Giấy phép xả thải, đơn vị của bạn đã có chưa?

Phó Bộ trưởng Bộ Môi trường giải thích về “Kế hoạch thực hiện chế độ cấp phép kiểm soát việc thải ra chất gây ô nhiễm” – 22/11/2016. Trang tin China Chang’an Net. Tiêu đề gốc: Phó Bộ trưởng Bộ Môi trường giải thích về “Kế hoạch thực hiện chế độ cấp phép kiểm soát việc thải ra chất gây ô nhiễm”. Nhằm tăng cường trách nhiệm của các doanh nghiệp trong việc quản lý môi trường một cách hiệu quả hơn – Phó Bộ trưởng Bộ Môi trường Zhao Yingmin giải thích về “Kế hoạch thực hiện chế độ cấp phép kiểm soát việc thải ra chất gây ô nhiễm”. Văn phòng Hội đồng Nhà nước gần đây đã ban hành “Kế hoạch thực hiện chế độ cấp phép kiểm soát việc thải ra chất gây ô nhiễm”, nhằm đảm bảo việc cấp phép thải ra chất gây ô nhiễm được thực hiện một cách có tổ chức và tuân thủ nghiêm ngặt các trách nhiệm bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp. Phó Bộ trưởng Bộ Bảo vệ Môi trường Triệu Anh Dân đã tiếp xúc với phóng viên Tân Hoa Xã vào ngày 21 để trả lời các câu hỏi liên quan đến nội dung kế hoạch này. Hỏi: Kế hoạch thực hiện cần tập trung giải quyết những vấn đề nào? Đáp: Từ cuối những năm 1980, nước ta bắt đầu triển khai thí điểm chế độ cấp giấy phép xả thải tại các địa phương. Khoảng 240.000 doanh nghiệp và tổ chức đã được cấp giấy phép xả thải, và kết quả ban đầu khá tích cực. Nhìn chung, cơ chế cấp phép xả thải chưa phát huy được vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy các doanh nghiệp và tổ chức thực hiện trách nhiệm xử lý ô nhiễm; các cơ quan bảo vệ môi trường cũng chưa thực hiện tốt công tác giám sát dựa trên các giấy phép đã cấp. Thông qua việc cải cách hệ thống cấp phép cho việc thải chất gây ô nhiễm, một mặt cần xây dựng một hệ thống quản lý môi trường dành cho các nguồn phát thải cố định, với cơ chế hoạt động hiệu quả và thông suốt. Xây dựng hệ thống giấy phép xả thải thành chế độ cốt lõi trong việc quản lý các nguồn gây ô nhiễm cố định, kết nối với hệ thống đánh giá tác động môi trường, tích hợp với chế độ kiểm soát tổng lượng chất thải. Điều này sẽ cung cấp dữ liệu về lượng chất thải được xả ra một cách thống nhất, giúp giảm bớt việc khai báo trùng lặp và giảm gánh nặng cho các doanh nghiệp và tổ chức. Thứ hai là thúc đẩy việc thực hiện trách nhiệm chính của các doanh nghiệp trong việc kiểm soát ô nhiễm. Cần có những quy định và ràng buộc thống nhất đối với việc các doanh nghiệp thải ra các loại chất gây ô nhiễm vào không khí, nước, v.v. Cần áp dụng hình thức quản lý “một giấy phép duy nhất”, yêu cầu các doanh nghiệp phải hoạt động trong khuôn khổ giấy phép được cấp. Các doanh nghiệp cũng cần tự tiến hành giám sát, lập sổ sách theo dõi, báo cáo định kỳ và công khai thông tin. Cần tăng cường hình phạt đối với những doanh nghiệp vi phạm quy định về việc thải chất gây ô nhiễm. Nhờ đó, các doanh nghiệp sẽ chuyển từ tình trạng “phải tuân thủ luật pháp” sang tình trạng “tự nguyện tuân thủ luật pháp”. Thứ ba là quy chuẩn hóa công tác giám sát và thực thi pháp luật, nâng cao mức độ tinh vi trong quản lý môi trường. Thực hiện chính sách “một doanh nghiệp một giấy phép”, áp dụng hình thức cấp phép tổng hợp, đồng thời tập trung công tác kiểm tra tuân thủ quy định môi trường vào việc giám sát các giấy phép xả thải.

