कोयले से गैस उत्पादन संबंधी पर्यावरणीय मूल्यांकन आखिरकार “स्वीकृत” हो गया, लेकिन निवेशकों की परेशानियाँ अभी

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कोयले से गैस उत्पादन संबंधी पर्यावरणीय मूल्यांकन आखिरकार “स्वीकृत” हो गया; लेकिन निवेशकों की परेशानियाँ अभी शुरू ही हुई हैं।
लेखक/स्रोत: तारीख: 2016-04-18 | क्लिक्स: 4
मार्च के मध्य में, चाइना नेशनल ऑयल कंपनी की शान्सी-दातोंग में स्थित कोयले से गैस उत्पादन परियोजना को तीन साल बाद आखिरकार पर्यावरण संरक्षण विभाग से पर्यावरणीय मंजूरी मिल गई। इस परियोजना को तीन साल पहले **विकास एवं सुधार आयोग द्वारा मंजूरी दी गई थी।** चाइना नेचुरल गैस का 4 अरब घन मीटर कोयले से गैस उत्पादन संबंधी परियोजना, पानी की भारी कमी वाले दातोंग क्षेत्र में स्थित है। पर्यावरण संबंधी दबाव लगातार बढ़ रहा है; इसके अलावा, तेल एवं गैस की कीमतें कम होने एवं उद्यमों की आय में कमी के कारण, इस परियोजना के बारे में उद्योग जगत की अपेक्षाएँ पहले जैसी नहीं रह गई हैं। भविष्य में इस परियोजना की दिशा के बारे में अभी भी कई अनिश्चितताएँ हैं। क्या यह एक अनुचित/गलत समय पर दिया गया जवाब है? चाइना नेचुरल ऑयल का शान्सी-दातोंग में स्थित, कम-परिवर्तित कोयले के शुद्ध उपयोग संबंधी प्रदर्शन परियोजना (4 अरब मानक घन मीटर कोयले से प्राकृतिक गैस उत्पादन हेतु परियोजना) को आखिरकार पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय से आवश्यक मंजूरी मिल गई। यह समय, चाइना नेचुरल ऑयल द्वारा पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय को इस परियोजना से संबंधित पर्यावरणीय मूल्यांकन दस्तावेज़ जमा करने के बाद से लगभग परियोजना-अनुमोदन प्रक्रिया के अनुसार, पर्यावरणीय मूल्यांकन की मंजूरी मिलने का मतलब है कि परियोजना की अनुमोदन प्रक्रिया भी जल्द ही पूरी हो अतीत में परियोजनाओं के अनुमोदन हेतु जो तीव्र इच्छा थी, उसके ठीक विपरीत, इसे एक अनुचित समय पर हुआ अनुमोदन माना गया। अंतरराष्ट्रीय तेल एवं गैस की कीमतों में भारी गिरावट आई है। परियोजना से जुड़ी चिंताओं के कारण, चाइना नेशनल ऑयल कंपनी के अंदरूनी लोगों ने इस परियोजना के अनुमोदन में देरी की इच्छा व्यक्त की है। शान्सी में कोयले से गैस उत्पादन से जुड़ी परियोजनाओं में काम करने वाले लोगों ने भी कहा कि परियोजना समूह ने हाल ही में आदेश दिया है कि परियोजना से जुड़ी कोई भी जानकारी सार्वजनिक रूप से न दी जाए। हालाँकि, पर्यावरण मंत्रालय के आदेश में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट को मंजूरी मिलने की तारीख से 5 वर्ष बीत जाने के बाद ही किसी परियोजना का निर्माण शुरू किया जा सकता है। इसके अलावा, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट को हमारे मंत्रालय में पुनः समीक्षा हेतु भेजना आवश्यक है। 