechten Marktbedingungen im Winterzeitraum bereits einige Unternehmen dazu übergegangen, die Produktion einzustellen und ihre Anlagen stillzulegen, um Strafen wegen Verstößen gegen die Umweltvorschriften zu vermeiden. Druck auf die Modernisierung der Düngemittelherstellungsanlagen – Im Bereich der umweltfreundlichen Landwirtschaft gibt es Subventionen. In letzter Zeit sind aufgrund steigender Kosten für den Straßen- und Schienentransport sowie für Rohstoffe wie Kohle und Erdgas die Herstellungskosten für Düngemittel gestiegen. Hinzu kommen noch die Kosten für Umweltsanierungen sowie die Erneuerung der Produktionsanlagen – all das trägt dazu bei, die Herstellungskosten für Düngemittel weiter zu erhöhen. Gleichzeitig entsteht aber auch mehr Anreiz für technische Modernisierungen, um bessere Entwicklungsmodelle zu erreichen. Insbesondere bei großen Unternehmen ist es aus strategischer Sicht sinnvoller, technologische Innovationen zur Reinigung von Schadstoffen einzuführen. Kürzlich hat die Zentrale Kommission für tiefgreifende Reformen das „Konzept zur Einführung eines auf grüne Ökologie ausgerichteten Systems von Landwirtschaftszuschüssen“ verabschiedet. Bei der Einführung eines solchen Systems soll unter Berücksichtigung der Sicherstellung der Nahrungsmittelversorgung sowie eines stabilen Einkommenswachstums der Landwirte vorsichtig vorgegangen und schrittweise angepasst werden. Ausgehend von der Reform und Verbesserung der bestehenden Subventionspolitik, indem man sich auf die wichtigsten Bereiche und Schlüsselfaktoren konzentriert, die die nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft beeinträchtigen, sollte man einen Schwerpunkt auf eine ökologisch orientierte Politik legen. Es ist notwendig, die Reformen der relevanten Agrarsubventionspolitiken beschleunigt umzusetzen. Zudem sollten die Subventionspolitiken für wichtige Ökosysteme wie Ackerland, Grasländer, Wälder und Feuchtgebiete gestärkt werden. Es sollten außerdem wirksame Maßnahmen zur Bekämpfung der Verschmutzung des Ackerlands durch Schwermetalle sowie zur Bewältigung der verschmutzenden Einflüsse aus der Landwirtschaft entwickelt werden. Dabei sollte das Ziel der Politik von einer rein quantitativen Ausrichtung hin zu einer Ausrichtung auf Quantität, Qualität und Ökologie verlagert werden. Branchenexperten weisen darauf hin, dass eine Reihe von Umweltschutzmaßnahmen sowie Subventionen für umweltfreundliche Lösungen in jüngster Zeit dazu beitragen können, die Industrie zu modernisieren. Dadurch können neue, effiziente, umweltfreundliche Düngemittel und Pflanzenschutzmittel entwickelt werden. Die Kombination aus organischen, anorganischen und biologischen Methoden ermöglicht es, die Anforderungen an eine nachhaltige, effiziente und umweltverträgliche Landwirtschaft zu erfüllen. Dies ist nicht nur ein Trend in der modernen Landwirtschaft, sondern auch eine notwendige Voraussetzung, um die ökologische Sicherheit der Landwirtschaft sowie die Qualität der landwirtschaftlichen Produkte zu gewährleisten. Außerdem werden die Hersteller von Düngemitteln, Pestiziden und anderen chemischen Produkten eine weitere Aufrüstung ihrer Produktionsanlagen vornehmen, um veraltete Anlagen abzuschaffen. Dadurch soll die Effizienz bei der Umwandlung von Energie gesteigert werden. Gleichzeitig wird dies auch zur Förderung des Einsatzes neuer Energien beitragen und somit die Umweltbelastung verringern. (Huang Haiyang)