¿Cómo establecer un sistema de gestión de la seguridad para instalaciones que están fuera de servicio a largo plazo?
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Reenvío: Una empresa cuenta con dos instalaciones químicas que han estado fuera de servicio durante mucho tiempo. Los materiales ya han sido retirados y el personal ha sido reasignado. Sin embargo, debido a problemas de toma de decisiones, estas instalaciones no serán desmanteladas en los próximos 3 años. ¿Cómo establecer un sistema de gestión de la seguridad diaria para este dispositivo durante este período? ¿Cómo se distribuyen las responsabilidades de seguridad? ¿Existen requisitos correspondientes en las leyes y regulaciones? Resuelvanlo, ¡gracias!
Cada lugar puede tener requisitos diferentes； Consulte específicamente con los organismos de supervisión de seguridad: Por ejemplo: Shandong: Notificación Ji’anjianfa [2010] N.º 99 sobre el fortalecimiento de la gestión de seguridad en la suspensión, reconversión, cierre y reubicación de empresas productoras de sustancias químicas peligrosas.
Notificación sobre el fortalecimiento de la gestión de seguridad en la suspensión, reconversión, cierre y reubicación de empresas productoras de sustancias químicas peligrosas.
Oficinas de supervisión de seguridad de los condados (ciudades) y distritos:
En los últimos años, algunas empresas productoras de sustancias químicas peligrosas de nuestra ciudad, afectadas por diversos factores, han suspendido sus actividades, se han reconvertido o han cerrado, dejando temporal o definitivamente de producir sustancias químicas peligrosas ； También hay empresas que, con el fin de lograr un mejor desarrollo o porque la distancia de seguridad en sus alrededores no cumple con los requisitos establecidos, han llevado a cabo un traslado. Algunas de estas empresas han detenido parcial o totalmente su producción; otras llevan mucho tiempo paradas o a la espera de ser reubicadas. Sin embargo, es posible que aún queden algunas sustancias químicas peligrosas, inflamables, explosivas, tóxicas y nocivas en las instalaciones y equipos de producción; estas representan un riesgo potencial de seguridad grave. En caso de que ocurran accidentes como fugas o incendios, podrían tener un gran impacto social en las áreas circundantes. Además, si las empresas no elaboran un plan adecuado para la manipulación segura de sustancias químicas peligrosas y no adoptan las medidas de seguridad necesarias durante el proceso de reubicación, también es fácil que se produzcan todo tipo de accidentes. Con el fin de fortalecer de manera efectiva la gestión de la seguridad en las empresas que han suspendido su actividad, cambiado de actividad, cerrado o se han trasladado, y así prevenir la ocurrencia de accidentes, se establecen las siguientes exigencias: 1. Empresas que manejan sustancias químicas peligrosas y que han suspendido temporalmente su actividad. Las empresas que producen sustancias químicas peligrosas y que, por motivos relacionados con las condiciones de producción o por otras razones, se ven obligadas a interrumpir temporalmente su actividad durante un cierto período de tiempo (incluidas aquellas cuyas instalaciones están paralizadas), deben reforzar la implementación del sistema de responsabilidad en materia de seguridad en la producción. También es necesario asegurar que haya un equipo de vigilancia durante el período de inactividad, a fin de eliminar los posibles riesgos que puedan surgir debido al uso prolongado de equipos de producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas sin supervisión adecuada. En primer lugar, es necesario realizar una inspección sistemática de los equipos de producción química, vaciando y reemplazando los materiales peligrosos que se encuentran en los equipos y tuberías, a fin de evitar accidentes como fugas o incendios debido al hecho de que los equipos no funcionen durante períodos prolongados. En segundo lugar, es necesario cumplir con los requisitos establecidos en las “Normas para la puesta en marcha segura de las instalaciones químicas en la provincia de Shandong”, aplicando estrictamente los planes de inicio y parada, así como los procedimientos operativos de seguridad. Todas las empresas que han suspendido su producción deben realizar una inspección