【गहन विश्लेषण】पेट्रोकेमिकल उद्योग से संबंधित खतरनाक अपशिष्टों पर अध्ययन रिपोर्ट लगभग तैयार हो गई; उद्योग की समस्याओ

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नए जारी किए गए **“खतरनाक अपशिष्टों की सूची”** में, पेट्रोकेमिकल से संबंधित खतरनाक अपशिष्टों की कुल 28 श्रेणियाँ हैं, जो कुल मिलाकर 60% हिस्सा है। खतरनाक अपशिष्टों के प्रबंधन को मजबूत बनाने हेतु, इन अपशिष्टों के निपटान संबंधी स्थितियों का आकलन करने, एवं खतरनाक अपशिष्टों के निपटान में कंपनियों की समस्याओं को समझने हेतु, चीनी पेट्रोलियम एवं रसायन उद्योग संघ ने इस वर्ष मार्च में रसायन उद्योग से संबंधित खतरनाक अपशिष्टों पर एक सर्वेक्षण अभियान शुरू किया। इस सर्वेक्षण के आधार पर “पेट्रोलियम एवं रसायन उद्योग में खतरनाक अपशिष्टों संबंधी सर्वेक्षण एवं नीतिगत सुझाव” नामक रिपोर्ट भी तैयार की गई है। पत्रकारों के साक्षात्कारों से पता चला कि, हालाँकि 2015 में जिन कंपनियों का सर्वेक्षण किया गया, उनकी खतरनाक अपशिष्टों के निपटान संबंधी गतिविधियाँ उल्लेखनीय रहीं, लेकिन विभिन्न उद्योगों में अभी भी खतरनाक अपशिष्टों के निपटान संबंधी समस्याएँ मौजूद हैं। नियमों के अनुसार ही खतरनाक कचरा उत्पन्न करने वाले उद्योगों का निपटान किया जाता है। आंकड़ों के अनुसार, प्रतिवर्ष रसायन उद्योग से लगभग 9.11 मिलियन टन खतरनाक कचरा उत्पन्न होता है; यह मॊटे तौर पर औद्योगिक कचरे के कुल उत्पादन का लगभग 30% है। 　　इस सर्वेक्षण अभियान को 173 कंपनियों का समर्थन एवं प्रतिक्रियाएँ प्राप्त हुईं। 　　वर्ष 2015 में, इन 173 रासायनिक उद्यमों द्वारा उत्पन्न हुए खतरनाक कचरे की मात्रा 2.2806 मिलियन टन रही। इनमें से, उद्योगों द्वारा स्वयं ही निपटाए गए खतरनाक कचरे की मात्रा 17.4 लाख टन रही, जो कि कुल खतरनाक कचरे के उत्पादन का 76.33% है। ； खतरनाक कचरे के निपटान हेतु, ऐसी संस्थाओं को 53.96 लाख टन खतरनाक कचरा सौंपा गया; यह मॊटे कचरे की कुल मात्रा का 23.62% है। सबसे अधिक मात्रा में उत्पन्न होने वाले खतरनाक कचरों में सबसे ऊपर आने वाले चार प्रकार हैं – अपशिष्ट अम्ल, आसवन के बाद शेष रहने वाले पदार्थ, अपशिष्ट खनिज तेल, एवं अपशिष्ट क्षार। ये चारों प्रकार, सर्वेक्षण की गई कंपनियों द्वारा उत्पन्न होने वाले कुल खतरनाक कचरे का क्रमशः 26.01%, 18.5%, 13.13% एवं 13.07% हिस्सा हैं। ； 　　173 उद्यमों में से, 55 उद्यम खतरनाक अपशिष्टों का निपटान स्वयं ही करते हैं। इनमें, समग्र उपयोग 39.85% है। ； दहन द्वारा निपटान 16.99% है। ； सुरक्षित दफनाने का हिस्सा 10.59% है। 69 कंपनियों ने खतरनाक कचरे के निपटान हेतु ऐसी संस्थाओं की सेवाएँ लीं, जिनके पास खतरनाक कचरे को ठिकाने लगाने हेतु आवश्यक योग्यताएँ हैं। 　　