【تحذير من الحرائق】 تقرير التحقيق في حادثة الحريق الكبيرة التي وقعت في نادي “كراون” في مقاطعة تشانغيوان بتاريخ “12·15”

Thread Content

في الساعة 00:26 من يوم 15 ديسمبر 2014، وقع حريق كبير في صالة كراون للحفلات الموسيقية في مقاطعة تشانغيوان؛ حيث بلغت مساحة الحريق 123 مترًا مربعًا، وأدى إلى وفاة 12 شخصًا وإصابة 28 آخرين، بالإضافة إلى خسائر اقتصادية مباشرة بلغت 9.5764 مليون يوان. مجريات الحادث وإجراءات التعامل معه فورًا (أ) مجريات الحادث: في حوالي الساعة 11 من يوم 14 ديسمبر 2014، استلمت جوو دونغلان 5 صناديق من مزيلات الروائح أحضرها ساعي التوصيل، ثم وضعتها على أرضية البار. حوالي الساعة 13، أثناء قيام لي يوان بتنظيف المكان، وضع الطرود في زاوية البار، بالقرب من الجدار الشرقي والمكبرات الصوتية، وكان هناك جهاز تدفئة كهربائي مشغول بالقرب منها. خلال ساعات العمل، لمس الموظفون جهاز التدفئة الكهربائي عدة مرات أثناء تحركهم داخل البار، مما أدى إلى اقترابه من الطرود التي تحتوي على مواد تنقية الهواء. حوالي الساعة 0:26 من يوم 15، كان ين جونوي جالسًا على كرسي داخل البار، عندما انفجر شيء ما واشتعلت النيران خلفه. لم يتمكن ين جونوي وكونغ ويزهانغ وكونغ ويكاي، الذين كانوا في المكان، من اتخاذ إجراءات فعالة لإخماد الحريق على الفور؛ فاكتفوا بركل النيران ورش بعض الماء عليها، لكن ذلك لم يساعد في السيطرة على النيران بشكل فعال. وقعت عدة انفجارات وحرائق متتالية في غضون دقيقة واحدة، وانتشر الحريق بسرعة. انتشر الدخان الساخن الناتج عن الاحتراق إلى مناطق أخرى في نفس الطابق، وتسرب بسرعة إلى الطوابق العليا عبر المصاعد، مما تسبب في وفاة 12 شخصًا (8 رجال و4 نساء)، وإصابة 28 شخصًا (من بينهم 4 أشخاص تمكنوا من الخروج بأنفسهم وتلقوا العلاج في المستشفى). (ثانياً) المعاينة الميدانية وتحديد مكان الانفجار والحريق
1. تحديد مكان الانفجار والحريق: أظهرت المعاينة أن مواد الديكور في الطابق الأرضي والممرات قد احترقت بشكل كبير، كما أن مواد الديكور على الجدار الجنوبي للقاعة قد تضررت بشكل أكبر في الجزء السفلي وأقل في الجزء العلوي، وكانت بقايا التلف في الجزء الشرقي أقل منها في الجزء الغربي. تعرض سطح السجاد في الزاوية الجنوبية الغربية للقاعة للتكربن بسبب درجات الحرارة المرتفعة. تحطمت وسقطت كل الزجاجات المزخرفة على سطح العمود الأوسط، كما تضررت المواد الخشبية في الجزء العلوي من العمود وفي قاعدته على الجانب الشمالي الشرقي (المواجه للبار) واختفت. في الجانب الشمالي الشرقي من الأعمدة، سقطت بعض الثريات الكريستالية الموجودة في اتجاه البار، كما تشوهت بعض الزينات الكريستالية بسبب التسخين وتمددها، أما الزينات الموجودة في الاتجاهات الأخرى فهي سليمة إلى حد كبير. يظهر على سطح الأرضية فوق البار آثار احتراق نظيفة في المنطقة بأكملها، كما تساقط جزء من طبقة الجص في المنطقة الوسطى، مما أدى إلى كشف الحديد المستخدم في البناء. طبقة الجص الخرساني على العوارض الأفقية في الاتجاه الشمالي-الجنوبي المواجهة للبار قد تآكلت بشكل كبير. على الجانب الغربي من البار، بالقرب من الجدار الشمالي، يوجد جهاز تكييف هواء ذو هيكل معدني؛ وقد تعرض هذا الهيكل للحرارة مما أدى إلى تغير لونه، وكان التأثير أشد في الجانب الشرقي مقارنة بالجانب الغربي. تعرض الطاولة الخشبية لحريق شديد، مما أدى إلى تدميرها بالكامل. تعرضت الألواح الجبسية في الجدار الفاصل على الجانب الشرقي من البار للتلف بشكل كبير، مما أدى إلى تشكيل شكل “V”، كما تغير لون الهيكل الفولاذي الخفيف المكشوف وتشوه شكله. “يتوافق قاعدة الأثر على شكل حرف “V” مع مكان تشقق بلاط الأرضية، وقد تم العثور في هذه المنطقة على بقايا جهاز التدفئة الكهربائي بالإضافة إلى كمية كبيرة من بقايا عبوات مزيلات الروائح. لم تتأثر المناطق الأخرى بالحريق، وهناك آثار كثيفة للدخان. ثانيًا، لم تتضرر الممرات والغرف الخاصة في الطابقين الثاني والثالث بالنيران، لكن آثار الدخان واضحة؛ حيث كان تركيز الدخان في الطابق الثاني أكبر من الطابق الثالث، وفي الممرات أكثر من الغرف الخاصة. الممرات والغرف في الطابق الرابع تعاني من تلوث بسيط بالدخان، أما الممرات والغرف في الطابق الخامس فلا توجد فيها آثار للدخان. وبعد الفحص الميداني، تشكلت آثار متنوعة مثل تكربن المواد القابلة للاشتعال وتلونها وتشوهها، بالإضافة إلى تفتت الأرضيات وسقوط الأغراض، مما يشكل نظامًا كاملاً من الآثار التي تثبت أن مكان اندلاع الانفجار والحريق كان في المكان الذي تُخزن فيه منتجات تنقية الهواء داخل البار. 