كيف يمكن وضع نظام إداري للسلامة في المنشآت التي تتوقف عن العمل لفترات طويلة؟
Thread Content
إعادة توجيه: توجد لدى إحدى الشركات وحدتان كيميائيتان متوقفتان عن العمل منذ فترة طويلة، وقد تم تنظيف المواد الموجودة فيهما، كما تم توزيع العاملين في أماكن أخرى، لكن بسبب مشاكل في اتخاذ القرارات، لن يتم هدم هاتين الوحدتين خلال 3 سنوات. كيف يمكن خلال هذه الفترة وضع نظام إداري للسلامة اليومية لهذا الجهاز؟ كيف يتم تقسيم المسؤوليات الأمنية؟ هل توجد متطلبات قانونية وتنظيمية مقابلة؟ أريد الحل، شكرًا!
قد تختلف المتطلبات من مكان لآخر； يُرجى الاستفسار مباشرة لدى الهيئات المختصة بالسلامة: على سبيل المثال، في مقاطعة شاندونغ: الوثيقة رقم جي آن جيان فا [2010] 99، والتي تتعلق بتعزيز إدارة السلامة فيما يخص توقف الشركات المنتجة للمواد الكيميائية الخطرة عن العمل، أو تغيير نشاطها، أو إغلاقها، أو نقلها إلى مكان آخر.
إلى مديريات السلامة في جميع المقاطعات (المدن) والأحياء:
في السنوات الأخيرة، توقفت بعض الشركات المنتجة للمواد الكيميائية الخطرة في مدينتنا عن العمل، أو غيرت نشاطها، أو أغلقت، وذلك بسبب عوامل مختلفة، وبالتالي توقفت هذه الشركات مؤقتًا أو بشكل دائم عن إنتاج المواد الكيميائية الخطرة ； كما قامت بعض الشركات بالانتقال سعيًا وراء تحقيق تطور أفضل، أو لأن المسافات الأمنية المحيطة بها لا تلبي المتطلبات المحددة. توقفت بعض هذه الشركات عن العمل جزئيًا أو كليًا، بينما توقفت شركات أخرى عن العمل لفترة طويلة أو في انتظار الانتقال. لكن قد يظل هناك بعض المواد الكيميائية الخطرة القابلة للاشتعال والانفجار والسامة داخل المنشآت ومعدات الإنتاج، وهي تشكل مخاطر أمنية خطيرة محتملة؛ ففي حال حدوث تسربات أو حرائق أو غيرها من الحوادث، سيكون لذلك تأثير اجتماعي كبير على المناطق المحيطة. علاوة على ذلك، إذا لم تضع الشركات خطة كاملة للتعامل مع المواد الخطرة أثناء عملية الانتقال ولم تتخذ التدابير الأمنية اللازمة، فقد يؤدي ذلك إلى حدوث مختلف الحوادث. من أجل تعزيز الإدارة الأمنية للشركات التي توقفت عن العمل، أو غيرت نشاطها، أو أغلقت أبوابها، أو انتقلت إلى مكان آخر، ولمنع وقوع الحوادث، يُطلب ما يلي:
أولاً: الشركات التي تنتج مواد كيميائية خطرة والتي توقفت مؤقتاً عن العمل. يجب على الشركات التي تنتج المواد الكيميائية الخطرة، والتي قد تضطر إلى تعليق الإنتاج مؤقتًا لفترة معينة بسبب ظروف الإنتاج أو أسباب أخرى (بما في ذلك الشركات التي توقفت بعض مصانعها عن العمل)، أن تعزز تطبيق نظام المسؤولية عن السلامة في الإنتاج. كما يجب عليها القيام بأعمال الحراسة الطارئة خلال فترة تعليق الإنتاج، من أجل التخلص من المخاطر المحتملة الناتجة عن استخدام معدات إنتاج وتخزين المواد الكيميائية الخطرة دون رقابة لفترات طويلة. أولاً، يجب إجراء فحص شامل لمعدات الإنتاج الكيميائي، وتفريغ المواد الخطرة الموجودة داخل المعدات والأنابيب، وذلك لمنع حدوث تسريبات أو حرائق نتيجة عدم تشغيل المعدات لفترات طويلة. ثانيًا، يجب الالتزام بمتطلبات «معايير تشغيل المنشآت الكيميائية في مقاطعة شاندونغ»، وتطبيق خطط التشغيل وإجراءات السلامة بشكل صارم. يجب على جميع الشركات التي توقفت عن الإنتاج أن تقوم بفحص شامل لأجهزة الإنتاج والتخزين ومرافق السلامة الخاصة بها قبل استئناف الإنتاج، كما يجب وضع