सर्वेक्षण से पता चला कि काफी संख्या में उद्यम, **ठोस अपशिष्ट एवं खतरनाक अपशिष्ट से संबंधित कानूनों एवं मानकों के अनुसार, खतरनाक अपशिष्टों का सही तरीके से वर्गीकरण एवं भंडारण कर पा रहे हैं। इन उद्यमों में खतरनाक अपशिष्टों के भंडारण हेतु विशेष गोदाम भी हैं, एवं इनका प्रबंधन विशेषज्ञों द्वारा किया जाता है।** ； खतरनाक अपशिष्टों के निपटान/स्थानांतरण हेतु, स्थानीय पर्यावरण संरक्षण विभाग की आवश्यकताओं के अनुसार, हर साल अपशिष्टों संबंधी जानकारी दी जाती है, एवं खतरनाक अपशिष्टों के स्थानांतरण हेतु निर्धारित नियमों का कड़ाई से पालन किया जाता है लेकिन कुछ कंपनियों में खतरनाक अपशिष्टों के उत्पादन, उपयोग एवं निपटान संबंधी जानकारियाँ सही तरीके से दर्ज नहीं होती हैं। इन कंपनियों में खतरनाक अपशिष्टों को अस्थायी रूप से संग्रहीत करने हेतु आवश्यक सुविधाएँ भी अपर्याप्त होती हैं, एवं खतरनाक अपशिष्टों के निपटान हेतु आवश्यक सुविधाएँ भी निर्धारित मानकों के अनुरूप नहीं होती हैं। विभिन्न उद्योगों में अपशिष्ट प्रबंधन से जुड़ी कठिनाइयाँ अलग-अलग होती हैं। कई कंपनियों ने इस सर्वेक्षण के दौरान, खतरनाक अपशिष्टों के निपटान में आने वाली कठिनाइयों के बारे में भी जानकारी दी। तेल क्षेत्र में, रासायनिक उत्पादन से जुड़ी मेथनॉल निर्माण करने वाली कंपनियों एवं हल्के हाइड्रोकार्बनों के विभाजन से संबंधित कंपनियों के लिए, मुख्य रूप से खतरनाक अपशिष्टों में विभिन्न प्रकार के अप्रयुक्त उत्प्रेरक, खराब हुआ लुब्रिकेंट, ऑनलाइन निगरानी हेतु उपयोग में आने वाले अपशिष्ट तरल, एवं टैंकों के तल में जमा हुआ कई उद्यमों का कहना है कि खतरनाक अपशिष्टों के निपटान के दौरान, चूँकि प्रत्येक वर्ष में उत्पन्न होने वाले खतरनाक अपशिष्टों की मात्रा निश्चित नहीं होती, इसलिए ऐसे अपशिष्टों को तुरंत निपटाना मुश्किल हो जाता है। ऐसी स्थिति में इन अपशिष्टों को एक निश्चित मात्रा तक इकट्ठा करना ही पड़ता है, जिसके कारण कुछ खतरनाक अपशिष्टों का भंडारण एक वर्ष से अधिक समय तक हो जाता है, जिससे अतिरिक्त समय तक भंडारण का जोखिम बना रहता है। इसके अलावा, ऐसी कंपनियों में कुछ विशेष प्रकार के खतरनाक कचरे की मात्रा बहुत अधिक होती है; इस कारण ऐसे कचरे को एक राज्य से दूसरे राज्य में भेजने हेतु आवश्यक प्रक्रियाओं में काफी समय लग जाता है। इस प्रक्रिया के दौरान जो खतरनाक कचरा उत्पन्न होता है, वह निर्धारित मात्रा से अधिक होता है; इसलिए ऐसे कचरे को भी एक ही बार में दूसरे राज्य में नहीं भेजा जा सकता। इससे न केवल कचरा उत्पन्न करने वाली एवं उसे स्वीकार करने वाली कंपनियों पर बोझ बढ़ जाता है, बल्कि खतरनाक कचरे से जुड़े जोखिम भी बढ़ जाते हैं। इस बात पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। 　　