2. توزيع الضحايا وأسباب الوفاة: شخصان في الطابق الأول، موجودان في غرفة راحة الموظفين ومدخل السلالم الجنوبي الشرقي ； الطابق الثاني: 20 شخصًا، موزعون على 6 غرف ； 14 شخصًا في الطابق الثالث، موزعون على 5 غرف خاصة ； هرب 4 أشخاص بأنفسهم. كان سبب وفاة جميع الأشخاص هو الاختناق نتيجة استنشاق الرماد وغاز ثاني أكسيد الكربون، وكان مستوى الإيثانول في دم 9 منهم يتجاوز 80 ملغ/100 مل، وهو المعيار المحدد لحالة السكر. (ثالثاً) حالة التعامل مع الطوارئ
1. حالة الإنقاذ من قبل قوات الإطفاء
في الساعة 00:28 من يوم 15 ديسمبر 2014، بعد تلقي بلاغ، أرسلت فرقة الإطفاء والشرطة العامة بمقاطعة تشانغيوان على الفور 5 سيارات إطفاء و18 ضابطاً وجندياً إلى موقع الحادث للسيطرة على الحريق، وفي الوقت نفسه أبلغت مركز قيادة الإطفاء بمدينة شينشياغ ولجنة مقاطعة تشانغيوان و** ومكتب الأمن العام. أرسلت فرقة الإطفاء في مدينة شينشيانغ 5 سيارات إطفاء و26 من الضباط والجنود لتقديم الدعم، كما أبلغت مركز القيادة التابع للإدارة العامة للإطفاء في المقاطعة فورًا، وعلى الفور تحركت قيادات الفرقة والإدارة العامة لتقديم المساعدة. في الساعة 00:38، وصلت قوات الإنقاذ التابعة لفرقة الإطفاء في مقاطعة تشانغيوان إلى مكان الحادث، وتم تشكيل فريق واحد لإخماد الحريق وفريقين للإنقاذ. تحتوي مجموعة إخماد الحرائق على فوهتي رش، إحداهما تُستخدم لإخماد الحريق في القاعة من الجهة الأمامية، والأخرى تدخل عبر السلم الغربي إلى الطابق الثاني للسيطرة على النيران وحماية فريق الإنقاذ أثناء إنقاذ الأشخاص. قام فريق الإنقاذ بالبحث عن الأشخاص المحاصرين في الطابقين الأول والثاني، بينما قام فريق إنقاذ آخر بكسر الحواجز وإزالة الدخان والبحث عن الأشخاص في الطوابق التي تعلو الطابق الثالث. في الساعة 1:05، تم إخماد النيران في الموقع. تم إنقاذ ما مجموعه 36 شخصًا عالقين، منهم شخصان في الطابق الأول، و20 شخصًا في الطابق الثاني، و14 شخصًا في الطابق الثالث، وتم نقلهم إلى المستشفى لتلقي العلاج من قبل الفرق الطبية. انتهت عملية البحث والإنقاذ في الساعة 2:10. 2. حالة الاستجابة الطارئة لدى وحدة الحادث: عند وقوع الحريق، كان ين جونوي وكونغ ويتشانغ في منطقة البار بالطابق الأول من القاعة. بعد وقوع الانفجار والاشتعال لأول مرة، ركز ين جونوي فقط على فحص مدى تلف ملابسه، دون أن يتدخل لإخماد الحريق على الفور. بعد وصول كونغ ويكاي، ركل وداس على المواد القابلة للاشتعال، لكنه لم يتمكن من السيطرة على الحريق. فشل العاملون في الموقع في التعامل مع الحريق في مراحله الأولى بشكل صحيح، مما أدى إلى تأخير فرصة إخماده. ثانيًا، لم يتلق الأشخاص الموجودون في الغرف الموجودة في الطابقين الثاني والثالث أي إخطار بوقوع حريق أو ضرورة الإخلاء، وعندما ملأ الدخان الساخن الممرات، فقدوا أفضل فرصة للهروب. وقت وقوع الحريق، كان هناك أكثر من 50 شخصًا في القاعة، من بينهم زبائن وموظفون؛ تم إنقاذ 36 منهم على يد رجال الإطفاء، بينما تمكن أكثر من 20 شخصًا من الخروج عبر المخارج الشمالية والغربية والنافذة الجنوبية في الطابق الأول. 