झेजियांग प्रांत के सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियम (2016 में संशोधित; 1 अगस्त, 2016 से लागू)
Thread Content
झेजियांग प्रांतीय लोक प्रतिनिधि सभा का घोषणापत्र संख्या 45: “झेजियांग प्रांत के दुर्घटना-रोधी सुरक्षा नियम” को 29 जुलाई, 2016 को झेजियांग प्रांत की बारहवीं लोक प्रतिनिधि सभा की इकतीसवीं बैठक में संशोधित करके अनुमोदित किया गया। अब संशोधित “झेजियांग प्रांत के दुर्घटना-रोधी सुरक्षा नियम” को प्रकाशित किया गया है; ये नियम 1 अगस्त, 2016 से लागू होंगे। झेजियांग प्रांतीय जनप्रतिनिधि सभा की स्थायी समिति, 29 जुलाई 2016। झेजियांग प्रांत में उत्पादन सुरक्षा संबंधी नियमावली (2016 में संशोधित)। यह नियमावली 28 जुलाई 2006 को झेजियांग प्रांतीय जनप्रतिनिधि सभा की दसवीं स्थायी समिति की 26वीं बैठक में पारित की गई; इसे 29 जुलाई 2016 को झेजियांग प्रांतीय जनप्रतिनिधि सभा की बारहवीं स्थायी समिति की 31वीं बैठक में संशोधित किया गया।विषय-सूची:
अध्याय 1: सामान्य प्रावधान
अध्याय 2: उत्पादन इकाइयों में उत्पादन सुरक्षा की व्यवस्था
अध्याय 3: उत्पादन सुरक्षा का निरीक्षण एवं प्रबंधन
अध्याय 4: कानूनी दायित्व
अध्याय 5: अन्य प्रावधान
अध्याय 1: सामान्य प्रावधान
अनुच्छेद 1: उत्पादन सुरक्षा को मजबूत करने, उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं को रोकने/कम करने, लोगों के जीवन एवं संपत्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करने, आर्थिक एवं सामाजिक विकास को बढ़ावा देने, तथा सामाजिक स्थिरता बनाए रखने हेतु, “पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना की उत्पादन सुरक्षा कानून” (आगे “उत्पादन सुरक्षा कानून”) एवं अन्य संबंधित कानूनों/नियमों के आधार पर, तथा प्रांत की वास्तविक परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए यह नियमावली बनाई गई है। धारा 2: इस प्रांत के प्रशासनिक क्षेत्र में उत्पादन/व्यावसायिक गतिविधियों में लगी इकाइयों (व्यक्तिगत व्यापारियों सहित; आगे “उत्पादन/व्यावसायिक इकाइयाँ” कहा जाएगा) की सुरक्षा एवं संबंधित नियंत्रण/पर्यवेक्षण हेतु यह नियमावली लागू होगी। जहाँ सुरक्षा संबंधी कानूनों/विनियमों में आग से सुरक्षा, सड़क यातायात सुरक्षा, रेलवे यातायात सुरक्षा, जलमार्ग यातायात सुरक्षा, नागरिक विमानन सुरक्षा, निर्माण कार्यों से संबंधित सुरक्षा, तेल एवं गैस पाइपलाइनों की सुरक्षा, परमाणु एवं विकिरण से संबंधित सुरक्षा, तथा विशेष उपकरणों की सुरक्षा संबंधी अलग-अलग नियम हैं, वहाँ उन्हीं नियमों का लागू होगा। जहाँ संबंधित कानूनों/विनियमों में कोई प्रावधान न हो, वहाँ इन नियमों का ही लागू होगा। अनुच्छेद 3: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को सुरक्षित उत्पादन हेतु प्रबंधन व्यवस्था को मजबूत करना चाहिए; सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकृत प्रणालियाँ विकसित करनी चाहिए, ताकि सुरक्षित उत्पादन का स्तर बेहतर हो सके। उत्पादन एवं संचालन इकाइयाँ, अपनी इकाई में सुरक्षा एवं स्वास्थ्य संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार हैं। इन इकाइयों के मुख्य प्रबंधक, अपनी इकाई में सुरक्षा एवं स्वास्थ्य संबंधी कार्यों के लिए पूरी तरह जिम्मेदार होते हैं; जबकि अन्य प्रबंधक, अपने-अपने क्षेत्रों में सुरक्षा एवं स्वास्थ्य संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार होते हैं। अनुच्छेद 4: जिला स्तर एवं उससे ऊपर के स्तर पर के लोक प्रशासनों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों में नेतृत्व करना आवश्यक है। उन्हें सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था एवं सामाजिक विकास योजनाओं में शामिल करना चाहिए। उन्हें शहरी/ग्रामीण