exhaustiva de sus instalaciones de producción y almacenamiento, así como de sus sistemas de seguridad, antes de reanudar la actividad. Deben elaborar un plan detallado para la puesta en marcha y planes de emergencia. Además, la capacitación y formación del personal debe llevarse a cabo para cada puesto y para cada operario. En tercer lugar, si el tiempo de suspensión de la producción supera la fecha de vencimiento del permiso de seguridad en la producción, y se desea continuar con la producción en el futuro, será necesario solicitar y realizar los trámites correspondientes para renovar el permiso antes de que expire. De lo contrario, el permiso será cancelado al vencer su plazo de validez. Las oficinas de seguridad laboral de cada condado (ciudad/distrito) deben intensificar la supervisión e inspección de las empresas de productos químicos peligrosos dentro de su jurisdicción, y exigir a aquellas empresas que han estado inactivas durante mucho tiempo y carecen de supervisión que corrijan de inmediato los riesgos de seguridad. II. Empresas que ya no se dedican a la producción de sustancias químicas peligrosas. Las empresas que dejan de producir sustancias químicas peligrosas debido a cambios en su actividad, cierre o por otras razones, deben realizar una limpieza y sustitución completa de los equipos utilizados anteriormente para la producción y almacenamiento de dichas sustancias, a fin de asegurarse de que no queden residuos. Las empresas que cierran deben desmontar de inmediato esos equipos. El desmontaje de instalaciones y equipos, así como la eliminación de sustancias químicas peligrosas, deben realizarse de acuerdo con las disposiciones establecidas en la “Notificación del Buró Municipal de Supervisión de Seguridad sobre el fortalecimiento de la gestión de seguridad en el desmontaje de instalaciones y la eliminación de sustancias químicas peligrosas por parte de las empresas químicas” (Ji An Jian Fa [2010] N.º 48), entre otras normativas. Segundo, se debe gestionar a tiempo el trámite de cancelación del permiso de seguridad para la producción y devolver el permiso original. Las administraciones de seguridad laboral de los condados (ciudades, distritos) correspondientes deben realizar inspecciones in situ de la gestión y disposición de los productos químicos peligrosos residuales y de las instalaciones obsoletas de producción y almacenamiento, llevar un registro de dichas inspecciones y supervisar que las empresas gestionen oportunamente la cancelación de sus permisos. En los casos en que, tras el cierre de una empresa, no sea posible contactar a su responsable, se podrá notificarle, mediante anuncios públicos u otros medios, que debe resolver la situación en un plazo determinado. De no presentarse en dicho plazo para explicar la situación, se podrá revocar su licencia según las circunstancias. III. Empresas de productos químicos peligrosos que necesitan o planean reubicarse. Primero, las empresas deben adoptar medidas de seguridad específicas, prácticas y eficaces para garantizar que existan condiciones adecuadas que aseguren la producción segura antes del traslado. Las oficinas de supervisión de seguridad laboral de los condados (ciudades, distritos) deben adoptar resueltamente medidas de suspensión de actividades contra las empresas que presenten graves riesgos de seguridad sin haber tomado ninguna medida de corrección o precaución. Segundo, las empresas que presentan graves riesgos, como una distancia de seguridad insuficiente, y para las cuales no es posible realizar correcciones en su ubicación actual, deben completar el traslado dentro del plazo establecido en su plan de reubicación. Quienes no completen el traslado en el plazo establecido, no podrán continuar con las actividades de producción de sustancias químicas peligrosas en el mismo lugar. Una vez que venza el plazo de validez del permiso de seguridad en la producción, no se concederá ninguna prórroga para su renovación. En tercer lugar, la ubicación de las empresas que se trasladan debe cumplir con los planes de desarrollo de seguridad de la industria química local; las nuevas empresas deben establecerse en parques industriales químicos o zonas donde se concentra esta industria. IV. Empresas que manejan sustancias químicas peligrosas y que se encuentran en proceso de traslado. En primer lugar, en la construcción de las nuevas plantas industriales, se debe aplicar estrictamente el Decreto N.