कोयला-रसायन उद्योगों में, मुख्य रूप से जो खतरनाक अपशिष्ट पैदा होते हैं, वे हैं कीचड़, खराब हुआ तेल, खराब हुए उत्प्रेरक, एवं तरलीकृत अपशिष्ट आदि। इन कंपनियों का कहना है कि “कोयला-रसायन उद्योग से उत्पन्न होने वाले अशुद्धियों में से अधिकांश अकार्बनिक लवण होते हैं; केवल थोड़ी मात्रा में ही कार्बनिक पदार्थ होते हैं। इनमें भारी धातुएँ लगभग नहीं होतीं।” लेकिन **खतरनाक अपशिष्टों की सूची** में कोयला-रसायन उद्योग से संबंधित उद्यमों द्वारा उत्पन्न खतरनाक अपशिष्टों की विस्तृत सूची उपलब्ध नहीं है; इसलिए यह निर्धारित करना संभव नहीं है कि क्या ये मिश्रित लवण खतरनाक अपशिष्ट हैं या नहीं साथ ही, मिश्रित लवणों में कई घटक होते हैं, एवं इनके भौतिक-रासायनिक गुण भी अलग-अलग होते हैं; इस कारण इन्हें अलग करना कठिन होता है। भले ही उसे अलग कर लिया जाए, लेकिन यदि उत्पाद को बेचने का कोई तरीका ही न हो, तो उसे अलग करने का कोई मतलब ही नहीं है। यदि कोयला-रसायन उद्योग से उत्पन्न होने वाले मिश्रित लवणों को खतरनाक अपशिष्ट माना जाए, तो ऐसे खतरनाक अपशिष्टों के निपटान हेतु उपयुक्त उद्यम बहुत कम हैं, एवं इनके निपटान हेतु लागत भी बहुत अधिक है। यदि कोई उद्यम स्वयं ही इसका निपटारा करना चाहे, तो उसे संबंधित खतरनाक अपशिष्टों के निपटारे हेतु आवश्यक योग्यताएँ होनी आवश्यक हैं। साथ ही, ऐसी उत्पादन लाइनों के निर्माण में भी बहुत अधिक लागत ” 　　जबकि, उन कीटनाशक निर्माण कंपनियों के लिए, जो मुख्य रूप से एथेनोक्स एवं मिथाइलप्रेस जैसे कीटनाशकों का उत्पादन करती हैं, मुख्य खतरनाक अपशिष्ट पदार्थ तो अपशिष्ट जल से प्राप्त होने वाला सोडियम क्लोराइड ही है। कुछ उद्यमों का कहना है कि “ये अपशिष्ट जलयोजित सोडियम क्लोराइड, खतरनाक कचरे की श्रेणी में आते हैं; इन्हें एक जगह से दूसरी जगह ले जाने में बहुत अधिक लागत आती है, जो उद्यमों की क्षमता से परे है। ऐसे अपशिष्टों की ढुलाई की कीमतें, उन्हें संभालने हेतु योग्यता रखने वाली कंपनियों द्वारा ही तय की जाती हैं। ऐसा करने से बाजार में निष्पक्ष मूल्य निर्धारण का सिद्धांत टूट जाता है… साथ ही, इन कीमतों पर कोई नियंत्रण भी नहीं है।” ； योग्यता रखने वाली संस्थाओं की निपटान क्षमता बहुत कम है; इस कारण बड़ी मात्रा में खतरनाक कचरा निपटाया ही नहीं जा पा रहा है। ； **मान्यता प्राप्त, योग्यतासंपन्न खतरनाक कचरा विश्लेषण केंद्रों द्वारा जाँच किए गए एवं पुनर्प्राप्त किए गए सोडियम क्लोराइड को भी संबंधित विभागों द्वारा मान्यता नहीं दी जाती है।** ” नीतियों में उचित सुधार की आवश्यकता है। चीनी पेट्रोलियम एवं रसायन उद्योग संघ के गुणवत्ता, सुरक्षा एवं पर्यावरण विभाग के प्रमुख झुआंग शियांगनिंग का मानना है कि हमारे देश के रसायन उद्योग में खतरनाक अपशिष्टों के निपटान से जुड़ी सबसे बड़ी समस्या इन अपशिष्टों के निपटान हेतु उच्च लागत है। ； खतरनाक कचरे के निपटान हेतु संसाधन एवं क्षमताएँ बहुत ही कम हैं। ； अपशिष्ट स्थानांतरण हेतु आवश्यक औपचारिकताएँ जटिल हैं, एवं इसमें काफी समय ल ； खतरनाक अपशिष्टों की