5 साल का समय भी पर्याप्त है। इस अवधि में, परियोजना के स्वच्छता-संरक्षण क्षेत्र के भीतर रहने वाले लोगों को वहाँ से स्थानांतरित करना होगा, एवं परियोजना को मंजूरी दिलवानी होगी। इन कार्यों में लगभग एक साल का समय लगेगा। लेकिन, 5 वर्षों के भीतर अंतरराष्ट्रीय तेल एवं गैस की कीमतों, साथ ही घरेलू गैस की कीमतों में क्या परिवर्तन होंगे, इसका सटीक अनुमान लगाना किसी के लिए भी मुश्किल है। ईंधन एवं तेल उद्योग द्वारा कोयले से गैस बनाने की प्रक्रिया का मूल्यांकन “तीन नहीं” के रूप में किया जाता है – यह पर्यावरण के लिए हानिकारक है, आर्थिक रूप से व्यवहार्य नहीं है, ए विशेष रूप से, जब अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गैस की कीमतें इतनी कम हो चुकी हैं कि उन्हें देखना भी कठिन है, एवं घरेलू स्तर पर भी प्राकृतिक गैस की कीमतों में और कटौती की गुंजाइश है, तो चाइना नेशनल ऑयल कॉर्पोरेशन की कोयले से गैस उत्पादन संबंधी परियोजनाओ हालाँकि, कुछ लोगों का कहना है कि “चिंता मत करें, वह तो सिर्फ पर्यावरणीय स्वीकृति है। परियोजना संबंधी सभी आवश्यक दस्तावेज़ तैयार होने में 2000 से अधिक मुहरें लगेंगी (यह आंकड़ा थोड़ा अतिशयोक्तिपूर्ण है)। प्रारंभिक कार्यवाहियाँ पूरी होने में तीन साल से अधिक समय लग जाएगा।” फिर भी, कार्य पूरा होने के बाद भी तुरंत निर्माण कार्य शुरू नहीं हो जाता। ”कुछ लोगों का सुझाव है कि इस काम को उन कंपनियों को सौंप दिया जाए, जिनके पास अधिक कोयला-रसायन उत्पादन संबंधी संपत्तियाँ हैं… लेकिन सीएसआईसी इस काम को संभालने के लिए तैयार होगी या नहीं, इसका निर्णय केवल अनुमानों से नहीं लिया जा सकता। शान्सी में कोयले से ऊर्जा उत्पादन हेतु यह परियोजना वर्ष 2009 में औपचारिक रूप से शुरू हुई। यह चाइना नेशनल ऑयल कंपनी एवं शान्सी प्रांत के दातोंग शहर तथा दातोंग कोयला खनन समूह के बीच हुए सहयोग का परिणाम है। इस परियोजना में दो ऐसे कोयला खदानें शामिल हैं, जिनसे प्रति वर्ष 10 मिलियन टन कोयला प्राप्त होता है; साथ ही एक ऐसी परियोजना भी है, जिससे प्रति वर्ष 4 अरब घन मीटर कोयले से ऊर्जा उत्पन्न होती है। वादे के अनुसार, दोनों कोयला खदानों पर ‘टोंगमेई ग्रुप’ का नियंत्रण है, जबकि ‘चाइना ओशन ऑयल’ इनमें हिस्सेदार है। वहीं, कोयले से गैस उत्पादन संबंधी परियोजनाओं पर ‘चाइना ओशन ऑयल’ का ही नियंत्रण है, जबकि ‘टोंगमेई ग्रुप’ इन नवंबर 2009 के आसपास, इस परियोजना को मंजूरी हेतु विकास एवं सुधार आयोग के पास भेजा गया। लेकिन 27 फरवरी, 2013 तक ही **विकास एवं सुधार आयोग ने शान्सी के दातोंग में कम-गुणवत्ता वाले कोयले के स्वच्छ उपयोग संबंधी परियोजना के प्रारंभिक कार्यों हेतु अनुमति जारी की; अर्थात् उसे “अनुमति-पत्र” मिला। अगस्त 2013 में, सीनोपेट्रोलियम की कोयले से गैस उत्पादन संबंधी परियोजना टीम ने इस परियोजना के लिए आवश्यक तकनीकी अध्ययन/डिज़ाइन कार्य पूरा कर लिए। मई 2015 में, पर्यावरण संरक्षण विभाग ने इस परियोजना से संबंधित पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन दस्तावेजों को स्वीकार किया। कोयले से गैस उत्पादन संबंधी