व्यापारिक केंद्र में भीषण आग से 13 लोगों की मौत, सुरक्षा निरीक्षण विभाग ने सुरक्षा कंपनी पर जुर्माना ल

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पिछले साल 4 मार्च को, गुआनदू जिले के साइयुन नॉर्थ रोड पर स्थित आसियान लियानफेंग कृषि उत्पाद व्यापार केंद्र (जिसे संक्षेप में “व्यापार केंद्र” कहा जाता है) में शराब से संबंधित एक गंभीर दुर्घटना हुई। इस दुर्घटना में दो बच्चों सहित 13 लोगों की मौत हो गई। दुर्घटना के बाद, कुनमिंग शहर के सुरक्षा नियंत्रण विभाग ने इस दुर्घटना से जुड़ी कंपनी ‘युन्नान झोंगबाओ लियानचेंग सुरक्षा सेवा लिमिटेड’ (जिसे आगे ‘झोंगबाओ कंपनी’ कहा जाएगा) एवं उसके कानूनी प्रतिनिधि वांग योंग पर क्रमशः 10 लाख युआन एवं 20 हजार युआन का जुर्माना लगाया। प्रांतीय सुरक्षा नियंत्रण विभाग ने भी कुनमिंग शहर के सुरक्षा नियंत्रण विभाग के इस निर्णय को बरकरार रखा। झोंगबाओ कंपनी एवं वांग योंग, इस सजा से सहमत नहीं थे; इसलिए उन्होंने कुनमिंग शहर के सुरक्षा निरीक्षण विभाग एवं प्रांतीय सुरक्षा निरीक्षण विभाग को अद कल, चेंगगोंग जिला न्यायालय ने इस “नागरिक बनाम सरकार” मामले की सुनवाई सार्वजनिक रूप से की। शराब से हुए विस्फोट में 13 लोगों की मौत, 4 मार्च 2015 को रात के लगभग 4:36 बजे, गुआनदू जिले के गुआनशांग स्ट्रीट ऑफिस एवं डियानयिंग कम्युनिटी में स्थित आसियान लियानफेंग कृषि उत्पाद व्यापार केंद्र में शराब से विस्फोट हो गया। इस घटना में 13 लोगों की मौत हुई, जबकि सीधा आर्थिक नुकसान 8.51 मिलियन युआन रहा। जाँच: सुरक्षा कर्मियों द्वारा नियमों का उल्लंघन करके शराब को आग लगाने की घटना के बाद, प्रांतीय ** ने प्रांतीय सुरक्षा निरीक्षण विभाग, प्रांतीय पुलिस-अग्निशमन दल सहित कई विभागों को शामिल करके एक दुर्घटना जाँच समूह गठित किया, ताकि घटना की जाँच की जा सके। कुनमिंग शहर के सुरक्षा निरीक्षण विभाग का मानना है कि व्यापारिक केंद्र ने कानूनी प्रावधानों एवं सुरक्षा सेवा संबंधी अनुबंधों का सख्ती से पालन नहीं किया। वहाँ तैनात सुरक्षाकर्मियों पर इकाई के नियमों का सख्ती से पालन करने हेतु कोई दबाव नहीं डाला गया। उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं की रोकथाम हेतु कोई प्रभावी व्यवस्था भी नहीं बनाई गई। बाजार में मौजूद खतरनाक पदार्थों एवं आग संबंधी जोखिमों की भी कोई प्रभावी जाँच एवं प्रबंधन नहीं किया गया। ड्यूटी पर मौजूद सुरक्षाकर्मियों ने खतरनाक पदार्थों के आसपास आग जलाई, जिससे शराब लीक हो गई। दंड: सुरक्षा कंपनी पर 10 लाख रुपये का जुर्माना लगाया गया। इस वर्ष 2 फरवरी को, कुनमिंग शहर के सुरक्षा नियंत्रण विभाग ने झोंगबाओ कंपनी पर 10 लाख रुपये का आपराधिक जुर्माना लगाने का निर्णय लिया। साथ ही, विभाग ने यह भी माना कि झोंगबाओ कंपनी के कानूनी प्रतिनिधि वांग योंग ने सुरक्षा व्यवस्था का ठीक से प्रबंधन नहीं किया; उन्होंने उस बाजार की सुरक्षा व्यवस्था की उचित निगरानी एवं जाँच नहीं की, ताकि संभावित खतरों को समय रहते दूर किया जा सके। इसलिए वांग योंग पर 20 हजार रुपये से अधिक का आपराधिक जुर्माना लगाया गया। पुनर्विचार हेतु, प्रांतीय सुरक्षा निगरानी ब्यूरो ने उस दंडात्मक निर्णय को बरकरार रखा। झोंगबाओ कंपनी एवं वांग योंग इस प्रशासनिक