الإجراءات المؤقتة للإشراف والرقابة على مبدأ “التزامن الثلاثي” في مجال الصحة المهنية في المشاريع الإنشائية (مسودة التعديل قيد المراجعة)

Thread Content

تم تعديل هذا المنشور آخر مرة بواسطة Ruling في تاريخ 29-9-2016 الساعة 11:31. “الإجراءات المؤقتة للإشراف والإدارة على تطبيق مبدأ ‘التزامن الثلاثي’ في مجال الصحة المهنية في المشاريع الإنشائية (مسودة معدلة للمراجعة)”، الفصل الأول: المبادئ العامة، المادة الأولى: بهدف الوقاية من المخاطر الصحية المهنية التي قد تنشأ في المشاريع الإنشائية، والسيطرة عليها والقضاء عليها، وكذلك تعزيز وتنظيم إدارة تطوير المرافق الخاصة بحماية الصحة المهنية في هذه المشاريع، تم وضع هذه الإجراءات وفقًا لـ “قانون جمهورية الصين الشعبية للوقاية من الأمراض المهنية”. المادة الثانية: تنطبق هذه الإجراءات على بناء المشاريع الجديدة أو تعديلها أو توسيعها أو تحديثها تقنيًا، وكذلك المشاريع التي تتضمن استيراد تقنيات جديدة، والتي قد تسبب أمراضًا مهنية داخل أراضي جمهورية الصين الشعبية (باستثناء المشاريع الطبية التي قد تسبب أمراضًا مهنية ناتجة عن الإشعاع؛ ويُشار إلى هذه المشاريع باسم “المشاريع الإنشائية”). كما تنطبق هذه الإجراءات على بناء المرافق اللازمة للوقاية من الأمراض المهنية، بالإضافة إلى الرقابة على تلك المرافق. المشاريع الإنشائية التي يمكن أن تسبب أخطارًا متعلقة بالأمراض المهنية، وفقًا لهذه الإجراءات، هي تلك المشاريع التي تحتوي على عوامل خطر مهني مدرجة في قائمة عوامل الخطر المهني. يُقصد بمرافق الوقاية من الأمراض المهنية المذكورة في هذه الإجراءات، مجموعة المعدات والتجهيزات والأنظمة والمباني التي تهدف إلى القضاء على عوامل الخطر المهنية في مكان العمل أو تقليل تركيزها أو شدتها، وذلك للوقاية من الآثار الضارة لهذه العوامل على صحة العمال وتقليلها، وبالتالي حماية صحة العمال. المادة الثالثة: الجهة المنفذة للمشروع هي الجهة المسؤولة عن إنشاء مرافق الوقاية من الأمراض المهنية في المشروع. يجب أن يتم تصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية في المشاريع الإنشائية في نفس وقت تصميم المشروع الرئيسي، وفي نفس وقت تنفيذ الأعمال الإنشائية، وفي نفس وقت بدء استخدام هذه المرافق في الإنتاج (ويُشار إلى ذلك باختصار بمبدأ “التزامن الثلاثي” في مجال الصحة المهنية). يجب تضمين التكاليف الخاصة بمرافق الوقاية من الأمراض المهنية ضمن ميزانية مشروع البناء. المادة الرابعة: يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تقوم، بموجب القانون، بإجراء تقييم مسبق لمخاطر الأمراض المهنية في المشروع، وتصميم تدابير الحماية من الأمراض المهنية، وتقييم فعالية تلك التدابير في الحد من المخاطر. كما يجب عليها تنظيم عملية فحص تدابير الحماية من الأمراض المهنية وفقًا للقانون، وإنشاء نظام فعال لإدارة الصحة المهنية في المشروع وحفظ السجلات المتعلقة بها، بالإضافة إلى الخضوع للرقابة من قبل الجهات المسؤولة عن الإشراف على السلامة في العمل. المادة الخامسة: **تقوم الإدارة العامة للإشراف على السلامة والإنتاج بالإشراف والرقابة على تنفيذ مبدأ “التزامن الثلاثي” في مجال الصحة المهنية لمشاريع البناء على مستوى البلاد، وذلك ضمن نطاق المسؤوليات التي حددها مجلس الدولة.** تقوم أقسام الإشراف والإدارة على السلامة في العمل التابعة للحكومات المحلية على مستوى المقاطعات وما فوق، ضمن نطاق المسؤوليات المحددة لها من قبل الحكومة المحلية، بالإشراف والإدارة المتعلقة بتطبيق مبدأ “التزامن الثلاثي” في مجال الصحة المهنية في المشاريع الإنشائية داخل مناطقها الإدارية. يتم الإشراف والرقابة على معايير الصحة المهنية في المشاريع الإنشائية التي تمتد عبر منطقتين إداريتين أو أكثر، وفقًا لمبدأ “التنفيذ المتزامن في ثلاث مراحل”， من قبل الجهة الإدارية الأعلى المشتركة المسؤولة عن الإشراف والرقابة على السلامة في الإنتاج. المادة السادسة **وفقًا لمستوى خطر الإصابة بالأمراض المهنية الناتج عن مشروع البناء، يتم تصنيف مشاريع البناء إلى ثلاث فئات: الفئة المتوسطة من حيث خطر الأمراض المهنية، والفئة ذات الخطر المرتفع، والفئة ذات الخطر الشديد. كما يتم إجراء رقابة وتفتيش مكثف على المشاريع التي تشكل خطرًا شديدًا على الصحة المهنية. المادة السابعة: يجب على الإدارات المسؤولة عن الإشراف والرقابة على السلامة في مكان العمل أن تنشئ قاعدة بيانات للخبراء في مجال الصحة المهنية (يُشار إليها فيما يلي باسم “قاعدة الخبراء”)، وأن تستعين بخبراء من