خطط مفصلة لبدء العمل وخطط طوارئ، بالإضافة إلى ضرورة تدريب الموظفين في كل منصب ولكل عامل. ثالثًا، إذا تجاوزت مدة توقف الإنتاج مدة صلاحية رخصة الإنتاج الآمن، فإذا أراد المصنع مواصلة الإنتاج في المستقبل، يجب عليه تقديم طلب وإتمام إجراءات تجديد الرخصة قبل انتهاء مدتها، وإلا سيتم إلغاء الرخصة عند انتهاء صلاحيتها. يجب على أقسام السلامة في المقاطعات (المدن) والأحياء تعزيز الرقابة والتفتيش على شركات المواد الكيميائية الخطرة ضمن مناطقها، وحث تلك الشركات التي توقفت عن العمل لفترات طويلة ولا يوجد من يشرف عليها، على تصحيح المخاطر الأمنية في أسرع وقت ممكن. ثانيًا: الشركات التي توقفت عن إنتاج المواد الكيميائية الخطرة. يجب على الشركات التي تتوقف عن إنتاج المواد الخطرة بسبب تغيير نشاطها أو إغلاقها أو لأسباب أخرى، أولاً أن تقوم بتنظيف وإزالة جميع معدات إنتاج وتخزين المواد الخطرة بشكل كامل، لضمان عدم بقاء أي بقايا من هذه المواد. كما يجب على الشركات المغلقة أن تقوم بتفكيك معدات الإنتاج والتخزين هذه في الوقت المناسب. يجب التعامل مع تفكيك المنشآت والمعدات، بالإضافة إلى التخلص من المواد الكيميائية الخطرة، وفقًا للوائح الصادرة عن هيئة السلامة البلدية، مثل “إشعار تعزيز الإدارة الأمنية في تفكيك المنشآت الكيميائية والتخلص من المواد الكيميائية الخطرة” (رقم الوثيقة: جي آن جيان فا [2010] رقم 48). ثانيًا، يجب إتمام إجراءات إلغاء رخصة السلامة الإنتاجية في الوقت المناسب، وإعادة رخصة السلامة الإنتاجية الأصلية. يجب على أقسام الرقابة على السلامة في المقاطعات (المدن، الأحياء) إجراء فحوصات ميدانية للتحقق من حالة إدارة والتخلص من المواد الكيميائية الخطرة المتبقية وأجهزة الإنتاج والتخزين المهجورة، وتدوين سجلات لنتائج هذه الفحوصات، بالإضافة إلى حث الشركات على إتمام إجراءات إلغاء التراخيص في الوقت المناسب. في حالة إغلاق الشركة وعدم إمكانية الاتصال بمسؤوليها، يمكن استخدام وسائل مثل الإعلان العام لإبلاغهم بضرورة التعامل مع الأمر في فترة زمنية محددة، وفي حال عدم حضورهم لتقديم توضيحات بعد انتهاء هذه الفترة، يمكن إلغاء ترخيص الشركة حسب الظروف. ثالثًا: المؤسسات التي تعمل بمواد كيميائية خطرة والتي هناك حاجة إلى نقلها أو من المخطط نقلها. أولاً، يجب على الشركات اتخاذ تدابير أمنية فعالة ومحددة، لضمان توفر الظروف الملائمة لضمان السلامة في الإنتاج قبل عملية النقل. يجب على أقسام الرقابة على السلامة في كل مقاطعة (مدينة، منطقة) أن تتخذ إجراءات صارمة تتمثل في إيقاف العمل في الشركات التي لا تتخذ أي تدابير لتصحيح المخاطر الأمنية الكبيرة ولحماية العمال. ثانيًا، هناك مخاطر كبيرة مثل عدم كفاية المسافات الأمنية، والشركات التي لا يمكنها إجراء التعديلات في الموقع الحالي يجب عليها إتمام عملية النقل خلال الفترة المحددة في خطة النقل المتفق عليها. في حال عدم إتمام عملية النقل في الوقت المحدد، لا يسمح بمواصلة أنشطة إنتاج المواد الكيميائية الخطرة في نفس الموقع، وبعد انتهاء مدة صلاحية رخصة الإنتاج الآمن، لن يتم تجديدها أبدًا. ثالثًا، يجب أن يتوافق موقع الشركات المنتقلة مع خطط التنمية الأمنية لصناعة الكيماويات في المنطقة، كما يجب أن تقع الشركات الجديدة داخل مناطق صناعية كيميائية أو مناطق مخصصة لصناعة الكيماويات. رابعاً: المؤسسات التي تعمل في مجال المواد