Tầm nhìn năng lượng của IEA: Những thay đổi quan trọng trong ngành năng lượng toàn cầu trong 25 năm tới

Thread Content

Sau 25 năm tăng trưởng nhanh chóng trong việc sử dụng năng lượng hóa thạch, với than đá là nguồn năng lượng chính, bức tranh năng lượng toàn cầu đang bước vào một giai đoạn chuyển biến sâu sắc. Hiệp định Paris về biến đổi khí hậu, có hiệu lực chính thức vào tháng 11 năm 2016, đặt mục tiêu kiểm soát mức nhiệt độ trung bình toàn cầu ở mức dưới 2 độ C so với mức trước kỷ nguyên công nghiệp hóa. Đồng thời, hiệp định này cũng yêu cầu các quốc gia nỗ lực để giữ mức tăng nhiệt độ ở mức dưới 1,5 độ C. Báo cáo “Tình hình năng lượng thế giới 2016 (phiên bản tiếng Trung)” do IEA (Cơ quan Năng lượng Quốc tế) công bố tại Bắc Kinh vào ngày 2 tháng 12 cho rằng, Thỏa thuận Paris về bản chất là một thỏa thuận liên quan đến lĩnh vực năng lượng. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052314878.png Là ấn phẩm hàng đầu của IEA, “Tình hình năng lượng thế giới” mỗi năm đều mang đến những góc nhìn mới mẻ về lĩnh vực năng lượng toàn cầu. Trong báo cáo năm nay, chủ đề được đề cập nhiều nhất chính là các cam kết giảm phát thải theo Hiệp định Paris. Theo IEA, ngành năng lượng chiếm ít nhất hai phần ba lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính. Do đó, việc chuyển đổi ngành năng lượng là yếu tố then chốt để đạt được các mục tiêu trong Hiệp định Paris. **Ông Song Wen, trưởng phòng Thống kê và Dự báo thuộc Cục Quy hoạch Phát triển của Cơ quan Năng lượng, cho rằng tầm nhìn về năng lượng thế giới vào năm 2016 được xây dựng dựa trên nền tảng của Hiệp định Khí hậu Paris, nhằm tạo ra một tương lai năng lượng rõ ràng hơn, hiệu quả hơn và ít phát thải carbon hơn. Ngay từ tháng trước, khi báo cáo bằng tiếng Anh được công bố, Giám đốc Tổ chức Năng lượng Quốc tế, ông Birol, đã nói rằng: “Trong vòng 25 năm tới, chúng ta sẽ thấy rằng khí tự nhiên, năng lượng gió và năng lượng mặt trời sẽ thay thế than đá để trở thành những nguồn năng lượng chính.” Tuy nhiên, nguồn cung năng lượng toàn cầu trong tương lai không nên chỉ dựa vào một nguồn duy nhất. Mọi nỗ lực mà chúng ta thực hiện hiện nay sẽ quyết định những thay đổi trong tương lai. ”Có thể dự đoán rằng, triển vọng phát triển của các nguồn năng lượng sạch như năng lượng gió, năng lượng mặt trời rất đáng được kỳ vọng. Dựa trên những thay đổi về công nghệ và các chính sách hiện hành, báo cáo dự báo của IEA đưa ra những dự đoán mới nhất về những thay đổi quan trọng trong lĩnh vực năng lượng trong 25 năm tới, cũng như những thách thức mà toàn cầu phải đối mặt trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu. Sự thịnh suy của các nguồn năng lượng khác nhau: http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052341136.png Theo báo cáo “Tương lai”, tình hình của ngành than sẽ càng trở nên tồi tệ hơn. Hiện tại, chưa có dấu hiệu nào cho thấy nhu cầu về than trên toàn cầu sẽ được cải thiện. Để duy trì sự cân bằng trên thị trường, cần phải giảm lượng cung, chủ yếu là từ Trung Quốc và Hoa Kỳ. Tim Gould, người đứng đầu bộ phận dự báo nguồn cung năng lượng thuộc Cơ quan Năng lượng Quốc tế, cho biết trong thập kỷ đầu của thế kỷ này, nhu cầu về than đá đã có sự tăng trưởng đáng kể, chủ yếu do nhu cầu ngày càng tăng từ phía Trung Quốc. Tuy