مكتب لجنة السلامة | بشأن القيام بفحوصات شاملة للسلامة في مواقع العمل، وتعزيز إجراءات السلامة في نهاية العام وبداية العام الجديد

Thread Content

مكتب لجنة الأمن التابعة لمجلس الدولة بشأن القيام بفحوصات شاملة للسلامة في مكان العمل وتعزيز إجراءات السلامة في نهاية العام وبداية العام الجديد، الوثيقة رقم [2016]13. إلى لجان السلامة في المقاطعات والمناطق ذات الحكم الذاتي والمدن التابعة مباشرة للحكومة المركزية، بالإضافة إلى أعضاء لجنة الأمن التابعة لمجلس الدولة والشركات المركزية ذات الصلة: منذ بداية هذا العام، حققت جهود السلامة في مكان العمل تقدمًا إيجابيًا، لكن لا تزال الحوادث الخطيرة تحدث من حين لآخر، خاصة بعد بداية الربع الثالث، حيث وقعت عدة حوادث كبيرة في مناجم الفحم والطرق المرورية. الآن دخلنا الربع الرابع الذي تزداد فيه حوادث الطرق، وقد ارتفعت بشكل واضح عوامل حدوث هذه الحوادث. من أجل التعامل بفعالية مع هذا الوضع، وضمان سلامة حياة وممتلكات الشعب، والحفاظ على استقرار الوضع الأمني طوال العام، قرر مكتب لجنة الأمن التابعة لمجلس الدولة إجراء فحوصات شاملة للسلامة الإنتاجية في جميع أنحاء البلاد. وفيما يلي الشروط المتعلقة بهذا الأمر: أولاً، يجب أن ندرك بشكل عميق خطورة الوضع الحالي في مجال السلامة الإنتاجية، وأن نعزز تدابير الوقاية بشكل كامل. ففترة نهاية العام وبداية العام الجديد تعتبر دائمًا فترة حرجة من حيث السلامة الإنتاجية. في الوقت الحالي، دخلت جميع أنواع الأنشطة الإنتاجية والتجارية والإنشائية موسمها الذروة، مما أدى إلى ازدحام حركة النقل. كما أن بعض الشركات تسعى بشدة لإنجاز المشاريع في الوقت المحدد. بالإضافة إلى ذلك، ارتفعت أسعار المواد الخام مثل الفحم ومواد البناء والمواد الكيميائية مؤخرًا، مما يزيد من احتمالية حدوث مخالفات قانونية وأمنية، وبالتالي حوادث إنتاجية. مع اقتراب نهاية العام، يزداد عدد رحلات الناس خلال الأعياد وكذلك الفعاليات الثقافية والترفيهية الكبيرة والتجمعات. وفي الوقت نفسه، تؤدي الظروف الجوية السيئة مثل درجات الحرارة المنخفضة والأمطار والثلوج والجليد إلى زيادة عوامل حدوث الحوادث. يجب على جميع المناطق والإدارات والوحدات ذات الصلة أن تدرك بوضوح الوضع الخطير الذي يواجه السلامة الإنتاجية حالياً، وأن تعزز بشكل أكبر الوعي بالخطوط الحمراء والحس بالمخاطر. كما يجب عليها إجراء تحليلات وتقييمات استباقية، وبالنظر إلى خصائص وضع السلامة الإنتاجية في نهاية العام وبداية العام الجديد، أن تعزز القيادة والتنظيم بشكل فعال، وتنظم التعبئة على نطاق واسع، وتضمن تنفيذ المسؤوليات، وتعزز الحماية من المخاطر بشكل شامل. ثانيًا: القيام بفحوصات شاملة لسلامة الإنتاج، وتصحيح المخاطر في الوقت المناسب. يجب على لجان سلامة الإنتاج على جميع المستويات أن تحدد بموجب القوانين واللوائح مهام كل الأقسام والوحدات، مع التركيز على القطاعات الرئيسية مثل المناجم، والنقل، والمواد الكيميائية الخطرة، والألعاب النارية، وأعمال البناء، وخطوط النفط والغاز، وغازات الصناعات المعدنية، والأعمال التي تتطلب التعامل مع الغبار، بالإضافة إلى الأماكن المزدحمة بالناس، وذلك من أجل إجراء فحوصات شاملة لسلامة الإنتاج بسرعة. التركيز على فحص مدى تنفيذ الجهات المختلفة على جميع المستويات والأقسام ذات الصلة