الكيميائية الخطرة والتي يتم نقلها. أولاً، في بناء المنشآت الجديدة، يجب تطبيق أوامر الإدارة العامة للسلامة رقم 8 بصرامة، بالإضافة إلى اللوائح ذات الصلة الصادرة عن هيئات السلامة في المقاطعات والمدن بخصوص إدارة مشاريع المواد الكيميائية الخطرة وإجراءات التسجيل للإنتاج التجريبي. كما يجب الالتزام بشكل صارم بإجراءات الترخيص والتسجيل المتعلقة بمشاريع المواد الكيميائية الخطرة، ومنع أي أنشطة غير قانونية مثل البدء في البناء دون ترخيص أو عدم الالتزام بالتصاميم المحددة. ثانيًا، يجب تعزيز الإدارة الأمنية بشكل فعال خلال عملية بناء مشاريع النقل، والتركيز على إدارة كل مراحل التصميم والبناء والإنتاج التجريبي، مع تطبيق صارم للإجراءات الوقائية الأمنية ذات الصلة. ثالثًا، يجب الحرص على إدارة السلامة بشكل جيد أثناء عملية هدم المصانع القديمة، والتعامل مع المواد الخطرة الموجودة في تلك المصانع بشكل صحيح، لمنع حدوث تسريبات أو حرائق أو انفجارات أو حوادث تسمم أو إصابات ميكانيكية قد تؤدي إلى خسائر في الأرواح. رابعًا، يجب على الشركات التي تنتقل خارج المنطقة الإدارية لمدينة جينان أن تقوم في الوقت المناسب بإجراءات إلغاء رخصة السلامة الإنتاجية الأصلية. خامسًا: يجب على أقسام الرقابة على السلامة في كل مقاطعة (مدينة، منطقة) أن تقوم بفحص شامل للشركات التي تنتج أو تخزن أو تتعامل في المواد الكيميائية الخطرة، والتي توقفت عن العمل أو غيرت نشاطها أو أغلقت أو نقلت مقرها، ضمن منطقة اختصاصها.
نقاط الفحص الرئيسية: أولاً، هل لدى الشركات التي توقفت عن العمل في مجال إنتاج أو تخزين أو تعامل المواد الكيميائية الخطرة، مواد خام أو منتجات نهائية أو نصف مصنعة من هذه المواد مخزنة لديها؟ هل يوجد في ورش الإنتاج وأجهزة الإنتاج وخطوط العمليات والخزانات مواد كيميائية خطرة سامة أو قابلة للاشتعال أو الانفجار أو مسببة للتآكل؟ وبشكل خاص، هل تم التخلص بشكل كامل من المواد الكيميائية السامة المتبقية، وكذلك من الخزانات والأجهزة التي تحتوي على مواد خطرة؟ هل تم تطبيق تدابير الأمان المحسنة في الأجزاء التي لم يتم تنظيفها بعد؟
إلى مديريات السلامة في جميع المقاطعات (المدن) والأحياء:
في السنوات الأخيرة، توقفت بعض الشركات المنتجة للمواد الكيميائية الخطرة في مدينتنا عن العمل، أو غيرت نشاطها، أو أغلقت، وذلك بسبب عوامل مختلفة، وبالتالي توقفت هذه الشركات مؤقتًا أو بشكل دائم عن إنتاج المواد الكيميائية الخطرة ； كما قامت بعض الشركات بالانتقال سعيًا وراء تحقيق تطور أفضل، أو لأن المسافات الأمنية المحيطة بها لا تلبي المتطلبات المحددة. توقفت بعض هذه الشركات عن العمل جزئيًا أو كليًا، بينما توقفت شركات أخرى عن العمل لفترة طويلة أو في انتظار الانتقال. لكن قد يظل هناك بعض المواد الكيميائية الخطرة القابلة للاشتعال والانفجار والسامة داخل المنشآت ومعدات الإنتاج، وهي تشكل مخاطر أمنية خطيرة محتملة؛ ففي حال حدوث تسربات أو حرائق أو غيرها من الحوادث، سيكون لذلك تأثير اجتماعي كبير على المناطق المحيطة. علاوة على ذلك، إذا لم تضع الشركات خطة كاملة للتعامل مع المواد الخطرة أثناء عملية الانتقال ولم تتخذ التدابير الأمنية اللازمة، فقد يؤدي ذلك إلى حدوث مختلف الحوادث. من أجل تعزيز الإدارة الأمنية للشركات التي توقفت عن العمل، أو غيرت نشاطها، أو أغلقت أبوابها، أو انتقلت إلى مكان آخر، ولمنع وقوع الحوادث، يُطلب ما يلي:
