Rác thải nguy hại và rác thải rắn: Chỉ khác nhau một chữ thôi nhưng lại có sự khác biệt lớn!

Thread Content

Nhằm thu lợi từ việc chiết xuất các kim loại có giá trị như đồng, thiếc, niken từ chất thải kim loại, trong vài năm gần đây, công ty Fangyue tại thị trấn Daojiao, thành phố Dongguan đã tiến hành thu gom và xử lý quy mô lớn chất thải kim loại tại địa phương để chiết xuất các kim loại này. Tuy nhiên, công ty lại coi những chất thải nguy hiểm có tính độc hại này như chất thải rắn thông thường, và vứt chúng lại trong nhà máy trong thời gian dài. Điều này không chỉ gây ô nhiễm môi trường mà còn ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của người dân sống xung quanh. Cuối năm 2015, ông Ngụy, chủ doanh nghiệp Fangyue, đã bị xét xử tại Tòa án Nhân dân số 1 thành phố Đông Quan vì những hành vi nói trên. Bên công tố cho rằng hành vi của công ty Fangyue đã vi phạm điều 1 trong “Giải thích của Tòa án Nhân dân Tối cao và Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao về tội gây ô nhiễm môi trường”, cụ thể là quy định về việc “thải ra, vứt bỏ hoặc xử lý các chất nguy hiểm với khối lượng trên 3 tấn”. Do đó, hành vi này cần được coi là hành vi gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, và người liên quan cần bị xét xử theo tội gây ô nhiễm môi trường. Ông Wei bị tuyên phạt tù 10 tháng và phải nộp phạt tiền 10.000 nhân dân tệ. Ông Wei đã thừa nhận tội lỗi ngay tại tòa; điều chờ đợi ông tiếp theo chính là sự trừng phạt xứng đáng theo luật pháp. Như chúng ta đều biết, việc xử lý rác thải nguy hại một cách không đúng cách sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường. Kể từ khi “Hai Tòa án cao cấp” ban hành các quy định pháp lý liên quan, nhiều doanh nghiệp sản xuất rác thải trong nước đã chủ động tăng cường mối liên hệ với các cơ quan bảo vệ môi trường địa phương, các cơ quan kiểm tra và đánh giá chất thải, cũng như các tổ chức chuyên trách xử lý chất thải. Nhờ đó, họ có thể thu thập thông tin kịp thời và tăng cường công tác xử lý chất thải một cách hiệu quả. Tuy nhiên, chúng tôi nhận thấy rằng trong thực tế, nhiều doanh nghiệp vẫn tỏ ra rất thận trọng khi nói về các vấn đề liên quan đến xử lý chất thải nguy hại. Họ cũng không rõ ràng lắm về sự khác biệt giữa chất thải nguy hại và chất thải rắn thông thường. Nhiều người thậm chí lo sợ rằng mình có thể phạm tội do xử lý chất thải một cách sai cách mà không hề hay biết. Để giải quyết những lo ngại liên quan đến các doanh nghiệp sản xuất chất thải, chúng tôi đã nghiên cứu kỹ Luật về việc phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm môi trường do chất thải rắn gây ra. Theo các quy định trong luật này, rác thải nguy hại là những loại rác thải rắn có tính chất nguy hiểm, được liệt kê trong “Danh mục” hoặc được xác định dựa trên các tiêu chuẩn và phương pháp xác định rác thải nguy hại theo quy định. Trong thực tế, khi xác định xem các chất mà doanh nghiệp thải ra, vứt bỏ hoặc xử lý có phải là rác thải nguy hại hay không, cơ quan bảo vệ môi trường sẽ trước tiên dựa vào “Danh mục” để xác định liệu chất đó có nằm trong danh sách các chất được liệt kê hay không. Nếu chất đó không nằm trong danh sách, thì họ sẽ dựa vào các tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá rác thải nguy hại để xác định xem chất đó có tính chất nguy hại hay không. Đồng thời, họ cũng cần xác định xem chất đó có thuộc loại rác thải rắn hay không. Về rác thải nguy hại và rác thải rắn, mặc dù về mặt từ ngữ thì chỉ khác nhau một chữ, nhưng quy trình xác định và xử lý chúng lại hoàn toàn khác biệt! Chúng tôi được biết rằng, đối với rác thải rắn thông thường, các doanh nghiệp có thể tự mình lưu trữ, vận chuyển và xử lý chúng, miễn là họ cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho cơ quan bảo vệ môi trường địa phương theo quy định của pháp luật ； Và một khi được xác định là rác thải nguy hại, doanh nghiệp phải giao chúng cho các cơ sở có chức năng xử lý phù hợp để tiến hành xử lý sao cho không gây hại ； Ngoài ra, mức phạt dành cho các doanh nghiệp xử lý sai quy định rác thải nguy hại và rác thải rắn thông thường cũng khác nhau; hai loại rác thải này được điều chỉnh bởi những quy định pháp luật riêng biệt. Trong thực tế, việc xác định rác thải nguy hại chính là vấn đề khiến nhiều đơn vị sản xuất rác thải phải đau đầu nhất. Có chuyên gia chỉ ra rằng, do “Danh mục” hiện hành được xây dựng chủ yếu dựa trên nguồn phát sinh chất thải nguy hại và lĩnh vực kinh doanh tương ứng, nên các định nghĩa được sử dụng khá mơ hồ. Điều này khiến một số loại chất thải rắn không có tính