º 8 de la Administración General de Supervisión de Seguridad, así como las normativas establecidas por las autoridades provinciales y municipales encargadas de la supervisión de seguridad en relación con los proyectos de construcción de sustancias químicas peligrosas. Es necesario cumplir rigurosamente con todos los requisitos legales relacionados con las licencias y trámites de registro para dichos proyectos. Quedan prohibidos los actos ilegales como comenzar la construcción sin autorización o no seguir los planos de diseño establecidos. En segundo lugar, es necesario reforzar de manera efectiva la gestión de la seguridad durante la construcción de los proyectos de reubicación. Hay que asegurar una buena gestión en todas las etapas, como el diseño, la construcción y la producción piloto, y aplicar estrictamente las medidas de prevención de riesgos correspondientes. En tercer lugar, es necesario garantizar una gestión segura durante el proceso de demolición de las antiguas fábricas. Es preciso manejar adecuadamente los productos químicos peligrosos que se encuentran en dichas fábricas, a fin de evitar fugas, incendios, explosiones, intoxicaciones y otros accidentes que puedan causar daños a las personas. Cuarto, las empresas que se trasladan fuera del área administrativa de la ciudad de Jinan deben proceder a cancelar a tiempo su licencia de seguridad en el trabajo anterior. V. Las administraciones de seguridad laboral de cada condado (ciudad, distrito) deben realizar una inspección exhaustiva de las empresas de productos químicos peligrosos que han suspendido sus operaciones, cambiado de actividad, cerrado o se han trasladado dentro de su jurisdicción.
Puntos clave de la inspección: En primer lugar, en el caso de las empresas de producción, almacenamiento y comercialización de productos químicos peligrosos que ya han suspendido sus operaciones, verificar si aún conservan materias primas, productos terminados o semiterminados de dichos productos químicos. ¿Quedan residuos de sustancias químicas peligrosas tóxicas, nocivas, inflamables, explosivas o corrosivas en los talleres de producción, las instalaciones de producción, las tuberías de proceso y los tanques de almacenamiento? En particular, si se ha realizado una limpieza exhaustiva de los residuos de sustancias químicas altamente tóxicas y de las bombonas, tanques y equipos que contienen materiales peligrosos. ¿Se han implementado medidas de seguridad adecuadas en las áreas que aún no se han limpiado?
Notificación sobre el fortalecimiento de la gestión de seguridad en la suspensión, reconversión, cierre y reubicación de empresas productoras de sustancias químicas peligrosas.
Oficinas de supervisión de seguridad de los condados (ciudades) y distritos:
En los últimos años, algunas empresas productoras de sustancias químicas peligrosas de nuestra ciudad, afectadas por diversos factores, han suspendido sus actividades, se han reconvertido o han cerrado, dejando temporal o definitivamente de producir sustancias químicas peligrosas ； También hay empresas que, con el fin de lograr un mejor desarrollo o porque la distancia de seguridad en sus alrededores no cumple con los requisitos establecidos, han llevado a cabo un traslado. Algunas de estas empresas han detenido parcial o totalmente su producción; otras llevan mucho tiempo paradas o a la espera de ser reubicadas. Sin embargo, es posible que aún queden algunas sustancias químicas peligrosas, inflamables, explosivas, tóxicas y nocivas en las instalaciones y equipos de producción; estas representan un riesgo potencial de seguridad grave. En caso de que ocurran accidentes como fugas o incendios, podrían tener un gran impacto social en las áreas circundantes. Además, si las empresas no elaboran un plan adecuado para la manipulación segura de sustancias químicas peligrosas y no adoptan las medidas de seguridad necesarias durante el proceso de reubicación, también es fácil que se produzcan todo tipo de accidentes. Con el fin de fortalecer de manera efectiva la gestión de la seguridad en las empresas que han suspendido su actividad, cambiado de actividad, cerrado o se han trasladado, y