Büro für Arbeitssicherheit | Mitteilung zur umfassenden Durchführung von Inspektionen zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit sowie zur Stärkung der Maßnahmen zur Arbeitssicherheit zu Beginn und Ende des Jahres

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Büro des Sicherheitsausschusses des Staatsrates: Anweisungen zur Durchführung umfassender Inspektionen im Bereich der Arbeitssicherheit sowie zur Stärkung der Arbeitssicherheit zu Beginn und Ende des Jahres. Schreiben des Büros des Sicherheitsausschusses [2016] Nr. 13. An die Arbeitssicherheitskomitees der einzelnen Provinzen, Autonomen Regionen, regierungsunmittelbaren Städte sowie des Produktions- und Baukorps Xinjiang, an die zuständigen Mitgliedsorganisationen des Sicherheitsausschusses des Staatsrates sowie an die entsprechenden staatseigenen Unternehmen: Seit Anfang dieses Jahres wurden im ganzen Land positive Fortschritte in der Arbeitssicherheit erzielt. Dennoch kommen weiterhin schwere Unfälle vor – insbesondere seit dem dritten Quartal gab es zahlreiche schwerwiegende Unfälle in Kohlebergwerken und auf den Straßen. Wir befinden uns nun wieder im vierten Quartal mit einer hohen Anzahl von Unfällen, wobei die Faktoren, die zu Unfällen führen, deutlich zugenommen haben. Um dieser Situation wirksam entgegenzuwirken, die Sicherheit der Menschen und ihr Eigentum zu gewährleisten sowie eine anhaltend stabile Entwicklung in Bezug auf die Arbeitssicherheit im Laufe des Jahres zu sichern, hat das Büro des Staatsrates für Arbeitssicherheit beschlossen, landesweit umfassende Inspektionen zur Überprüfung der Arbeitssicherheit durchzuführen. Hier sind die entsprechenden Anforderungen: Erstens muss man die Schwierigkeiten der aktuellen Situation in Bezug auf die Arbeitssicherheit ernst nehmen und die Maßnahmen zur Sicherheitsprävention verstärken. Das Ende des Jahres und der Beginn des neuen Jahres sind traditionell entscheidende Zeiten für die Arbeitssicherheit. Derzeit befinden sich alle Arten von Produktions- und Bauaktivitäten in der Hochsaison – der Verkehr ist stark belastet. Einige Unternehmen haben großen Ehrgeiz, ihre Termine einzuhalten und Aufträge zu erfüllen. Zudem steigen derzeit die Preise für Rohstoffe wie Kohle, Baumaterialien und Chemikalien. Dadurch können Probleme im Zusammenhang mit Gesetzesverstößen auftreten, was wiederum zu Unfällen in der Produktion führen kann. Mit dem Näherkommen des Jahresendes nehmen die Reisen der Menschen zu Feiertagen sowie große kulturelle Veranstaltungen und Versammlungen zu. Gleichzeitig führen katastrophale Wetterbedingungen wie Kälte, Regen, Schnee und Eis zu einer Zunahme der Unfallursachen. Die verschiedenen Regionen sowie die zuständigen Behörden und Einrichtungen müssen sich der ernsten Situation im Bereich der Arbeitssicherheit bewusst sein. Sie sollten ihr Bewusstsein für die Risiken weiter stärken, im Voraus analysieren und beurteilen, welche Herausforderungen im Zusammenhang mit der Arbeitssicherheit zu Jahresende und zu Beginn des neuen Jahres bestehen. Dabei ist es wichtig, eine starke Führung zu schaffen, breite Mobilisierung zu betreiben, die Verantwortlichkeiten klar zu definieren und die Sicherheitsmaßnahmen umfassend zu verstärken. Zweitens: Es müssen umfassende Überprüfungen der Arbeitssicherheit durchgeführt werden, um potenzielle Gefahren rechtzeitig zu beseitigen. Die örtlichen Ausschüsse für Arbeitssicherheit müssen gemäß den geltenden Gesetzen und Vorschriften die Aufgaben der verschiedenen Abteilungen und Einheiten klar definieren. Besonderes Augenmerk sollte auf Branchen wie Bergbau, Verkehr, gefährliche Chemikalien, Feuerwerkskörper, Bauarbeiten, Öl- und Gasleitungen, Metallverarbeitung, Arbeiten mit Staub sowie auf Orten mit hoher Bevölkerungsdichte gelegt werden. Dort müssen umgehend umfassende Überprüfungen der Arbeitssicherheit durchgeführt werden. Es wird insbesondere überprüft, inwieweit die verschiedenen Ebenen sowie die zuständigen Behörden und Unternehmen die von dem Sicherheitsausschuss