هذه القاعدة حسب الحاجة، للمشاركة في أعمال الرقابة والتفتيش على تطبيق معايير الصحة المهنية في مشاريع البناء. المادة الثامنة: يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تقوم بالكشف التلقائي للجمهور عن المعلومات المتعلقة بتقييم المخاطر المرتبطة بالأمراض المهنية في مرحلة التخطيط، وتصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، وتقييم فعالية إجراءات السيطرة على هذه المخاطر، بالإضافة إلى أسماء الجهات المسؤولة عن ذلك وتوقيت إجراء التقييمات وآراء الخبراء، وكذلك توقيت قبول مرافق الوقاية من الأمراض المهنية وآراء الخبراء بشأن ذلك. يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تقوم بنشر المعلومات من خلال الصحف والإذاعة والإنترنت والتلفزيون ولوحات الإعلانات، وغيرها من الوسائل التي تسهل على العمال والجمهور الحصول على تلك المعلومات. الفصل الثاني: التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية
المادة التاسعة: بالنسبة للمشاريع التي قد تسبب أمراضًا مهنية، يجب على جهة إنشاء المشروع أن تقوم بتقييم مسبق لمخاطر الأمراض المهنية في مرحلة تقييم جدوى المشروع. المادة العاشرة: يجب أن يتوافق تقرير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية في مشاريع البناء مع متطلبات القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية، ويجب أن يتضمن المحتويات الرئيسية التالية: (أ) نبذة عن المشروع، وتشمل بشكل أساسي اسم المشروع، ومكان البناء، ومحتوى البناء، ونظام العمل، وتوزيع المناصب الوظيفية وعدد العاملين ； (ثانياً) تحليل وتقييم عوامل الخطر المتعلقة بالأمراض المهنية التي قد تنشأ نتيجة مشروع البناء، وتأثيرها على بيئة العمل وصحة العمال ومدى خطورتها؛ (ثالثاً) تحليل وتقييم التدابير والإجراءات الوقائية المقترحة للحد من الأمراض المهنية في مشروع البناء، وتقديم الحلول والتوصيات المناسبة ； (٤) استنتاجات التقييم. يجب أن توضح نتائج التقييم فئة مخاطر الأمراض المهنية المرتبطة بمشروع البناء، وما إذا كانت التدابير والأجهزة الوقائية المقترحة تلبي متطلبات القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية. المادة الحادية عشرة: عند قيام الجهة المنفذة للمشروع بالتقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية، يمكن استخدام أساليب مثل التحليل الهندسي والدراسات المقارنة في تحليل وتقييم عوامل الخطر المهني التي قد تنشأ عن المشرع، وأثرها على بيئة العمل وصحة العمال ومدى الضرر الناتج عنها. ويجب أن تستخدم بيانات الدراسات المقارنة نتائج الفحوصات المتعلقة بعوامل الخطر المهني التي أجرتها مؤسسات خدمات الصحة المهنية الحاصلة على الاعتماد الرسمي، والتي تتعلق بأماكن عمل مشابهة من حيث حجم المشروع والعمليات الإنتاجية. المادة الثانية عشر: بعد إعداد تقرير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية، يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تُنظم اجتماعًا مع خبراء الصحة المهنية والفنيين وموظفي إدارة الصحة المهنية لمراجعة هذا التقرير، وتحديد ما إذا كان يلبي متطلبات القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية أم لا ； يجب على الشخص المسؤول الرئيسي في وحدة البناء أن يتولى قيادة عملية التقييم، أو أن يعيّن شخصًا مسؤولًا للقيام بذلك. يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تقوم بتعديل وتحسين تقرير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية وفقًا لآراء الخبراء، كما يجب أن تتحمل مسؤولية صحة وموضوعية وتوافق تقرير التقييم المسبق النهائي لمخاطر الأمراض المهنية. يجب إعداد تقرير كتابي عن عملية التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية للاحتفاظ به كمرجع. المادة الثالثة عشر: لا يجوز الموافقة على تقرير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية في المشاريع الإنشائية في الحالات التالية: (أ) إذا لم يتم تحليل وتقييم عوامل الخطر المهني التي قد تنشأ في المشروع، وكذلك تأثيرها على بيئة العمل وصحة العمال ومدى خطورتها، أو إذا كان التقييم غير مطابق للمتطلبات ； (ثانياً) عدم إجراء تحليل أو تقييم لوسائل الحماية من الأمراض المهنية والإجراءات الوقائية المقترحة لمشروع البناء، أو عدم تقديم حلول وتوصيات في هذا الشأن ； (ثالثاً) تحليل فئات مخاطر أمراض المهن في مشاريع البناء غير صحيح ； (٤) الاستنتاجات التقييمية وتوصيات التدابير غير صحيحة ； (خمسة) الحالات الأخرى التي لا تتوافق مع أحكام القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية. المادة الرابعة عشر: في حالة حدوث تغييرات كبيرة في حجم الإنتاج للمشروع، أو في العمليات المستخدمة، أو في أنواع عوامل الخطر المتعلقة بالأمراض المهنية، أو في مرافق الحماية من الأمراض المهنية، يجب على الجهة المنفذة للمشروع إعادة إجراء تقييم أولي لمخاطر الأمراض المهنية المتعلقة بهذه التغييرات. الفصل الثالث: تصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية
المادة الخامسة عشر: في المشاريع التي تنطوي على مخاطر الإصابة بالأمراض المهنية، يجب على جهة التنفيذ أن تقوم، قبل بدء البناء، بتصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية وفقًا لمتطلبات القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية. كما يجب استخدام التقنيات والعمليات والمعدات والمواد الجديدة التي تساعد في حماية صحة العمال. المادة السادسة عشر: يجب أن يتضمن تصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية في المشاريع الإنشائية المحتويات التالية: (أ) أسس التصميم ； (٢) نبذة عامة عن مشروع البناء ； (ثالثاً) تحليل عوامل الخطر المتعلقة بالأمراض المهنية وتقدير مستوى هذا الخطر ； (٤) أسماء ومواصفات وأنواع وأعداد وتوزيع وسائل الوقاية من الأمراض المهنية ووسائل الإنقاذ الطارئ المقترح اعتمادها، مع تحليل كفاءتها في الوقاية والسيطرة ； (خمسة) حالة توفير الغرف المساعدة والمرافق الصحية ； (٦) شرح الإجراءات والتدابير الوقائية المتعلقة بأمراض العمل التي يُقترح اتخاذها، بالإضافة إلى توضيح مدى قبول التوصيات الواردة في تقرير التقييم المسبق ； (٧) جدول تفصيلي لميزانية استثمارات مرافق الوقاية من الأمراض المهنية ومرافق الإغاثة في حالات الطوارئ ； (ثمانية) النتائج المتوقعة التي يمكن تحقيقها والتقييم. المادة السابعة عشر: يجب على الجهة المنفذة للمشروع، بعد الانتهاء من تصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، أن تقوم بتنظيم اجتماع مع خبراء الصحة المهنية والفنيين ومديري الصحة المهنية لتقييم تصميم هذه المرافق، وإصدار رأي حول ما إذا كان التصميم يلبي المتطلبات المنصوص عليها في القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية ； يجب على الشخص المسؤول الرئيسي في وحدة البناء أن يتولى قيادة عملية التقييم، أو أن يعيّن شخصًا مسؤولًا للقيام بذلك. يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تقوم بتعديل تصميم تدابير الحماية من الأمراض المهنية وفقًا لآراء التقييم، كما يجب أن تتحمل المسؤولية عن صحة وموضوعية وامتثال تصميم تدابير الحماية من الأمراض المهنية في النهاية. يجب إعداد تقرير كتابي لعملية تصميم وسائل الوقاية من الأمراض المهنية للاحتفاظ به كمرجع. المادة الثامنة عشر: يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تقوم، بعد انتهاء مراجعة تصميم تدابير الحماية من الأمراض المهنية، بتنفيذ أعمال بناء هذه التدابير وفقًا للتصميم الموافق عليه واللوائح ذات الصلة. المادة التاسعة عشر: في حال وجود أي من الحالات التالية في تصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية للمشروع الإنشائي، فلا يجوز للجهة المنفذة للمشروع الموافقة على التصميم أو بدء الأعمال الإنشائية: (أ) عدم تصميم مرافق الوقاية من المخاطر المهنية الرئيسية المتعلقة بالمشروع ； (ثانياً) لم يتم تعديل تصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية وفقاً لآراء التقييم ； (ثالثاً) المحتوى التصميمي لا يتوافق مع متطلبات القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية ； (٤) عدم اعتماد التدابير والاقتراحات الواردة في تقرير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية، وعدم تقديم تبرير كافٍ لذلك ； (خمسة) الحالات الأخرى التي لا تتوافق مع أحكام القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية. المادة العشرون: في حال حدوث تغييرات كبيرة في حجم الإنتاج للمشروع، أو في العمليات المستخدمة، أو في أنواع عوامل الخطر المتعلقة بالأمراض المهنية، يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تقوم بتصميم وتقييم مرافق الحماية من الأمراض المهنية من جديد، وذلك وفقًا لمحتوى التغييرات. الفصل الرابع: تقييم فعالية تدابير الوقاية من أمراض المهنة وفحص مرافق الحماية الخاصة بها
