تفسير «الآراء حول تعميق إصلاح نظام وآليات تنمية المواهب»

Thread Content

تفسير “الآراء المتعلقة بتعميق إصلاح نظام تطوير المواهب”، الموقع الرسمي للحكومة الصينية: www.gov.cn، تاريخ النشر: 29 مارس 2016، الساعة 07:08. المصدر: صحيفة الشعب اليومية. [حجم الخط: كبير، متوسط، صغير] طباعة الصفحة، مشاركة الصفحة. خلق بيئة مناسبة لتطوير المواهب (تفسير “الآراء المتعلقة بتعميق إصلاح نظام تطوير المواهب”). مؤخرًا، أصدر مكتب اللجنة المركزية “الآراء المتعلقة بتعميق إصلاح نظام تطوير المواهب”، والتي تتضمن اقتراحات هامة لإصلاح نظام تطوير المواهب في بلادنا، والمفتاح في ذلك هو الابتكار في الأنظمة. تقترح “الآراء” ضرورة ابتكار آليات لتقييم المواهب، وتحسين دور “الأدوات التوجيهية” في تقييم المواهب ； تحسين آليات تدفق المواهب بشكل سلس، وتعزيز التدفق الثنائي للمواهب، وتشجيعهم على الانتقال إلى المناطق النائية والصعبة وإلى الخطوط الأمامية ； تعزيز آليات تحفيز المواهب، مع التركيز على التوجه نحو الابتكار وريادة الأعمال. لقد عززت هذه الإصلاحات الأساس المؤسسي لتنمية المواهب في بلادنا، وخلقت بيئة مواتية لتدريب المواهب وتطويرها على المدى الطويل. إنشاء آلية علمية لتقييم المواهب: على مر السنين، اعتُبر الفصل بين تقييم المواهب واستخدامها أحد العيوب الكبيرة في نظام التصنيفات الوظيفية. ويرجع ذلك بشكل رئيسي إلى **التدخل المفرط، حيث يفتقر أصحاب العمل إلى الاستقلالية، مما يؤدي إلى “عدم قدرة من يُستخدمون على التقييم، وعدم قدرة من يتم تقييمهم على العمل”**. وفي هذا الصدد، تنص “الآراء” بوضوح على “تعميق إصلاح نظام الألقاب الوظيفية ورفع مستوى العلمية في عملية التقييم”， كما تؤكد على ضرورة تعزيز الدور القيادي للجهات المسؤولة عن توظيف الأفراد في عملية تقييم الألقاب الوظيفية، وتحديد صلاحيات التقييم بشكل مناسب وتفويضها للجهات المختصة. قال وو جيانغ، الرئيس السابق لمعهد العلوم الإدارية في الصين: “إن الدور القيادي هنا يتمثل في دور السوق في تخصيص الموارد، أي أنه يجب منح أصحاب العمل حق التقييم والتوظيف”. بالنسبة للمؤسسات المؤهلة مثل الجامعات ومعاهد البحوث والشركات المملوكة للدولة، **يجب السماح لها بإجراء التقييمات بشكل مستقل بثقة وجرأة، من أجل تحفيز حماس أصحاب العمل. يمكن أيضًا أن تكون طرق التقييم أكثر مرونة وتنوعًا، باستخدام معايير مختلفة للقياس. ”وفي الوقت نفسه، أوضح وو جيانغ أن تفويض الصلاحيات لا يعني التخلي عن المسؤوليات، **بل يجب القيام بالدور والمسؤوليات المطلوبة في تقييم الألقاب الوظيفية، ولا يمكن التخلي عن ذلك ببساطة. في الواقع، يضطر بعض المواهب المتميزة، بمن فيهم أولئك الذين عادوا من الخارج، إلى الانتظار لفترة قبل أن يتمكنوا من الترقية تدريجيًا، وهو ما يؤثر بشكل كبير على حماسهم لخدمة بلادهم. في هذا الصدد، تقترح “الآراء” التعيين المباشر بناءً على المؤهلات الوظيفية، وذلك لفتح “مسار أخضر” يسمح للكوادر المتميزة بالترقي بسرعة بناءً على كفاءاتهم المهنية. يعتقد وو جيانغ أن “الآراء” ستضع ضمن جدول الأعمال استكشاف طرق تعيين المواهب ذات المستوى العالي والمواهب الضرورية بشكل مباشر، مما يتجاوز قيود الخبرة