योजनाओं के अनुरूप सुरक्षित उत्पादन संबंधी योजनाएँ भी बनानी चाहिए। सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों की निगरानी हेतु जिम्मेदारियों को भी निर्धारित करना आवश्यक है। सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों हेतु आवश्यक वित्तीय संसाधनों की व्यवस्था भी करनी आवश्यक है। जिला स्तर या उससे ऊपर की स्तर की जनता की **सुरक्षित उत्पादन समितियों को, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन से जुड़ी महत्वपूर्ण समस्याओं का समाधान करना होता है। इसके अलावा, कानूनों, नियमों, एवं “जो व्यक्ति/संस्था जिम्मेदार है, वही उसकी जिम्मेदारी भी निभाए” इस सिद्धांत के अनुसार, समितियों को अपने सदस्यों के कार्यों एवं जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना होता है। इसके बाद ही इन निर्णयों को संबंधित स्तर की जनता की समिति की मंजूरी से ही लागू किया जा सकता है। ग्राम/नगरपालिका के नागरिक, साथ ही स्ट्रीट ऑफिसेस, विकास क्षेत्रों/पार्कों के प्रबंधन संस्थान आदि के प्रतिनिधि संस्थान, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन कार्यों की आवश्यकताओं के अनुसार, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन हेतु आवश्यक संस्थानों एवं कर्मचारियों को नियुक्त करते हैं। ये संस्थान अपने क्षेत्र में स्थित उत्पादन इकाइयों की सुरक्षा संबंधी स्थितियों की निगरानी करते हैं, एवं संबंधित विभागों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन कार्यों को कानून के अनुसार करने में सहायता करते हैं। अनुच्छेद 5: जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर पर, लोक सुरक्षा एवं उत्पादन सुरक्षा नियंत्रण विभाग, अपने क्षेत्राधिकार में उत्पादन सुरक्षा संबंधी कार्यों का समग्र नियंत्रण करता है। यह विभाग, समान स्तर के अन्य संबंधित विभागों के उत्पादन सुरक्षा संबंधी कार्यों की निगरानी, मार्गदर्शन एवं समन्वय भी करता है। इसके अतिरिक्त, यह विभाग अपने क्षेत्राधिकार में आने वाले उत्पादन इकाइयों की उत्पादन सुरक्षा संबंधी गतिविधियों पर भी नियंत्रण रखता है। जिला स्तर से ऊपर के स्तर पर, लोक **पुलिस, परिवहन, बंदरगाह, निर्माण, गुणवत्ता एवं तकनीकी निगरानी, मत्स्यपालन, विकास एवं सुधार, आर्थिक सूचना प्रौद्योगिकी, पर्यावरण संरक्षण, जल संसाधन, पर्यटन आदि विभाग, संबंधित क्षेत्रों में सुरक्षा संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन का कार्य करते हैं। उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन वाले विभाग, तथा उन क्षेत्रों/उद्योगों में उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन का कार्य संभालने वाले विभागों को मिलाकर “उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभाग” कहा जाता है। अनुच्छेद 6: सभी स्तरों के जनप्रतिनिधियों के मुख्य अधिकारी, अपने क्षेत्राधिकार में औद्योगिक सुरक्षा संबंधी कार्यों के लिए पूर्ण रूप से उत्तरदायी होते हैं। ； दुर्घटना-रोधी सुरक्षा संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार व्यक्ति ही, इन कार्यों का प्रत्यक्ष नेतृत्व करता है। ； अन्य जिम्मेदार अधिकारी, अपने-अपने क्षेत्रों/विभागों का नेतृत्व करने के साथ-साथ, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों का भी नेतृत्व करते हैं। उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी से संबंधित जिम्मेदारियों वाले विभागों के प्रमुख अधिकारी, अपने क्षेत्र में स्थित संबंधित उद्योगों/क्षेत्रों में उत्पादन सुरक्षा से संबंधित सभी मामलों के लिए पूरी तरह जिम्मेदार होते हैं। ； वह व्यक्ति, जो सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों का प्रभार संभालता है, सुरक्षित उत्पादन