परियोजनाओं को मंजूरी प्राप्त करने में कठिनाइयाँ आ रही हैं। प्राकृतिक गैस के उपयोग में आने वाली विभिन्न बाधाओं के कारण, 2014 से प्राकृतिक गैस की मांग में कमी आ गई है। पीआरसी इकोनॉमिक्स रिसर्च इंस्टीट्यूट के आंकड़ों के अनुसार, 2015 में चीन में प्राकृतिक गैस की सालभर की कुल खपत 191 अरब घन मीटर रही, जो पिछले 10 वर्षों में सबसे कम स्तर है; यह मात्रा पिछले वर्ष की तुलना में 3.7% अधिक है। हालाँकि, 2015 की तुलना में 2020 एवं 2030 के लिए की गई भविष्यवाणियों में काफी वृद्धि है। अनुमान है कि वर्ष 2020 में देश में प्राकृतिक गैस की खपत 290 अरब घन मीटर होगी, एवं “तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान इसमें हर साल 7.5% की वृद्धि होगी। वर्ष 2030 तक यह मात्रा 480 अरब घन मीटर हो जाएगी। वर्ष 2020 से 2030 तक इसमें हर साल 5.2% की दर से वृद्धि होगी, एवं यह प्राथमिक ऊर्जा खपत के कुल मात्रा में 12% का हिस्सा बन जाएगा। वर्तमान में प्राकृतिक गैस की खपत में सुधार होने के संकेत मिल रहे हैं। **विकास एवं सुधार आयोग द्वारा जारी किए गए आंकड़ों के अनुसार, वर्ष 2016 के जनवरी महीने में प्राकृतिक गैस का आयात 76 अरब घन मीटर रहा, जो 22.6% की वृद्धि दर्शाता है। वहीं, प्राकृतिक गैस की खपत 223 अरब घन मीटर रही, जो 17.6% की उल्लेखनीय वृद्धि को दर्शाता है। वर्तमान में चीन में विभिन्न चरणों में 55 कोयला-आधारित गैस उत्पादन परियोजनाएँ हैं (जिनमें पहले से ही संचालित परियोजनाएँ, निर्माणाधीन परियोजनाएँ, प्रारंभिक तैयारी चरण में वाली परियोजनाएँ, योजनाबद्ध परियोजनाएँ एवं समझौता हुई परियोजनाएँ शामिल हैं)। इन परियोजनाओं से कुल 2410 अरब घन मीटर/वर्ष की हमारे देश में कोयले से गैस उत्पादन संबंधी परियोजनाएँ उत्तर-पश्चिमी क्षेत्रों में अधिक हैं, जबकि पूर्वी क्षेत्रों में ऐसी परियोज नीचे दी गई तालिका, कोयले से गैस उत्पादन संबंधी कुछ प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति को दर्श http://img.yf116.cn/image/img/20160418/112373975768.jpg
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कोयले से गैस बनाने की प्रक्रिया का महत्व: विभिन्न लोगों की अलग-अलग राय होने के बावजूद, कोयला ऊर्जा कंपनियाँ अभी भी कोयले से गैस बनाने की प्रक्रिया को ही पसंद करती हैं। चीन की वर्तमान परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, कोयले से प्राकृतिक गैस बनाने की प्रक्रिया का अस्तित्व एवं विकास तर्कसंगत ही है। पहली बात यह है कि बाजार की संभावनाएँ बहुत अधिक हैं। जब कोयले की कीमत 400–500 युआन/टन होती है, तो कोयले से ऊर्जा उत्पन्न करने की लागत लगभग 1.8–1.9 युआन/घन मीटर होती है। जबकि चीन के बंदरगाहों पर आयातित गैस की कीमत आम तौर पर 2 युआन/घन मीटर से अधिक होती है; नेटवर्क में इसकी कीमत 2.48 युआन/घन मीटर से अधिक होती है। इस प्रकार, कोयले से ऊर्जा उत्पन्न करने में लागत, आयातित गैस की तुलना में 0.5 युआन/घन मीटर