nhiên, giai đoạn tăng trưởng nhanh này đã kết thúc; mức tiêu thụ than đá của Trung Quốc có lẽ đã đạt mức cao nhất vào năm 2013. Theo dự báo của IEA, vào năm 2040, nhu cầu về than đá của Trung Quốc chỉ còn 2500 triệu tấn than tiêu chuẩn. Trong khi đó, nhu cầu về than đá của Liên minh châu Âu và Hoa Kỳ – hai khu vực chiếm khoảng một phần sáu tổng lượng than đá được sử dụng trên toàn thế giới hiện nay – sẽ giảm lần lượt 60% và 40%. Tuy nhiên, Tim Gould cũng cho rằng đối với Trung Quốc mà nói, đây không chỉ là vấn đề liên quan đến chính sách năng lượng. Bởi vì các chính sách của Trung Quốc sẽ gây ra nhiều tác động xã hội, chẳng hạn như vấn đề thất nghiệp; những yếu tố này lại ảnh hưởng đến thị trường than toàn cầu. 《Tầm nhìn》 chỉ ra rằng thị trường dầu mỏ sẽ bước vào giai đoạn biến động mạnh hơn. Nếu việc cắt giảm chi phí trong lĩnh vực khai thác dầu mỏ được tiếp tục thêm một năm nữa trong giai đoạn 2015–2016, thì rủi ro ngắn hạn cho thị trường dầu mỏ có thể xuất phát từ tình trạng thiếu hụt các dự án mới. Tim Gould cho rằng, mặc dù nhu cầu về dầu mỏ đang giảm tốc, nhưng mức đỉnh vẫn chưa xuất hiện. Báo cáo chỉ ra rằng, mặc dù số lượng ô tô trên toàn thế giới đã tăng gấp đôi, nhưng nhờ vào việc nâng cao hiệu suất sử dụng nhiên liệu, sự phát triển của nhiên liệu sinh học và xe điện, nhu cầu về dầu mỏ dành cho các loại xe con đang ngày càng giảm. Trong khi đó, nhu cầu về dầu mỏ trong các lĩnh vực như hóa chất, hàng không, vận tải hàng hóa và đóng tàu sẽ tiếp tục tăng lên. Trong 25 năm tới, một thị trường khí đốt toàn cầu thực sự sẽ hình thành. Đến năm 2040, nhu cầu về khí đốt dự kiến sẽ tăng với tỷ lệ 1,5% mỗi năm. Tim Gould cho rằng, so với các nguồn năng lượng hóa thạch khác, việc phát triển khí đốt tự nhiên là một hướng đi khả thi hơn. Trên toàn thế giới, sẽ có những thay đổi quan trọng trong cách vận chuyển khí đốt tự nhiên. Ông cho biết, hiện nay, quá trình chuyển đổi của thị trường khí tự nhiên đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ. Tỷ trọng của LNG trong hoạt động buôn bán khí tự nhiên ở các khu vực xa xôi trên toàn thế giới cũng ngày càng tăng; đến năm 2040, tỷ lệ này dự kiến sẽ lên tới 53%. Xét đến việc hiện nay thị trường LNG đã có nguồn cung dồi dào, sự tham gia của Úc, Hoa Kỳ và các quốc gia xuất khẩu LNG mới khác sẽ gây ra những thách thức đối với các điều khoản hợp đồng và cơ chế giá cả liên quan. Trong 25 năm tới, việc phát triển năng lượng tái tạo sẽ vượt qua mọi rào cản. Tim Gould cho biết, hiện tại, sự phát triển của năng lượng quang điện và năng lượng gió vẫn phụ thuộc vào các chính sách **. “So với năm ngoái, chúng tôi tỏ ra lạc quan hơn về triển vọng của ngành năng lượng mặt trời, và điều tương tự cũng xảy ra với ngành năng lượng gió. ”Theo dự báo của IEA, đến năm 2040, năng lượng tái tạo sẽ chiếm 37% tổng lượng điện được sản xuất. Trong kịch bản nhiệt độ tăng 2°C, con số này có thể lên tới gần 60%. Trong số các lĩnh vực, lĩnh vực cung cấp năng lượng cho mục đích sưởi ấm và giao thông có tiềm năng phát triển lớn nhất. Dưới sự thúc đẩy của các chính sách và tác động từ những thay đổi trong cơ cấu thị trường điện, năng lượng tái tạo sẽ bước vào một giai đoạn phát triển mới. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052407716.png Khi so sánh sự khác biệt giữa 25 năm qua và 25 năm tới, Tim Gould cho rằng từ năm 1990 đến năm 2015, nhu cầu về năng lượng đã tăng 60%. Rõ ràng, than đá chính là ngành hưởng lợi nhiều nhất từ điều này ； Và trong 25 năm tới, khí tự nhiên có thể sẽ trở thành kẻ chiến thắng lớn nhất. Ông cho rằng, nếu so sánh giai đoạn 25 năm qua với 25 năm tới, có thể thấy rằng từ năm 1990 đến năm 2014, nhu cầu năng lượng của Trung Quốc tăng lên chủ yếu nhờ vào các ngành tiêu thụ nhiều năng lượng, chẳng hạn như ngành xi măng và thép ； Trong 25 năm tới, mặc dù một số ngành tiêu thụ nhiều năng lượng như ngành hóa chất vẫn sẽ có sự tăng trưởng, nhưng các ngành như ngành thép thì sẽ giảm mạnh. Các ngành tiêu thụ nhiều năng lượng sẽ không còn là động lực chính thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc nữa. Việc giảm mức tiêu thụ than sẽ tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành điện và khí đốt. Những thách thức liên quan đến an ninh năng lượng và mục tiêu về khí hậu. Tạp chí “Tương lai” chỉ ra rằng sự chuyển đổi cơ cấu năng lượng dựa trên các nguồn năng lượng tái tạo đã khiến sự chú ý của giới chuyên môn toàn cầu chuyển sang việc thiết kế thị trường năng lượng và đảm bảo an ninh năng lượng. Tuy nhiên, những lo ngại về an ninh năng lượng từ các nguồn năng lượng truyền thống vẫn còn tồn tại. Trong 25 năm tới, nhu cầu năng lượng toàn cầu sẽ tiếp tục tăng lên, nhưng vẫn sẽ có hàng trăm triệu người không có được nguồn năng lượng hiện đại. Trong các kịch bản chính được đề cập trong “Tầm nhìn”, đến năm 2040, nhu cầu năng lượng toàn cầu sẽ tăng thêm 30%. Điều này có nghĩa là tổng lượng nhiên liệu hiện đại được sử dụng sẽ tiếp tục tăng lên. Tuy nhiên, bên cạnh sự tăng trưởng tổng thể này, vẫn tồn tại nhiều xu hướng khác nhau, cùng với sự chuyển đổi trong việc sử dụng năng lượng. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052430575.png Về việc giảm phát thải, IEA cho rằng “Hiệp định Paris” chỉ là một khuôn khổ; tác động của nó đối với lĩnh vực năng lượng phụ thuộc vào cách thức các mục tiêu được chuyển hóa thành những hành động cụ thể. Nhìn chung, việc ký kết các thỏa thuận này có triển vọng giúp đạt được, thậm chí vượt qua, các mục tiêu đã được đề ra trong Hiệp định Paris. Điều này đủ để làm chậm tốc độ gia tăng lượng khí CO2 phát thải do hoạt động năng lượng trên toàn cầu. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng cách khá lớn để đạt được mục tiêu giảm nhiệt độ lên 2°C. Mặc dù gặp nhiều khó khăn, báo cáo vẫn cho rằng “Hiệp định Paris” sẽ thay đổi cơ cấu phát triển hệ thống năng lượng toàn cầu trong vài thập kỷ tới, từ đó tạo ra cơ hội cho việc phát triển bền vững và chuyển đổi nguồn năng lượng. Góc nhìn mới: Mối quan hệ tương hỗ giữa năng lượng và nước. Theo bà Song Wen, điều khiến bà cảm thấy khích lệ nhất trong “Tầm nhìn” này chính là việc, cùng với sự phát triển của các công nghệ năng lượng không từ hóa thạch, chúng ta cần xử lý mối quan hệ giữa năng lượng và nước một cách tốt hơn nữa. Theo “Tầm nhìn”, mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa năng lượng và nước sẽ ngày càng trở nên chặt chẽ trong tương lai, bởi vì nhu cầu của ngành năng lượng đối với nước, cũng như nhu cầu của nước đối với năng lượng, đều sẽ tăng lên. Tim Gould cho rằng, ngành năng lượng đang ngày càng “khát” nguồn