ما هي المتطلبات الجديدة في “اللوائح الجديدة لتنظيم إرسال البضائع”؟

Thread Content

ما هي المتطلبات الجديدة في “اللوائح الجديدة لتنظيم إرسال البضائع”؟ المصدر: موقع الكيمياء المتوافقة مع القوانين. تاريخ الإضافة: 2016-12-26 الساعة 11:14:03. عدد المشاهدات: 117. في 16 ديسمبر 2016، أصدرت وزارة البريد ووزارة الأمن العام ووزارة الأمن إعلانًا مشتركًا بشأن “لوائح حظر إرسال البضائع” (يُشار إليها فيما يلي باسم “اللوائح”)، وتم تضمين نص اللوائح كمرفق. وفي الوقت نفسه، يبدأ تطبيق “اللوائح” رسميًا اعتبارًا من تاريخ نشرها. **كما تم إلغاء “دليل البنود المحظور إرسالها وإجراءات التعامل معها (تجريبي)”، الصادر عن الإدارة البريدية بتاريخ 6 نوفمبر 2007 (الوثيقة رقم [2007]152). أولاً، حددت اللوائح الجديدة نطاق “المواد الممنوع إرسالها”. وتم تقسيم “المواد الممنوع إرسالها” في اللوائح الجديدة إلى ثلاث فئات رئيسية، وهي: (أ) المواد التي تشكل خطرًا على الأمن، أو تُعكر صفو النظام الاجتماعي، أو تُخل بالاستقرار الاجتماعي ； (ثانياً) المواد المختلفة التي تشكل خطراً على أمن الشحن، مثل المواد المتفجرة والقابلة للاشتعال والمسببة للتآكل والسامة والمعدية والمشعة ； (ثالثاً) المواد الأخرى التي يحظر إرسالها بموجب القوانين واللوائح الإدارية، بالإضافة إلى القواعد التي تصدرها الحكومة المركزية والإدارات المعنية فيها. مقارنةً باللوائح القديمة، فإن اللوائح الجديدة توفر تعريفًا أكثر وضوحًا للمواد المحظور إرسالها، مما يساعد شركات البريد والجهات المسؤولة عن إدارة البريد في التعرف على هذه المواد. ثانيًا، تعديل "القائمة الإرشادية للمواد المحظور إرسالها": يتمثل جوهر اللوائح الجديدة في الملحق المعنون "القائمة الإرشادية للمواد المحظور إرسالها" (يشار إليه فيما يلي باسم "القائمة")، ومن خلال المقارنة، من السهل ملاحظة أن القائمة الإرشادية الجديدة أكثر شمولاً وإرشادية وقابلية للتطبيق. من حيث العدد، ارتفع عدد البنود المدرجة في القائمة التوجيهية من 14 بندًا إلى 19 بندًا حاليًا (18 فئة من السلع + سلع أخرى)، كما ارتفع عدد السلع المذكورة من 58 سلعة إلى 188 سلعة. من حيث المحتوى، فإن التغييرات في قائمة الأصناف المسموح بشحنها أكبر بكثير مما يظهر من حيث العدد، كما أن ترتيب معظم الأصناف الممنوع شحنها يختلف عن الترتيب في القائمة القديمة. من الناحية التقنية، تكمن الاختلافات الرئيسية كما هو موضح في الشكل 1. الشكل 1: أهم التغييرات في القائمة الجديدة. كما تم توضيح بشكل أكبر في القائمة الجديدة (المادة التاسعة عشرة) ما يتعلق بـ “الأغراض المحظور إرسالها”، وهو موضوع كان مثار جدل كبير في القائمة القديمة (المادة الرابعة عشرة). تنص اللوائح الجديدة على أنه، باستثناء الأغراض الأخرى التي يحظر إرسالها بموجب القوانين واللوائح الإدارية وتعليمات مجلس الدولة والإدارات المعنية فيه، فإن المواد الكيميائية الخطرة المدرجة في قوائم المراقبة الخاصة في بلادنا تُعتبر من “الأغراض المحظور إرسالها” وفقًا للقائمة الجديدة، كما هو موضح في الجدول 1. الجدول 1: قائمة المواد المحظور إرسالها في بلادنا. يُحظر إرسال أي طرد