इतिहास में आज हुई गंभीर सुरक्षा दुर्घटनाएँ (3 मई, 2014 को गाओझोउ शहर के शेनझेन शहर में निर्माणाधीन पत्थर के पुल का ढहना)

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3 मई, 2014 को दोपहर 1 बजकर 20 मिनट पर, गाओझोउ शहर के शेनझेन टाउन के लियांगपिंग ग्राम पंचायत के केंगकौ गाँव में निर्माणाधीन एक पत्थर के कमानदार पुल (जिसे आगे ‘केंगकौ पत्थरीय कमानदार पुल’ कहा जाएगा) के साथ एक बड़ी दुर्घटना हुई। इस दुर्घटना में 11 लोगों की मृत्यु हुई एवं 16 लोग घायल हुए। इससे 10.156 मिलियन युआन का प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान हुआ। I. बुनियादी जानकारी
(1) कुआँ-मुहाने पर स्थित पत्थर के पुल की बुनियादी जानकारी। 1. पुलों की स्थिति। केंगकोउ पत्थर का कमानदार पुल, गाओझोउ शहर के शेनझेन टाउन में स्थित लियांगपिंग ग्राम पंचायत के केंगकोउ गाँव में है। यह गाओझोउ शहर की ग्रामीण सड़क Y714 के K4+381 से K4+471 तक के हिस्से में मोड़ों को सीधा करने हेतु निर्मित एक नया पुल है; यह एक मध्यम आकार का पुल है। इस पुल की कुल लंबाई 28.5 मीटर, चौड़ाई 6 मीटर है। इसके आर्च की त्रिज्या 17.4 मीटर है। पुल की सतह, नदी की सतह से 16 मीटर की ऊँचाई पर स्थित है। यह एक एकल-छिद्र वाला, 24 मीटर लंबाई वाला वृत्ताकार आकार का आर्च पुल है। 2. निर्माण कार्य की स्थिति। केंगकोउ पत्थर के आर्च वाले पुल के निर्माण हेतु ठेका-समझौता 22 मार्च, 2014 को औपचारिक रूप से किया गया, एवं इसके पूरा होने की अनुमानित तारीख 23 मई थी। वास्तव में, निर्माण कार्य 17 मार्च को शुरू हुआ, एवं 1 मई तक निर्माण हेतु आवश्यक सहायक संरचनाएँ तैयार कर ली गईं। 3 मई को आर्च का निर्माण किया जाएगा, एवं उसी दिन आर्च को बंद करने की योजना है। दुर्घटना के समय, मजदूर दो समूहों में विभाजित होकर वलय के दोनों सिरों से उसके बीच की ओर पत्थर रखकर उसे बंद करने का काम कर रहे थे (दातियान गाँव की ओर को ‘A’ साइड एवं शेनझेन शहर की ओर को ‘B’ साइड कहा गया)। दोनों समूहों के बीच की दूरी लगभग 8 मीटर थी। पुल के ऊपरी हिस्से में लगभग 10 घन मीटर वजन वाले पत्थर रखे गए थे (लगभग 20 टन)। (II) दुर्घटना से संबंधित इकाइयों/व्यक्तियों की जानकारी। 1. निर्माणकर्ता के बारे में संक्षिप्त जानक इस पत्थर के आर्च वाले पुल का निर्माण माओमिंग शहर, गाओझोउ जिले, शेनझेन शहर की दातियान ग्राम समिति द्वारा किया गया। दातियान ग्राम समिति की ओर से अनुबंध पर हस्ताक्षर करने एवं समिति की मुहर लगाने का कार्य ग्राम समिति के उपाध्यक्ष चेंग माओशी (59 वर्ष, गाओझोउ जिले, शेनझेन शहर के निवासी; दुर्घटना में उनकी मृत्यु हो गई) ने किया। चूँकि गाओझोउ शहर के शेनज़ेन शहर में वित्तीय संसाधनों के उपयोग हेतु न्यायिक प्रमाणन आवश्यक है, इसलिए चेंग माओशी एवं हे यीशुआंग ने 22 मार्च को शेनज़ेन शहर के न्यायिक कार्यालय (कानूनी सेवा केंद्र) के प्रमुख वू वेनवेई से संपर्क किया। उन्होंने वू वेनवेई से अनुरोध किया कि वह अनुबंध पर “यह जानकारी सही है” लिखकर “गाओझोउ शहर, शेनज़ेन शहर कानूनी सेवा केंद्र” की मुहर लगाएं। 2. डिज़ाइनर की जानकारी। कुआंगकोउ पत्थर के आर्च पुल के डिज़ाइनर झोंग क्वानहाओ हैं (पुरुष, 60 वर्ष, माओमिंग शहर, शिनयी जिले, दाचेंग टाउन के निवासी)। वे शिनयी जिले के दाचेंग टाउन में स्थित जल संसाधन एवं जलविद्युत प्रबंधन विभाग में सेवानिवृत्त कर्मचारी हैं। उनकी शैक्षणिक योग्यता माध्यमिक स्तर की है; उन्होंने मापन तकनीकों संबंधी प्रशिक्षण लिया है। उन्होंने यांत्रिकी या डिज़ाइन संबंधी कोई विशेष शिक्षा नहीं ली है, और उनके पास कोई मान्यता प्राप्त पुल डिज़ाइन संबंधी योग्यता भी नहीं है। बनाए गए पत्थर के आर्च वाले पुल के डिज़ाइन को गाओझोउ शहर के परिवहन विभाग की मंजूरी हेतु प्रस्तुत ही नहीं किया गया। 3. ठेकेदार का संक्षिप्त परिचय। गड्ढे के ऊपर बनने वाले पत्थर के पुलों के निर्माण का काम यी शुआंग (पुरुष, 50 वर्ष, माओमिंग शहर, शिनयी जिला, दाचेंग टाउन का निवासी) ही कर रहा है। उसकी शिक्षा स्तर प्राथमिक है; वह 2000 से सीमेंट का काम कर रहा है। इसके बाद उसने खुद ही ग्रामीण क्षेत्रों में घरों, पुलों आदि के निर्माण का काम शुरू कर दिया। उसके पास कोई वैध योग्यता प्रमाणपत्र नहीं है, और न ही उसके पास कोई पेशेवर निर्माण प्रबंधक है। गड्ढे वाले स्थानों पर स्थित पत्थर के कमानीय पुलों के अलावा, झोंग क्वानहाओ एवं हे यीशुआंग ने गाओझोउ शहर एवं शिनयी शहर में अन्य ग्रामीण सड़कों पर स्थित पत्थर के कमानीय पुलों के डिज़ाइन एवं निर्माण का कार्य भी किया है। 4. निरीक्षण पक्ष का संक्षिप्त विवरण। इस गड्ढे के ऊपर बनने वाले पत्थर के पुल के निर्माण में कोई निगरानी संस्था या कर्मचारी नहीं थे। वास्तविक निर्माण प्रक्रिया में, निर्माण कार्य की देखरेख एवं प्रबंधन का कार्य मुख्य रूप से ठेकेदार हे यीशुआंग एवं दातियान ग्राम समिति के उपाध्यक्ष चेंग माओशी द्वारा किया गया। (III) इंजीनियरिंग प्रबंधन संबंधी जानकारी। 