năng lượng; vì vậy, nguồn nước chắc chắn phải được coi là yếu tố quan trọng trong các dự án năng lượng. Nước đóng vai trò vô cùng quan trọng trong mọi giai đoạn của việc sản xuất năng lượng: ngành năng lượng chiếm 10% tổng lượng nước được sử dụng trên toàn thế giới; nước được dùng chủ yếu để vận hành các nhà máy điện, cũng như để sản xuất nhiên liệu hóa thạch và nhiên liệu sinh học. Nhu cầu về nhiên liệu sinh học ngày càng tăng, điều này thúc đẩy việc sử dụng nguồn nước. Việc triển khai năng lượng hạt nhân một cách rộng rãi hơn cũng làm tăng mức độ khai thác và tiêu thụ nước. http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052453310.png Đồng thời, ngành cấp nước cũng ngày càng cần nhiều năng lượng hơn. Năm 2014, 4% lượng điện tiêu thụ trên toàn thế giới được dùng để xử lý nước thải. Ngoài ra, 50 triệu tấn dầu diesel cũng được sử dụng trong các nhà máy khử muối từ nước biển. Đến năm 2040, lượng năng lượng được sử dụng bởi các cơ quan quản lý nguồn nước dự kiến sẽ tăng gấp đôi hoặc hơn nữa. Ở Trung Đông và Bắc Phi, khả năng khử muối từ nước biển đang tăng lên mạnh mẽ; nhu cầu xử lý nước thải (và ở mức độ cao hơn nữa) cũng ngày càng tăng, đặc biệt là ở các nền kinh tế đang phát triển. Đến năm 2040, 16% lượng điện tiêu thụ ở Trung Đông sẽ được sử dụng cho mục đích cung cấp nước. Việc quản lý tốt mối liên hệ giữa năng lượng và nước rất quan trọng để đạt được các mục tiêu phát triển và bảo vệ môi trường. Ai đã thúc đẩy sự thay đổi trong dự báo của IEA? Theo dự báo của IEA vào năm 2013, các nguồn năng lượng tái tạo sẽ phát triển mạnh mẽ. Tuy nhiên, ngay cả như vậy, các nguồn năng lượng hóa thạch vẫn sẽ chiếm 75% tổng lượng năng lượng được sử dụng. Trong báo cáo “Tầm nhìn” năm nay, IEA có những dự báo tích cực hơn về nguồn năng lượng tái tạo. Điều gì đã thúc đẩy IEA thay đổi các dự báo của mình về tương lai? Có những chính sách và tiến bộ công nghệ nào đã làm thay đổi các dự báo của IEA không? Tim Gould cho rằng điều này chủ yếu xuất phát từ hai yếu tố quan trọng: thứ nhất là sự tiến bộ trong công nghệ năng lượng tái tạo cùng với sự hỗ trợ mạnh mẽ từ các chính sách, điều này đã dẫn đến việc triển khai năng lượng tái tạo ngày càng gia tăng ； Thứ hai, việc ký kết Hiệp định Paris cũng là một lý do nữa. Mặc dù mục tiêu giảm phát thải của từng quốc gia khác nhau, nhưng điều này vẫn góp phần thúc đẩy sự phát triển của các nguồn năng lượng tái tạo. Đồng thời, chúng ta cũng cần nâng cao hiệu suất sử dụng năng lượng; việc nâng cao hiệu suất này chính là yếu tố bổ sung quan trọng. Về vấn đề này, ông Tề Dịch, giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Công Tsinghua-Brookings và giáo sư tại Khoa Quản lý Công của Đại học Tsinghua, đã đưa ra quan điểm khác biệt. Ông cho rằng, chỉ mới một năm kể từ khi Hiệp định Paris được ký kết, nên không thể nói rằng nó đã mang lại nhiều thay đổi lớn nào. Ông cho rằng việc tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế toàn cầu chậm lại cũng là một yếu tố rất quan trọng. Tim Gould cho rằng, mặc dù Hiệp định Paris mới được thực thi gần đây, nhưng con đường dẫn đến việc ký kết hiệp định này đã trải qua nhiều cuộc thảo luận từ phía công chúng cũng như nỗ lực của các nhà hoạch định chính sách. Trong khía cạnh này, Hiệp định Paris đã đóng góp rất nhiều.