पहचान हेतु मापदंड अलग-अलग होते ह ； “खतरनाक कचरे के प्रबंधन में “संसाधनीकरण” का मूल्यांकन करने हेतु मापदंड अलग-अलग होत ； खतरनाक अपशिष्टों एवं उप-उत्पादों संबंधी अवधारणाएँ अस्पष ； खतरनाक अपशिष्टों की पहचान हेतु कोई उचित व्यवस्था नहीं 　　पत्रकारों को पता चला कि खतरनाक अपशिष्टों के प्रबंधन हेतु, पेट्रोकेमिकल कंपनियों के पास अपने-अपने सुझाव हैं। रिफाइनिंग से जुड़ी कंपनियाँ, खतरनाक कचरे के निपटान से संबंधित जानकारी, आपूर्ति/मांग संबंधी जानकारी आदि प्रदान करने हेतु एक ऑनलाइन प्लेटफॉर्म बनाने का आह ； कोयला-रसायन उद्योग के विशेषज्ञों का सुझाव है कि **कोयला-रसायन उद्योग से उत्पन्न होने वाले खतरनाक अपशिष्टों का विश्लेषण किया जाए, ताकि खतरनाक अपशिष्टों की श्रेणियों को और अधिक विस्तार से वर्गीकृत किया जा सके। ； कीटनाशक उद्योग चाहता है कि **जल्द से जल्द सोडियम क्लोराइड के पुनर्उपयोग हेतु मानक निर्धारित किए जाएं। उन सोडियम क्लोराइड नमूनों को, जिन्हें “गैर-खतरनाक अपशिष्ट” के रूप में वर्गीकृत किया गया है, उप-उत्पादों के रूप में बेचने पर कोई प्रतिबंध नहीं लगना चाहिए। साथ ही, ऐसी योग्य इकाइयों की संख्या बढ़ाई जानी चाहिए, ताकि उचित शुल्क निर्धारित किया जा सके।** 　　इस संबंध में, झुआंग शियांगनिंग ने भी छह सुझाव दिए। पहला सुझाव यह है कि विभिन्न उद्योगों में खतरनाक कचरे के निपटान एवं उसके बहुउद्देशीय उपयोग संबंधी मानकों/दिशानिर्देशों को जल्दी से तैयार किया जाए, ताकि खतरनाक कचरे का पुनर्उपयोग ब ； दूसरा, विभिन्न उद्योगों/उत्पादों के हिसाब से खतरनाक कचरे की श्रेणियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए; ताकि अस्पष्टता एवं असमान प्र ； तीसरा, खतरनाक कचरे के निपटान संबंधी क्षेत्रों पर लगे प्रतिबंधों एवं एकाधिकारों को दूर करना है; खतरनाक कचरे के निपटान को बाजार-आधारित बनाने से इसकी लागत में कमी आएगी। ； चौथा, खतरनाक कचरे की विशेषताओं के आधार पर, ऐसे दिशानिर्देश तैयार किए जाने आवश्यक हैं, जिससे खतरनाक कचरे का बहुउद्देशीय उपयोग संभव हो सके। इससे प्रक्रियाओं में सरलता आएगी, एवं उद्यमों को अपने उत्पादन हेतु ऊपरी स्तर से प्राप्त खतरनाक कचरे का ； पाँचवाँ, खतरनाक कचरे की पहचान हेतु प्रक्रियाएँ एवं मानदंड निर्धारित करना; तृतीय पक्षों द्वारा खतरनाक कचरे की पहचान को प्रोत्साहित करना; खतरनाक कचरों संबंधी सूची को लगातार अपडेट करना। ； छठा, संबंधित “तीन अपशिष्टों” के समग्र उपयोग हेतु उत्पादों के मानक निर्धारित करना, एवं इन मानकों को समग्र उपयोग संबंधी नियमों के साथ जोड़ना। 　　“इन समस्याओं के संबंध में, पेट्रोकेमिकल फेडरेशन संबंधित विभागों को अपनी राय देगा, एवं उचित सुझाव भी देगा; ताकि कंपनियाँ संबंधित खतरनाक अपशिष्टों के निपटान का कार्य और आसानी से, बिना किसी बाधा के पूरा कर सकें। ”झुआंग शियांगनिंग ने कहा।