والشركات للإجراءات والأنظمة التي وضعتها لجنة الأمان التابعة لمجلس الدولة بهدف الحد من الحوادث الكبيرة والخطيرة، كما يتم فحص مدى قيام الشركات بتحمل مسؤولياتها في مجال السلامة الإنتاجية، وتطبيق القواعد والأنظمة المتعلقة بالسلامة الإنتاجية، وتعزيز إدارة السلامة في المواقع، ومراقبة المصادر الخطرة، بالإضافة إلى تعزيز صيانة المنشآت والمعدات الحيوية وتنفيذ تدابير الوقاية من الحوادث في فصل الشتاء. يجب الكشف عن المخاطر والمشاكل غير الآمنة أثناء الفحص وتصحيحها فورًا، أما تلك التي لا يمكن تصحيحها على الفور فيجب وضع خطط لتصحيحها واحدة تلو الأخرى، مع ضمان تحقيق “الخمسة التنفيذية” وهي: المسؤولية، والإجراءات، والتمويل، والجدول الزمني، وخطة الطوارئ. يجب وقف العمل فورًا وإجراء تصحيحات في الحالات التي توجد فيها مخاطر كبيرة ولا يمكن ضمان الإنتاج بأمان. يجب محاسبة من يتسبب في وقوع الحوادث بسبب عدم تنفيذ المسؤوليات الوظيفية أو عدم اتخاذ التدابير اللازمة، بشكل صارم. يجب على كل منطقة أن تنظم الأمور بعناية وتخطط لها بدقة، وأن تقوم بإجراء فحوصات شاملة لضمان السلامة في الإنتاج، كما يجب تحفيز الشركات وتوجيهها لإجراء فحوصات ذاتية. يجب إعداد قائمة موحدة لفحص الشركات والأماكن الرئيسية، مع تحديد المهام بوضوح وتنفيذها واحدة تلو الأخرى، دون أي إهمال أو تساهل. يجب تسجيل بنود الفحص وآراء الفحص ومتطلبات التصحيح بوضوح، بالإضافة إلى الجهة المسؤولة عن الفحص والشخص المسؤول. في الوقت نفسه، يجب الانتباه إلى تنظيم عمليات التفتيش والرقابة وتطبيق القوانين، وتجنب إجراء فحوصات متكررة أو فرض عقوبات متكررة على نفس الشركة أو نفس الموقع. سيقوم مكتب لجنة الأمن التابعة لمجلس الدولة بتنظيم تفتيش خاص في منتصف وأواخر نوفمبر على المناطق والقطاعات الصناعية الهامة، للتحقق من حالة أعمال التفتيش على السلامة في تلك المناطق. ثالثًا، تعزيز الرقابة على السلامة في المجالات الصناعية الرئيسية، والعمل بحزم على منع وقوع الحوادث الكبيرة والخطيرة. يجب على جميع المناطق والإدارات والوحدات المعنية أن تنفذ بجدية متطلبات “إشعار مكتب لجنة الأمان التابعة لمجلس الدولة بشأن إصدار دليل لمعالجة الأسباب الجذرية للحوادث الكبيرة والخطيرة” (رقم [2016]3)، وكذلك “الآراء المتعلقة بتنفيذ دليل مكافحة الحوادث الكبيرة والخطيرة وإنشاء آلية وقائية مزدوجة” (رقم [2016]11). يجب الاستمرار في تطبيق التدابير والأنظمة اللازمة لمنع وقوع الحوادث الكبيرة والخطيرة، وتعزيز الإجراءات الوقائية، بهدف رفع قدرات الوقاية من الحوادث باستمرار. يجب الأخذ في الاعتبار خصائص الإنتاج الآمن في فصل الشتاء، وتعزيز الرقابة والإنفاذ القانوني في المجالات الصناعية الرئيسية، وتعميق الإجراءات الخاصة بتحسين السلامة، ومعاقبة جميع أشكال الأنشطة الإنتاجية والتشغيلية والبنائية غير القانونية بشكل صارم وفقًا للقانون. يجب تكثيف الرقابة على السلامة في مناجم الفحم والمناجم غير الفحمية، وتعزيز عمليات التفتيش والمراقبة على المناجم المغلقة، والمناجم قيد التوسعة أو التحديث، والمناجم المتوقفة عن العمل للتصحيح، بالإضافة إلى خزانات الرواسب. كما يجب تشديد عمليات التفتيش والقبول عند استئناف الإنتاج، والحيلولة دون حدوث حوادث مثل الإنتاج العشوائي المخالف للقوانين واللوائح، وانهيار