chất nguy hại bị nhầm lẫn thành “chất thải nguy hại”, gây lo ngại cho các doanh nghiệp. **Ủy ban Giao lưu Quốc tế và Doanh nghiệp nước ngoài thuộc Liên đoàn Hóa dầu từng thành lập một nhóm nghiên cứu chuyên về vấn đề rác thải rắn để tiến hành nghiên cứu. Một trường hợp được ghi nhận bởi nhóm nghiên cứu này đã chứng minh đúng như lời khẳng định của các doanh nghiệp: Các doanh nghiệp sản xuất sơn trong nước thường tạo ra chất nhựa kết tụ trong quá trình xử lý nước thải; loại chất này được xếp vào danh mục rác thải nguy hại dựa trên nguồn gốc và lĩnh vực sử dụng của nó. Tuy nhiên, ở châu Âu và Mỹ, loại chất này lại được coi là rác thải rắn thông thường. Doanh nghiệp này đã nhờ các cơ quan có chuyên môn tiến hành kiểm tra. Kết quả cho thấy rằng chất thải đó không có các đặc tính nguy hiểm được mô tả trong “Tiêu chuẩn xác định chất thải nguy hiểm – Những quy định chung” (gọi tắt là “Những quy định chung”). Tuy nhiên, theo quy định của “Những quy định chung”, bất kỳ chất thải nào nằm trong Danh mục chất thải nguy hiểm thì đều cần phải được xác định xem có mang các đặc tính nguy hiểm hay không ； Chỉ những chất thải rắn có dấu sao mới có thể được kiểm định lại. Vì loại chất thải rắn này không có dấu sao trong “Danh mục”, nên các trung tâm xử lý chất thải địa phương từ chối việc kiểm định lại chúng. Tất nhiên, việc phân loại rác thải cũng không hề dễ dàng. Theo các thành viên trong nhóm nghiên cứu về chất thải rắn, hiện tại quy trình và các quy định liên quan đến việc xác định loại chất thải ở các khu vực khác nhau trong nước vẫn chưa được hoàn thiện và minh bạch. Điều này gây ra nhiều khó khăn trong việc thực hiện công tác xác định loại chất thải. Thời gian cần thiết để hoàn thành một quy trình xác định như vậy có thể kéo dài từ nửa năm đến hơn một năm. Một số doanh nghiệp tuân thủ pháp luật không muốn hoặc không dám sử dụng các phương pháp thích hợp để xử lý chất thải nguy hiểm, khiến cho một số chất thải nguy hiểm có giá trị không được tận dụng một cách hiệu quả. Mặt khác, ranh giới mơ hồ trong việc phân biệt rác thải nguy hiểm và rác thải rắn khiến những người tạo ra chúng phải chịu thêm chi phí xử lý ô nhiễm. Khi không thể xác định được liệu rác thải đó có phải là rác thải nguy hiểm hay không, để tránh các hành vi vi phạm pháp luật, tốt nhất là họ nên xử lý rác thải đó theo các quy định dành cho rác thải nguy hiểm. Vậy, so với rác thải rắn thông thường, việc xử lý rác thải nguy hại có những yêu cầu đặc biệt nào không? Sau khi tra cứu cơ sở dữ liệu kiến thức về chất thải rắn, tôi phát hiện ra rằng việc xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường không yêu cầu phải có giấy phép, cũng không cần phải phân loại chất thải một cách chặt chẽ ； Còn các chất thải nguy hiểm thì không được trộn lẫn với các chất thải không nguy hiểm để lưu trữ. Việc thu gom và lưu trữ chất thải nguy hiểm phải được thực hiện theo từng loại chất thải nguy hiểm cụ thể. Việc thu gom, lưu trữ, vận chuyển và xử lý các chất thải nguy hiểm có tính chất khác nhau một cách trộn lẫn, mà không qua quy trình xử lý an toàn, là bị cấm. Khi lưu trữ chất thải nguy hiểm, cần phải áp dụng các biện pháp bảo vệ tuân thủ các tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, và thời gian lưu trữ không được vượt quá một năm ； Nếu thực sự cần kéo dài thời hạn, phải xin phép từ cơ quan quản lý bảo vệ môi trường – cơ quan đã cấp giấy phép kinh doanh ban đầu ； Trừ trường hợp có quy định khác trong luật pháp và các văn bản quy phạm pháp luật. Các đơn vị và cá nhân thu gom, lưu trữ, vận chuyển, sử dụng và xử lý rác thải rắn phải áp dụng các biện pháp nhằm ngăn chặn việc rác thải bị bay mùi, tràn ra ngoài hoặc gây ô nhiễm môi trường ； Không được tự ý vứt bỏ, chất đống, hoặc để rơi rớt các chất thải rắn. Ngoài ra, các đơn vị tham gia vào hoạt động thu gom, lưu trữ và xử lý chất thải nguy hại phải nộp đơn xin giấy phép kinh doanh cho cơ quan quản lý bảo vệ môi trường thuộc cấp huyện trở lên ； Các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực sử dụng chất thải nguy hại phải nộp đơn xin cấp giấy phép kinh doanh cho cơ quan quản lý bảo vệ môi trường thuộc Hội đồng Nhà nước, hoặc cơ quan quản lý bảo vệ môi trường thuộc chính quyền các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương. Các quy định chi tiết về phương thức quản lý sẽ do Hội đồng Nhà nước đặt ra. Luật pháp của nước ta cũng cấm rõ việc thực hiện các hoạt động thu gom, lưu trữ, sử dụng và xử lý chất thải nguy hại mà không có giấy phép kinh doanh, hoặc không tuân thủ các quy định trong giấy phép kinh doanh đó.