así prevenir la ocurrencia de accidentes, se establecen las siguientes exigencias: 1. Empresas que manejan sustancias químicas peligrosas y que han suspendido temporalmente su actividad. Las empresas que producen sustancias químicas peligrosas y que, por motivos relacionados con las condiciones de producción o por otras razones, se ven obligadas a interrumpir temporalmente su actividad durante un cierto período de tiempo (incluidas aquellas cuyas instalaciones están paralizadas), deben reforzar la implementación del sistema de responsabilidad en materia de seguridad en la producción. También es necesario asegurar que haya un equipo de vigilancia durante el período de inactividad, a fin de eliminar los posibles riesgos que puedan surgir debido al uso prolongado de equipos de producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas sin supervisión adecuada. En primer lugar, es necesario realizar una inspección sistemática de los equipos de producción química, vaciando y reemplazando los materiales peligrosos que se encuentran en los equipos y tuberías, a fin de evitar accidentes como fugas o incendios debido al hecho de que los equipos no funcionen durante períodos prolongados. En segundo lugar, es necesario cumplir con los requisitos establecidos en las “Normas para la puesta en marcha segura de las instalaciones químicas en la provincia de Shandong”, aplicando estrictamente los planes de inicio y parada, así como los procedimientos operativos de seguridad. Todas las empresas que han suspendido su producción deben realizar una inspección exhaustiva de sus instalaciones de producción y almacenamiento, así como de sus sistemas de seguridad, antes de reanudar la actividad. Deben elaborar un plan detallado para la puesta en marcha y planes de emergencia. Además, la capacitación y formación del personal debe llevarse a cabo para cada puesto y para cada operario. En tercer lugar, si el tiempo de suspensión de la producción supera la fecha de vencimiento del permiso de seguridad en la producción, y se desea continuar con la producción en el futuro, será necesario solicitar y realizar los trámites correspondientes para renovar el permiso antes de que expire. De lo contrario, el permiso será cancelado al vencer su plazo de validez. Las oficinas de seguridad laboral de cada condado (ciudad/distrito) deben intensificar la supervisión e inspección de las empresas de productos químicos peligrosos dentro de su jurisdicción, y exigir a aquellas empresas que han estado inactivas durante mucho tiempo y carecen de supervisión que corrijan de inmediato los riesgos de seguridad. II. Empresas que ya no se dedican a la producción de sustancias químicas peligrosas. Las empresas que dejan de producir sustancias químicas peligrosas debido a cambios en su actividad, cierre o por otras razones, deben realizar una limpieza y sustitución completa de los equipos utilizados anteriormente para la producción y almacenamiento de dichas sustancias, a fin de asegurarse de que no queden residuos. Las empresas que cierran deben desmontar de inmediato esos equipos. El desmontaje de instalaciones y equipos, así como la eliminación de sustancias químicas peligrosas, deben realizarse de acuerdo con las disposiciones establecidas en la “Notificación del Buró Municipal de Supervisión de Seguridad sobre el fortalecimiento de la gestión de seguridad en el desmontaje de instalaciones y la eliminación de sustancias químicas peligrosas por parte de las empresas químicas” (Ji An Jian Fa [2010] N.º 48), entre otras normativas. Segundo, se debe gestionar a tiempo el trámite de cancelación del permiso de seguridad para la producción y devolver el permiso original. Las administraciones de seguridad laboral de los condados (ciudades, distritos) correspondientes deben realizar inspecciones in situ de la gestión y disposición de los productos químicos peligrosos residuales y de las instalaciones obsoletas de producción y almacenamiento, llevar un registro de dichas inspecciones y supervisar que las empresas gestionen oportunamente la cancelación de sus permisos. En los casos en que, tras el cierre de una empresa, no sea posible contactar a su responsable, se podrá notificarle, mediante anuncios públicos u otros medios, que debe resolver la situación en un plazo