1. इंजीनियरिंग डिज़ाइन संबंधी जानकारी। कुआं-मुहाने वाले पत्थर के विकर्ण-पुल की योजना हेतु केवल दो ही हस्तलिखित डिज़ाइन-स्केच उपलब्ध हैं; ये क्रमशः पुल का आड़ा विवरणीय चित्र एवं विकर्ण-भागों का अनुप्रस्थ विवरणी झोंग क्वानहाओ ने डिज़ाइन चित्रों पर हस्ताक्षर किए, एवं माओमिंग के शिनयी शहर के दाचेंग टाउन स्थित जल-विद्युत प्रबंधन कार्यालय के कर्मचारी वू जिएबांग से उन चित्रों पर मुहर लगवाई। लेकिन न तो डिज़ाइन चित्रों पर मुहर लगाने वाली संस्था के पास, और न ही डिज़ाइन करने वाले व्यक्ति के पास कोई आवश ； डिज़ाइन में कोई गणना-पत्र या विस्तृत चित्र नहीं हैं। ； पुलों में उपयोग होने वाली मुख्य सामग्रियों के गुणधर्मों संबंधी कोई विस्तृत जानकारी नहीं दी ग ； पुलों के निर्माण क्रम एवं भार लगाने की प्रक्रिया के बारे में कोई स्पष्ट जानकारी नहीं है। ； पुल के मुख्य रूप से भार वहन करने वाले आर्च के केवल दोनों ओर अपेक्षाकृत नियमित पत्थरों का उपयोग किया गया है; आर्च के मध्य भाग में अनियमित आकार के पत्थरों से डिज़ाइन किया गया है। पुल के अनुप्रस्थ संयोजन में गंभीर डिज़ाइन की कमियां हैं। ； पुल की सतह पर लगे रेलिंगों के नीचे कोई एंकरिंग तत्व नहीं है; इस कारण उनका अनियंत्रित रूप से ； द्वार-चौकोर को समतल आकार में ही डिज़ाइन किया गया है; इसके कारण द्वार-चौकोर पर लगने वाला भार ； आर्च संरचना में अनुप्रस्थ दिशा में केवल चूने-पत्थर से निर्माण किया गया है; कोई एकीकृत संरचनात्मक डिज़ाइन नहीं किया गया है। इस कारण अनुदैर्ध्य दरारें उत्पन्न होने की संभावना रहती है, जिससे आर्च संरचना पार्श्व दिशा में अस्थिर होकर ढह सकती है। इस इंजीनियरिंग डिज़ाइन चार्ट से निर्माण कार्य में मार्गदर्शन प्र 2. निर्माण प्रबंधन की स्थिति। कुआंकोउ पत्थर के कमानीय पुल के निर्माण दल में हे यीशुआंग द्वारा सिनयी शहर के डाचेंग टाउन के ग्रामीणों एवं चेंग माओशी द्वारा दुर्घटनास्थल के आसपास के ग्रामीणों को एकत्र किया गया था। निर्माण तकनीकी एवं प्रबंधन कर्मचारियों के पास संबंधित परीक्षणों में उत्तीर्ण होने या संचालन प्रमाणपत्र होने का कोई प्रमाण नहीं था। पुल निर्माण स्थल पर कोई विशेषज्ञ तकनीशियन उपलब्ध नहीं था; निर्माण हेतु कोई ठोस योजना भी तैयार नहीं की गई थी। सहायक संरचनाओं के निर्माण हेतु कोई विशेष योजना एवं उपाय भी नहीं थे। निर्माण के दौरान कोई तकनीकी/सुरक्षा संबंधी जानकारी भी नहीं दी गई। निर्माण संबंधी कोई रिकॉर्ड भी नहीं रखा गया, और गुणवत्ता की जाँच भी नहीं की गई। 3. इंजीनियरिंग हेतु धन की स्थिति। पुल निर्माण हेतु अनुमानित लागत 30.4 लाख रुपये है, जबकि अनुबंध के अनुसार वास्तविक लागत 28 लाख रुपये है। पहली बात यह है कि 80,000 रुपये की सहायता राशि को गलत तरीके से इस यह धनराशि, गाओझोउ शहर के परिवहन विभाग द्वारा वित्तीय नियमों एवं धनराशि-अनुमोदन प्रक्रियाओं का उल्लंघन करके, शेनझेन शहर को दी गई। इस धनराशि का उपयोग लियांगपिंग ग्राम समिति द्वारा क्षतिग्रस्त सड़कों की मरम्मत हेतु किया जाएगा। ； 1 अप्रैल को, दातियान ग्राम पंचायत ने परियोजना की प्रगति के कारण शेनझेन शहर से धनराशि हेतु आवेदन किया। ； शेनझेन टाउन की ओर से अनुमति मिलने के बाद, 16 अप्रैल को, शेनझेन टाउन के वित्त विभाग ने इस परियोजना के ठेकेदार हे यीशुआंग के व्यक्तिगत खाते में धनराशि भेजी। ； दुर्घटना होने तक, यह धनराशि सामग्री खरीदने एवं मजदूरों को वेतन देने हेतु उपयोग में आ चुकी थी। दूसरा, 1.5 लाख रुपये की सहायता राशि का दुरुपयोग किया जाना है। यह धनराशि, माओमिंग शहर के स्थानीय सड़क प्रबंधन कार्यालय द्वारा वित्तीय नियमों एवं धनराशि-अनुमोदन प्रक्रियाओं का उल्लंघन करके, गाओझोउ शहर के स्थानीय सड़क प्रबंधन कार्यालय को ग्रामीण सड़कों के निर्माण एवं रखरखाव हेतु दी गई सहायता राशि है। ； 1 अप्रैल को, गाओझोउ शहर के स्थानीय सड़क प्रबंधन स्टेशन ने नियमों के विरुद्ध डातियान ग्राम परिषद के खाते में धन हस्तांतरित किया। ； दुर्घटना होने तक, वह धनराशि अभी तक उपयोग में नहीं आई थी। तीसरा, उपरोक्त दोनों राशियों के अलावा, पुल निर्माण हेतु 50,000 युआन की और आवश्यकता है। ； ग्रामीणों पर बोझ डालने, या ग्रामीणों से धन एकत्र करके पुल बनाने जैसी कोई समस्याएँ नहीं पाई गईं। (च) निर्माण हेतु आवश्यक सहायक साधन/संरचनाएँ। पुल निर्माण में प्रमुख रूप से उपयोग होने वाला सहायक ढाँचा, “मंडप-प्रकार का लकड़ी का ढाँचा” है; इसके लिए न तो कोई डिज़ाइन चित्र है, न ही भार-विश्लेषण किया गया है, और न ही कोई विशेष निर्माण योजना है। 1. सपोर्ट बेस की संसाधना विधि। सहारा-आधार मुख्य रूप से प्राकृतिक चट्टानों से ही बना होता है; पुल के मध्य भाग में, जहाँ सहारे का आधार समतल नहीं होता, वहाँ पत्थरों का उपयोग करके उसे समतल किया जाता है। पुल-आधार से लगभग एक-चौथाई दूरी पर सहारा तिरछी चट्टानों पर ही स्थित होता है; ऐसी स्थितियों में सहारे के आधार को लकड़ी या पत्थरों का उपयोग करके समतल किया जाता है (क्योंकि चट्टानें समतल नहीं होतीं)। 