3. فيما يتعلق بـ**التعامل مع الطوارئ على المستوى المحلي**: بعد تلقي الإخطار، هرع قادة مقاطعة تشانغيوان إلى موقع الحادث في الوقت المناسب، وبدأوا فورًا تنفيذ خطة الطوارئ لحوادث الحرائق، ونظموا جهود أجهزة الأمن العام والإطفاء والصحة والإشراف على السلامة لإخماد الحريق وإنقاذ المصابين. في الساعة الصفر و٣٨ دقيقة، تلقى مركز التحكم في خدمات الإسعاف رقم 120 بلاغًا، وفي الساعة الصفر و٤٧ دقيقة، وصلت أول سيارة إسعاف إلى الموقع. وشارك في عمليات الإنقاذ ١٠ سيارات إسعاف من ٣ مستشفيات، بالإضافة إلى ٧٨ من العاملين في المجال الطبي، وتم نقل المصابين إلى مستشفى مقاطعة تشانغيوان الشعبي، ومستشفى هونغلي، ومستشفى الطب الصيني التقليدي في المقاطعة لتلقي العلاج. بعد وقوع الحريق، ساهم ضباط مركز شرطة بودونغ التابع لمكتب الأمن العام في مقاطعة تشانغيوان، بالإضافة إلى رجال الدوريات في الشوارع المجاورة، في عمليات الإنقاذ في موقع الحادث. كما وصلت فرق خاصة، وفرق الأمن العام، وفرق شرطة المرور، وفرق التفتيش، بالإضافة إلى مراكز شرطة أخرى، لتطبيق إجراءات الأمن والحفاظ على النظام في الموقع، وفتح مسارات طوارئ لضمان مرور مركبات الإنقاذ بأولوية. في الساعة 3:20، عقدت اللجنة الحزبية للمقاطعة والحكومة الشعبية للمقاطعة اجتماعًا طارئًا، وتم تشكيل قيادة الطوارئ لحادث الحريق. وفي الساعة 13:00، تم تشكيل فريق العمل للتعامل مع ما بعد الحادث. بعد وقوع الحادث، قامت مقاطعة تشانغيوان **على الفور** بنشر المعلومات على موقعها الإلكتروني وفي أخبار تشانغيوان، كما عقدت مؤتمرًا صحفيًا لوسائل الإعلام مثل التلفزيون المركزي، ووكالة أنباء شينخوا في هينان، ووكالة أنباء سينخوا في هينان. ٤. استنتاجات التقييم: بعد وقوع الحادث، قامت ** والجهات المعنية بتنظيم قوات الإنقاذ على الفور، والقيام بأنشطة الإنقاذ في موقع الحادث، والسيطرة على الحريق، وعلاج المصابين، والتعامل مع الآثار الناجمة عنه. وقد أدى ذلك إلى السيطرة الفعالة على الحريق، ومنع تفاقم الحادث، وكذلك الوقاية من وقوع حوادث ثانوية. لقد أخطأت قاعة كراون للحفلات في تقييم الوضع، وكانت طريقة إخماد الحريق غير صحيحة، كما تأخر التصرف الفوري، ولم يتم تنظيم عملية إخلاء الأشخاص بشكل فعال. السبب الرئيسي هو عدم وجود خطة طوارئ، وعدم إجراء تدريبات للتعامل مع حوادث الحريق، بالإضافة إلى ضعف الوعي بأهمية السلامة من الحرائق، ووجود ثغرات في إدارة المواد القابلة للاشتعال، وعدم وجود ممرات آمنة للخروج في حالات الطوارئ. ثالثًا: تحليل الأسباب وتحديد الطبيعة
(أ) السبب المباشر: استخدام أجهزة التدفئة الكهربائية ذات الأغشية السيليكونية داخل بار صالة “كراون”، مما أدى إلى تسخين العبوات المحتوية على مواد تنقية الهواء والتي تتميز بخطورتها في الاشتعال والانفجار، نتيجة التعرض لدرجات حرارة عالية عن قرب، مما أدى إلى انفجار تلك العبوات واندلاع الحريق. تحليل الأسباب: يُعد مطعم “كراون كاريوكي” مكانًا ترفيهيًا عامًا، ومن غير القانوني وضع مواد تنقية الهواء التي تتمتع بخصائص المواد الخطرة القابلة للاشتعال والانفجار بجانب البار. يجب ألا تتجاوز درجة حرارة التخزين للمنتجات المستخدمة لتنقية الهواء والمأخوذة من موقع الحريق 49 درجة مئوية، ووفقًا للتجارب الميدانية، يمكن أن تصل أعلى درجة حرارة للوح التبريد في جهاز التدفئة الكهربائي إلى 235.2 درجة مئوية، بينما يمكن أن تصل أعلى درجة حرارة على الجانب الخلفي للورق المقوى الموجود خلف شبكة الحماية المحيطة بجهاز التدفئة إلى 99 درجة مئوية. لكن مسؤولي قاعة الرقص وموظفيها كانوا يفتقرون إلى الوعي بالمخاطر الكيميائية لمزيلات الروائح، مما أدى إلى وضعها بالقرب من أجهزة التدفئة، وهو ما تسبب مباشرة في انفجار واشتعال مزيلات الروائح. عند وقوع الحريق، كان هناك 60 زجاجة من مزيلات الروائح بسعة 18 لترًا داخل البار، وهو كمية كبيرة. وخلال دقيقة واحدة فقط بعد الانفجار ونشوب الحريق، حدثت عدة انفجارات وحرائق متتالية، مما أدى إلى انتشار النيران بسرعة، وهو ما شكّل السبب المباشر لوقوع الحادث. (ثانياً) الأسباب غير المباشرة: 1. عدم تنفيذ المسؤولية الأساسية عن السلامة في قاعة كراون للحفلات. (1) عدم الحصول على شهادة التفتيش على السلامة من الحرائق. منذ بدء عمل صالة كراون للحفلات، لم تحصل أبدًا على شهادة التفتيش