Großer Brand im Handelszentrum: 13 Tote, Aufsichtsbehörde bestraft Sicherheitsfirma

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Am 4. März letzten Jahres ereignete sich im ASEAN Lianfeng Agrarprodukte-Handelszentrum an der Caiyun North Road im Bezirk Guandu (im Folgenden als Handelszentrum bezeichnet) ein schwerer Unfall durch Alkoholbrand (im Folgenden als der 3·04-Unfall bezeichnet). Bei dem Unfall kamen 13 Menschen ums Leben, darunter zwei Kinder. Nach dem Unfall verhängte die Sicherheitsbehörde der Stadt Kunming jeweils Geldstrafen in Höhe von 1 Million Yuan gegen das mit dem Unfall verbundene Unternehmen Yunnan Zhongbao Liancheng Security Service Co., Ltd. (im Folgenden als Zhongbao-Unternehmen bezeichnet) sowie gegen seinen gesetzlichen Vertreter Wang Yong – in Höhe von über 20.000 Yuan. Die Provinzbehörde für Sicherheit bestätigte die Strafen, die von der Behörde der Stadt Kunming verhängt worden waren. Die Zhongbao-Company sowie Wang Yong waren mit der Strafe nicht einverstanden und verklagten die Sicherheitsaufsichtsbehörde der Stadt Kunming sowie die Provinzbehörde für Arbeitssicherheit vor Gericht. Gestern hat das Gericht des Bezirks Chenggong diesen Fall eines Zivilprozesses gegen einen Beamten öffentlich verhandelt. Unfall: Durch Brand durch Alkohol starben 13 Menschen. Um 4:36 Uhr morgens am 4. März 2015 kam es im ASEAN Lianfeng Agricultural Products Trade Center in der Gemeinde Dianying, im Bezirk Guandu, zu einem Brand durch Alkohol. Bei dem Unfall starben 13 Menschen, und es entstand ein direkter Sachschaden in Höhe von 8,51 Millionen Yuan. Nachdem durch das unsachgemäße Umgang mit Feuer durch die Sicherheitskräfte Alkohol in Brand geraten war, gründete die Provinz ** eine Unfalluntersuchungskommission, die aus verschiedenen Abteilungen wie der Provinzbehörde für Arbeitssicherheit sowie der Provinzfeuerwehr bestand, um den Unfall zu untersuchen. Die Aufsichtsbehörde für Arbeitssicherheit in Kunming ist der Ansicht, dass das Handelszentrum seine Pflichten nicht ordnungsgemäß erfüllt hat – entgegen den gesetzlichen Vorgaben sowie den Vereinbarungen bezüglich der Sicherheitsdienstleistungen. Es wurden keine effektiven Maßnahmen ergriffen, um sicherzustellen, dass die dort beschäftigten Sicherheitskräfte die internen Vorschriften einhalten. Zudem wurde kein System zur Erkennung und Beseitigung von Gefahren bei Produktionsunfällen eingeführt. Die vorhandenen Gefahrenquellen sowie Brandgefahren im Markt wurden nicht ordnungsgemäß überprüft und kontrolliert. Die im Dienst befindlichen Sicherheitskräfte nutzten in der Nähe von gefährlichen Stoffen und Geräten illegal Feuer, wodurch Alkohol auslief. Strafe: Der Sicherheitsdienstleister wurde mit einer Geldstrafe in Höhe von 1 Million Yuan belegt. Am 2. Februar dieses Jahres entschied die Aufsichtsbehörde für Sicherheit in Kunming, dem Unternehmen Zhongbao eine Geldstrafe in Höhe von 1 Million Yuan aufzuerlegen. Zudem wurde festgestellt, dass Wang Yong, der Repräsentant des Unternehmens, die Überwachung der Sicherheitsmaßnahmen nicht ordnungsgemäß durchführte und nicht dafür sorgte, dass potenzielle Gefahren rechtzeitig beseitigt wurden. Deshalb wurde Wang Yong eine Geldstrafe in Höhe von über 20.000 Yuan auferlegt. Berufung: Die Provinzbehörde für Arbeitssicherheit bestätigte die Strafentscheidung. Die Unternehmen