des Staatsrates erlassenen Vorschriften und Maßnahmen zur Verhinderung schwerer Unfälle umsetzen. Zudem wird geprüft, inwieweit die verschiedenen Unternehmen ihre Verantwortung für die sichere Produktion wahrnehmen, die geltenden Sicherheitsvorschriften einhalten, die Sicherheit vor Ort verbessern sowie die Überwachung potenziell gefährlicher Stellen sicherstellen. Ebenso wird überprüft, inwieweit die Sicherheit der wichtigen Anlagen gewährleistet wird und welche Maßnahmen zum Schutz in der Winterzeit ergriffen werden. Bei den Überprüfungen sollen potenzielle Unfallgefahren und unsichere Bedingungen sofort erkannt und beseitigt werden. Wenn eine Beseitigung nicht sofort möglich ist, müssen für jeden Fall individuelle Lösungspläne erstellt werden, wobei Verantwortlichkeiten, Maßnahmen, finanzielle Mittel, Fristen sowie Notfallpläne berücksichtigt werden müssen – also die „fünf Aspekte der Umsetzung“. Bei erheblichen Sicherheitsmängeln, die eine sichere Produktion nicht gewährleisten können, muss der Betrieb entschlossen stillgelegt und überarbeitet werden. Bei Unfällen, die durch mangelnde Erfüllung der Arbeitspflichten oder unzureichende Maßnahmen verursacht werden, muss streng nachgefragt werden. Die einzelnen Regionen müssen sorgfältig organisieren und gründlich planen, um gründliche Überprüfungen der Arbeitssicherheit durchzuführen. Zudem sollen die Unternehmen dazu angehalten und gefördert werden, selbst Prüfungen durchzuführen. Bei den Inspektionen von Schlüsselunternehmen und -standorten muss eine einheitliche Liste erstellt werden, die Aufgaben müssen klar verteilt werden und schrittweise umgesetzt werden – es dürfen keine Auslassungen oder Nachlässigkeiten geben. Es müssen die Überprüfungsgegenstände, die Bewertungen zu den Überprüfungen sowie die Anforderungen an die Korrekturen klar dokumentiert werden – ebenso wie die zuständigen Einheiten und Personen. Gleichzeitig ist darauf zu achten, dass die Überprüfungen sowie die Durchsetzung der Vorschriften ordnungsgemäß erfolgen, um wiederholte Überprüfungen und Strafen gegen denselben Unternehmensstandort zu vermeiden. Das Büro des Staatlichen Ausschusses für Sicherheit wird Mitte bis Ende November eine spezielle Überprüfung der Umsetzung von Inspektionen zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit in wichtigen Regionen und Branchen durchführen. Drittens: Es ist notwendig, die Sicherheitskontrollen in den wichtigsten Wirtschaftsbereichen zu stärken, um schwerwiegende Unfälle zu verhindern. Alle Regionen sowie die zuständigen Behörden und Einrichtungen müssen die Anforderungen der Verordnung des Büros des Staatsrates für Sicherheit „Über die Veröffentlichung von Richtlinien zur Prävention schwerwiegender Unfälle“ (Anweißung des Büros des Staatsrates für Sicherheit [2016] Nr. 3) sowie der Richtlinien zur Einführung eines doppelten Präventionsmechanismus zur Verhinderung schwerwiegender Unfälle (Anweißung des Büros des Staatsrates für Sicherheit [2016] Nr. 11) ernst nehmen. Es muss weiterhin daran gearbeitet werden, alle Maßnahmen und Systeme zur Prävention schwerwiegender Unfälle umzusetzen. Dadurch kann die Fähigkeit zur Prävention von Unfällen kontinuierlich verbessert werden. Es ist notwendig, unter Berücksichtigung der Besonderheiten der sicheren Produktion im Winter die Aufsicht und Durchsetzung von Sicherheitsvorschriften in den Schlüsselindustriezweigen weiter zu verstärken, gezielte Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit umzusetzen sowie alle Arten von rechtswidrigen Produktions-, Betriebs- und Bauaktivitäten nach dem Gesetz streng zu bekämpfen. Es ist notwendig, die Überwachung der Sicherheit in Kohlebergwerken sowie in Bergwerken anderer Art zu verstärken. Zudem muss die Kontrolle über stillgelegte Bergwerke, Bergwerke, die umgebaut oder erweitert werden, sowie über Deponien für Abfälle verbessert werden. Die Überprüfungen bezüglich der Wiederaufnahme des Betriebs müssen strenger durchgeführt werden, um Unfälle wie illegale Produktion, Brüche, Einstürze