Pemberitahuan mengenai kecelakaan serius yang terjadi pada 24 November di pabrik pembangkit listrik Fengcheng, Jiangxi, akibat runtuhnya platform konstruksi menara pendingin

Thread Content

Pemberitahuan dari Kantor Komite Keselamatan Negara mengenai kecelakaan serius yang terjadi pada platform konstruksi menara pendingin di pabrik listrik Fengcheng, Jiangxi, pada tanggal 24 November 2016. Nomor pemberitahuan: Anwei Ban Mingdian [2016] No. 15. Kepada komite keselamatan produksi di berbagai provinsi, daerah otonom, kota langsung di bawah pemerintah pusat, serta Korps Produksi dan Konstruksi Xinjiang; kepada unit-unit terkait di Komite Keselamatan Negara; serta perusahaan-perusahaan milik negara yang bersangkutan: Sekitar pukul 7.40 pada tanggal 24 November 2016, platform konstruksi menara pendingin di proyek pembangunan tahap ketiga pabrik listrik Fengcheng runtuh. Akibatnya, 67 orang tewas. Pihak yang bertanggung jawab atas pengelolaan proyek ini adalah Zhongnan Electric Power Design Institute, sedangkan pihak yang bertugas melaksanakan pekerjaan konstruksinya adalah Hebei Yinen Smoke Stack Engineering Co., Ltd. Setelah kecelakaan terjadi, **** dan Dewan Negara memberikan perhatian yang serius terhadap masalah ini. Perdana Menteri ****, serta para pemimpin lainnya di Dewan Negara, mengeluarkan perintah penting untuk segera mengorganisir upaya penyelamatan dan penanganan dampak kecelakaan tersebut. Mereka juga meminta agar penyebab kecelakaan segera ditelusuri, pelajaran yang dapat diambil dari kejadian ini diperhatikan dengan seksama, dan tanggung jawab pihak-pihak yang terkait ditindak tegas. Semua daerah dan departemen diminta untuk belajar dari kejadian ini, memperkuat langkah-langkah pengawasan dan pencegahan, melakukan pemeriksaan menyeluruh terhadap segala potensi bahaya, serta menegakkan tanggung jawab terkait keselamatan kerja. Dengan demikian, keselamatan nyawa dan harta benda masyarakat dapat terjaga, dan kecelakaan serius semacam ini tidak akan terulang lagi. Untuk melaksanakan dengan serius arahan-arahan penting dari para pemimpin Dewan Negara, serta untuk mengambil pelajaran dari berbagai kecelakaan yang terjadi, guna meningkatkan keselamatan dalam pekerjaan konstruksi, maka diberlakukan ketentuan-ketentuan berikut: Pertama, segera lakukan pemeriksaan khusus terkait pencegahan kecelakaan runtuhnya bangunan. Semua daerah dan departemen terkait harus mempelajari dan menerapkan dengan serius arahan-arahan penting dari para pemimpin pusat mengenai keselamatan kerja. Mereka perlu meningkatkan kesadaran akan hal ini, dan selalu menjaga prinsip bahwa pengembangan tidak boleh dilakukan dengan mengorbankan keselamatan. Perlu ada kesadaran yang penuh mengenai situasi serius yang dihadapi dalam upaya menjaga keselamatan kerja saat ini. Kita perlu melaksanakan dengan serius ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam “Pemberitahuan Mengenai Penerbitan Pedoman untuk Mengatasi Kecelakaan Serius dan Berdampak Besar” (Anwei Ban [2016] No. 3) serta “Pendapat Mengenai Penerapan Pedoman tersebut untuk Membangun Mekanisme Pencegahan Ganda” (Anwei Ban [2016] No. 11). Mengingat adanya masalah-masalah serius di bidang keselamatan konstruksi, perlu segera dilakukan pemeriksaan khusus untuk mencegah terjadinya kecelakaan akibat runtuhnya bangunan. Fokus perbaikan diberikan pada berbagai aspek terkait platform konstruksi di ketinggian, mesin pengangkat, alat pembangun jembatan, perancah, sistem penopang cetakan, serta berbagai potensi bahaya dan tindakan pelanggaran yang ada di setiap tahap proses konstruksi. Hal ini dilakukan untuk mencegah dan menghentikan terjadinya kecelakaan serius di bidang konstruksi. Tindakan tegas akan diambil terhadap praktik subkontraktor yang melanggar aturan, serta praktik penyerahan pekerjaan kepada pihak lain tanpa izin yang sah. Terhadap potensi