المادة 21: خلال فترة بناء مرافق الحماية من أمراض المهنة في المشاريع الإنشائية، يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تقوم بفحوصات دورية لهذه المرافق، وأن تقوم بتصحيح أي مشاكل تُكتشف فيها في الوقت المناسب. المادة الثانية والعشرون: بعد اكتمال مشروع البناء، يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تتخذ التدابير اللازمة للوقاية من أخطار الأمراض المهنية، وفقًا للقوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية. وتشمل هذه التدابير: (أ) إنشاء أو تعيين جهة مسؤولة عن الصحة المهنية، أو توفير موظفين متفرغين أو جزئيين للعمل في هذا المجال ； (ثانياً) إنشاء وتحسين نظام إدارة الصحة المهنية والإجراءات التشغيلية ； (ثالثاً) إنشاء وتحسين سجلات الصحة المهنية وسجلات مراقبة صحة العمال ； (٤) تنفيذ مراقبة يومية لعوامل الخطر المتعلقة بالأمراض المهنية على يد أشخاص متخصصين، وضمان أن يكون نظام المراقبة في حالة تشغيل سليمة ； (خمسة) إجراء فحوصات وتقييمات لعوامل الخطر المتعلقة بالأمراض المهنية في مكان العمل ； (٦) تنظيم تدريب العمال على الصحة المهنية قبل بدء العمل ； (٧) تنظيم إجراء فحوصات الصحة المهنية قبل بدء العمل للعمال الذين يعملون في بيئات معرضة لمخاطر الأمراض المهنية، وفقًا للوائح المعمول بها، وإبلاغ العمال كتابيًا بنتائج هذه الفحوصات ； (٨) وضع لوحة إعلانات في مكان بارز، لنشر الأنظمة واللوائح الإجرائية المتعلقة بالوقاية من أخطار المهنة ومكافحتها، وإجراءات الطوارئ، ونتائج فحص عوامل الخطر المهنية في مكان العمل. في أماكن العمل التي تنطوي على مخاطر صحية خطيرة للعمال، يجب وضع علامات تحذيرية وشروحات تحذيرية باللغة الصينية في أماكن بارزة ； (٩) توفير معدات الحماية الشخصية من الأمراض المهنية التي تلبي المتطلبات للعمال ； (١٠) التدابير الإدارية الأخرى المطلوبة بموجب القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية ومكافحتها. المادة الثالثة والعشرون: بعد اكتمال مشروع البناء، وفي حالة الحاجة إلى تشغيله تجريبيًا، يجب أن تُدخل مرافق الوقاية من الأمراض المهنية المرتبطة بهذا المشروع في الخدمة في نفس الوقت الذي يتم فيه تشغيل الجزء الرئيسي من المشروع. يجب ألا تقل مدة الاختبار عن 30 يومًا، ولا يجوز أن تتجاوز 180 يومًا، **باستثناء الحالات التي تنص فيها الجهات المعنية على خلاف ذلك أو في الصناعات التي توجد لها متطلبات خاصة. المادة الرابعة والعشرون: قبل القبول النهائي لمشروع البناء أو خلال فترة التشغيل التجريبي، يجب على الجهة المنفذة للمشروع إجراء تقييم لفعالية السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية. يجب أن يتوافق تقرير تقييم فعالية ضوابط الوقاية من المخاطر المهنية في مشاريع البناء مع متطلبات القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية، كما يجب أن يتضمن المحتويات الرئيسية التالية: (أ) نبذة عن مشروع البناء ； (ثانياً) تحليل وتقييم حالة تنفيذ تصاميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية ； (ثالثاً) تحليل وتقييم حالة فحص مرافق الوقاية من الأمراض المهنية وأدائها ； (٤) فحص وتحليل وتقييم عوامل الخطر المتعلقة بالأمراض المهنية ； (٥) تحليل وتقييم حالة الرصد اليومي لعوامل الخطر المهنية ； (٦) تحليل وتقييم مدى خطورة عوامل الأمراض المهنية على صحة العمال ； (٧) تحليل وتقييم تدابير إدارة الوقاية من مخاطر الأمراض المهنية ； (ثمانية) تحليل وتقييم حالة الرعاية الصحية المهنية ； (تسعة) تحليل وتقييم تدابير الإنقاذ والطوارئ ； (١٠) تحليل وتقييم التوقعات المتعلقة بفعالية الإجراءات الوقائية من الأمراض المهنية في المشاريع الإنشائية بعد بدء الإنتاج الطبيعي ； (١١) تدابير وتوصيات إضافية لحماية العمال من مخاطر الأمراض المهنية ； (١٢) استنتاجات التقييم. يجب أن يحدد استنتاج التقييم فئة مخاطر الأمراض المهنية في مشروع البناء، وما إذا كانت وسائل الوقاية من الأمراض المهنية وتدابير الحماية تفي بمتطلبات القوانين واللوائح والأنظمة والمعايير ذات الصلة بالوقاية من الأمراض المهنية ومكافحتها. المادة الخامسة والعشرون: يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تعد خطة للقبول قبل قبول منشآت الوقاية من الأمراض المهنية. يجب أن يتضمن خطة القبول المحتويات التالية: (أ) نبذة عن مشروع البناء وفئات المخاطر، بالإضافة إلى تقييم أولي لمخاطر الأمراض المهنية وحالة تنفيذ تدابير الحماية من الأمراض المهنية ； (ثانياً) الأشخاص المشاركون في عملية الفحص والقبول، بالإضافة إلى مهامهم ومسؤولياتهم ； (٣) جدول زمني للعملية التفتيشية والإجراءات وغيرها. يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تقدم خطة القبول