على السلامة من الحرائق، وهو ما يعتبر نشاطًا غير قانوني. (2) مسؤوليات الإطفاء غير واضحة. لم تقم قاعة كراون للغناء بإنشاء هيئة لإدارة السلامة والوقاية من الحرائق، ولم يتم تحديد موظفين مسؤولين عن السلامة والوقاية من الحرائق، كما لم يتم تحديد مسؤوليات السلامة والوقاية من الحرائق لكل منصب. (3) لم يتم تطبيق نظام إدارة السلامة بفعالية. في بداية تشغيله، وضع نادي كراون الغنائي، تحت إشراف إدارة الإطفاء بالمقاطعة، نظامًا للسلامة من الحرائق وخطة طوارئ للإطفاء والإخلاء. وخلال فترة التشغيل، لم يقم النادي بتنفيذ أي من الأنظمة والتدابير التشغيلية المتعلقة بالسلامة من الحرائق، مثل التدريب والتعليم في مجال السلامة من الحرائق، والمراقبة والتفتيش الوقائي، وصيانة معدات ومواد مكافحة الحرائق، وإدارة استخدام النار والكهرباء، وتدريبات على خطة الإطفاء والإخلاء الطارئة، بالإضافة إلى تطبيق نظام المكافآت والعقوبات المتعلق بالسلامة من الحرائق. (4) لم يتم تنفيذ أي تدريبات أو دورات في مجال السلامة من الحرائق. خلال فترة تشغيل قاعة كراون للحفلات، لم يتم تدريب الموظفين على التثقيف في مجال السلامة من الحرائق، ولم يتم تنظيم تمارين لإطفاء الحرائق والإخلاء الطارئ. ولا يدرك الموظفون مسؤولياتهم المتعلقة بالسلامة من الحرائق في أماكن عملهم، كما أنهم لا يعرفون أسماء واستخدامات وسائل ومعدات مكافحة الحرائق الموجودة في المكان، ولا يعرفون كيفية تشغيلها، ويفتقرون إلى القدرة على الإنقاذ الذاتي والهروب في حالات الطوارئ. (5) العمل بشكل غير قانوني بتجاوز عدد الغرف المصرح بها. حددت دائرة الثقافة والإذاعة والتلفزيون في مقاطعة تشانغيوان عدد الغرف المخصصة للاستخدام بـ 14 غرفة، بينما يوجد في صالة كراون للحفلات 19 غرفة جاهزة للاستخدام. 2. لم تكن إدارة الشرطة والإطفاء في مقاطعة تشانغيوان صارمة في الموافقات والرقابة، كما كانت الرقابة اليومية ضعيفة. (1) لم تنفذ دائرة شرطة بودونغ في مقاطعة تشانغيوان قوانين ولوائح الإطفاء بشكل فعال، ولم تؤدِ واجباتها في مجال التفتيش على السلامة من الحرائق بجدية، كما أن سجلات وملفات التفتيش غير كاملة. ولم يتم التعامل بشكل قانوني مع مشكلة استمرار مركز “كراون” في ممارسة نشاطه بشكل غير قانوني دون امتلاكه شهادة تفتيش للسلامة من الحرائق ； لم يتم القيام بالرقابة اليومية على وحدات الإطفاء في المنطقة، كما أن الأنشطة المتعلقة بالتوعية بمخاطر الحرائق والتدريب لم تُنفذ بشكل صحيح. كما أنه لم يتم التحقق بجدية من مخاطر الحرائق الموجودة في نادي “كراون”، ولم يتم إصدار أوامر بتصحيح هذه المخاطر. (2) لم تقم فرقة الإطفاء في مقاطعة تشانغيوان بتنفيذ قوانين ولوائح الإطفاء بشكل فعال، كما أنها لم تقدم التوجيهات اللازمة لمركز شرطة بودونغ فيما يتعلق بأعمال السلامة من الحرائق. لم يتم التحقق بصرامة من أعمال التشطيبات الداخلية لصالة كراون للغناء، ولم تُجرَ عمليات الرقابة والفحص الخاصة بالسلامة من الحرائق بجدية؛ كما لم يتم التعامل قانونياً مع مشكلة استمرار صالة كراون للغناء في مزاولة نشاطها بشكل غير قانوني لعدم حيازتها على شهادة فحص السلامة من الحرائق، ولم يتم حث الصالة على إزالة المخاطر الأمنية في الوقت المناسب ； الإدارة الداخلية لملفات الحرائق فوضوية، وملفات الحرائق الخاصة بقاعة كراون مفقودة، كما أن سجلات الرقابة والفحص الوقائي من الحرائق غير منتظمة وغير كاملة. (3) لم تقم مديرية الأمن العام في مقاطعة تشانغيوان بتنفيذ قوانين ولوائح السلامة من الحرائق بشكل فعال، كما أنها لم تنفذ بشكل كافٍ مهام إزالة المخاطر المتعلقة بالسلامة من الحرائق التي أوكلتها إليها الجهات العليا والإدارات المعنية. بالإضافة إلى ذلك، لم تقم بتوجيه ومراقبة فرق الإطفاء التابعة لمديرية الأمن العام في المقاطعة ومركز شرطة بودونغ فيما يتعلق بأعمال السلامة من الحرائق بشكل فعال. 3. لم تقم دائرة الثقافة والإعلام والسياحة في مقاطعة تشانغيوان بأداء مهامها المتعلقة بالموافقات والرقابة على نحو صحيح، حيث