ينتمي إلى أي من المواد المذكورة في قائمة الجدول 1. من الجدير بالذكر أن قائمة المواد الخطرة الصادرة مؤخرًا (الإصدار 2015) قد تم توحيدها مع نظام GHS، ووفقًا لمبادئ التصنيف في هذا النظام، فإن جميع المواد الخطرة تقع ضمن نطاق هذه القائمة من الناحية النظرية. وهذا يدل بشكل غير مباشر على أنه مع تطبيق “لوائح تنظيم إرسال البضائع”， يُحظر في الظروف العادية إرسال جميع المواد الخطرة. ثالثًا، تم تحديد المسؤوليات والواجبات الأساسية لكل طرف:
(أ) تم تفصيل محتوى الرقابة التي يجب أن تقوم بها إدارات البريد. يجب على إدارات البريد أن تشرف وتوجه الشركات التي تقدم خدمات الشحن (يُشار إليها فيما يلي باسم شركات الشحن) لتطبيق نظام فحص الطرود عند استلامها، كما يجب عليها حث هذه الشركات على تعزيز إجراءات الأمان في عمليات الشحن ； الإشراف والتوجيه لشركات البريد لتعزيز التوعية والتدريب الأمني للعاملين لديها ； يتم إجراء عمليات تفتيش ومراقبة أمنية لشركات البريد وفقًا للقانون، بهدف كشف ومعاقبة أي أفعال تتعلق باستلام أو شحن بضائع محظورة ； يمكن، وفقًا للقانون، تكريم الجهات والأفراد الذين يتمكنون من تجنب حوادث الشحن أو تقليلها بفعالية. (ثانياً) تحديد واجبات ضمان أمن المرسلين: تنص اللوائح الجديدة على أنه يجب على المستخدمين الذين يرسلون الرسائل والطرود الالتزام بالقوانين واللوائح الإدارية، بالإضافة إلى القواعد التي وضعتها حكومة الدولة والإدارات المعنية بشأن الأغراض الممنوع إرسالها. ولا يجوز إرسال أي أغراض ممنوعة، كما لا يجوز وضع أغراض ممنوعة داخل الرسائل أو الطرود، ولا يجوز إخفاء هذه الأغراض أو تقديمها كأغراض أخرى. (ثالثاً) تعزيز المسؤولية الأساسية لشركات التوصيل: ينص القانون الجديد على نحو مفصل على المكانة الأساسية لشركات التوصيل كجهات مسؤولة، حيث يجب على هذه الشركات أن تعلن عن هذه الأحكام والإرشادات ذات الصلة في أماكن عملها، بالإضافة إلى نشرها بطرق أخرى للجمهور ； ثانيًا، يجب إنشاء نظام فعّال للتدريب والتوعية في مجال السلامة، وتعزيز وعي العاملين بالمواد المحظور إرسالها، ومعرفتهم بها وقدرتهم على التعامل معها، كما يجب تدريب العاملين قبل بدء عملهم ； يجب تطبيق نظام فحص الطرود بدقة قبل إرسالها، لمنع دخول البضائع المحظورة إلى قنوات الشحن ； يجب على شركات الشحن أيضًا وضع نظام للفحص الأمني وخطة للتعامل مع البضائع الممنوعة من الشحن؛ وفي حال اكتشاف بضائع ممنوعة أثناء عملية الشحن، يجب التعامل معها وفقًا للخطة الموضوعة. نظرًا لأن السلع المحظور إرسالها في بلادنا تخضع لمسؤولية جهات رقابية مختلفة، فإن المادة الحادية عشرة من اللوائح الجديدة تقدم أيضًا إرشادات مفصلة لشركات البريد بشأن كيفية الإبلاغ عن هذه الحالات. أي أنه يجب الإبلاغ عن أنواع المواد المحظور إرسالها المختلفة إلى الجهة المختصة المعنية. في حال العثور على **ذخيرة، مواد كيميائية يمكن استخدامها في صنع المخدرات وغيرها من المواد، يجب الإبلاغ عن ذلك للسلطات الأمنية ； عند العثور على أي نوع من المطبوعات أو المواد المطبوعة أو المنتجات السمعية البصرية غير القانونية التي تشكل خطرًا على **الأمن واستقرار المجتمع، يجب الإبلاغ عنها للجهات المختصة مثل **الأمن والشرطة ووزارة الإعلام والنشر ； عند العثور على أي أنواع من المواد الممنوعة من الدخول أو الخروج، يجب الإبلاغ عنها للجمارك والأجهزة الأمنية وإدارات فحص الواردات والصادرات. رابعاً: ملاحظات هامة: إن اللوائح الجديدة المتعلقة بحظر شحن بعض البضائع لها تأثير كبير بلا شك على صناعة الشحن. سواء كان المستخدمون الذين يرسلون الطرود أو شركات التوصيل، فإنهم سيضطرون بالتأكيد إلى إجراء تعديلات بعد تطبيق اللوائح الجديدة، وخاصة شركات التوصيل، باعتبارها الجهة المسؤولة، حيث قد يؤدي أي تقصير أو خطأ في العمل إلى ارتكاب أفعال غير قانونية بل وقد يصل الأمر إلى ارتكاب جرائم. لذلك، بعد تطبيق اللوائح الجديدة، فيما يتعلق بصناعة المواد الكيميائية، يجب علينا أولاً الانتباه إلى النقاط التالية: (أ) تحديد نطاق “المواد المحظور إرسالها”. من السهل ملاحظة من خلال الفهرس التوجيهي أن اللوائح الجديدة، سعيًا منها للتوافق مع النظام الدولي لنقل المواد الخطرة، قد أدرجت في قائمة المواد المحظور نقلها ثماني فئات من بين تسع فئات رئيسية من المواد الخطرة المذكورة في معايير TDG، وهي المتفجرات والغازات والسوائل القابلة للاشتعال، باستثناء الفئة التاسعة المتمثلة في المواد المتنوعة. ثانيًا، ومن أجل تقليل مستوى المخاطر المتعلقة بالشحن إلى الحد الأدنى، فإن فئة “السلع الأخرى” في القائمة الجديدة تشمل في الأساس جميع المواد الكيميائية الخطرة الموجودة في بلادنا. لذلك، يجب على المرسلين وشركات الشحن تحديد نطاق المواد الممنوع إرسالها أولاً، لتجنب ارتكاب المخالفات بسبب عدم الإلمام بالقوانين. (ثانياً) الالتزام الصارم بأسلوب الرقابة الشاملة. من الناحية الحالية، لا يزال أسلوب الرقابة على صناعة الشحن في بلادنا يتبع نهجًا موحدًا، حيث يظل الجهة المسؤولة عن الرقابة هي “البضاعة” نفسها، دون وجود أي توجيهات خاصة بتغليف البضائع. وهذا يدل أيضًا، بشكل غير مباشر، على أن حالات الإعفاء المتعارف عليها دوليًا مثل “النقل بكمية محدودة” و“النقل لأغراض استثنائية” لا تزال غير قابلة للتطبيق في صناعة البريد في بلادنا. (ثالثاً) إرسال البضائع وفقاً لللوائح الحالية. نظرًا للخطورة الخاصة للمواد الكيميائية وعدم القدرة على التنبؤ بما قد يحدث أثناء عملية الشحن، بالإضافة إلى حوادث “الطرود السامة” التي وقعت في بلادنا في الماضي، فقد أدى ذلك إلى خوف صناعة الشحن من التعامل مع المواد الكيميائية الخطرة. في الوقت نفسه، وبالنظر إلى أن “الزواج” بين صناعة التغليف وصناعة الشحن في بلادنا لا يزال في مرحلة التجربة، فمن الأفضل عدم المخاطرة بـ “حبس النمر في قفص”، بدلاً من ذلك يجب عدم تربية النمور أصلاً. لذلك، في ظل الظروف الوطنية الحالية، لا يزال من الضروري جدًا إرسال البضائع وفقًا لللوائح المعمول بها. (٤) يجب متابعة أي تطورات جديدة في “اللوائح” باستمرار. ينص القانون الجديد بوضوح على أن “قائمة المواد المحظور إرسالها” هي قائمة متغيرة، وسيتم تعديلها في وقت لاحق حسب الحاجة (المادة الثالثة عشرة). لتجنب التأخير، يجب على الأطراف المعنية، وخاصة شركات الشحن، أن تراقب باستمرار وتطبق بفعالية أحدث اللوائح.