كتابيًا إلى الجهة المختصة بإدارة السلامة الإنتاجية في مكان المشرع، قبل 30 يومًا من قبول مرافق الوقاية من الأمراض المهنية. المادة السادسة والعشرون: يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تقوم بتنظيم عملية تقييم تقرير فعالية إجراءات السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية، من خلال مشاركة خبراء في مجال الصحة المهنية والفنيين والموظفين المسؤولين عن إدارة الصحة المهنية. كما يجب عليها فحص مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، وإصدار آراء حول ما إذا كانت هذه المرافق تلبي متطلبات القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية ； يجب على المسؤول الرئيسي في الجهة المنفذة أن يترأس أو يُعيّن مسؤولاً مختصاً لترأس أعمال التقييم والقبول. يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تقوم، وفقًا لآراء التقييم والفحص، بتحسين تقرير تقييم فعالية تدابير السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية ومرافق الوقاية منها، كما يجب أن تتحمل المسؤولية عن صحة ومطابقة وفعالية تقرير التقييم النهائي لفعالية تدابير السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية ونتائج فحص مرافق الوقاية منها. يجب على الجهة المنفذة للمشروع أن تُعد تقريرًا مكتوبًا يتضمن تقييم فعالية إجراءات السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية، بالإضافة إلى خطوات قبول مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، ويجب تقديم هذا التقرير إلى الجهة المختصة بالإشراف على السلامة في مكان تنفيذ المشروع، وذلك خلال 30 يومًا من انتهاء عملية القبول، وذلك في حالة كانت مخاطر الأمراض المهنية شديدة. المادة السابعة والعشرون: في حال وجود أي من الحالات التالية، لا يجوز الموافقة على تقرير تقييم فعالية تدابير الوقاية من الأمراض المهنية في مشاريع البناء، كما لا يجوز الموافقة على مرافق الوقاية من الأمراض المهنية: (أ) إذا كان محتوى تقرير التقييم غير مطابق لمتطلبات المادة الرابعة والعشرين من هذه اللوائح ； (٢) لم يتم تصحيح تقرير التقييم وفقًا لملاحظات المراجعة ； (٣) عدم تنظيم التنفيذ وفقًا لتصميم منشآت الوقاية من الأمراض المهنية لمشروع البناء، وعدم تقديم تبريرات وتوضيحات كافية ； (٤) إجراءات إدارة الوقاية من مخاطر الأمراض المهنية لا تتوافق مع متطلبات المادة الثانية والعشرين من هذه الإجراءات ； (خمسة) عدم تصحيح مرافق الوقاية من الأمراض المهنية وفقًا لآراء التفتيش ； (٦) الحالات الأخرى التي لا تتوافق مع أحكام القوانين واللوائح والقواعد والمعايير المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية. المادة الثامنة والعشرون: بالنسبة للمشاريع التي يتم تنفيذها على مراحل، والتي يتم بدء استخدامها أو إنتاجها تدريجيًا، فيجب أن يتم فحص مرافق الحماية من الأمراض المهنية المرتبطة بهذه المشاريع تدريجيًا، بالتزامن مع تنفيذ المشروع نفسه. المادة التاسعة والعشرون: لا يجوز وضع مرافق الحماية من الأمراض المهنية في المشاريع الإنشائية في الخدمة أو استخدامها، إذا لم تجتز الفحوصات اللازمة للتأكد من جودتها وفقًا للوائح المعمول بها. الفصل الخامس: الرقابة والتفتيش
المادة الثلاثون: يجب على الجهات المسؤولة عن الإشراف على السلامة في مكان العمل أن تقوم، وفقًا للقانون، بالرقابة والتفتيش على الأعمال التي تقوم بها الجهات المنفذة للمشاريع من حيث تقييم المخاطر المتعلقة بالأمراض المهنية. ويجب التركيز في الرقابة والتفتيش على المحتويات التالية: (أ) هل قامت الجهة المنفذة للمشروع بإجراء تقييم مسبق للمخاطر المتعلقة بالأمراض المهنية؟ ； (ثانياً) هل تم تحليل وتقييم عوامل الخطر المهني التي قد تنشأ في مواقع المشاريع الإنشائية، وكذلك تأثيرها على صحة العمال ومدى خطورتها ； (٣) هل تم تقييم وسائل الوقاية من الأمراض المهنية والإجراءات الوقائية المقترح اتخاذها في مشروع البناء، وهل تم طرح الحلول والتوصيات؟ ； (٤) هل تم تحديد فئات مخاطر الأمراض المهنية المتعلقة بمشروع البناء بوضوح؟ ； (خمسة) هل قامت الجهة المنفذة للمشروع بتنظيم عملية تقييم تقرير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية من قبل الأشخاص المختصين، وهل تم تعديل التقرير وتحسينه وفقًا لآراء هؤلاء الأشخاص؟ ； (٦) هل يترأس المسؤول الرئيسي في وحدة البناء عملية مراجعة تقرير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية، أو يعيّن مسؤولاً آخر للقيام بذلك؟ ； (٧) هل تم إعداد تقرير مكتوب عن عملية التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية للاحتفاظ به؟ ； (ثمانية) هل تم الإعلان عن التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية في المشاريع الإنشائية وفقًا لأحكام هذه الإجراءات؟ ； (٩) المحتويات الأخرى التي يجب الإشراف عليها وفقًا للقانون. المادة الحادية والثلاثون: يجب على الإدارات المسؤولة عن الإشراف على السلامة في مكان العمل أن تقوم، وفقًا للقانون، بفحص تصميم التجهيزات الخاصة بالوقاية من الأمراض المهنية في المشاريع الإنشائية. ويجب التركيز في الفحص على النقاط التالية: (أ) هل قامت الجهة المنفذة للمشروع بتصميم التجهيزات اللازمة للوقاية من الأمراض المهنية أم لا ； (ثانياً) هل تم اعتماد الإجراءات والتوصيات الواردة في تقرير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية، وإذا لم يتم الاعتماد، فهل تم تقديم تبريرات كافية لذلك؟ ； (ثالثاً) هل تم تحديد أسماء ومواصفات وأنواع وأعداد وتوزيع مرافق الوقاية من الأمراض المهنية ومرافق الإغاثة في حالات الطوارئ، بالإضافة إلى تحليل كفاءتها في الوقاية والتخفيف؟ ； (٤) هل تم تحديد مواقع الغرف المساعدة والمرافق الصحية بوضوح؟ ； (خمسة) هل تم تحديد ميزانية الاستثمار في مرافق الوقاية من الأمراض المهنية ومرافق الإغاثة في حالات الطوارئ؟ ； (٦) هل قامت الجهة المنفذة للمشروع بتنظيم عملية تقييم من قبل الأشخاص المختصين لتصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، وهل تم إجراء التعديلات اللازمة استنادًا إلى آراء التقييم؟ ； (٧) هل يتولى الشخص المسؤول الرئيسي في وحدة التنفيذ قيادة عملية تقييم تصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، أم يعيّن شخصًا آخر للقيام بهذه المهمة؟ ； (ثمانية) هل تم إعداد تقرير مكتوب عن عملية تصميم مرافق الحماية من الأمراض المهنية للاستخدام كوثيقة مرجعية؟ (تسعة) هل تم الإعلان عن تصميم وسائل الوقاية من الأمراض المهنية وفقًا لأحكام هذه الطريقة؟ ； (١٠) المحتويات الأخرى التي يجب الإشراف عليها وفقًا للقانون. المادة 32: يجب على إدارات الإشراف على السلامة الإنتاجية تعزيز الرقابة والتفتيش على أنشطة قبول مرافق الوقاية من الأمراض المهنية التي تنظمها وحدات البناء، وعلى نتائج هذه الأنشطة. يجب على إدارات الإشراف على السلامة في الإنتاج فحص جميع خطط القبول وتقارير العمل المتعلقة بمنشآت الوقاية من الأمراض المهنية في مشاريع البناء التي تنطوي على مخاطر كبيرة للإصابة بالأمراض المهنية؛ أما بالنسبة لمشاريع البناء التي تنطوي على مخاطر متوسطة أو كبيرة للإصابة بالأمراض المهنية، فيجب إجراء فحوصات عشوائية لخطط القبول هذه بنسبة لا تقل عن 10% من العدد الإجمالي للمشاريع المقدمة. الفحص يكون بشكل كتابي في الغالب. المادة الثالثة والثلاثون: يمكن للجهات المسؤولة عن الإشراف على السلامة في مكان العمل، حسب الحاجة، أن تقوم بفحص ميداني لتقييم فعالية تدابير الوقاية من الأمراض المهنية في المشاريع الإنشائية، بالإضافة إلى فحص مدى كفاءة مرافق الوقاية من الأمراض المهنية. ويجب التركيز على التحقق من النقاط التالية: (أ) هل قام صاحب المشروع بتقييم فعالية تدابير الوقاية من الأمراض المهنية، وهل تم فحص مرافق الوقاية من هذه الأمراض بشكل كافٍ؟ ； (ثانياً) هل نفذت الجهة المنفذة للبناء الأعمال وفقاً لتصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، وإن لم يتم ذلك، هل تم تقديم تبرير كافٍ وشرح مفصل؟ ； (٣) هل توجد تدابير إدارية كاملة للوقاية من مخاطر الأمراض المهنية ولعلاجها لدى وحدة البناء؟ ； (٤) هل قامت الجهة المنفذة للمشروع بتنظيم تقييم فعالية إجراءات الوقاية من أمراض العمل وفقًا للوائح المعمول بها، وهل قامت أيضًا بفحص مرافق الوقاية من أمراض العمل؟ وهل تم تنفيذ التحسينات المطلوبة استنادًا إلى نتائج التقييم والفحص؟ ； (خمسة) هل يقوم الشخص المسؤول الرئيسي في وحدة التنفيذ بترؤس عملية تقييم فعالية إجراءات السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية في المشروع، أو يعيّن شخصًا آخر لتولي هذه المهمة؟ كما، هل يقوم بالإشراف على عملية قبول مرافق الحماية من الأمراض المهنية؟ ； (٦) هل تم إعداد تقرير كتابي لتوثيق عملية تقييم فعالية تدابير السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية في مشاريع البناء، وكذلك عملية فحص مرافق الوقاية من الأمراض المهنية؟ ； (٧) هل تم تقديم خطة فحص مرافق الوقاية من الأمراض المهنية في المشاريع الإنشائية، وتقييم فعالية إجراءات السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية في المشاريع التي تشكل خطورة كبيرة، بالإضافة إلى تقارير فحص مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، إلى الجهات المسؤولة عن الإشراف على السلامة في العمل وفقًا للوائح المعمول بها؟ ； (ثمانية) هل تم الإعلان عن نتائج تقييم فعالية إجراءات السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية في المشاريع الإنشائية، وكذلك عن نتائج فحص مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، وفقًا لأحكام هذه الإجراءات؟ ； (٩) المحتويات الأخرى التي يجب الإشراف عليها وفحصها وفقًا للقانون. المادة الرابعة والثلاثون: يجب على الإدارات المسؤولة عن الإشراف على السلامة في مكان العمل أن تدرج عمليات التفتيش على معايير الصحة المهنية في المشاريع الإنشائية ضمن خطة الإنفاذ السنوية لديها، وأن تعزز من عمليات التفتيش. وفي حال اكتشاف أي مخالفات، يجب التعامل معها فورًا. المادة الخامسة والثلاثون: يجب على الإدارات المسؤولة عن الإشراف والرقابة على السلامة في مكان العمل أن تعزز تدريب موظفي التفتيش فيما يتعلق بمعايير الصحة المهنية، وذلك لرفع مستوى كفاءتهم المهنية. المادة السادسة والثلاثون: لا يجوز لإدارات الإشراف على السلامة في مكان العمل وموظفيها القيام بالأفعال التالية: (أ) فرض ضرورة أن تتعاون الجهات المنفذة للمشاريع مع المؤسسات المعينة أو الخبراء في مجال الصحة المهنية من أجل تنفيذ الإجراءات المتعلقة بالصحة المهنية في المشاريع ； (ثانياً) جمع رسوم من الجهة المنفذة للمشروع والهيئات ذات الصلة، بأي سبب أو طريقة كانت، أو جمع تلك الرسوم بطريقة غير مباشرة ； (ثالثاً) توزيع الممتلكات على وحدات البناء، وبيع المنتجات ； (٤) رد أي تكاليف للجهة المنفذة والهيئات ذات الصلة. المادة السابعة والثلاثون: يحق لأي جهة أو فرد يكتشف أن الجهات المسؤولة عن البناء، أو الإدارات المختصة بالإشراف على السلامة في العمل وموظفيها، أو الهيئات والأفراد المعنيين، يخالفون القوانين واللوائح المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية، أن يقدم شكوى إلى الإدارات المختصة بالإشراف على السلامة في العمل أو الجهات المعنية الأخرى. يجب على الإدارات المسؤولة عن الإشراف والرقابة على السلامة في مكان العمل أن تحافظ على سرية هوية المبلغين، وأن تقوم بفحص محتوى الشكاوى والتعامل معها وفقًا للقانون. المادة الثامنة والثلاثون: يجب على الإدارات المسؤولة عن الإشراف على السلامة في مكان العمل أن تسجل بدقة معلومات حول المخالفات المتعلقة بالصحة المهنية التي يرتكبها أصحاب المشاريع. وفي حالة كانت هذه المخالفات خطيرة، يجب إدراج أسماء أصحاب المشاريع في “القائمة السوداء” للمخالفين في مجال السلامة. المادة التاسعة والثلاثون: يجب على الإدارات العليا المسؤولة عن الإشراف على السلامة في مكان العمل أن تعزز من عمليات التفتيش والإرشاد المتعلقة بتطبيق مبدأ “التزامن الثلاثي” فيما يخص الصحة المهنية في المشاريع، لدى الإدارات الأدنى مستوى. يجب على أقسام الإشراف والإدارة المتعلقة بالسلامة في مختلف المستويات المحلية أن تقوم بتجميع وتحليل بيانات الرقابة وتطبيق القوانين بشكل دوري، وأن ترفع تلك التقارير إلى الجهات المختصة وفقًا للمتطلبات. الفصل السادس: المسؤولية القانونية
المادة الأربعون: إذا قام صاحب المشروع بأي من الأفعال التالية، يجب على الجهة المختصة بالإشراف على السلامة في العمل أن تصدر تحذيرًا له، وأن تأمره بتصحيح الوضع خلال فترة محددة ； في حال عدم التصحيح في الوقت المحدد، يُفرض غرامة تتراوح بين 100 ألف و500 ألف يوان ； في الحالات الخطيرة، يُأمر بوقف الأعمال التي تسبب أخطارًا صحية للموظفين، أو يُطلب من السلطات الشعبية المختصة أن تأمر بوقف البناء أو إغلاق المنشأة وفقًا للصلاحيات المحددة بموجب لوائح مجلس الدولة: (1) عدم إجراء تقييم مسبق لأخطار الأمراض المهنية وفقًا لأحكام هذه الطريقة ； (٢) عدم تصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية في مشاريع البناء وتنفيذها ووضعها في الخدمة للإنتاج والاستخدام في نفس الوقت مع الأعمال الرئيسية للمشروع، وفقاً للأنظمة ； (ثالثاً) تصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية في مشاريع البناء لا يتوافق مع **معايير الصحة المهنية والمتطلبات الصحية، ويتم البدء في التنفيذ بشكل تعسفي ； (٤) عدم إجراء تقييم لفعالية ضوابط الوقاية من أخطار الأمراض المهنية وفقًا لأحكام هذه الإجراءات ； (خمسة) قبل اكتمال مشروع البناء وبدء تشغيله واستخدامه، لم تخضع