أولاً: الشركات التي تنتج مواد كيميائية خطرة والتي توقفت مؤقتاً عن العمل. يجب على الشركات التي تنتج المواد الكيميائية الخطرة، والتي قد تضطر إلى تعليق الإنتاج مؤقتًا لفترة معينة بسبب ظروف الإنتاج أو أسباب أخرى (بما في ذلك الشركات التي توقفت بعض مصانعها عن العمل)، أن تعزز تطبيق نظام المسؤولية عن السلامة في الإنتاج. كما يجب عليها القيام بأعمال الحراسة الطارئة خلال فترة تعليق الإنتاج، من أجل التخلص من المخاطر المحتملة الناتجة عن استخدام معدات إنتاج وتخزين المواد الكيميائية الخطرة دون رقابة لفترات طويلة. أولاً، يجب إجراء فحص شامل لمعدات الإنتاج الكيميائي، وتفريغ المواد الخطرة الموجودة داخل المعدات والأنابيب، وذلك لمنع حدوث تسريبات أو حرائق نتيجة عدم تشغيل المعدات لفترات طويلة. ثانيًا، يجب الالتزام بمتطلبات «معايير تشغيل المنشآت الكيميائية في مقاطعة شاندونغ»، وتطبيق خطط التشغيل وإجراءات السلامة بشكل صارم. يجب على جميع الشركات التي توقفت عن الإنتاج أن تقوم بفحص شامل لأجهزة الإنتاج والتخزين ومرافق السلامة الخاصة بها قبل استئناف الإنتاج، كما يجب وضع خطط مفصلة لبدء العمل وخطط طوارئ، بالإضافة إلى ضرورة تدريب الموظفين في كل منصب ولكل عامل. ثالثًا، إذا تجاوزت مدة توقف الإنتاج مدة صلاحية رخصة الإنتاج الآمن، فإذا أراد المصنع مواصلة الإنتاج في المستقبل، يجب عليه تقديم طلب وإتمام إجراءات تجديد الرخصة قبل انتهاء مدتها، وإلا سيتم إلغاء الرخصة عند انتهاء صلاحيتها. يجب على أقسام السلامة في المقاطعات (المدن) والأحياء تعزيز الرقابة والتفتيش على شركات المواد الكيميائية الخطرة ضمن مناطقها، وحث تلك الشركات التي توقفت عن العمل لفترات طويلة ولا يوجد من يشرف عليها، على تصحيح المخاطر الأمنية في أسرع وقت ممكن. ثانيًا: الشركات التي توقفت عن إنتاج المواد الكيميائية الخطرة. يجب على الشركات التي تتوقف عن إنتاج المواد الخطرة بسبب تغيير نشاطها أو إغلاقها أو لأسباب أخرى، أولاً أن تقوم بتنظيف وإزالة جميع معدات إنتاج وتخزين المواد الخطرة بشكل كامل، لضمان عدم بقاء أي بقايا من هذه المواد. كما يجب على الشركات المغلقة أن تقوم بتفكيك معدات الإنتاج والتخزين هذه في الوقت المناسب. يجب التعامل مع تفكيك المنشآت والمعدات، بالإضافة إلى التخلص من المواد الكيميائية الخطرة، وفقًا للوائح الصادرة عن هيئة السلامة البلدية، مثل “إشعار تعزيز الإدارة الأمنية في تفكيك المنشآت الكيميائية والتخلص من المواد الكيميائية الخطرة” (رقم الوثيقة: جي آن جيان فا [2010] رقم 48). ثانيًا، يجب إتمام إجراءات إلغاء رخصة السلامة الإنتاجية في الوقت المناسب، وإعادة رخصة السلامة الإنتاجية الأصلية. يجب على أقسام الرقابة على السلامة في المقاطعات (المدن، الأحياء) إجراء فحوصات ميدانية للتحقق من حالة إدارة والتخلص من المواد الكيميائية الخطرة المتبقية وأجهزة الإنتاج والتخزين المهجورة، وتدوين سجلات لنتائج هذه الفحوصات، بالإضافة إلى حث الشركات على إتمام إجراءات إلغاء التراخيص في الوقت المناسب. في حالة إغلاق الشركة وعدم إمكانية الاتصال بمسؤوليها، يمكن استخدام وسائل مثل الإعلان العام لإبلاغهم بضرورة التعامل مع الأمر في فترة زمنية محددة، وفي حال عدم حضورهم لتقديم توضيحات بعد انتهاء هذه الفترة، يمكن إلغاء ترخيص الشركة حسب الظروف. ثالثًا: المؤسسات التي تعمل بمواد كيميائية خطرة والتي هناك حاجة إلى نقلها أو من المخطط نقلها. أولاً، يجب على الشركات اتخاذ تدابير أمنية فعالة ومحددة، لضمان توفر الظروف الملائمة لضمان السلامة في الإنتاج قبل عملية النقل. يجب على أقسام الرقابة على السلامة في كل مقاطعة (مدينة، منطقة) أن تتخذ إجراءات صارمة تتمثل في إيقاف العمل في الشركات التي لا تتخذ أي تدابير لتصحيح المخاطر الأمنية الكبيرة ولحماية العمال. ثانيًا، هناك مخاطر كبيرة مثل عدم كفاية المسافات الأمنية، والشركات التي لا يمكنها إجراء التعديلات في الموقع الحالي يجب عليها إتمام عملية النقل خلال الفترة المحددة في خطة النقل المتفق عليها. في حال عدم إتمام عملية النقل في الوقت المحدد، لا يسمح بمواصلة أنشطة إنتاج المواد الكيميائية الخطرة في نفس الموقع، وبعد انتهاء مدة صلاحية رخصة الإنتاج الآمن، لن يتم تجديدها أبدًا. ثالثًا، يجب أن يتوافق موقع الشركات المنتقلة مع خطط التنمية الأمنية لصناعة الكيماويات في المنطقة، كما يجب أن تقع الشركات الجديدة داخل مناطق صناعية كيميائية أو مناطق مخصصة لصناعة الكيماويات. رابعاً: المؤسسات التي تعمل في مجال المواد الكيميائية الخطرة والتي يتم نقلها. أولاً، في بناء المنشآت الجديدة، يجب تطبيق أوامر الإدارة العامة للسلامة رقم 8 بصرامة، بالإضافة إلى اللوائح ذات الصلة الصادرة عن هيئات السلامة في المقاطعات والمدن بخصوص إدارة مشاريع المواد الكيميائية الخطرة وإجراءات التسجيل للإنتاج التجريبي. كما يجب الالتزام بشكل صارم بإجراءات الترخيص والتسجيل المتعلقة بمشاريع المواد الكيميائية الخطرة، ومنع أي أنشطة غير قانونية مثل البدء في البناء دون ترخيص أو عدم الالتزام بالتصاميم المحددة. ثانيًا، يجب تعزيز الإدارة الأمنية بشكل فعال خلال عملية بناء مشاريع النقل، والتركيز على إدارة كل مراحل التصميم والبناء والإنتاج التجريبي، مع تطبيق صارم للإجراءات الوقائية الأمنية ذات الصلة. ثالثًا، يجب الحرص على إدارة السلامة بشكل جيد أثناء عملية هدم المصانع القديمة، والتعامل مع المواد الخطرة الموجودة في تلك المصانع بشكل صحيح، لمنع حدوث تسريبات أو حرائق أو انفجارات أو حوادث تسمم أو إصابات ميكانيكية قد تؤدي إلى خسائر في الأرواح. رابعًا، يجب على الشركات التي تنتقل خارج المنطقة الإدارية لمدينة جينان أن تقوم في الوقت المناسب بإجراءات إلغاء رخصة السلامة الإنتاجية الأصلية. خامسًا: يجب على أقسام الرقابة على السلامة في كل مقاطعة (مدينة، منطقة) أن تقوم بفحص شامل للشركات التي تنتج أو تخزن أو تتعامل في المواد الكيميائية الخطرة، والتي توقفت عن العمل أو غيرت نشاطها أو أغلقت أو نقلت مقرها، ضمن منطقة اختصاصها.
نقاط الفحص الرئيسية: أولاً، هل لدى الشركات التي توقفت عن العمل في مجال إنتاج أو تخزين أو تعامل المواد الكيميائية الخطرة، مواد خام أو منتجات نهائية أو نصف مصنعة من هذه المواد مخزنة لديها؟ هل يوجد في ورش الإنتاج وأجهزة الإنتاج وخطوط العمليات والخزانات مواد كيميائية خطرة سامة أو قابلة للاشتعال أو الانفجار أو مسببة للتآكل؟ وبشكل خاص، هل تم التخلص بشكل كامل من المواد الكيميائية السامة المتبقية، وكذلك من الخزانات والأجهزة التي تحتوي على مواد خطرة؟ هل تم تطبيق تدابير الأمان المحسنة في الأجزاء التي لم يتم تنظيفها بعد؟
إنها بالفعل مشكلة! يبدو أن لدينا نفس المشكلة أيضًا!