والعدد المحدد للمناصب الوظيفية. وهذا من شأنه أن يساعد في حل المشاكل الجديدة التي تظهر عند جلب المواهب من الخارج، كما يساعد على التكيف مع حركة تنقل المواهب عبر الحدود. لفترة طويلة، كان تقييم الألقاب الوظيفية يركز بشكل أساسي على المؤسسات الحكومية ومعاهد البحث العلمي، بل ويُعتبر حكرًا على **الكفاءات المتميزة**، بينما واجهت كفاءات المنظمات الاقتصادية والاجتماعية غير التابعة للقطاع العام عقبات ناتجة عن “قيود الألقاب الوظيفية”، مما أدى إلى تعثر تقدمهم المهني، وتأثر حماسهم وإبداعهم بشكل كبير. وفي هذا الصدد، تقترح «الآراء» تسهيل طرق تقديم المواهب من المنظمات الاقتصادية والمجتمعية غير التابعة للقطاع العام للمشاركة في تقييم الألقاب الوظيفية. “وهذا يدل على أن نطاق تقييم الألقاب الوظيفية يتوسع ليشمل **المجتمع بأكمله، مما يساعد في خلق بيئة تسمح للجميع بتحقيق النجاح. ”قال وو جيانغ. علاوة على ذلك، تقترح “الآراء” عدم فرض متطلبات موحدة بخصوص اختبارات اللغة الأجنبية ومهارات استخدام الحاسوب المتعلقة بالمؤهلات المهنية، مما يساعد في حل مشكلة العديد من المتخصصين الذين يواجهون عوائق بسبب اللغة الأجنبية والحاسوب خلال مسيرتهم المهنية. كما أن ذلك يتوافق مع قواعد تقييم المواهب والواقع الموضوعي، مما يخفف من العبء على المتخصصين في اجتياز الاختبارات. تسهيل قنوات تنقل المواهب: يُعد تنقل المواهب شرطًا أساسيًا لتمكينها من أداء دورها بشكل كامل. في السنوات الأخيرة، أصدرت بلادنا العديد من السياسات الجديدة لتسهيل حركة تنقل المواهب، مثل “خطة الألف شخص” ونظام “تصاريح الإقامة الدائمة للأجانب”. لكن لا تزال هناك عوائق تحول دون حركة تنقل المواهب، مثل نظام الهوية، والموقع الجغرافي، والوضع القانوني، والمؤهلات الأكاديمية، والعلاقات الوظيفية. يعتقد البروفيسور دونغ كه يونغ من جامعة الشعب الصينية أن “الآراء” تضمنت عدة قواعد جديدة لتحسين آليات تنقل المواهب بسلاسة، كما طرحت مفاهيم جديدة ووضعت حلولًا فعالة. على سبيل المثال، يقترح «الرأي» إنشاء نظام يمنح الأولوية للاستقرار السكني للكفاءات ذوات المستوى العالي والمطلوبة بشدة، مما يفتح آفاقًا لحل مشكلة الإقامة التي تُعد من أكبر التحديات في حركة تنقل الكفاءات ； كما يدعو “الرأي” إلى تسريع عملية تحديث أنظمة إدارة ملفات الموظفين، وتحسين طرق نقل واستمرارية العلاقات التأمينية، من أجل توفير ظروف ملائمة لتنقل الكوادر بين المناطق والقطاعات والأنظمة المختلفة. فيما يتعلق بالاقتراح الوارد في “الآراء” بشأن “وضع سياسات وإجراءات لجذب المواهب المتميزة من المنظمات ذات الملكية غير العامة والمنظمات الاجتماعية إلى الهيئات الحزبية والحكومية، والمؤسسات الحكومية والمملوكة للدولة”， قال دونغ كه يونغ إنه في السنوات الأخيرة، كانت هناك محاولات من قبل الجهات المختلفة لتحقيق تدفق للمواهب من خارج النظام الرسمي، مثل توظيف موظفين حكوميين من بين العمال والفلاحين في مقاطعة سيتشوان، واختيار كوادر قضائية على مستوى عالٍ من قبل المحكمة العليا، لكن هذه المحاولات لا تزال استثناءات. سيؤدي تطبيق هذه السياسة إلى تعزيز التدفق المتبادل للمواهب، من المشاريع التجريبية على المستوى المحلي إلى تطبيقها