Zhongbao sowie Wang Yong waren mit dieser administrativen Strafe nicht einverstanden und reichten bei der Provinzbehörde für Arbeitssicherheit eine Berufung ein. Nach der administrativen Überprüfung durch die Provinzbehörde für Arbeitssicherheit wurde die Strafentscheidung der Behörde für Arbeitssicherheit in Kunming aufrechterhalten. Klage gegen die zuständigen Behörden mit der Forderung, die Strafen aufzuheben. Die Unternehmen Zhongbao sowie Wang Yong sind der Ansicht, dass die Bezirks- und Provinzbehörden für Arbeitssicherheit den Unfall in diesem Fall fälschlicherweise als schweren Unfall im Bereich der Produktionssicherheit eingestuft haben. Tatsächlich sollte es sich um einen Brandunfall handeln. Die Zhongbao-Gesellschaft ist außerdem der Ansicht, dass der Ort des Brand- und Explosionsunfalls zum gemeinsamen Bereich mehrerer Unternehmen gehört. Die Sicherheitskräfte der Zhongbao-Gesellschaft haben daher kein Recht, diesen Bereich zu kontrollieren. Sie sollten daher keine rechtliche Verantwortung für den Unfall tragen, und es sollte auch keine Strafen gegen die Zhongbao-Gesellschaft verhängt werden. Die Zhongbao-Company und Wang Yong klagten die Aufsichtsbehörde für Arbeitssicherheit in Kunming sowie die Provinzbehörde für Arbeitssicherheit vor dem Gericht im Bezirk Chenggong und beantragten die Aufhebung der Entscheidung über die administrativen Sanktionen. Bei der Verhandlung erschienen der Leiter sowie der stellvertretende Leiter der Behörde. Der Vorsitzende des Gerichts, der stellvertretende Leiter der Sicherheitsbehörde der Provinz Yunnan, Cai Jifa, sowie der Leiter der Sicherheitsbehörde der Stadt Kunming, Zhang Hongan, waren ebenfalls anwesend. Vor Gericht sagte Cai Jifa, dass bezüglich dieses Unfalls durch Alkohol eine Reihe von Ermittlungsmaßnahmen durchgeführt wurden – darunter Ortserkundungen, Tests, technische Untersuchungen, Befragungen sowie Expertenmeinungen. Am 15. September 2015 stimmte die Provinzverwaltung dem Unfallbericht der Ermittlungsgruppe zu. Geng Guoping, der bevollmächtigte Anwalt der Provinzbehörde für Arbeitssicherheit, sagte, dass laut dem Unfalluntersuchungsbericht es sich um einen schwerwiegenden Unfall im Bereich der Produktionssicherheit handelt. Sowohl Cai Jifa als auch Zhang Hongan sind der Ansicht, dass die von den Sicherheitsbehörden auf Provinz- und Stadtebene erlassenen administrativen Sanktionen vernünftig und rechtmäßig sind. Sie bitten das Gericht, diese Entscheidungen beizubehalten. Gegenseitige Angriffe – Schwerpunkt 1: Unfälle durch Versäumnisse in der Produktionssicherheit oder Brandunfälle. ● Zhongbao-Unternehmen und Wang Yong: Die zuständigen Behörden für Arbeitssicherheit haben den Unfall in diesem Fall als schweren Unfall durch Versäumnisse in der Produktionssicherheit eingestuft – das ist falsch. Der Charakter dieses Unfalls sollte vielmehr als Brandunfall eingestuft werden. ●Provinz- und Stadtsicherheitsbehörden: Der Anwalt der Sicherheitsbehörde der Stadt Kunming, Geng Donghua, ist der Ansicht, dass die Unfalluntersuchungskommission festgestellt hat, dass der schwere Unfall vom 3.04 auf ein Leck während des Entleerungsprozesses von Essigalkohol in dem Verkaufsladen in der Gegend von Guandu zurückzuführen ist. Offensichtlich gehört die Entnahme von Alkohol zu den notwendigen Schritten im Geschäftsbetrieb dieses Selbständigen, der