لم تفحص بدقة وثائق الموافقة الخاصة بمطعم كراون للموسيقى من الناحية الأمنية، كما منحت تراخيص لمزاولة الأنشطة الترفيهية بشكل غير قانوني ； ضعف الرقابة على مشاكل العمل غير القانوني في صالة كراون للحفلات في المراحل الأولى، مثل عدم وجود ترخيص لمزاولة الأنشطة الترفيهية، بالإضافة إلى التشغيل بعدد غرف يتجاوز العدد المسموح به في الترخيص ； الإدارة اليومية فوضوية، وتفتقر سجلات الموافقة على تراخيص تشغيل الترفيه في قاعة كراون إلى الاكتمال، كما أن سجلات الرقابة والإشراف ذات الصلة غير مكتملة ； لم يتم تنفيذ أعمال الوقاية من الحرائق في مقاطعة تشانغيوان بشكل فعّال؛ فخلال عمليات التفتيش على أماكن الترفيه في ديسمبر 2014، لم يتم اكتشاف أي مخاطر أمنية متعلقة بالحرائق في صالة كراون للحفلات، مثل ضيق ممرات الإخلاء أو عدم قابلية استخدام معدات الإطفاء أو عدم وجود خطط طوارئ للتعامل مع الحرائق. 4. لم تقم إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة تشانغيوان بفحص طلبات التسجيل التجاري بشكل دقيق، حيث لم تتحقق من الوثائق المتعلقة بشروط السلامة التي قدمها نادي كراون للموسيقى، وقامت بتسجيل نادي كراون للموسيقى كشركة فردية بشكل غير قانوني. 5. لم يقم مكتب بودونغ بأداء مسؤولياته في الإشراف على السلامة من الحرائق بشكل فعال، كما أنه لم يوجه الدعم اللازم لتنفيذ إجراءات السلامة من الحرائق في المنطقة الخاضعة لإدارته. ولم يحث “كرون بار” على تعيين موظفين مسؤولين عن السلامة من الحرائق في الوقت المناسب ； الإجراءات المتخذة لتحديد مسؤوليات الأقسام غير كافية، ولم يتم توقيع عقود تحديد المسؤوليات مع الأقسام المختلفة في المكتب ； لم يقم مكتب لجنة الإطفاء ومكتب الرقابة على السلامة بأعمال كافية في نشر المعرفة المتعلقة بالسلامة من الحرائق، كما أن عمليات التفتيش غير فعالة، ولم يتم فحص المؤسسات التي تشكل خطرًا كبيرًا من حيث الحرائق، مثل الصالات الغنائية. 6. شعب مقاطعة تشانغيوان **لا يطبق بشكل كافٍ القوانين واللوائح المتعلقة بالسلامة من الحرائق؛ ولا ينفذ بفعالية القوانين واللوائح الخاصة بالسلامة من الحرائق وتوجيهات مجلس الدولة والمقاطعة في هذا الشأن** ； التقصير في الإشراف على تنفيذ الإدارات المعنية لمسؤولية السلامة من الحرائق، والإغفال في مراقبة قضايا مثل عدم أداء مكتب بودونغ والأجهزة الأمنية والإطفاء والثقافة لواجبات الرقابة على النحو المطلوب. (ثالثاً) بعد التحقيق وتحديد طبيعة الحادث، تبين أن حادث الحريق الكبير الذي وقع في "15 ديسمبر" بمطعم كراون في مقاطعة تشانغيوان هو حادث ناتج عن إهمال في مسؤوليات السلامة الإنتاجية. رابعاً، تحديد المسؤولية واقتراحات المعالجة (أ) الأشخاص الذين اتخذت السلطات القضائية إجراءات بشأنهم 1. كونغ ويكاي، مالك شركة كراون كاراوكي، تم احتجازه جنائياً في 15 ديسمبر 2014 من قبل مكتب الأمن العام في مقاطعة تشانغيوان بتهمة الاشتباه في ارتكاب جريمة حادث مسؤولية جسيم، وفي 27 ديسمبر 2014، وافقت نيابة مقاطعة تشانغيوان على اعتقاله. 2. يين جونوي، مدير قاعة كراون للغناء، تم احتجازه جنائياً من قبل مكتب الأمن العام في مقاطعة تشانغيوان بتاريخ 15 ديسمبر 2014 للاشتباه في ارتكابه جريمة الإهمال الجسيم الذي أدى إلى حادثة خطيرة، وفي 27 ديسمبر 2014 وافقت نيابة مقاطعة تشانغيوان على اعتقاله. ٣. جوو دونغلان، كاشيرة ومسؤولة المشتريات في صالة كراون للحفلات، تم احتجازها من قبل مكتب الأمن العام في مقاطعة تشانغيوان في ١٥ ديسمبر ٢٠١٤ بتهمة التسبب في حادث خطير، وفي ٢٧ ديسمبر ٢٠١٤ وافقت نيابة مقاطعة تشانغيوان على اعتقالها. 4. لي يوان، أمين الصندوق في قاعة كراون للغناء، تم احتجازه جنائياً من قبل مكتب الأمن العام في مقاطعة تشانغيوان بتاريخ 15 ديسمبر 2014 للاشتباه في ارتكابه جريمة إهمال جسيم، وفي 27 ديسمبر 2014 وافقت نيابة مقاطعة تشانغيوان على توقيفه. 