Câu hỏi: Làm thế nào để các doanh nghiệp và tổ chức thực hiện trách nhiệm bảo vệ môi trường thông qua giấy phép xả thải?
Trả lời: Giấy phép xả thải sẽ là giấy tờ pháp lý duy nhất cho phép các doanh nghiệp và tổ chức được phép xả thải trong quá trình hoạt động sản xuất của mình. Đồng thời, đây cũng là văn bản pháp lý quan trọng giúp các cơ quan quản lý môi trường giám sát việc xả thải của các doanh nghiệp này. Có thể nói rằng, tất cả các yêu cầu pháp lý liên quan đến việc các doanh nghiệp và tổ chức thải nước và chất gây ô nhiễm khí quyển đều được quy định rõ trong giấy phép xả thải. Trước hết, doanh nghiệp phải xả thải theo quy định. Các doanh nghiệp và tổ chức cần kịp thời xin cấp giấy phép xả thải, đồng thời công bố thông tin này cho xã hội. Họ cũng phải cam kết tuân thủ các quy định trong giấy phép xả thải, đảm bảo rằng loại chất thải, nồng độ chất thải và lượng chất thải được xả ra đều nằm trong giới hạn cho phép. Thứ hai là thực hiện việc giám sát tự phát và báo cáo định kỳ. Các doanh nghiệp cần tiến hành việc giám sát tự phát theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp và chính xác của dữ liệu thu thập được. Các doanh nghiệp cũng cần lưu trữ cẩn thận các hồ sơ gốc, xây dựng hệ thống ghi chép quản lý môi trường một cách chính xác và đầy đủ. Những doanh nghiệp lắp đặt thiết bị giám sát trực tuyến cần kết nối với cơ quan quản lý môi trường. Báo cáo định kỳ và trung thực với cơ quan bảo vệ môi trường về tình hình thực hiện giấy phép xả thải. Thứ ba là công bố dữ liệu về lượng chất gây ô nhiễm được thải ra cho xã hội, đồng thời chịu trách nhiệm về tính chính xác của các dữ liệu đó. Như vậy, trách nhiệm của các doanh nghiệp sẽ được làm rõ, và việc phân chia trách nhiệm cũng sẽ công bằng hơn. Những doanh nghiệp có mức phát thải cao hoặc gây ảnh hưởng xấu lớn đến môi trường thì phải chịu nhiều trách nhiệm hơn trong việc bảo vệ môi trường. Ngược lại, những doanh nghiệp có ý thức bảo vệ môi trường tốt và có trách nhiệm cao sẽ ngày càng được hưởng lợi. Hỏi: Cuộc cải cách hệ thống giấy phép xả thải lần này sẽ mang lại những thay đổi gì trong công tác giám sát của người dân? Đáp: Hệ thống giấy phép xả thải sẽ góp phần thúc đẩy công tác giám sát của xã hội ở hai khía cạnh chính. Thứ nhất là thực hiện số hóa. **Vào năm 2017, nền tảng quản lý thông tin về giấy phép xả thải trên toàn quốc sẽ được xây dựng hoàn chỉnh. Các quy trình liên quan đến việc nộp đơn xin giấy phép xả thải, cấp giấy phép, giám sát và thực thi pháp luật sẽ được tích hợp vào nền tảng này. Các giấy phép xả thải cùng với các thiết bị gây ô nhiễm và các điểm xả thải của các doanh nghiệp sẽ được mã hóa một cách thống nhất. Nhờ đó, dữ liệu về thời gian và địa điểm xả thải từ các nguồn gây ô nhiễm cố định sẽ được cập nhật dần dần. Thứ hai là tăng cường mức độ công bố thông tin trong các quy định hệ thống. Ngoài thông tin công khai của các doanh nghiệp, cơ quan quản lý cũng sẽ **công bố kịp thời các thông tin liên quan đến việc thực thi pháp luật. Các cơ quan bảo vệ môi trường còn sẽ công bố danh sách các doanh nghiệp vi phạm quy định về xả thải, và những doanh nghiệp này sẽ bị đưa vào hệ thống đánh giá uy tín về mặt môi trường của doanh nghiệp.**

Hỏi: Làm thế nào để cấp giấy phép xả thải một cách có quy trình và ngăn nắp? Đáp: Thứ nhất, cần xác định rõ phạm vi quản lý giấy phép xả thải. Chúng tôi sẽ xây dựng và công bố danh mục quản lý phân loại giấy phép xả thải, nhằm làm rõ các ngành nghề cần áp dụng chế độ quản lý giấy phép xả thải cũng như quy mô của các doanh nghiệp và tổ chức. Thứ hai là trong quá trình thực hiện, cần tiến hành theo từng ngành và từng giai đoạn. Vào cuối năm 2016, các biện pháp cải cách liên quan đến giấy phép xả thải đã được triển khai trước tiên trong hai ngành năng lượng điện và sản xuất giấy. Đồng thời, các thí điểm về việc cấp giấy phép xả thải cho các ngành thép và xi măng cũng được tiến hành tại khu vực Bắc Kinh – Thiên Tân – Hà Bắc. Tại Hải Nam, các thí điểm liên quan đến ngành hóa dầu cũng được thực hiện, nhằm tạo nền tảng cho việc áp dụng các biện pháp này trên toàn quốc. Vào năm 2017, cần phải cấp giấy phép xả thải cho các doanh nghiệp thuộc những ngành công nghiệp được xác định là trọng điểm, theo quy định trong “Kế hoạch 10 điểm về môi trường không khí” và “Kế hoạch 10 điểm về môi trường nước”. Đến năm 2020, việc cấp giấy phép xả thải cho các ngành công nghiệp sẽ được hoàn thành gần như hoàn toàn. Thứ ba là về mặt hình thức tổ chức, thể hiện sự **phối hợp toàn diện và sự thúc đẩy từ cấp địa phương**. Theo nguyên tắc “ai cấp phép thì ai chịu trách nhiệm giám sát”, công việc cấp phép cụ thể sẽ được giao nhiều hơn cho các cơ quan bảo vệ môi trường địa phương. Các doanh nghiệp và tổ chức đáp ứng các điều kiện yêu cầu cần được cấp giấy phép xả thải một cách kịp thời. Nội dung quản lý được quy định thống nhất trong giấy phép xả thải hiện nay chủ yếu bao gồm các chất gây ô nhiễm nước và không khí; các địa phương được khuyến khích đưa rác thải rắn và tiếng ồn vào diện được quản lý thông qua giấy phép xả thải theo quy định của pháp luật.

Năm 2017, việc cấp giấy phép xả thải cho các doanh nghiệp thuộc các ngành trọng yếu và những ngành có khả năng sản xuất vượt mức đã được hoàn thành. Đồng thời, nền tảng quản lý thông tin về giấy phép xả thải toàn quốc cũng được xây dựng. Đến năm 2020, việc cấp giấy phép xả thải trên toàn quốc gần như đã hoàn tất

Có sự thay đổi rồi, điều tốt lành. Ngày càng được chuẩn hóa hơn. Phải thực hiện nghiêm ngặt mới được.

Cái này có thể dùng để thế chấp vay tiền được không?