2. सपोर्ट संरचना का प्रकार। सहायक खंभों को समतल सतह पर 100 सेमी × 92 सेमी के अंतराल पर लगाया जाता है। ऊँचाई की दिशा में, हर 400 सेमी की ऊँचाई पर एक परत बनाई जाती है। पुल के मध्य भाग में सबसे ऊपर 3 परतें बनाई जाती हैं; इनकी ऊँचाई लगभग 12 मीटर होती है। इन खंभों के निर्माण हेतु लगभग 4 मीटर लंबे, व्यास में लगभग 12–15 सेमी वाले लकड़ी के टुकड़ों का उपयोग किया जाता है। स्तंभों के जोड़ों में कोई सीधा संपर्क नहीं है; ऊर्ध्वाधर जोड़ों में भी कोई अंतर नहीं है। स्तंभों के ऊपरी हिस्से में गोलाकार, क्षैतिज लकड़ियाँ रखी जाती हैं, एवं उन लकड़ियों के ऊपर फिर से गोलाकार लकड़ियाँ रखकर स्तंभ बनाए जाते हैं। आड़ी छड़ों को ऊर्ध्वाधर खंभों से मेहरों की मदद से मजबूती से जोड़ा गया है; कोई तिरछी सहायक छड़ें नहीं लगाई गई हैं। प्रत्येक मंजिल पर, आस-पास के ऊर्ध्वाधर खंभों के बीच कुछ तिरछी आर्च संरचना, पुल की दिशा में बाएँ एवं दाएँ ओर से समर्थन देती है। आर्च फ्रेम की क्षैतिज दिशा में स्थिरता बढ़ाने हेतु, साइट पर आर्च फ्रेम के दोनों ओर 7–8 एक्वेरियम लकड़ियों (लगभग 12 मीटर लंबी) का उपयोग तिरछे सहारे के रूप में किया गया। द्वितीय, दुर्घटना की प्रक्रिया, आपातकालीन बचाव कार्य एवं बाद की कार्रवाइयाँ
(1) दुर्घटना की प्रक्रिया। 3 मई को, गड्ढे के ऊपर बनने वाले पत्थर के पुल के भागों को उसी दिन जोड़ने हेतु, हे यीशुआंग ने शिनयी शहर के दाचेंग गाँव के लोगों को, जबकि चेंग माओशी ने आसपास के गाँवों के लोगों को इकट्ठा किया; कुल 91 लोग वहाँ निर्माण कार्य में शामिल हुए। स्थल पर मौजूद लोगों को 2 समूहों में विभाजित किया गया। पहले समूह का काम पुल के A एवं B हिस्सों में पत्थर रखना, पत्थरों को ढोना एवं सीमेंट मिश्रण तैयार करना था। इनमें से लगभग 20 लोग सीमेंट मिश्रण तैयार करने का काम कर रहे थे, लगभग 20 लोग पत्थर रखने का काम कर रहे थे, लगभग 25 लोग पत्थरों को ढोने का काम कर रहे थे, जबकि लगभग 10 लोग पत्थरों को व्यवस्थित रूप से रखने का काम कर रहे थे। शेष लोग खाना पकाने एवं अन्य लॉजिस्टिक कार्यों में लगे 6:30 बजे काम शुरू हुआ; स्थल पर A एवं B दोनों ओर से धनुषाकार छत के निर्माण हेतु पत्थर लगाए गए। लगभग 11 बजे, जब A एवं B दोनों ओर लगभग 4 मीटर लंबे आर्च बन चुके, तब काम रोककर खाना खाया गया, एवं 10 मिनट का विश्राम लेने के बाद फिर से काम शुरू किया गया। लगभग 1:18 बजे, हे यीशुआंग को पता चला कि A साइड पर निर्माण कार्य धीमी गति से हो रहा है। इसके बाद उन्होंने उस पुल की छत पर मौजूद चेंग माओशी को सूचित किया, ताकि वह A साइड पर काम करने वाले कर्मचारियों को निर्माण कार्य की गति बढ़ाने के लिए कह सके। लगभग 1 बजकर 20 मिनट पर, जब A एवं B दोनों ओर के चाप लगभग 8 मीटर एवं 9 मीटर लंबे हो गए, तब चापों पर लगने वाले भार में वृद्धि एवं निर्माण कर्मियों की गतिविधियों के कारण सहारे वाली संरचनाएँ अस्थिर होने लगीं। पहले A ओर की संरचना ढह गई; उसके बाद B ओर की संरचना भी ढह गई। इस प्रकार, निर्माणाधीन पत्थरीय पुल तेजी से नीचे गिर गया। पुल पर काम कर रहे कर्मी (मुख्यतः A ओर के कर्मी) एवं पत्थर भी नीचे गिरकर दब गए। (II) आपातकालीन बचाव की स्थिति। 1. स्थल पर बचाव कार्य की स्थिति। दुर्घटना के बाद, लियांगपिंग ग्राम परिषद के अधिकारी एवं आसपास के 200 से अधिक लोग सूचना मिलते ही घटनास्थल पर पहुँचे। उन्होंने आपस में मिलकर बचाव कार्य शुरू किया, 110 पर पुलिस एवं 120 पर एम्बुलेंस को सूचना दी, साथ ही शेनझेन शहर को भी सूचित किया। 13:25 बजे, गाओझोउ शहर के पुलिस महकमे के 110 कमांड सेंटर को सूचना मिलने के बाद, घटनास्थल के आसपास मौजूद पुलिस बलों को तुरंत वहाँ भेजा गया, ताकि वे बचाव कार्य कर सकें। साथ ही, इस बारे में गाओझोउ शहर की स्थानीय सरकार एवं अन्य संबंधित अधिकारियों को भी सूचित किया गया। 13 बजकर 40 मिनट पर, शेनझेन टाउन**, संबंधित पुलिस स्टेशन एवं टाउन हेल्थ सेंटर के कर्मचारियों से मिलकर बनी बचाव टीम सबसे पहले स्थल पर पहुँचकर बचाव कार्य शुरू कर दिया। 13:45 बजे, गाओझोउ शहर ने स्तर-IV की आपातकालीन प्रतिक्रिया शुरू की, एवं माओमिंग शहर की स्थानीय सरकार एवं संबंधित अधिकारियों को इसकी सूचना दी। 14:40 बजे, गाओझोउ शहर की स्थानीय सरकार ने पुलिस, स्वास्थ्य विभाग, परिवहन विभाग, सुरक्षा नियंत्रण विभाग, आवास एवं निर्माण विभाग आदि के अधिकारियों को एक बचाव दल के रूप में घटनास्थल पर भेजा, ताकि वे वहाँ बचाव कार्य शुरू कर सकें। लगभग 16 बजे, माओमिंग शहरी समिति, शहरी ** एवं संबंधित विभागों के अधिकारी तथा पुलिस ** एवं अग्निशमन कर्मी घटनास्थल पर पहुँचकर बचाव कार्य में शामिल हो गए। इस समय, लाइफ डिटेक्टर से दुर्घटनास्थल पर कोई जीवित व्यक्ति नहीं मिला। स्थल पर मौजूद विशेषज्ञों की सहमति से, एक्सकेवेटर का उपयोग करके स्थल पर खुदाई की गई। 19:30 बजे, खोज-बचाव कार्य समाप्त हो गया, एवं स्थल की सफाई भी पूरी हो गई। घटनास्थल से कुल 27 लोगों को बचाया गया, जिनमें से 5 लोगों की मौके पर ही मृत्यु हो गई। शेष 22 लोगों को गाओझोउ शहर के जनरल अस्पताल एवं चीनी चिकित्सा अस्पताल में भर्ती कराया गया। इनमें से 6 लोगों की गंभीर चोटों के कारण उपचार के दौरान मृत्यु हो गई। तीन, दुर्घटना के कारण एवं प्रकृति: (1) प्रत्यक्ष कारण। चूँकि पुल निर्माण हेतु उपयोग में आने वाली संरचनाओं की नींव का निर्माण, संरचनाओं की रचना एवं स्तंभों के जोड़ने की विधियाँ मानकों के अनुरूप नहीं थीं; इसके अलावा कमानियों के निर्माण में असंतुलन एवं निर्माण प्रक्रिया भी अनुचित थी। परिणामस्वरूप, कमानियों पर लगने वाले भार के कारण लकड़ी से बनी संरचनाएँ अस्थिर हो गईं, जिससे पूरा पुल तुरंत ढह गया। पुल निर्माण के दौरान उसके ढहने के पीछे