bahaya serius dan tindakan ilegal yang ditemukan selama pemeriksaan, perlu diberlakukan perintah tegas untuk menghentikan operasional sementara guna melakukan perbaikan ； Bagian yang tidak dapat diperbaiki segera, perlu membuat rencana perbaikan secara terpisah, sehingga tanggung jawab, langkah-langkah yang perlu diambil, dana yang diperlukan, batas waktu, serta rencana darurat semuanya dapat terpenuhi” ； Bagi mereka yang menolak untuk memperbaiki diri atau tidak melakukan perbaikan dengan memadai, harus dikenai sanksi yang tegas sesuai dengan hukum yang berlaku, dan pihak-pihak yang terkait perlu dimintai pertanggungjawaban secara serius. Kedua, perlu ditegakkan secara ketat tanggung jawab utama perusahaan-perusahaan yang terlibat dalam proyek konstruksi terkait keselamatan kerja. Setiap daerah, departemen, dan lembaga terkait harus memastikan bahwa pihak-pihak yang terlibat dalam proses konstruksi, seperti pengembang, pelaksana konstruksi, perancang, dan pengawas, memenuhi tanggung jawab mereka sesuai dengan hukum yang berlaku. Terutama, pihak pengembang perlu mengelola proses kontraktor dengan baik, mengendalikan jadwal pelaksanaan proyek, serta mengatur segala aspek terkait pelaksanaan konstruksi secara efektif. Selama proses pembangunan di akhir musim dingin, perusahaan konstruksi dilarang keras melakukan tindakan-tindakan yang berisiko mengganggu keselamatan kerja, seperti mempercepat proses pembangunan secara sembarangan ； Perlu ditetapkan tanggung jawab keamanan di tingkat unit proyek di lapangan, dan hal ini perlu diterapkan pada setiap aspek teknis serta pekerjaan yang dilakukan di lokasi konstruksi ； Perlu ditingkatkan lagi pengelolaan keamanan di lokasi konstruksi, dengan memperbaiki prosedur pelaksanaan pekerjaan, menerapkan prosedur kerja yang ketat, serta menyusun langkah-langkah keamanan yang lebih rinci. Rencana konstruksi juga perlu diterapkan secara ketat, agar terpenuhi “lima hal yang wajib”, yaitu: sebelum memulai pekerjaan konstruksi, rencana konstruksi harus disusun terlebih dahulu; rencana konstruksi tersebut harus disetujui atau ditinjau sesuai aturan yang berlaku; sebelum memulai pekerjaan, perlu dilakukan penjelasan mengenai aspek teknis keamanan; selama proses konstruksi berlangsung, pekerjaan harus dilakukan sesuai dengan rencana konstruksi yang telah disusun; setelah rencana konstruksi selesai disusun, ia perlu diverifikasi terlebih dahulu sebelum bisa dilanjutkan ke tahap berikutnya. Perlu ditingkatkan lagi pelatihan, penilaian, serta pengawasan terhadap para pekerja di lokasi proyek, khususnya para pekerja yang bekerja di ketinggian, pekerja yang bertugas memasang atau membongkar mesin angkat, dan pekerja spesialis lainnya. Hal ini dilakukan untuk membentuk kebiasaan para pekerja dalam mematuhi aturan dan disiplin, meningkatkan kesadaran akan pentingnya perlindungan keselamatan, serta mencegah terjadinya tindakan-tindakan yang melanggar aturan di lokasi proyek (seperti perintah yang melanggar aturan, pelaksanaan pekerjaan yang tidak sesuai prosedur, dan pelanggaran disiplin kerja). Harus dilaksanakan dengan sungguh-sungguh tanggung jawab pengawasan oleh otoritas yang bertanggung jawab atas industri konstruksi. Otoritas-otoritas terkait dalam bidang konstruksi, khususnya otoritas yang bertanggung jawab atas sektor listrik, perlu menerapkan prinsip “siapa yang mengelola suatu bidang, maka ia juga harus bertanggung jawab atas keselamatan di bidang tersebut”. Mereka perlu meningkatkan upaya pengawasan dan penegakan hukum secara rutin. Di daerah-daerah strategis, perusahaan-perusahaan penting, serta proyek-proyek penting, perlu dilakukan pemeriksaan secara berkala, termasuk pemeriksaan acak dan pemeriksaan bersama. Dengan demikian, masalah dan potensi bahaya dapat segera ditemukan, dan perbaikan dapat dilakukan tepat waktu. Tindakan tegas perlu