5. كونغ ويوي، الشخص الاعتباري المسجل لدى قاعة كراون للغناء، تم احتجازه جنائياً من قبل مكتب الأمن العام في مقاطعة تشانغيوان بتاريخ 15 ديسمبر 2014 للاشتباه في ارتكابه جريمة التسبب في حادث خطير نتيجة الإهمال، وتم إطلاق سراحه بانتظار المحاكمة في 27 ديسمبر 2014. 6. جياو لوياو، مدير قاعة كراون للحفلات، تم احتجازه من قبل مكتب الأمن العام في مقاطعة تشانغيوان في 15 ديسمبر 2014 بتهمة التسبب في حادث خطير، وتم الإفراج عنه بكفالة في 27 ديسمبر 2014. 7. جياو ليبنغ، مدير قاعة كراون للحفلات، تم احتجازه من قبل مكتب الأمن العام في مقاطعة تشانغيوان في 15 ديسمبر 2014 بتهمة التسبب في حادث خطير، وتم الإفراج عنه بكفالة في 27 ديسمبر 2014. 8. نيو آي سوي، عاملة في بار الماء بصالة كراون للحفلات، تم احتجازها من قبل مكتب الأمن العام في مقاطعة تشانغيوان في 15 ديسمبر 2014 بتهمة التسبب في حادث خطير، وتم الإفراج عنها بكفالة في 27 ديسمبر 2014. (ثانياً) الأشخاص الذين فتحت النيابة العامة تحقيقاً بشأنهم واتخذت إجراءات بحقهم
1. نيو زنغداو، **عضو في الحزب، نائب رئيس مركز شرطة بودونغ في مقاطعة تشانغيوان، وضابط شرطة المجتمع. . في 14 يناير 2015، تم فتح تحقيق ضده من قبل نيابة مقاطعة تشانغيوان بتهمة إهمال الواجبات، وتم احتجازه جنائيًا. 2. زهي شياوتشيانغ، **عضو في الحزب، نائب قائد فرقة الإطفاء في مقاطعة تشانغيوان. في 14 يناير 2015، تم فتح تحقيق ضده من قبل نيابة مقاطعة تشانغيوان بتهمة إهمال الواجبات، وتم احتجازه جنائيًا. ٣. تشاو جيه وي، نائب مدير مكتب الأمن العام في مقاطعة تشانغيوان، المسؤول عن شؤون الإطفاء. في 14 يناير 2015، تم فتح تحقيق ضده من قبل نيابة مقاطعة تشانغيوان بتهمة إهمال الواجبات، وتم احتجازه جنائيًا. 4. يو بينغفي، **عضو في الحزب**، يشغل حالياً منصب نائب سكرتير مجموعة الحزب في إدارة الصحة بمنطقة جينشوي في مدينة تشنغتشو. في يونيو 2008، تولى منصب قائد فرقة الإطفاء في مقاطعة تشانغيوان، وفي يونيو 2010 أصبح مديراً للتدريب. في سبتمبر 2011، تم نقله ليصبح مديراً للتدريب في فرقة الإطفاء في مقاطعة هويشيان، وفي يناير 2013 ترك الخدمة العسكرية. في 15 يناير 2015، تم فتح تحقيق ضده من قبل نيابة مقاطعة تشانغيوان بتهمة إهمال الواجبات، وتم احتجازه جنائيًا. 5. تشاو يونغبو، موظف في مكتب الثقافة والإذاعة والتلفزيون والسياحة في مقاطعة تشانغيوان، شغل منصب رئيس مكتب إدارة السوق الثقافية في نفس المكتب من يناير 2006 حتى مايو 2012. في 14 يناير 2015، تم فتح تحقيق ضده من قبل نيابة مقاطعة تشانغيوان بتهمة إهمال الواجبات، وتم احتجازه جنائيًا. 6. وانغ شينغلي، **عضو في الحزب، موظف في دائرة الثقافة والإذاعة والتلفزيون والسياحة في مقاطعة تشانغيوان؛ شغل منصب نائب مدير الدائرة من مايو 2010 إلى يوليو 2014. في 18 يناير 2015، تم فتح تحقيق ضده من قبل نيابة مقاطعة تشانغيوان بتهمة إهمال الواجبات، وتم احتجازه جنائيًا. أما الأشخاص المذكورون أعلاه والذين ينتمون إلى **أعضاء الحزب أو الأشخاص الخاضعين للرقابة الإدارية، فيتم فرض العقوبات التأديبية المناسبة عليهم من قبل الجهات المختصة بالرقابة والتفتيش في المنطقة، أو الجهات ذات الصلاحية، بعد أن تتخذ السلطات القضائية قرارها. (ثالثاً) توصيات بفرض عقوبات تأديبية على أعضاء الحزب والحكومة: 1. هوا زهي تشيانغ، عضو في الحزب، رئيس مركز شرطة بودونغ في مقاطعة تشانغيوان، وهو المسؤول عن إدارة جميع أعمال المركز. الفشل في تنفيذ توجيهات الجهات العليا ** والإدارات المعنية بشأن معالجة مخاطر الحرائق؛ وضعف القيادة في تنفيذ أعمال السلامة من الحرائق بمخفر شرطة بودونغ؛ والإهمال في مراقبة مسألة استمرار نادي كراون للغناء في مزاولة نشاطه بشكل غير قانوني لفترة طويلة دون الحصول على شهادة فحص السلامة من الحرائق، بالإضافة إلى إغفال مخاطر الحرائق المرتبطة به. يتحمل المسؤولية الرئيسية عن وقوع الحادث، ويُقترح فرض عقوبة التحذير الشديد داخل الحزب وعزله من منصبه. 