के वास्तविक कारण यह हैं: पहला, सहायक संरचनाओं में गंभीर कमियाँ मौजूद थीं। लकड़ी के सहारे वाले खंभे एवं अनुप्रस्थ बीम, दोनों ही गोल लकड़ी से बने हैं। खंभों एवं अनुप्रस्थ बीमों को आपस में केवल कीलों से ही जोड़ा गया है; इससे नोडों पर भार का प्रभावी रूप से स्थानांतरण संभव नहीं हो पाता। ； लकड़ी के सहारों में अनुदैर्ध्य एवं अनुप्रस्थ दिशाओं में कोई तिरछा सहारा नहीं दिया गया है; इस कारण लकड़ी के सहारों की संरचना अस्थिर है। दूसरा कारण है, सहायक संरचनाओं का उचित तरीके से निर्माण पुल के सहारे वाले कुछ स्तंभ, खड़ी चट्टानी सतहों पर स्थित हैं; निर्माण के दौरान स्तंभों के आधार पर गोल लकड़ियों का उपयोग किया गया। ； बल लगने पर, स्तंभ का आधार आसानी से फिसल सकता है। तीसरा कारण है, आर्च के निर्माण में असममितता। आर्च निर्माण के दौरान, A एवं B स्थानों पर बने आर्चों में लगभग 1 मीटर का अंतर हो जाता है; इस कारण सहायक संरचनाओं पर असमान भार पड़ता है। (द्वितीय) अप्रत्यक्ष कारण। 1. दातियन ग्राम पंचायत ने नियमों का उल्लंघन करके पुल बनाया है; इससे गंभीर सुरक्षा जोखिम पैदा हुए हैं। दातियन ग्राम पंचायत में सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों के प्रति जागरूकता कम है; बिना किसी अनुमति के ही वहाँ पुल बनाए जा रहे हैं। ； विशेष निधियों के उपयोग संबंधी नियमों का उल्लंघन करते हुए, सड़कों की मरम्मत हेतु आवंटित 80,000 रुपयों, एवं ग्रामीण सड़कों के निर्माण एवं रखरखाव हेतु आवंटित 1,50,000 रुपयों को अवैध रूप से पुल निर्माण हेतु इस्तेमाल किया गया। ； ऐसे व्यक्ति हे यीशुआंग के साथ, जिसके पास पुल निर्माण करने हेतु कोई योग्यता ही नहीं है, पुल निर्माण संबंधी अन 2. शेनझेन शहर की पार्टी समिति ने सुरक्षित उत्पादन संबंधी जिम्मेदारियों एवं निगरानी व्यवस्थाओं को ठीक से लागू नहीं किया। दुर्घटना के बाद उन्होंने झूठी जानकारियाँ दीं, जिससे दुर्घटना की जाँच में बाधा आई। क्षेत्र में अवैध रूप से बनाए जा रहे पुलों का समय रहते पता न लग पाना एवं उन्हें रोक न पाना, अप्रत्यक्ष रूप से गंभीर दुर्घटनाओं का कारण बना। ； दुर्घटना के बाद, पार्टी एवं सरकारी टीम के कुछ सदस्यों ने तीन बार बैठकें कीं, ताकि आवश्यक जानकारियों को पूरा किया जा सके एवं सभी लोगों के बीच सुसंगतता बनाई जा सके। तहसील के पार्टी सचिव चेन जियानबो, तहसील प्रमुख डेंग गुओयी, पार्टी समिति के सदस्य शिए हानवेई, झांग हुआनझोंग, एवं तहसील के सुरक्षा विभाग के प्रमुख टांग योउकिंग ने “शेनजेन तहसील के लोगों के लिए सुरक्षा संबंधी समस्याओं के निवारण संबंधी नोटिस”, “सुरक्षा निरीक्षण संबंधी रिकॉर्ड” (2 प्रतियाँ) एवं पार्टी/सरकारी टीम की बैठकों के रिकॉर्डों को जाली बनाने में निर्देश दिए, इन दस्तावेजों का उपयोग दुर्घटना की जाँच में बाधा डालने हेतु किया गया। ； शेनझेन टाउन के आर्थिक सांख्यिकी कार्यालय (सुरक्षा निरीक्षण केंद्र) ने, जब पता चला कि वहाँ पर निर्माण कार्य में गंभीर सुरक्षा जोखिम मौजूद हैं, तो न तो उन जोखिमों को दूर करने हेतु कोई नोटिस जारी किया, और न ही इस बारे में ऊपरी अधिकारियों को समय रहते सूचित किया। 3. परिवहन विभाग, अपने कर्तव्यों का निर्वहन एवं धन संबंधी नियंत्रणों को ठीक से नहीं कर पा रहा है। गाओझोउ शहर के परिवहन विभाग ने वित्तीय नियमों एवं स्वीकृति प्रक्रियाओं का उल्लंघन किया। सड़कों की मरम्मत हेतु आवंटित धनराशि का सही तरीके से प्रबंधन नहीं किया गया, जिसके कारण 80,000 रुपये की धनराशि गलत तरीके से इस्तेमाल कर ली गई। ； ग्रामीण सड़कों पर कानून प्रवर्तन संबंधी निरीक्षण उचित तरीके से नहीं किए जा रहे हैं; इस कारण अवैध रूप से पुलों का निर्माण होने से बचा नहीं जा पा रहा है। 4. स्थानीय सड़क प्रबंधन विभाग अपने कर्तव्यों एवं धन के नियंत्रण का ठीक से निर्वहन नहीं कर रहा है। माओमिंग शहर के स्थानीय सड़क प्रबंधन केंद्र ने वित्तीय अनुशासन एवं अनुमोदन प्रक्रियाओं का उल्लंघन करते हुए, ग्रामीण सड़कों के निर्माण एवं रखरखाव हेतु अनुदान राशि अनधिकृत रूप से आवंटित की। गाओझोउ शहर के स्थानीय सड़क प्रबंधन केंद्र ने ग्रामीण सड़कों के निर्माण एवं रखरखाव हेतु आवंटित अनुदान राशि के उपयोग संबंधी जिम्मेदारियों का ठीक से पालन नहीं किया; इसके अलावा, 1.5 लाख युआन की विशेष निधि को सीधे ही दातियन ग्राम पंचायत के खाते में भेज दिया गया। ； ग्रामीण क्षेत्रों में सड़क रखरखाव केंद्रों द्वारा अपने कर्तव्यों के निष्पादन में मार्गदर्शन एवं निगरानी करने में कमी रही; सड़कों की नियमित निरीक्षण व्यवस्था भी ठीक से नहीं हुई। इस कारण अवैध रूप से पुल बनाने की गतिविधियों का समय पर पता नहीं चल पाया एवं उन्हें रोका भी नहीं जा सका। 5. मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा विभाग, श्रमिकों के उपयोग संबंधी निरीक्षणों के कर्तव्यों को ठीक से निभा नहीं पा रहा है; इस कारण केंगकोउ पत्थर के पुल निर्माण में अवैध रूप से श्रमिकों के उपयोग की समस्या पर ध्यान नहीं दिया गया कुआं-मुहाने पर स्थित पत्थर के विशाल पुल के निर्माण में लगे सभी कर्मचारियों के पास कोई भी वैध रोजगार-संबंधी दस्तावेज नहीं हैं; अतः यह अवैध रोजगार ह गाओझोउ शहर का मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा विभाग, तथा शेनझेन शहर का मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा कार्यालय, श्रमिकों से संबंधित निरीक्षणों के कर्तव्यों को ठीक से निभाने में विफल रहे। इस कारण, केंगकोउ शिला-पुल निर्माण परियोजना में हो रहे अवैध श्रम-उपयोग की समस्याओं का समय रहते पता लगाकर उन्हें दूर करना संभव नहीं हो सका 6. सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण विभाग, अपने कर्तव्यों का ठीक से निर्वहन न गाओझोउ शहर का उत्पादन सुरक्षा नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण विभाग, अपने क्षेत्र में उत्पादन सुरक्षा संबंधी मामलों के समग्र नियंत्रण एवं समन्वय हेतु जिम्मेदार विभाग है; लेकिन यह विभाग, विभिन्न कस्बों/स्थानों एवं संबंधित उद्योगों में उत्पादन सुरक्षा संबंधी जोखिमों की जाँच एवं कानूनी निरीक्षणों के कार्यों में पर्याप्त मार्गदर्शन एवं निगरानी नह 7. गाओझोउ शहर में सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक जिम्मेदारी-प्रणाली का पालन ठीक से नहीं किया जा रहा है। विभिन्न शहरों/कस्बों एवं संबंधित उद्योगों के प्रशासनिक विभागों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी जिम्मेदारियों को निभाने हेतु पर्याप्त मार्गदर्शन एवं समन्वय नहीं दिया जा रहा है; साथ ही, सुरक्षित उत्पादन संबंधी जिम्मेदारियों को ठीक से निभाने में आने वाली कमियों पर भी ध्यान नहीं दिया जा रहा है। 8. शिनयी शहर के दाचेंग टाउन में स्थित जल संसाधन एवं जलविद्युत विभाग में सरकारी मुहरों का उपयोग एवं प्रबंधन अव्यवस कुछ कर्मचारियों ने आधिकारिक मुहर के उपयोग संबंधी नियमों का पालन नहीं किया, एवं नियमों का उल्लंघन करके संस्था की आधिकारिक मुहर का निजी उद (III) दुर्घटना की प्रकृति। जाँच के बाद पता चला कि माओमिंग शहर में हुई “5•3” घटना, निर्माण कार्यों संबंधी मूलभूत नियमों का उल्लंघन, अवैध तरीकों से निर्माण कार्य करना, एवं उचित प्रबंधन की कमी के कारण हुई एक दोषपूर्ण घटना थी। 　 चौथा, दुर्घटना से संबंधित जिम्मेदार व्यक्तियों एवं संस्थाओं के प्रति की जाने वाली कार्रवाई संबंधी सुझाव:
(1) किसी भी जिम्मेदार व्यक्ति पर कोई कार्रवाई न की जाए। (1 व्यक्ति) चेंग माओशी, **पार्टी सदस्य, शेनझेन शहर की दातियान ग्राम पंचायत के उपाध्यक्ष।** बिना किसी विभाग से अनुमति लिए, निर्माण हेतु आवश्यक औपचारिकताओं को पूरा किए, या निविदा प्रक्रिया के बिना ही, उसने दातियान ग्राम पंचायत की ओर से ऐसे व्यक्ति, हे यीशुआंग, से पुल निर्माण हेतु अनुबंध किया; जिसके पास पुल निर्माण करने की कोई योग्यता ही नहीं थी। इसके कारण गंभीर दुर्घटनाएँ हुईं, और इसके लिए वह सीधे जिम्मेदार है। चूँकि वह दुर्घटना में ही मारा गया, इसलिए उसके खिलाफ कोई कार्रवाई नहीं की जाएगी। (II) न्यायिक प्राधिकरणों द्वारा कुछ व्यक्तियों के खिलाफ कार्रवाई की गई है (6 व्यक्ति)। 1. हे यीशुआंग, सामान्य नागरिक; केंगकोउ पत्थर के पुलों के निर्माण हेतु ठेकेदार। गंभीर दायित्व-संबंधी अपराध के संदेह में, उसे पुलिस द्वारा हिरासत में ले लिया गया है। 2. झोंग क्वानहाओ – **पार्टी सदस्य; केंगकोउ पत्थर के पुलों के डिज़ाइनर; शिनयी शहर के दाचेंग टाउन में स्थित न्यायालय के पूर्व प्रमुख (सेवानिवृत्त)।** गंभीर दायित्व-संबंधी अपराध के संदेह में, उसे पुलिस द्वारा हिरासत में ले लिया गया है। 3. शू जियाबांग, **पार्टी सदस्य, शेनझेन शहर की दातियान ग्राम पंचायत के प्रमुख। गंभीर दायित्व-संबंधी अपराध के संदेह में, उसे पुलिस द्वारा हिरासत में ले लिया गया है। 4. डेंग गुओयी – **पार्टी सदस्य, शेनझेन शहर के उप-सचिव एवं शहर के मेयर (गाओझोउ शहर की जनप्रतिनिधि सभा के सदस्य)।** लापरवाही बरतने के आरोप में, उसे न्यायिक प्रक्रिया के लिए भेज दिया गया है। 5. शेहानवेई, **पार्टी सदस्य; शेनझेन शहर की पार्टी समिति के सदस्य, एवं शहरी जनप्रतिनिधि सभा के उपाध्यक्ष**। लापरवाही बरतने के आरोप में, उसे न्यायिक प्रक्रिया के लिए भेज दिया गया है। 6. टांग यूकिंग, **पार्टी सदस्य; शेनझेन शहर के आर्थिक सांख्यिकी विभाग (सुरक्षा निरीक्षण कार्यालय) के प्रमुख; लियांगपिंग एवं बोकेंग गाँवों में तैनात ग्रामीण कार्यकर्ता।** लापरवाही बरतने के आरोप में, उसे न्यायिक प्रक्रिया के लिए भेज दिया गया है। जो व्यक्ति **पार्टी सदस्य हैं या प्रशासनिक निगरानी के दायरे में हैं, उनके मामलों में न्यायिक अधिकारियों द्वारा निर्णय लेने के बाद, स्थानीय निगरानी/अनुशासन विभाग द्वारा उन पर उचित पार्टी/प्रशासनिक दंड लगाए जाएंगे। प्रांतीय निगरानी विभाग इसकी निगरानी करेगा। अन्य दुर्घटनाओं में दोषी व्यक्तियों के खिलाफ आपराधिक कार्रवाई की आवश्यकता है या नहीं, इस बारे में न्यायिक अधिकारी कानून के अनुसार स्वतंत्र रूप से जाँच कर रहे हैं। (तीन) ऐसे व्यक्ति जिन्हें स्थानीय अनुशासन एवं निरीक्षण अधिकारियों के पास कार्रवाई हेतु भेजा गया है (1 व्यक्ति)। वू वेनवेई, **पार्टी सदस्य, शेनझेन शहर के न्यायालय/कानूनी सेवा केंद्र के प्रमुख।