diambil terhadap tindakan-tindakan ilegal, sehingga pelanggaran-pelanggaran dapat diperbaiki, dan potensi kecelakaan dapat dihilangkan. Bagi pihak-pihak yang tidak melakukan pemeriksaan secara serius, hanya melakukan formalitas belaka, atau sekadar goyah dalam menjalankan tugasnya, terutama mereka yang memiliki potensi bahaya yang besar dan menyebabkan kecelakaan, perlu dilaporkan dan ditindak tegas sesuai hukum yang berlaku. Pihak-pihak dan individu yang terkait juga perlu dimintai pertanggungjawaban. Setiap wilayah dan departemen terkait perlu mengambil pelajaran dari kecelakaan tersebut, memperkuat upaya edukasi sebagai peringatan, serta menerapkan langkah-langkah perbaikan secara serius. Dengan demikian, segala tindakan dapat dilaksanakan dengan efektif, sehingga diharapkan dapat mencapai hasil yang nyata. Keempat, perlu dilakukan penindakan yang tegas terhadap kecelakaan yang terjadi dalam proses konstruksi. Setiap daerah harus menerapkan prinsip “empat hal yang tidak boleh diabaikan”, serta prinsip-prinsip seperti “keilmiahan dan ketelitian, kepatuhan pada aturan hukum, pendekatan yang realistis, dan fokus pada hasil yang efektif”. Dengan demikian, setiap kecelakaan yang terjadi dalam proses konstruksi dapat ditangani dengan serius. Perlu diterapkan secara ketat sistem pengawasan terhadap penanganan kecelakaan. Komite Keselamatan setempat perlu mengawasi dan memeriksa pelaksanaan penyelidikan serta penanganan kecelakaan di bidang konstruksi yang dilakukan oleh pihak-pihak yang berwenang di bawahnya. Untuk kecelakaan yang bersifat serius dan berdampak besar, perlu dilakukan penyelidikan yang lebih mendalam. Harus ada tindakan tegas sesuai dengan hukum dan peraturan yang berlaku untuk menuntut pertanggungjawaban pihak-pihak yang melanggar aturan. Perusahaan-perusahaan yang melanggar aturan serta orang-orang yang bertanggung jawab atas pelanggaran tersebut harus dikenai sanksi yang berat. Hasil penyelidikan juga perlu segera diumumkan kepada masyarakat, agar dapat berfungsi sebagai penghalang dan peringatan bagi pihak-pihak lainnya. Pada saat yang sama, perlu ditingkatkan pengawasan terhadap pelaksanaan langkah-langkah perbaikan akibat kecelakaan yang serius. Pihak-pihak terkait, departemen-departemen, dan perusahaan-perusahaan perlu belajar dari pelajaran yang didapat dari kecelakaan tersebut, serta menerapkannya dalam upaya meningkatkan manajemen dan pengawasan keselamatan di tempat kerja. Pelajaran dari kecelakaan tersebut seharusnya digunakan untuk mendorong upaya-upaya guna menciptakan lingkungan kerja yang aman. Perlu dilakukan upaya yang serius untuk menerapkan berbagai langkah pencegahan kecelakaan kerja di akhir tahun dan awal tahun baru. Akhir tahun dan awal tahun baru merupakan masa kritis dalam upaya menjaga keselamatan kerja. Setiap daerah, departemen terkait, dan unit-unit yang bersangkutan perlu menilai situasi keselamatan kerja dengan cermat, memperhatikan titik-titik lemah dan masalah-masalah yang ada. Mereka perlu mematuhi ketentuan yang tercantum dalam Surat Edaran Kantor Komite Keselamatan Nasional mengenai pelaksanaan pemeriksaan menyeluruh terhadap keselamatan kerja di akhir tahun dan awal tahun baru (Surat Edaran No. 13 tahun 2016). Perlu juga ditingkatkan pemeriksaan keselamatan kerja di bidang-bidang penting seperti konstruksi, pertambangan, transportasi, bahan kimia berbahaya, bahan peledak, saluran pipa minyak dan gas, industri metalurgi, pekerjaan yang melibatkan debu, serta tempat-tempat yang ramai penghuninya. Tujuannya adalah untuk “mengendalikan risiko sebelum bahaya muncul, dan menangani masalah-masalah yang ada sebelum terjadi kecelakaan”. Dengan demikian, kemampuan dalam mengendalikan risiko dan mencegah kecelakaan dapat ditingkatkan, sehingga berbagai jenis kecelakaan serius dapat dicegah. Kantor Komite Keamanan Negara, 24 November 2016