oder Vergiftungen zu verhindern. Es ist notwendig, die Sicherheitskontrolle in allen Bereichen zu stärken – bei der Herstellung, Lagerung, Vermarktung, Beförderung und Nutzung (Abfeuern) gefährlicher Chemikalien sowie Feuerwerkskörper. Es müssen strenge Sicherheitsmaßnahmen gegen Brandgefahr, Erfrierungen, Explosionen, Lecks und Vergiftungen umgesetzt werden. Zudem müssen illegale Aktivitäten bei der Herstellung und Beförderung streng bestraft werden. Es müssen die möglichen Auswirkungen von schlechtem Wetter wie Regen, Schnee, dichtem Nebel, Eisbedeckung, starken Winden oder Kälteeinbrüchen sowie die Besonderheiten wie hoher Verkehrsaufkommen an Feiertagen voll berücksichtigt werden. Zudem muss die Sicherheitsüberwachung bei wichtigen Verkehrsunternehmen, wichtigen Fahrzeugen und Schiffen sowie auf wichtigen Straßenstrecken (Wasserwege) sowie bei Luftfahrtunternehmen und Flughäfen verstärkt werden. Verkehrsverstöße wie Überhöhung der Geschwindigkeit, zu viele Insassen im Fahrzeug, Überladung oder Fahren unter Müdigkeit müssen streng bestraft werden. Es ist notwendig, die gezielten Maßnahmen zur Verbesserung der Bauarbeiten weiter zu vertiefen, die Sicherheit am Bauplatz zu stärken sowie die Sicherheitsmaßnahmen strikt durchzusetzen. Es ist strengstens verboten, bei Regen, Schnee oder starkem Wind mit den Bauarbeiten fortzufahren. Es ist notwendig, die Brandbekämpfung in Orten mit hoher Besucherdichte zu verbessern, die Genehmigung für große Massenveranstaltungen streng zu kontrollieren sowie Sicherheitsmaßnahmen gründlich umzusetzen, um Unfälle wie Gedränge, Menschenmassenpaniken und Brände zu verhindern, die zu vielen Todesfällen führen können. IV. Stärkung der Sicherheitsaufklärung und des Notfallmanagements, um das Niveau der Unfallprävention effektiv zu verbessern. Die verschiedenen Regionen sowie die zuständigen Behörden und Einrichtungen sollten alle möglichen Medien nutzen, um die Sicherheitsaufklärung zu intensivieren. Es sollte umfassend über Sicherheitshinweise im Winter sowie über grundlegende Sicherheitsregeln bezüglich Strom-, Gas- und Brandschutz sowie Verkehrsregeln aufgeklärt werden. Dadurch soll das Sicherheitsbewusstsein der Öffentlichkeit weiter gestärkt und ihre Sicherheitskompetenz erhöht werden. Es wird darauf hingewirkt, dass alle Arten von Unternehmen die Sicherheitsschulungen für Mitarbeiter in wichtigen Positionen verstärken, um deren Fähigkeiten im sicheren Arbeiten sowie ihre Fähigkeit zur Notfallflucht zu verbessern. Es ist notwendig, die Überwachung und Frühwarnung im Bereich der Arbeitssicherheit sowie die Krisenmanagement-Strategien weiter zu stärken. Es sollten rechtzeitig Vorhersagen bezüglich schädlicher Wetterbedingungen sowie Sicherheitshinweise veröffentlicht werden. Zudem müssen Unternehmen und die gesamte Gesellschaft dazu angehalten und unterstützt werden, wirksam vor solchen Situationen zu schützen und darauf zu reagieren ； Es ist notwendig, die Notfallpläne für einen sicheren Arbeitsablauf weiter zu verbessern. Es muss eine gute Zusammenarbeit zwischen den lokalen Behörden und den Unternehmen gewährleistet werden, außerdem sollten Übungen intensiviert werden. Zudem müssen die Rettungsteams, die Ausrüstung sowie die notwendigen Materialien gut vorbereitet sein ； Die Wachdienste sowie die Zusammenarbeit im Notfall müssen weiter gestärkt werden, um sicherzustellen, dass im Falle eines Unfalls oder einer Gefahrensituation rechtzeitig und effektiv reagiert werden kann. So soll das Leben und Eigentum der Bevölkerung bestmöglich geschützt werden. Bitte übermitteln die einzelnen Regionen sowie die zuständigen Behörden bis zum 30. November Informationen über die ersten Schritte zur Durchführung von Inspektionen zur Sicherheit in der Produktion an das Büro des Ausschusses für Arbeitssicherheit beim Staatsrat (Kontaktpersonen und Telefonnummern: Zheng Haitao, Wang Yuqing, 010-64463969, 64463921, 64463623) ； E-Mail-Adresse: awb@chinasafety.gov.cn Büro des Staatlichen Sicherheitsausschusses, 25. Oktober 2016