determinado. De no presentarse en dicho plazo para explicar la situación, se podrá revocar su licencia según las circunstancias. III. Empresas de productos químicos peligrosos que necesitan o planean reubicarse. Primero, las empresas deben adoptar medidas de seguridad específicas, prácticas y eficaces para garantizar que existan condiciones adecuadas que aseguren la producción segura antes del traslado. Las oficinas de supervisión de seguridad laboral de los condados (ciudades, distritos) deben adoptar resueltamente medidas de suspensión de actividades contra las empresas que presenten graves riesgos de seguridad sin haber tomado ninguna medida de corrección o precaución. Segundo, las empresas que presentan graves riesgos, como una distancia de seguridad insuficiente, y para las cuales no es posible realizar correcciones en su ubicación actual, deben completar el traslado dentro del plazo establecido en su plan de reubicación. Quienes no completen el traslado en el plazo establecido, no podrán continuar con las actividades de producción de sustancias químicas peligrosas en el mismo lugar. Una vez que venza el plazo de validez del permiso de seguridad en la producción, no se concederá ninguna prórroga para su renovación. En tercer lugar, la ubicación de las empresas que se trasladan debe cumplir con los planes de desarrollo de seguridad de la industria química local; las nuevas empresas deben establecerse en parques industriales químicos o zonas donde se concentra esta industria. IV. Empresas que manejan sustancias químicas peligrosas y que se encuentran en proceso de traslado. En primer lugar, en la construcción de las nuevas plantas industriales, se debe aplicar estrictamente el Decreto N.º 8 de la Administración General de Supervisión de Seguridad, así como las normativas establecidas por las autoridades provinciales y municipales encargadas de la supervisión de seguridad en relación con los proyectos de construcción de sustancias químicas peligrosas. Es necesario cumplir rigurosamente con todos los requisitos legales relacionados con las licencias y trámites de registro para dichos proyectos. Quedan prohibidos los actos ilegales como comenzar la construcción sin autorización o no seguir los planos de diseño establecidos. En segundo lugar, es necesario reforzar de manera efectiva la gestión de la seguridad durante la construcción de los proyectos de reubicación. Hay que asegurar una buena gestión en todas las etapas, como el diseño, la construcción y la producción piloto, y aplicar estrictamente las medidas de prevención de riesgos correspondientes. En tercer lugar, es necesario garantizar una gestión segura durante el proceso de demolición de las antiguas fábricas. Es preciso manejar adecuadamente los productos químicos peligrosos que se encuentran en dichas fábricas, a fin de evitar fugas, incendios, explosiones, intoxicaciones y otros accidentes que puedan causar daños a las personas. Cuarto, las empresas que se trasladan fuera del área administrativa de la ciudad de Jinan deben proceder a cancelar a tiempo su licencia de seguridad en el trabajo anterior. V. Las administraciones de seguridad laboral de cada condado (ciudad, distrito) deben realizar una inspección exhaustiva de las empresas de productos químicos peligrosos que han suspendido sus operaciones, cambiado de actividad, cerrado o se han trasladado dentro de su jurisdicción.
Puntos clave de la inspección: En primer lugar, en el caso de las empresas de producción, almacenamiento y comercialización de productos químicos peligrosos que ya han suspendido sus operaciones, verificar si aún conservan materias primas, productos terminados o semiterminados de dichos productos químicos. ¿Quedan residuos de sustancias químicas peligrosas tóxicas, nocivas, inflamables, explosivas o corrosivas en los talleres de producción, las instalaciones de producción, las tuberías de proceso y los tanques de almacenamiento? En particular, si se ha realizado una limpieza exhaustiva de los residuos de sustancias químicas altamente tóxicas y de las bombonas, tanques y equipos que contienen materiales peligrosos. ¿Se han implementado medidas de seguridad adecuadas en las áreas que aún no se han limpiado?
¡De verdad es un problema! Parece que nosotros también tenemos este problema