** अवैध रूप से, किंगकोउ पत्थर के आर्च पुल के निर्माण हेतु ठेका-संबंधी दस्तावेजों पर “गवाही” दी गई, एवं उन दस्तावेजों पर सरकारी मुहर भी लगाई गई; इसके बदले में हे यीशुआंग से “रिश्वत” ली गई। अपने कार्यकाल के दौरान, उन्होंने अन्य लोगों से भी “रिश्वत” ली। अब इसे आगे की जाँच एवं कार्रवाई हेतु गाओझोउ शहरी अनुशासन आयोग के पास भेज दिया गया है। (च) पार्टी एवं सरकारी नियमों का उल्लंघन करने वाले 15 व्यक्तियों पर दंडात्मक कार्रवाई किए जाने की सिफारिश की गई है। 1. हे झे, **पार्टी सदस्य; नवंबर 2011 से गाओझोउ शहरी पार्टी समिति के सदस्य**, शहर के **कार्यकारी उप-महापौर एवं शहरी सुरक्षा समिति के उप-निदेशक (गाओझोउ शहरी पीपुल्स कांग्रेस के प्रतिनिधि)** हैं। वे सुरक्षा उत्पादन, शिक्षा, राजस्व एवं वित्त आदि कार्यों के प्रभारी हैं। सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार शहरी नेता के रूप में, उन पर विभिन्न नगरों/क्षेत्रों एवं संबंधित विभागों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को ठीक से करने हेतु प्रोत्साहित करने की जिम्मेदारी है। यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों में कोई कमी रह जाती है, तो ऐसी स्थितियों को नजरअंदाज करने के लिए भी उन पर ही जिम्मेदारी है। प्रशासनिक चेतावनी देने की सिफारिश की गई है। 2. चेन जियानबो, **पार्टी सदस्य। दिसंबर 2008 से लेकर अब तक वे शेनझेन शहर की पार्टी समिति के अध्यक्ष एवं शहरी जनप्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष हैं। (वे गाओझोउ शहर की पार्टी समिति के सदस्य एवं गाओझोउ शहर की जनप्रतिनिधि सभा के सदस्य भी हैं।) कस्बे के पार्टी सचिव के रूप में, उन्हें अपने क्षेत्र में सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी है। यदि कस्बे के अधिकारी एवं संबंधित विभाग सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को ठीक से नहीं करते, तो इसके लिए उन्हें महत्वपूर्ण नेतृत्वकारी जिम्मेदारी लेनी होग ； दुर्घटना के बाद, “शेनझेन शहर के लोगों के लिए सुरक्षा संबंधी समस्याओं के निवारण हेतु आदेश” एवं पार्टी/सरकारी बैठकों के रिकॉर्डों को जाली बनाने के आदेश दिए गए। बैठकों का आयोजन करके आवश्यक दस्तावेजों को सुधारने एवं एकसमान जानकारी प्रस्तुत करने का दबाव डाला गया; इससे दुर्घटना की जाँच में बाधा पहुँची। यह कृत्य अत्यंत गंभीर है, एवं इसके लिए सीधे तौर पर जिम्मेदार व्यक्ति ही दो सुझाव है कि उनसे पार्टी में दिए गए सभी पद वापस लिए जाएं, एवं कानून के अनुसार उन्हें नगर पंचायत के अध्यक्ष पद से हटाया जाए एवं उनकी जनप्रतिनिधि की योग्यता भी समाप्त की जाए। इसके बाद उन्हें उप-स्तरीय पद पर नियुक्त किया जाए। 3. चेन जुन, **पार्टी सदस्य। अक्टूबर 2013 से वह शेनझेन शहर की पार्टी समिति के उप-सचिव हैं। उनका कार्यक्षेत्र पार्टी एवं जनता संबंधी मामले, कानून-व्यवस्था, समग्र व्यवस्था आदि है; साथ ही वह शहर के पार्टी/सरकारी कार्यालयों का भी प्रबंधन करते हैं। कस्बे की पार्टी समिति के उप-सचिव के रूप में, दुर्घटना की जाँच को संभालने हेतु कस्बे की पार्टी एवं सरकारी टीम द्वारा एकजुट होकर निर्णय लेने की इस गलत प्रवृत्ति के बारे में जानकारी होने के बावजूद उन्होंने इसकी सूचना नहीं दी, जिससे दुर्घटना की जाँच में बाधा आई। ； संयुक्त रूप से प्रभारी पार्टी-सरकार कार्यालय द्वारा सुरक्षित मुहरों के उपयोग एवं प्रबंधन में अव्यवस्था है; इसके लिए मुख्य नेतृत्व जिम्मेदार है। पार्टी के भीतर गंभीर चेतावनी दंड देने का सुझाव है। 4. डेंग हानयुन, **पार्टी सदस्य; नवंबर 2006 से अब तक शेनझेन टाउन के पार्टी कमेटी के सदस्य एवं अनुशासन निरीक्षण आयोग के सचिव हैं। उनके अधीन अनुशासन निरीक्षण, परिवार नियोजन, विद्युत आपूर्ति आदि कार्य आते हैं। कस्बे के निरीक्षक के रूप में, उन्होंने कस्बे की पार्टी/सरकारी टीम द्वारा दुर्घटना की जाँच संबंधी मामलों में एकसमान रुख अपनाने के इस गलत कदम को रोकने की कोशिश नहीं की; इस प्रकार उन्होंने अपनी निगरानी जिम्मेदारियों का निर्वहन नहीं किया, जो कि कर्तव्यहीनता है। पार्टी के भीतर गंभीर चेतावनी दंड देने का सुझाव है। 5. झांग हुआनझोंग – पार्टी सदस्य। सितंबर 2011 से वह शेनज़ेन शहर की पार्टी समिति का सदस्य हैं। फरवरी 2014 से वह पार्टी-सरकारी कार्यालय के निदेशक भी हैं (लियांगपिंग एवं बोकेंग गाँवों में स्थित कार्यदलों के उप-नेता, एवं लियांगपिंग गाँव की पार्टी शाखा के सचिव भी हैं)। उनके अधीन संगठन, कर्मचारी मामले, एवं सरकारी कार्यालयों से संबंधित कार्य आते हैं। कस्बे की पार्टी समिति के सदस्य एवं पार्टी-सरकारी कार्यालय के प्रमुख के रूप में, उन्होंने “शेनझेन कस्बे के लोगों के लिए सुरक्षा संबंधी समस्याओं के निवारण संबंधी नोटिस” एवं “सुरक्षा जाँच संबंधी रिकॉर्ड” (2 प्रतियाँ) जाली बनाने में भाग लिया। साथ ही, कस्बे की पार्टी-सरकारी बैठकों के रिकॉर्डों में भी छेड़छाड़ की। इस तरह उन्होंने दुर्घटना की जाँच में बाधा डाली। यह कृत्य अत्यंत गंभीर है, और इसके लिए उन्हें सीधी जिम्मेदारी लेनी होगी। ； संबंधित इकाई में सरकारी मुहरों का उपयोग एवं प्रबंधन अव्यवस्थित है; इसके लिए मुख्य नेता ही जिम्मेदार हैं। सलाह है कि उस व्यक्ति से पार्टी में उसके सभी पदों को वापस लिया जाए, एवं प्रशासनिक रूप से भी उसे पदमुक्त कर दिया जाए; उसे किसी साधारण कर्मचारी के रू 6. लिन लोंगफू, **पार्टी सदस्य**; सितंबर 2006 से वे शेनझेन