Alkohol kauft und lagert – es handelt sich dabei um einen Bestandteil der Produktions- und Vertriebsaktivitäten. Der Unfall vom 3.04 war ein Unfall im Rahmen der Produktion und des Betriebsablaufs. Bei der Bewertung dieses Unfalls wurden das „Gesetz über die sichere Produktion“ sowie das „Feuerwehrgesetz“ angewandt – es handelte sich also nicht um einen einfachen Brandunfall, wie von der Klägerin behauptet. Daher gibt es eine klare rechtliche Grundlage dafür, diesen Unfall als einen Unfall im Produktionsbereich einzustufen. Geng Guoping ist der Ansicht, dass das Verhalten der Sicherheitskräfte, die in den Wachhäusern mit Feuerkörben zur Wärmeerzeugung beschäftigt waren, zu den eingreifenden und passiven Faktoren des Unfalls gehört und nicht die direkte Ursache für den Unfall war. Unter den vielen Ursachen für diesen Unfall gab es zahlreiche Verstöße gegen die Vorschriften zur sicheren Arbeit. Diese Verstöße fallen nicht unter die Bestimmungen des Brandschutzgesetzes. Geng Guoping sagte, dass die Haftung bei Bränden immer gegenüber den direkt Verantwortlichen für den Brand (natürliche Personen) verfolgt wird – es wird keine Haftung gegenüber den Unternehmen, die den Betrieb durchführen, eingefordert. In Wirklichkeit sind jedoch viele Brände auf illegale oder unzulässige Geschäftspraktiken der Unternehmen zurückzuführen. Die Gesetze und Vorschriften bezüglich der Haftung bei Unfällen im Produktionsbereich dienen genau dazu, solche Unternehmen, die durch ihre Geschäftspraktiken Brände verursachen, zur Rechenschaft zu ziehen. Daher klassifizierten die beteiligten Einheiten der Unfalluntersuchungskommission diesen Unfall, nachdem sie die Ursachen des Unfalls vom 3.04 ermittelt hatten und dabei auch die entsprechenden gesetzlichen Vorschriften berücksichtigten, letztendlich als Unfall aufgrund von Versäumnissen in der Produktionssicherheit. Schwerpunkt 2: Verantwortliche oder Nichtverantwortliche ● Zhongbao-Unternehmen und Wang Yong: Der schwere Unfall vom 3.04 entstand, als in einem Geschäft der Kunming Hongchili Handels-Gesellschaft Alkohol in Brand geriet. Die Flammen breiteten sich auf die angrenzenden Geschäfte des von Zhongbao-Unternehmen betriebenen Handelszentrums aus, wodurch der schwere Unfall ausgelöst wurde. Sie selbst sind nicht für den Unfall im Zusammenhang mit der Produktionssicherheit verantwortlich und sollten daher keine rechtlichen Konsequenzen für diesen Unfall tragen. ●Provinz- und Stadtaufsichtsbehörden für Arbeitssicherheit: Geng Guoping sagte, dass der Unfall vom 3.04 ein Unfall mit erheblichen negativen Auswirkungen auf ganzer nationaler Ebene war. Die Provinz Yunnan hat gemäß dem Gesetz eine Untersuchungskommission eingesetzt, die den Unfall umfassend und gründlich untersuchte. Anschließend wurden die betroffenen sechs Unternehmen sowie die zuständigen Führungskräfte nach dem Gesetz streng bestraft. Dabei wurden auch einige Verantwortliche strafrechtlich verfolgt. Durch die Untersuchung und Bearbeitung dieses Unfalls konnte die Arbeitssicherheit in ähnlichen Branchen gefördert werden. Zudem wurde das Bewusstsein von Unternehmen und der Öffentlichkeit für Arbeitssicherheit und -qualität gestärkt. Die Lektionen aus diesem Unfall sind schmerzhaft, doch durch die Untersuchung und Bearbeitung des Unfalls wurde auch der Gesellschaft eine gute Warnung gegeben.