على نطاق واسع، مما يجعل آليات التنقل أكثر عقلانية. ووفقًا للإحصائيات، يتركز معظم المواهب في بلادنا في المناطق الساحلية الشرقية وغيرها من المناطق المتقدمة، حيث تشكل المقاطعات والمناطق الـ12 في الغرب 18.8% فقط من إجمالي المواهب، بينما لا تشكل المناطق الحدودية ذات الأقليات العرقية أكثر من 4%. لتحسين قنوات انتقال المواهب إلى المناطق النائية والصعبة وإلى الخطوط الأمامية، اقترحت “الآراء” عددًا من القواعد الجديدة. “‘تمثل مرحلة الخطة الخمسية الثالثة عشرة المرحلة الحاسمة لبناء مجتمع رغيد بشكل شامل، ويمكن لهذا التدفق من المواهب أن يخفف من مشكلة عدم التوازن في التنمية الإقليمية في بلادنا، ويساعدهم بفعالية على التخلص من الفقر بشكل كامل. ”قال دونغ كي يونغ. تعزيز حوافز الابتكار وريادة الأعمال: لا يمكن تحفيز إمكانات المواهب بشكل أفضل ودعم تطورها إلا من خلال ضمان تحقيق الفوائد المناسبة من إنجازاتهم المعرفية. في مجال حماية وتشجيع الابتكار، يُعدّ حماية حقوق الملكية الفكرية، وخاصة قضية عائدات حقوق الملكية للاختراعات التي تم إنجازها في إطار العمل، موضوعًا لا يمكن تجاهله. فالوضع الحالي الذي يتسم بعدم تناسب الجهود المبذولة مع العوائد المحصلة، قد أثر سلبًا على معنويات العديد من مبتكري الاختراعات. يهدف هذا القرار إلى التعجيل بإصدار لوائح بشأن الاختراعات الناتجة عن العمل، وذلك لتوفير ضمان قانوني يسمح بتحديد حقوق وواجبات كل من الوحدات المؤسسية والمواهب المبتكرة بشكل مناسب، وبالتالي تحفيز الروح الابتكارية لدى هؤلاء المواهب إلى أقصى حد. في الوقت الذي يتم فيه حماية حقوق المواهب، لا يجب تجاهل الحاجة إلى منع مخاطر حقوق الملكية الفكرية. وفي هذا الصدد، تقترح “الآراء” إنشاء آلية لتقييم حقوق الملكية الفكرية في مجال استقطاب واستخدام المواهب. **يعتقد وانغ لانتاو، مدير قسم شؤون الموظفين في إدارة حقوق الملكية الفكرية، أن إنشاء هذه الآلية يمكن أن يقلل من هدر الموارد في استقطاب واستخدام المواهب، كما يساعد في الحد من مخاطر حقوق الملكية الفكرية. تُعد حوافز خيارات الأسهم وسيلة تحفيزية طويلة الأمد، تسمح للباحثين العلميين بمشاركة ثروات الابتكار بشكل عادل، وفي الواقع، بدأت العديد من المناطق في تطبيقها بالفعل وحققت نتائج جيدة. يعتقد تشاو يونغله، نائب رئيس جمعية دراسات المواهب الصينية، أن “الآراء” التي تم طرحها تدعو إلى وضع سياسات لتحفيز المواهب في الشركات والمؤسسات المملوكة للدولة من خلال حوافز مرتبطة بالأسهم، وهو إجراء إصلاحي يهدف إلى معالجة نقاط الضعف في آليات التحفيز في بلادنا. لكن يجب الحرص على عدم حدوث فقدان للأصول الحكومية، مما قد يؤدي إلى “تفريغ” الشركات والمؤسسات المملوكة للدولة من محتواها. كما تنص “الآراء” على ضرورة اتخاذ تدابير تحفيزية أخرى للحالات التي لا يكون فيها من المناسب استخدام حوافز الأسهم. علاوة على ذلك، يقترح “الآراء” أيضًا تلخيص ونشر أنماط مختلفة لريادة الأعمال والابتكار، وإنشاء مجموعة من الأماكن المخصصة للإبداع بتكلفة منخفضة وبطريقة سهلة ومفتوحة. وهذا يتوافق مع روح العصر، كما أنه يساعد في إنشاء آليات أفضل لتحفيز المواهب. (الصحفي: تشاو بينغ) المحرر المسؤول: تشو يينغ