مرافق الوقاية من الأمراض المهنية للفحص والتأكد من مطابقتها لأحكام هذه الإجراءات. المادة الحادية والأربعون: إذا قام صاحب المشروع بأي من الأفعال التالية، يجب على إدارة الإشراف على السلامة في العمل أن تصدر تحذيرًا له، وتأمره بتصحيح الوضع خلال فترة محددة ； في حال عدم التصحيح خلال المدة المحددة، يتم فرض غرامة تتراوح بين 5000 يوان و30 ألف يوان: (أ) عدم إجراء تقييم لتقارير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية، وتصميم تدابير الوقاية من الأمراض المهنية، وتقارير تقييم فعالية تلك التدابير، وفقًا للوائح المذكورة ； (٢) لم يقم المسؤول الرئيسي في وحدة البناء بترؤس أو تعيين مسؤول مختص لترؤس أعمال مراجعة تقرير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية، وتصميم منشآت الوقاية من الأمراض المهنية، وتقييم فعالية السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية، بالإضافة إلى قبول منشآت الوقاية من الأمراض المهنية ； (ثالثاً) عدم إعداد تقارير مكتوبة للرجوع إليها فيما يتعلق بعمليات التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية، وتصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، وتقييم فعالية إجراءات السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية، بالإضافة إلى عمليات قبول مرافق الوقاية من الأمراض المهنية ； (٤) عند حدوث تغييرات كبيرة في حجم الإنتاج للمشروع، أو في العمليات المستخدمة، أو في أنواع عوامل الخطر المتعلقة بالأمراض المهنية، أو في مرافق الحماية من الأمراض المهنية، فإنه لا يتم إجراء تقييم جديد لمخاطر الأمراض المهنية، ولا يتم إعادة تصميم مرافق الحماية أو تقييمها، ولا يتم البدء في أعمال البناء ； (خمسة) المرافق الخاصة بالوقاية من الأمراض المهنية، والتي يلزم اختبار تشغيلها، لم يتم اختبار تشغيلها في نفس الوقت مع التشغيل التجريبي للمشروع الرئيسي ； (٦) إذا لم تقم الجهة المنفذة للمشروع بالإعلان وفقًا لأحكام هذه الإجراءات. المادة الثانية والأربعون: في حال قامت الجهة المنفذة للمشروع بالتزوير في تقارير التقييم المسبق لمخاطر الأمراض المهنية، أو في تصميم مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، أو في تقارير تقييم فعالية إجراءات السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية، أو في عمليات المراجعة والقبول لهذه المرافق، فإن إدارة الإشراف على السلامة في العمل تأمر بتصحيح هذه الأخطاء خلال فترة محددة، كما يمكن فرض تحذير عليها، بالإضافة إلى غرامة تتراوح بين 5000 يوان و30 ألف يوان. المادة الثالثة والأربعون: في حالة عدم قيام جهة التنفيذ بتقديم خطة فحص مرافق الوقاية من الأمراض المهنية في المشروع في الوقت المحدد وبشكل صحيح، أو في حالة عدم تقديم تقرير عن تقييم فعالية إجراءات السيطرة على مخاطر الأمراض المهنية في المشاريع التي تشكل خطورة كبيرة، فإن إدارة الإشراف على السلامة في العمل تأمر بتصحيح الوضع خلال فترة محددة، وتصدر تحذيرًا لهم، كما يمكن فرض غرامة تتراوح بين 5000 يوان و30 ألف يوان. المادة الرابعة والأربعون: بعد فحص مرافق الوقاية من الأمراض المهنية، إذا كانت تدابير إدارة الوقاية من مخاطر الأمراض المهنية التي يتخذها صاحب المشروع غير مطابقة لأحكام المادة الثانية والعشرين من هذه اللوائح، فإن الجهة المسؤولة عن الإشراف على السلامة في العمل ستفرض عقوبات وفقًا لأحكام القوانين واللوائح والقواعد المتعلقة بالوقاية من الأمراض المهنية. المادة الخامسة والأربعون: في حالة مخالفة الخبراء الموجودين في قاعدة الخبراء، والذين يشاركون في عمليات تقييم وفحص ومراقبة معايير الصحة المهنية في المشاريع الإنشائية، للأخلاقيات المهنية وقواعد السلوك، أو في حالة خفضهم للمعايير أو التزوير أو سعيهم لتحقيق مصالح شخصية، أو إصدارهم آراء غير عادلة أو كاذبة، فإن إدارة الإشراف على السلامة في العمل تقوم بإخراجهم من قاعدة الخبراء، ولا يسمح لهم بالعمل كخبراء مرة أخرى طوال حياتهم. المادة السادسة والأربعون: يتم التعامل مع أي سلوكيات أخرى تخالف أحكام هذه الإجراءات وفقًا للأحكام ذات الصلة في “قانون جمهورية الصين الشعبية للوقاية من الأمراض المهنية”. الفصل السابع: الأحكام الختامية المادة السابعة والأربعون: يُطبق هذا النظام اعتبارًا من تاريخ ××/××/201×. في 27 أبريل 2012، أُلغي أيضاً "الإجراءات المؤقتة للإشراف والإدارة على تطبيق مبدأ “التزامن الثلاثي” في الصحة المهنية بمشاريع البناء" الذي أصدرته الإدارة العامة للإشراف على السلامة والإنتاج.