السدود، والانهيارات الأرضية، والتسمم وغيرها. يجب تعزيز الرقابة الأمنية على جميع مراحل إنتاج وتخزين وتجارة ونقل واستخدام (إشعال) المواد الكيميائية الخطرة والألعاب النارية، وتطبيق تدابير السلامة المتعلقة بمكافحة الحرائق والتجمد والانفجارات والتسربات والتسمم بصرامة، ومكافحة أي أنشطة إنتاج أو نقل غير قانونية بشكل حازم. يجب أخذ التأثيرات المحتملة للظواهر الجوية السيئة مثل الأمطار والثلوج والضباب الكثيف والجليد والرياح الشديدة وموجات البرد في الاعتبار، بالإضافة إلى خصائص تجمع حركة المرور والركاب في أيام العطلات. كما يجب تعزيز الرقابة على سلامة الشركات النقلية الرئيسية والسفن والمركبات الرئيسية والمسارات المهمة (المسطحات المائية)، بالإضافة إلى شركات الطيران والمطارات، ومعاقبة بشدة المخالفات المرورية مثل القيادة بسرعة زائدة أو بأعداد ركاب زائدة أو بحمولة زائدة أو القيادة تحت تأثير التعب. يجب تعميق الإجراءات الخاصة بإدارة أعمال البناء، وتعزيز إدارة السلامة في مواقع البناء، وتطبيق تدابير الحماية الأمنية بشكل صارم، مع منع القيام بأعمال البناء في ظروف هطول الأمطار أو الثلوج أو الرياح الشديدة. يجب تعزيز إدارة السلامة من الحرائق في الأماكن المزدحمة، وتشديد الرقابة على التصاريح الخاصة بالفعاليات الجماهيرية الكبيرة، وتطبيق تدابير الوقاية بشكل صارم، لمنع وقوع حوادث مثل الازدحام والدهس والحرائق التي قد تؤدي إلى خسائر فادحة في الأرواح. رابعاً، تعزيز التوعية الأمنية والإدارة الطارئة، والرفع الفعال من مستوى الوقاية من الحوادث. يجب على جميع المناطق والإدارات والوحدات المعنية استغلال مختلف وسائل الإعلام بشكل كامل لتكثيف جهود التوعية الأمنية، ونشر معارف السلامة في الإنتاج خلال فصل الشتاء والمعرفة الأساسية حول السلامة في استخدام الكهرباء والغاز والوقاية من الحرائق والمرور وغيرها، وذلك لزيادة وعي الجمهور بالسلامة وتحسين كفاءته الأمنية. حث مختلف أنواع المؤسسات على تعزيز التثقيف الأمني فيما يتعلق بأعمال الوظائف الحساسة، ورفع مستوى مهارات العاملين في التعامل الآمن والقدرة على الهروب في حالات الطوارئ. يجب مواصلة تعزيز الرصد والتحذير في مجال السلامة الإنتاجية وإدارة الطوارئ، والقيام في الوقت المناسب بنشر معلومات التنبؤ بالأحوال الجوية الكارثية والتحذيرات والإرشادات الأمنية، وحث وتوجيه الشركات والمجتمع بأسره للوقاية من المخاطر والتصدي لها بفعالية ； يجب تحسين خطط الطوارئ المتعلقة بالسلامة في الإنتاج بشكل أكبر، وتعزيز التعاون بين الحكومة والشركات، بالإضافة إلى تعزيز التدريبات، والاستعداد الكامل لفرق الإنقاذ والمعدات والموارد اللازمة في حالات الطوارئ ； تعزيز الحراسة والتنسيق في حالات الطوارئ بشكل أكبر، لضمان التصدي لأي حوادث أو مخاطر بشكل فوري وفعّال وعلمي، وبذل كل الجهود لحماية سلامة أرواح وممتلكات الشعب. يرجى من جميع المناطق والإدارات المعنية إرسال المعلومات الأولية حول خطط إجراء عمليات تفتيش شاملة على السلامة في مكان العمل، قبل تاريخ 30 نوفمبر، إلى مكتب لجنة السلامة التابعة لمجلس الدولة (الأشخاص المسؤولون وأرقام الهواتف: تشنغ هايتاو، وانغ يوتشينغ، 010-64463969، 64463921، 64463623) ； البريد الإلكتروني: awb@chinasafety.gov.cn. مكتب لجنة الأمن التابعة لمجلس الدولة، 25 أكتوبر 2016