शहर के उप-मेयर हैं। उनका कार्यक्षेत्र कृषि, वानिकी आदि क्षेत्र हैं। उप-अधिकारी एवं दातियन गाँव में दैनिक कार्यों का संचालन करने वाले ग्रामीण कर्मचारी के रूप में, उन्होंने दातियन ग्राम पंचायत द्वारा नियमों का उल्लंघन करके पुल बनाने की घटना पर ध्यान नहीं दिय ； कस्बे की पार्टी/सरकारी टीम द्वारा दुर्घटना की जाँच संबंधी मामलों में एकसमान रुख अपनाने हेतु बैठकें करने, ऐसी गलत कार्रवाइयों के बारे में जानकारी छिपाने, एवं जाँच के दौरान झूठी जानकारी देकर जाँच में बाधा डालने के लिए मुख्य नेताओं को ही जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। प्रशासनिक दंड के रूप में “गंभीर चेतावनी” देने की सलाह दी जाती 7. सु योंगशियान, **पार्टी सदस्य। अप्रैल 2006 से वह शेनझेन शहर के वित्त विभाग (निपटान केंद्र) की पार्टी शाखा के सचिव एवं प्रमुख के रूप में कार्यरत हैं।** वित्तीय नियमों एवं विशेष धनराशि के प्रबंधन संबंधी प्रक्रियाओं का उल्लंघन किया गया; धनराशि के उपयोग एवं उसके उद्देश्यों की ठीक से जाँच नहीं की गई। निगरानी भी उचित तरीके से नहीं की गई, जिसके कारण विशेष धनराशि का दुरुपयोग हुआ। इसके लिए सीधे तौर पर जिम्मेदार हैं। प्रशासनिक चेतावनी देने की सिफारिश की जाती है। 8. लियाओ गुओवेई, **पार्टी सदस्य; जनवरी 2014 से अब तक शेनझेन टाउनशिप के मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा सेवा केंद्र के कार्यवाहक निदेशक हैं। अपने कार्यकाल के दौरान, श्रम एवं रोजगार संबंधी निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण ठीक से नहीं किया गया; निर्माणाधीन पुलों पर अवैध रूप से श्रमिकों की भर्ती होने की समस्या पर ध्यान नहीं दिया गया। इसके लिए उन पर प्रत्यक्ष रूप से जिम्मेदारी है। प्रशासनिक चेतावनी देने की सिफारिश की जाती है। 9. झोंग रोंगवेई, **पार्टी सदस्य**; फरवरी 2012 से लेकर अब तक गाओझोउ शहर के परिवहन विभाग के पार्टी समूह के अध्यक्ष एवं विभागाध्यक्ष के रूप में कार्यरत हैं। वे माओमिंग शहर की जनप्रतिनिधि सभा के सदस्य एवं गाओझोउ शहर की सलाहकार सभा के सदस्य भी हैं। वे विभाग के सभी कार्यों का निर्देशन करते हैं; साथ ही वित्तीय लेखापरीक्षण संबंधी कार्यों का भी प्रबंधन करते हैं एक इकाई के मुख्य नेता के रूप में, उन्होंने वित्तीय नियमों एवं स्वीकृति प्रक्रियाओं का उल्लंघन करते हुए, बाढ़ से क्षतिग्रस्त सड़कों की मरम्मत हेतु आवश्यक धनराशि को मंजूरी दी। इस कारण वह धनराशि गलत उद्देश्यों हेतु इस्तेमाल हो गई, और इसके लिए उन्हें सीधी जिम्मेदारी ल ； ग्रामीण सड़कों पर कानून-व्यवस्था संबंधी निरीक्षण उचित तरीके से नहीं किए गए; इस कारण अवैध रूप से पुल बनाने जैसी समस्याओं का समय रहते पता नहीं चल पाया, और उन्हें रोका भी नहीं जा सका। इसके लिए उन पर महत्वपूर्ण नेतृ पार्टी के भीतर चेतावनी देने, एवं प्रशासनिक स्तर पर गंभीर दंड देने की सलाह दी जाती है। 10. लुओ झाओमाओ – पार्टी सदस्य। दिसंबर 2010 से वह गाओझोउ शहर के परिवहन एवं संचार विभाग के पार्टी समूह के सदस्य एवं उप-निदेशक के रूप में कार्यरत हैं। उनके अधीन सुरक्षा निगरानी विभाग, परिवहन संबंधी कानून प्रवर्तन विभाग आदि आते हैं। ग्रामीण सड़कों से संबंधित नियमों के कार्यान्वयन में होने वाली लापरवाहियों, अवैध पुलों के निर्माण को समय रहते पहचानने एवं रोकने में विफल रहने के लिए, मुख्य नेताओं की ही जिम्मेदारी है। प्रशासनिक चेतावनी देने की सिफारिश की जाती है। 11. डेंग किंगक्वांग, **पार्टी सदस्य**; अप्रैल 2013 से लेकर अब तक गाओझोउ शहर के परिवहन एवं संचार विभाग में पार्टी समूह के सदस्य एवं उप-निदेशक के रूप में कार्यरत हैं। वे योजना एवं बुनियादी ढाँचा संबंधी मामलों का प्रबंधन करते हैं। वित्तीय नियमों एवं स्वीकृति प्रक्रियाओं का उल्लंघन करके, सड़कों की मरम्मत हेतु आवंटित धनराशि का दुरुपयोग किया गया; इसके लिए मुख्य नेतृत्व ही जिम्मेदार है। प्रशासनिक चेतावनी देने की सिफारिश की जाती है। 12. यांग माओलोंग, **पार्टी सदस्य**; मई 2009 से लेकर अब तक गाओझोउ शहर के परिवहन एवं सड़क निर्माण विभाग में योजना एवं बुनियादी ढाँचा विभाग के प्रमुख के रूप में कार्यरत हैं। वित्तीय नियमों एवं स्वीकृति प्रक्रियाओं का उल्लंघन करके, बाढ़ से क्षतिग्रस्त सड़कों की मरम्मत हेतु आवंटित धनराशि का दुरुपयोग किया गया। इसके परिणामस्वरूप विशेष धनराशि का दुरुपयोग हुआ, एवं बाद में संबंधित मूल रिकॉर्ड भी संरक्षित नहीं किए गए। इसके लिए व्यक्ति पर सीधी जिम्मेदारी है। प्रशासनिक चेतावनी देने की सिफारिश की जाती है। 