2. ليو يان، **عضو في الحزب، ويشغل حالياً منصب نائب قائد فريق الإطفاء والشرطة في مدينة هويشي. في مايو 2008، شغل منصب مستشار الوقاية من الحرائق في فرقة الإطفاء والشرطة بمقاطعة تشانغيوان؛ وفي أكتوبر 2011، أصبح نائب قائد فرقة الإطفاء والشرطة بذات المقاطعة وقائماً بأعمال القائد؛ ومن أكتوبر 2012 حتى مارس 2014، تولى منصب قائد فرقة الإطفاء والشرطة بمقاطعة تشانغيوان. كان هناك قصور في تطبيق القوانين واللوائح المتعلقة بالسلامة من الحرائق، مما أدى إلى عدم التعامل بشكل فعال مع المخاطر المتعلقة بالسلامة. كما لم يتم فحص صالة “كراون” للحفلات من حيث متطلبات السلامة من الحرائق بشكل جاد، ولم يتم التعامل مع مشكلة استمرارها في العمل بشكل غير قانوني ومع المخاطر المتعلقة بالسلامة وفقًا للقانون. بالإضافة إلى ذلك، كان هناك قصور في الإشراف والتوجيه المتعلق بأعمال السلامة من الحرائق في مركز شرطة بودونغ. نظرًا لتحمله المسؤولية القيادية الرئيسية عن وقوع الحادث، يُوصى بفرض عقوبة تأديبية شديدة عليه. ٣. زهو فازين، **عضو في الحزب، مستشار للوقاية من الحرائق في فرقة الإطفاء التابعة للشرطة في مقاطعة تشانغيوان، وهو المسؤول عن الإشراف على أعمال الوقاية من الحرائق في تلك الفرقة. لم يتم تنفيذ توجيهات الجهات العليا وأعمال معالجة مخاطر السلامة من الحرائق التي يقوم بها فريق الإطفاء في مدينة شينشيانغ بشكل كافٍ، حيث لم يتم القيام بفحص دقيق لمتطلبات السلامة من الحرائق في نادي “كراون” في فبراير 2014، ولم يتم اكتشاف عدم وجود شهادة تفيد بالامتثال لمعايير السلامة من الحرائق في النادي، بالإضافة إلى وجود مخاطر أخرى متعلقة بالسلامة من الحرائق. نظرًا لتحمله المسؤولية القيادية الرئيسية عن وقوع الحادث، يُوصى بفرض عقوبة تأديبية شديدة عليه. 4. ما زينغجون، **عضو في الحزب**، يشغل حاليًا منصب مستشار الوقاية من الحرائق في فرقة الإطفاء التابعة للشرطة في مدينة شينشيانغ. وفي الفترة من يونيو 2012 إلى مارس 2014، شغل منصب نائب قائد فرقة الإطفاء في مقاطعة تشانغيوان. لم يتم تنفيذ توجيهات الجهات العليا وأعمال معالجة مخاطر السلامة من الحرائق التي يقوم بها فريق الإطفاء في مدينة شينشيانغ بشكل كافٍ، حيث لم يتم القيام بفحص دقيق لمتطلبات السلامة من الحرائق في نادي “كراون” في فبراير 2014، ولم يتم اكتشاف عدم وجود شهادة تفيد بالامتثال لمعايير السلامة من الحرائق في النادي، بالإضافة إلى وجود مخاطر أخرى متعلقة بالسلامة من الحرائق. نظرًا لتحمله مسؤولية قيادية كبيرة عن وقوع الحادث، يُوصى بفرض عقوبة توبيخ عليه. 5. لي شياومينغ، **عضو في الحزب، نائب رئيس فريق إنفاذ القانون في سوق الثقافة التابع لمكتب الثقافة والإذاعة والتلفزيون في مقاطعة تشانغيوان، وهو المسؤول عن تنفيذ القوانين في سوق الثقافة. لم يتم العثور على أي مشاكل تتعلق بتشغيل قاعة كراون للحفلات بأعداد غرف أكبر من التي يسمح بها ترخيص العمل ； خلال فحوصات الوقاية من الحرائق في مقاطعة تشانغيوان، لم يتم تنفيذ توجيهات السلطات المحلية وإدارة الثقافة والإعلام والسياحة بشكل صارم، كما لم يتم اكتشاف أي مخاطر واضحة مثل عدم وجود ممرات طوارئ في نادي كراون للرقص، أو عدم وجود خطط للتعامل مع حالات الطوارئ المتعلقة بالسلامة من الحرائق. يتحمل المسؤولية الرئيسية عن وقوع الحادث، ويُقترح فرض عقوبة التحذير الشديد داخل الحزب وعزله من منصبه. 6. ماو جيانفنغ، **عضو في الحزب، عضو في لجنة الحزب بمكتب الثقافة والإذاعة والتلفزيون والسياحة في مقاطعة تشانغيوان، ونائب رئيس القسم بالإضافة إلى كونه رئيس قسم شؤون الموظفين. في نهاية عام 2013، ساعد في إدارة أعمال سوق الترفيه والثقافة، وفي أغسطس 2014، تولى مسؤولية الإشراف على أعمال رقابة سوق الترفيه والثقافة. لم يتم توفير الإشراف والتوجيه الكافي للفريق المسؤول عن تطبيق القوانين في سوق الثقافة التابع لمكتب الثقافة والإذاعة والتلفزيون في مقاطعة تشانغيوان، كما لم يتم اكتشاف أي مخالفات من قبل صالة كراون للحفلات الموسيقية فيما يتعلق بعدد الغرف التي تُستخدم في العمليات التجارية، وهو ما هو محدد في رخصة العمل الخاصة بها ； لم تكن تدابير فريق