दंड से सहमत नहीं थे; इसलिए उन्होंने प्रांतीय सुरक्षा निगरानी ब्यूरो में पुनर्विचार क प्रांतीय सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो द्वारा पुनर्विचार करने के बाद, कुनमिंग शहर के सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो द्वारा लगाए गए दं नागरिकों ने अधिकारियों के खिलाफ मुकदमा दायर किया, एवं सजा को रद्द करने की मांग की। झोंगबाओ कंपनी एवं वांग योंग का मानना है कि प्रांतीय/शहरी सुरक्षा निरीक्षण विभाग ने इस दुर्घटना को “गंभीर उत्पादन सुरक्षा दुर्घटना” के रूप में वर्गीकृत किया, जो गलत है; इस दुर्घटना को वास्तव में “अग्नि सुरक्षा दुर्घटना” ही माना जाना चाहिए। चाओबाओ कंपनी का यह भी मानना है कि विस्फोट हुए स्थान, कई कंपनियों के साझा क्षेत्र में स्थित है; इसलिए चाओबाओ कंपनी के सुरक्षा कर्मियों को वहाँ प्रबंधन करने का कोई अधिकार नहीं है। इसलिए, इस दुर्घटना के लिए उन पर कोई कानूनी जिम्मेदारी नहीं है, और उन्हें कोई दंड भी नहीं दिया जाना चाहिए। झोंगबाओ कंपनी एवं वांग योंग ने कुनमिंग शहर के सुरक्षा निरीक्षण विभाग एवं प्रांतीय सुरक्षा निरीक्षण विभाग के खिलाफ चेंगगोंग जिला न्यायालय में मुकदमा दायर किया, एवं प्रशासनिक दंड संबंधी आद मुकदमे की सुनवाई में, विभाग के प्रमुख एवं उप-प्रमुख अदालत में उपस्थित हुए। न्यायाधीश, युन्नान प्रांतीय सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो के उप-प्रमुख साई जीफा, एवं कुनमिंग शहर के सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो के प्रमुख झांग होंगआन भी अदालत में उपस्थित अदालत में, साई जीफा ने कहा कि इस शराब-आधारित विस्फोट दुर्घटना की जाँच हेतु, स्थल का निरीक्षण, परीक्षण, तकनीकी मूल्यांकन, पूछताछ एवं विशेषज्ञों की राय जैसी विभिन्न जाँच विधियों का उपयोग किया गया। इसके बाद, प्रांतीय अधिकारियों ने 15 सितंबर, 2015 को जाँच दल की रिपोर्ट को स्वीकार कर लिया। प्रांतीय सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो के प्रतिनिधि वकील गेंग गुओपिंग का कहना है कि दुर्घटना की जाँच रिपोर्ट के अनुसार, यह दुर्घटना एक गंभीर उत्पादन सुरक्षा संबंधी दुर्घटना है। साई जीफा एवं झांग होंगआन दोनों का मानना है कि प्रांतीय/शहरी सुरक्षा निरीक्षण विभागों द्वारा लगाए गए प्रशासनिक दंड उचित एवं कानूनी हैं; इसलिए वे अदालत से उन दंडों को बरकरार रखने का अनुरोध करते हैं। आमने-सामने की लड़ाई: मुख्य मुद्दा – उत्पादन सुरक्षा संबंधी दुर्घटनाएँ या अग्नि सुरक्षा संबंधी दुर्घटनाएँ। ● झोंगबाओ कंपनी एवं वांग योंग का कहना है कि प्रांतीय/शहरी सुरक्षा निरीक्षण विभाग ने इस दुर्घटना को “गंभीर उत्पादन सुरक्षा संबंधी दुर्घटना” के रूप में वर्गीकृत किया, जो गलत है; इस दुर्घटना को वास्तव में “अग्नि सुरक्षा संबंधी दुर्घटना” ही माना जाना चाहिए। ●प्रांतीय/शहरी सुरक्षा निरीक्षण विभाग: कुनमिंग शहर के सुरक्षा निरीक्षण विभाग के वकील गेंग डोंगहुआ का मानना है कि दुर्घटना जाँच दल ने पाया कि 3.04 की इस गंभीर दुर्घटना का कारण, गुआनडू जिले की फुपिंग खाद्य अल्कोहल विक्रय कंपनी में अल्कोहल निकालने की प्रक्रिया के दौरान हुआ रिसाव ही था। जाहिर है, शराब को निकालने संबंधी कार्य, उस व्यक्ति द्वारा शराब की खरीद-बिक्री एवं भंडारण की प्रक्रिया का ही एक आवश्यक हिस्सा है; यह तो उत्पादन/व्यापारिक गतिविधियों का ही हिस्सा है। 