13. झू जुन, **पार्टी सदस्य**; मार्च 2007 से लेकर अब तक माओमिंग शहर के स्थानीय सड़क प्रबंधन केंद्र के पार्टी समिति के अध्यक्ष एवं महाप्रबंधक के पद पर कार्यरत हैं। इकाई के प्रमुख नेता के रूप में, उन्होंने वित्तीय अनुशासन एवं अनुमोदन प्रक्रियाओं का उल्लंघन करते हुए, ऐसी इकाइयों को ग्रामीण सड़क निर्माण एवं रखरखाव हेतु अनुदान राशि आवंटित की, जो आवेदन की शर्तों को पूरा नहीं करती थीं। इस कारण विशेष निधियाँ नियंत्रण से बाहर चली गईं; इसके लिए उन पर प्रत्यक्ष रूप से जिम्मेदारी है। प्रशासनिक दंड के रूप में “गंभीर चेतावनी” देने की सलाह दी जाती 14. झांग बिंगझेन, **पार्टी सदस्य; अक्टूबर 2013 से वर्तमान तक गाओझोउ शहर के परिवहन एवं परिवहन विभाग के पार्टी समूह के सदस्य, स्थानीय सड़क प्रबंधन केंद्र के पार्टी शाखा के सचिव एवं प्रमुख के रूप में कार्यरत हैं (गाओझोउ शहर की जनप्रतिनिधि सभा एवं नगरपालिका सलाहकार मंडल के सदस्य भी हैं)। उनके द्वारा स्थानीय सड़क प्रबंधन केंद्र के सभी कार्यों का संचालन किया जाता है। ग्रामीण सड़क निर्माण एवं रखरखाव हेतु आवंटित अनुदान राशि के उपयोग संबंधी जिम्मेदारियाँ अस्पष्ट हैं, एवं इसका प्रबंधन भी ठीक से नहीं हो रहा है। विशेष निधियों को सीधे दातियन ग्राम पंचायत को हस्तांतरित करने की अनुमति दी गई, जिससे ये निधियाँ वास्तव में नियंत्रण से बाहर चली गईं। ； शेनझेन टाउन के ग्रामीण सड़क रखरखाव केंद्र द्वारा अपने कर्तव्यों के निष्पादन में मार्गदर्शन एवं निगरानी करने में असफल रहने के लिए, प्रमुख नेतृत्व जिम्मेदार है। प्रशासनिक चेतावनी देने की सिफारिश की जाती है। 15. वू जीबाओ, **पार्टी सदस्य**; जनवरी 2003 से लेकर अब तक शिनयी शहर के दाचेंग टाउन में स्थित जल संसाधन एवं जलविद्युत प्रबंधन कार्यालय में कर्मचारी के रूप में कार्यरत हैं। उनकी जिम्मेदारियों में “तीन प्रकार की सुरक्षा व्यवस्थाओं” से संबंधित कार्य भी बिना अपने अधिकारियों की अनुमति के, चोंग क्वोन-हो द्वारा प्रदान किए गए डिज़ाइन चित्रों पर संस्था की मुहर लगाना, इसके लिए प्रत्यक्ष रूप से जिम्मेदार है। पार्टी के भीतर चेतावनी दंड देने का सुझाव है। (पाँच) चेतावनीपूर्वक बातचीत करने हेतु व्यक्तियों के नाम सुझाए गए हैं (7 व्यक्ति)। 1. ल्यू चियांग, **पार्टी सदस्य; दिसंबर 2011 से गाओझोउ शहर के सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो के पार्टी समूह के सचिव एवं निदेशक, शहरी सुरक्षा समिति के उप-निदेशक तथा शहरी सुरक्षा समिति कार्यालय के निदेशक (गाओझोउ शहर की जनप्रतिनिधि सभा के सदस्य) हैं। डीपजेन शहर में सुरक्षा संबंधी जोखिमों की जाँच एवं कानून प्रवर्तन संबंधी कार्यों में उचित मार्गदर्शन एवं निगरानी न होने के लिए, उस व्यक्ति पर नेतृत्व की जिम्मेदारी है। सलाह दी जाती है कि गाओझोउ शहर के निरीक्षण विभाग उससे चेतावनीपूर्ण बातचीत 2. लाई बिंगशेंग, **पार्टी सदस्य**; जनवरी 2011 से अब तक गाओझोउ शहर के मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा विभाग के पार्टी समूह के सदस्य एवं उप-निदेशक के रूप में कार्यरत हैं। उनके अधीन श्रम निरीक्षण विभाग एवं श्रम निरीक्षण दल आदि आते हैं। डीपजेन शहर के मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा कार्यालय द्वारा श्रमिकों से संबंधित नियमों के पालन हेतु आवश्यक निगरानी एवं मार्गदर्शन उचित तरीके से नहीं किया गया; इसके लिए उस कार्यालय के अधिकारियों पर नेतृत्व संबंधी जिम्मेदारी ह सलाह दी जाती है कि गाओझोउ शहर के निरीक्षण विभाग उससे चेतावनीपूर्ण बातचीत 3. हे जियानरोंग, **पार्टी सदस्य; दिसंबर 2010 से गाओझोउ शहर के परिवहन एवं परिवहन प्रशासन विभाग के समग्र प्रशासनिक अधिकारी हैं। ग्रामीण सड़कों पर कानून प्रवर्तन एवं निरीक्षण के कार्यों में निरीक्षण एवं मार्गदर्शन ठीक से नहीं किया गया; इसलिए नेतृत्व की जिम्मेदारी भी है। सलाह दी जाती है कि गाओझोउ शहर के निरीक्षण विभाग उससे चेतावनीपूर्ण बातचीत 4. युआन झाओरोंग, सामान्य नागरिक। दिसंबर 2012 से वह गाओझोउ शहर के परिवहन एवं परिवहन-संबंधी कार्यों हेतु जिम्मेदार विभाग के प्रमुख के रूप में कार्यरत हैं। उनकी जिम्मेदारी चांगपो, शेनझेन सहित 7 शहरों में परिवहन-संबंधी कानूनों का पालन सुनिश्चित करना है। क्षेत्र की ग्रामीण सड़कों पर संबंधित नियमों का पालन सुनिश्चित करने हेतु आवश्यक निरीक्षण न किए जाने के लिए, उन पर नेतृत्व की जिम्मेदारी है। सलाह दी जाती है कि गाओझोउ शहर के निरीक्षण विभाग उससे चेतावनीपूर्ण बातचीत 5. युआन सेन, **पार्टी सदस्य**; जनवरी 2014 से लेकर अब तक गाओझोउ शहर के स्थानीय सड़क प्रबंधन केंद्र में सड़क प्रबंधन विभाग के प्रमुख के रूप में कार्यरत हैं। डीपटाउन ग्रामीण सड़क रखरखाव केंद्र को अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने हेतु पर्याप्त मार्गदर्शन एवं निगरानी नहीं दी गई; सड़कों की निगरानी भी ठीक से नहीं की गई। इसके लिए नेतृत्व को भी कुछ जिम्मेदारी लेनी होग सलाह दी जाती है कि गाओझोउ शहर के निरीक्षण विभाग उससे चेतावनीपूर्ण बातचीत 6. लिन फांगझी, आम नागरिक; जनवरी 2014 से लेकर अब तक शेनझेन शहर के लियांगपिंग ग्राम पंचायत के अध्यक्ष के पद पर हैं। अपने क्षेत्राधिकार में बिना योग्यता एवं अनुमति वाले पुलों के निर्माण पर निगरानी एवं प्रबंधन में लापरवाही बरती गई; अवैध निर्माण गतिविधियों को समय पर रोका नहीं जा सका। इसके लिए नेतृत्व की ओर से भी कुछ जिम्मेदारी है। सलाह दी जाती है कि गाओझोउ शहर के निरीक्षण विभाग उससे चेतावनीपूर्ण बातचीत 7. हे लीक्वान, **पार्टी सदस्य; अक्टूबर 2003 से अब तक शिनयी शहर के डाचेंग टाउन में जल एवं विद्युत प्रबंधन कार्यालय के प्रमुख हैं। इकाई की मुहर के उपयोग एवं प्रबंधन संबंधी अव्यवस्थाओं पर ध्यान न देने के लिए, उन पर नेतृत्व की जिम्मेदारी है। सुझाव है कि शिनयी शहर के निरीक्षण विभाग द्वारा उससे चेतावनीपूर्ण बातचीत क