الإنفاذ المتكامل في سوق الثقافة لفحص إجراءات الوقاية من الحرائق في أماكن الترفيه كافية. نظرًا لتحمله مسؤولية قيادية كبيرة عن وقوع الحادث، يُوصى بفرض عقوبة توبيخ عليه. 7. لين جيانوين، **عضو في الحزب، موظف رفيع المستوى، كان سكرتير مجموعة الحزب (اللجنة) ومدير دائرة الثقافة والإذاعة والتلفزيون في مقاطعة تشانغيوان. في الفترة من أبريل إلى يوليو 2010، أثناء توليه منصب سكرتير مجموعة الحزب (اللجنة) ومدير الدائرة، لم يقم بالإشراف الكافي على عمليات الموافقات الإدارية والإنفاذ القانوني، كما تغاضى عن منح تراخيص لمزاولة الأنشطة الترفيهية بشكل غير قانوني، ولم يلاحظ أن صالة “كراون” كانت تعمل خارج نطاق الترخيص الممنوح لها. نظرًا لتحمله مسؤولية قيادية كبيرة عن وقوع الحادث، يُوصى بفرض عقوبة توبيخ عليه. 8. وانغ آيمين، **عضو في الحزب، رئيس قسم الإشراف والإدارة بمكتب إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة تشانغيوان؛ وشغل منصب رئيس قسم التسجيل من يوليو 2004 حتى أكتوبر 2011. في صالة كراون للحفلات، تم منح ترخيص لتسجيل شركة ذات ملكية فردية دون الحصول على شهادة التفتيش على متطلبات السلامة من الحرائق، وذلك بسبب ضعف إجراءات المراجعة والتدقيق. نظرًا لتحمله المسؤولية القيادية الرئيسية عن وقوع الحادث، يُوصى بإصدار تحذير شديد داخل الحزب وتخفيض رتبته. 9. تشنغ جينغشوان، **عضو في الحزب، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة بمقاطعة تشانغيوان. الإشراف الضعيف على مخالفة قواعد التسجيل التجاري لصالح نادي كراون للغناء. نظرًا لتحمله مسؤولية قيادية كبيرة عن وقوع الحادث، يُوصى بفرض عقوبة توبيخ عليه. 10. فنغ هايبينغ، **عضو في الحزب، عضو لجنة العمل في مكتب بودونغ بمقاطعة تشانغيوان، مسؤول عن شؤون السلامة من الحرائق. الفحص أظهر ضعف في أداء أعمال الوقاية من الحرائق في المنطقة الخاضعة للإشراف، بالإضافة إلى عدم وضوح مسؤوليات الأقسام المختلفة، كما لم يتم توقيع اتفاقيات تحديد المسؤوليات مع الأقسام المختلفة في المكتب ； كانت عمليات التفتيش والمراقبة غير فعالة، حيث لم يتم تنظيم زيارات من قبل الجهات المعنية لفحص الأماكن الحساسة من ناحية السلامة مثل الصالات الموسيقية. نظرًا لتحمله مسؤولية قيادية كبيرة عن وقوع الحادث، يُوصى بفرض عقوبة تأديبية شديدة عليه. 11. لي شياووي، **عضو في الحزب، مدير مكتب بودونغ في مقاطعة تشانغيوان. عدم تنفيذ قوانين ولوائح السلامة من الحرائق بشكل كافٍ، وضعف الإشراف على الجهات المعنية لأداء مسؤولياتها في مجال السلامة من الحرائق، وعدم القيام بواجبات المسؤول الأول عن السلامة من الحرائق بشكل صحيح. نظرًا لتحمله مسؤولية قيادية كبيرة عن وقوع الحادث، يُوصى بفرض عقوبة توبيخ عليه. ١٢. زهانغ شويفنغ، **عضو في الحزب، نائب محافظ مقاطعة تشانغيوان**، مسؤول عن شؤون الأمن والإطفاء. عدم التنفيذ الفعال للإجراءات الخاصة بالسلامة من الحرائق التي أمرت بها الجهات العليا، بالإضافة إلى عدم الالتزام بالقوانين واللوائح ذات الصلة، مما يؤدي إلى عدم ممارسة الأقسام المعنية لمسؤولياتها في مجال السلامة من الحرائق بشكل كافٍ. نظرًا لتحمله مسؤولية قيادية كبيرة عن وقوع الحادث، يُوصى بفرض عقوبة توبيخ عليه. نظراً لأن مقاطعة تشانغيوان تخضع للإدارة المباشرة للمقاطعة، فإنه يتوجب على لجنة الحزب في المقاطعة والسلطات المحلية فيها تقديم تقارير إلى اللجنة الحزبية للمقاطعة والسلطات العليا فيها. (٤) توصيات بشأن العقوبات الإدارية: ١. يجب على إدارات الشرطة والإطفاء والثقافة والتجارة في مقاطعة تشانغيوان أن تلغي، وفقًا للقانون، جميع التراخيص المتعلقة بنادي كراون للرقص في المقاطعة، وأن تغلقه وفقًا للقانون. 2. يُطلب من إدارة الإشراف على السلامة في الإنتاج بالمقاطعة أن تفرض على نادي كراون للحفلات غرامة مالية تصل إلى الحد الأقصى المحدد، وذلك وفقًا لـ«قانون السلامة في الإنتاج» و«لوائح الإبلاغ عن حوادث الإنتاج والتحقيق فيها» وغيرها من القوانين واللوائح ذات الصلة.