3.04 की आग-विस्फोट दुर्घटना, उत्पादन/व्यवसायिक गतिविधियों के दौरान हुई एक दुर्घटना है। इस दुर्घटना के मामले में “सुरक्षित उत्पादन अधिनियम” एवं “अग्निशमन अधिनियम” का उपयोग किया गया। यह कोई साधारण आग की दुर्घटना नहीं है, जैसा कि वादी ने दावा किया है। अतः, इस दुर्घटना को उत्पादन संबंधी सुरक्षा दुर्घटना के रूप में वर्गीकृत करने हेतु स्पष्ट कानूनी आधार उपलब्ध है। गेंग गुओपिंग का मानना है कि दुर्घटना के दौरान सुरक्षा कर्मियों द्वारा पोस्ट पर आग जलाकर गर्मी प्राप्त करना, दुर्घटना होने में एक हस्तक्षेपकारी/परोक्ष कारक था; यह दुर्घटना का प्रत्यक्ष कारण नहीं था। इस दुर्घटना के कई कारणों में, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कई गैर-कानूनी/अवैध क्रियाएँ भी शामिल हैं; ऐसी अवैध क्रियाओं पर “अग्निशमन कानून” संबंधी कानूनों का कोई प्रभाव नहीं पड़ता। गेंग गुओपिंग का कहना है कि आग लगने की जिम्मेदारी का दोषारोपण हमेशा उस व्यक्ति पर ही लगाया जाता है जिसकी वजह से आग लगी (अर्थात् व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार व्यक्ति), न कि उस व्यावसायिक/उत्पादन संस्थान पर। लेकिन वास्तव में, कई बार आग लगने का मुख्य कारण ही ऐसी संस्थानों की गैरकानूनी/अनियमित गतिविधियाँ होती हैं। इसलिए, उत्पादन सुरक्षा संबंधी कानून/नियम, ऐसी संस्थानों के खिलाफ दोषारोपण करने हेतु आवश्यक हैं। इसलिए, दुर्घटना जाँच समूह की इकाइयों ने 3.04 की दुर्घटना के कारणों का पता लगाने के बाद, कानूनी प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, इस दुर्घटना को “उत्पादन सुरक्षा संबंधी दुर्घटना” के रूप में वर्गीकृत किया। फोकस 2: जिम्मेदार व्यक्ति/गैर-जिम्मेदार व्यक्ति ● झोंगबाओ कंपनी एवं वांग योंग: 3.04 की इस गंभीर दुर्घटना में, कुनमिंग होंगचीली व्यापारिक कंपनी की संलग्न दुकानों में शराब से आग लग गई। यह आग आसपास स्थित झोंगबाओ कंपनी द्वारा संचालित व्यापारिक केंद्रों की दुकानों तक फैल गई, जिसके कारण यह गंभीर दुर्घटना हुई। वे स्वयं इस उत्पादन-सुरक्षा संबंधी दुर्घटना के लिए जिम्मेदार नहीं हैं; इसलिए उन्हें इस दुर्घटना के लिए कोई कानूनी जिम्मेदारी नहीं लेनी चाहिए। ●प्रांतीय/शहरी सुरक्षा अधिकारियों के अनुसार, गेंग गुओपिंग का कहना है कि 3.04 की यह गंभीर दुर्घटना, देशभर में गंभीर प्रभाव डालने वाली दुर्घटना थी। युन्नान प्रांत ने कानून के अनुसार दुर्घटना की जाँच हेतु एक जाँच दल का गठन किया, एवं दुर्घटना से जुड़ी 6 कंपनियों एवं संबंधित अधिकारियों पर कानून के अनुसार कड़ी सजाएँ दी गईं; इनमें कुछ लोगों पर आपराधिक कार्रवाई भी की गई। इस दुर्घटना की जाँच एवं उसके निपटारे के माध्यम से, संबंधित कंपनियों एवं व्यक्तियों को दंडित करके उन्हें सबक सिखाया गया। इससे समान क्षेत्रों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों में सुधार हुआ। साथ ही, इससे उद्योगों एवं आम जनता में सुरक्षित उत्पादन एवं संचालन संबंधी जागरूकता में भी वृद्धि हुई। यह दुर्घटना बहुत ही दुखद रही, लेकिन इसकी जाँच एवं निपटारे से समाज को अच्छा सबक भी मिला।