कम होती है। आयातित तरलीकृत प्राकृतिक गैस की तुलना में तो यह लाभ 1.5 युआन/घन मीटर से भी अधिक है। इसके अलावा, उत्पादन क्षमता के हिसाब से देखा जाए तो चीन ऐसा देश है जहाँ कोयले की मात्रा अधिक है, लेकिन तेल एवं गैस की मात्रा बहुत कम है। यहाँ प्राकृतिक गैस के संसाधन एवं उत्पादन दोनों ही बहुत सीमित हैं; जबकि इसकी मांग तेजी से बढ़ रही है। दूसरा, कोयला उद्योग के परिवर्तन हेतु एक प्रभावी मार्ग है। चीन, दुनिया का सबसे बड़ा कोयला उपभोगकर्ता एवं उत्पादक देश है; लंबे समय से कोयला, हमारे देश में ऊर्जा आपूर्ति में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहा है। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के तेज़ एवं स्थिर विकास को सुनिश्चित करने हेतु, वर्तमान स्थिति में कोयले जैसे ऊर्जा स्रोतों के बड़े पैमाने पर उपयोग पर ही निर्भर रहना पड़ रहा है। हालाँकि, 2012 के बाद से, वैश्विक बाजार में होने वाले उतार-चढ़ावों के अलावा, ऊर्जा बचत एवं उत्सर्जन कम करने के दबाव, चीनी अर्थव्यवस्था में हो रही मंदी, एवं चीन में कोयले के उत्पादन क्षमता में हो रही वृद्धि के कारण, चीनी घरेलू कोयला बाजार में आपूर्ति, मांग से अधिक होने लगी। इसी बीच, वायु प्रदूषण नियंत्रण संबंधी नीतियों के कारण, एवं विभिन्न क्षेत्रों में कोयले के स्थान पर गैस एवं तेल के स्थान पर भी गैस के उपयोग की योजनाओं के कारण, प्राकृतिक गैस की मांग और अधिक तेजी से बढ़ेगी। इस पृष्ठभूमि में, कोयला उद्योग में परिवर्तन करना विशेष रूप से आवश्यक हो जाता है। कोयले से गैस उत्पादन करने से, एक ओर कोयला उद्योग में लगातार बढ़ रही उत्पादन क्षमता का उपयोग संभव हो जाता है; वहीं, कोयले के विखंडित रूप में उपयोग से होने वाले प्रदूषण पर भी नियंत्रण रखा जा सकता है। इसलिए, कोयले से गैस उत्पादन करना, हमारे वर्तमान ऊर्जा संरचना के तहत, कोयला उद्योग के परिवर्तन हेतु एक प्रभावी तरीका है। तीसरा, **ऊर्जा सुरक्षा** को सुनिश्चित करना आवश्यक है। वर्तमान में हमारे देश की प्राकृतिक गैस की आपूर्ति हेतु विदेशों पर निर्भरता काफी अधिक है। घरेलू मांग में लगातार वृद्धि होने के कारण, अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा बाजार में हमारे देश की बातचीत करने की क्षमता कमजोर है। यदि कोयले से गैस उत्पादन के क्षेत्र में कोई बड़ी प्रगति होती है, एवं कोयले से प्राकृतिक गैस उत्पादन की लागत में कमी आती है, तो इससे हमारे देश को अन्य देशों के साथ ऊर्जा खरीद संबंधी समझौते करते समय अधिक नियंत्रण प्राप्त होगा। सबसे पहले, कीमतों के मामले में, कोयले से गैस उत्पादन की लागत में कमी से आयातित प्राकृतिक गैस की कीमतों को कम करने में मदद मिलती है। ； दूसरा कारक आपूर्ति सुनिश्चित करने से संबंधित है; यदि आयातित प्राकृतिक गैस की मात्रा में अचानक कमी आ जाए, तो कोयले से गैस उत्पन्न करना समाज एवं अर्थव्यवस्था के सामान्य संचालन को बनाए रखने हेतु एक वैकल्पिक उपाय हो सकता है।