संबंधी सभी कार्यों के लिए ज ； अन्य जिम्मेदार अधिकारी, अपने-अपने क्षेत्रों/विभागों से संबंधित कार्यों को संभालने के साथ-साथ, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों के लिए भी जिम्मेदार होते हैं। जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर पर, लोगों के प्रतिनिधियों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को, अपने स्तर पर सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों एवं उनके प्रमुखों, साथ ही निचले स्तर के लोगों के प्रतिनिधियों एवं उनके प्रमुखों के मूल्यांकन का हिस्सा बनाना चाहिए। इसके अलावा, मूल्यांकन के परिणामों को उनके मूल्यांकन हेतु महत्वपूर्ण आधार के रूप में भी उपयोग में लाना चाहिए। मूल्यांकन के परिणामों को समाज के सामने प्रकट किया जाना चाहिए। अनुच्छेद 7: सभी स्तरों की जनता एवं संबंधित विभागों को, सुरक्षित उत्पादन से संबंधित कानूनों, नियमों एवं ज्ञान को लोगों तक पहुँचाने हेतु विभिन्न तरीकों का उपयोग करना चाहिए; साथ ही, सुरक्षित उत्पादन से संबंधित जागरूकता अभियान भी चलाने चाहिए। निवासी समितियों एवं ग्रामीण समितियों को सहायता प्रदान करनी चाहिए। हर साल जून को “सुरक्षित उत्पादन महीना” के रूप में मनाया जाता है; इस दौरान सभी स्तरों की सरकारें एवं संबंधित विभागों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी जागरूकता गतिविधियाँ चलानी चाहिए। समाचार, प्रकाशन, प्रसारण, फिल्म, टेलीविजन, इंटरनेट आदि क्षेत्रों में कार्यरत संस्थाओं को सुरक्षित उत्पादन संबंधी जागरूकता अभियान चलाने चाहिए, एवं जनमत निरीक्षण के नए तरीके विकसित करके सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियमों के उल्लंघनों पर जनमत की निगरानी बढ़ानी चाहिए। अनुच्छेद 8: संबंधित संघ/संस्थाओं को, उद्योग की विशेषताओं के आधार पर, सुरक्षित उत्पादन संबंधी जागरूकता फैलानी चाहिए; उद्योग में सुरक्षित उत्पादन हेतु मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए; सुरक्षित उत्पादन संबंधी जानकारी, प्रशिक्षण, सलाह आदि सेवाएँ उपलब्ध करानी चाहिए। इसके अलावा, उद्योगों में स्व-नियमन को मजबूत करना एवं उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन हेतु प्रोत्साहित करना भी आवश्यक है। संबंधित संघ/संस्थाएँ, कानून के अनुसार, सुरक्षित उत्पादन संबंधी स्थानीय मानकों को तैयार करने/संशोधित करने हेतु संबंधित विभागों को सुझाव दे सकती हैं। सुरक्षित उत्पादन मानकों को तैयार करने वाली संस्थाओं को, इन मानकों को विकसित/संशोधित करने में संबंधित संघों/संगठनों को भाग लेने हेतु प्रोत्साहित किया जाना चाह अध्याय दूसरा: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक शर्तें
धारा 9: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में कानूनों, नियमों, तथा संबंधित मानकों, उद्योग मानकों एवं स्थानीय मानकों में निर्धारित सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक शर्तें होनी आवश्यक हैं। ； उन प्रक्रियाओं, उपकरणों, सामग्रियों एवं तकनीकों का उपयोग नहीं किया जा सकता, जिन्हें राज्य द्वारा उत्पादन सुरक्षा के लिहाज से अप्रचलित घोषित किया गया है। दसवाँ अनुच्छेद: उत्पादन/व्यवसायिक इकाई के मुख्य प्रबंधक को निम्नलिखित कर्तव्यों का निर्वहन करना होगा: (1) सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों एवं अन्य कानूनों/नियमों में निर्धारित कर्तव्य। ； (II) अपनी संस्था में सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियमों एवं प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन हेतु दबाव डालना। ； (तीन) अपनी इकाई में दुर्घटना संभावित कारकों के निवारण की देखरेख करना। ； (च) नियमित रूप से उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं की स्थिति में आपातकालीन बचाव अभ्यासों का आयोजन करना, या ऐसे अभ्यासों ； (पाँच) प्रतिवर्ष कर्मचारी सभा, कर्मचारी प्रतिनिधि सभा, शेयरधारक सभा या आम शेयरधारक सभा के समक्ष अपनी इकाई में सुरक्षित उत्पादन की स्थिति की रिपोर्ट प्रस्तुत करना, तथा सुरक्षित उत्पादन कार्यों पर ट्रेड यूनियन, कर्मचारियों एवं शेयरधारकों की निगरानी स्वीकार करना। अनुच्छेद 11: खनन, धातु शोधन, निर्माण कार्य, जहाजों की मरम्मत या विघटन, सड़क परिवहन संबंधी गतिविधियों में लगे संस्थान, खतरनाक पदार्थों के उत्पादन/विक्रय/भंडारण से जुड़े संस्थान, तथा ऐसे उत्पादन संस्थान जहाँ खतरनाक रसायनों का उपयोग बड़ी मात्रा में किया जाता है, उन्हें निम्नलिखित नियमों के अनुसार सुरक्षा प्रबंधन व्यवस्था स्थापित करनी होगी, या पूर्णकालिक सुरक्षा प्रबंधक नियुक्त करने होंगे: (1) यदि किसी संस्थान में 300 या अधिक कर्मचारी हैं, तो उसे सुरक्षा प्रबंधन व्यवस्था स्थापित करनी होगी, एवं कर्मचारियों की संख्या के एक प्रतिशत के अनुपात में पूर्णकालिक सुरक्षा प्रबंधक नियुक्त करने होंगे। ； (ii) जिन प्रतिष्ठानों में 100 से अधिक लेकिन 300 से कम कर्मचारी हैं, उन्हें सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन संस्था स्थापित करनी आवश्यक है; एवं तीन या अधिक पूर्णकालिक सुरक्षा प्रबंधन कर्मचारियों की नियुक्ति भी आवश्यक है। ； (iii) जिन प्रतिष्ठानों में 50 से अधिक लेकिन 100 से कम कर्मचारी हैं, उन्हें सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन संस्था स्थापित करनी चाहिए, एवं दो या अधिक पूर्णकालिक सुरक्षा प्रबंधन कर्मचारियों की नियुक्ति भी करनी चाहिए। ； (च) यदि किसी संस्थान में कर्मचारियों की संख्या पचास से कम है, तो वहाँ पूर्णकालिक सुरक्षा प्रबंधक नियुक्त किए जाने आवश्यक हैं। पिछले खंड में निर्धारित नियमों के अलावा, जिन उत्पादन/संचालन इकाइयों में कर्मचारियों की संख्या 300 से अधिक है, उन्हें आवश्यक रूप से एक सुरक्षा प्रबंधन इकाई स्थापित करनी होगी; साथ ही, वहाँ दो या अधिक पूर्णकालिक सुरक्षा प्रबंधक भी नियुक्त करने होंगे। ； यदि किसी संस्थान में कर्मचारियों की संख्या 100 से अधिक लेकिन 300 से कम है, तो वहाँ पेशेवर सुरक्षा प्रबंधकों की नियुक्ति आवश्यक है। ； जिन संस्थानों में कर्मचारियों की संख्या सौ से कम है, वहाँ पूर्णकालिक या अंशकालिक रूप से सुरक्षा प्रबंधकों की नियुक्ति आवश्यक है। **यदि संबंधित उद्योग-प्रबंधन विभागों द्वारा निर्धारित नियम, इस विनियमन में निर्धारित नियमों की तुलना में अधिक सख्त हैं, तो धारा 12: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के सुरक्षा प्रबंधन विभाग एवं सुरक्षा कर्मचारियों को निम्नलिखित कर्तव्यों का निर्वहन करना आवश्यक है: (1) सुरक्षा कानून एवं अन्य कानून/नियमों में निर्धारित कर्तव्य। ； (II) इकाई की उत्पादन प्रक्रियाओं एवं तकनीकों से जुड़े सुरक्षा जोखिमों का मूल्यांकन, तथा उपकरणों के सुरक्षा मानकों की जाँच में भाग लेना। ； (III) अपनी संस्था में होने वाले खतरनाक/आग-प्रज्वलन संबंधी कार्यों हेतु सुरक्षा उपायों को लागू करने हेतु दबाव डालना। ； (च) अपनी इकाई में होने वाली उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं का सांख्यिकीय विश्लेषण करना। उत्पादन/संचालन इकाइयों में सुरक्षा संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार प्रबंधन विभाग एवं कर्मचारी, अपने कर्तव्यों के निर्वहन संबंधी जानकारी को समय पर अपनी इकाई के संबंधित अधिकारियों को देने के लिए बाध्य हैं। धारा 13: खनन, धातु शोधन, निर्माण कार्य, सड़क परिवहन संबंधी इकाइयाँ; खतरनाक पदार्थों के उत्पादन, व्यापार एवं भंडारण से संबंधित इकाइयाँ; तथा ऐसी इकाइयाँ जहाँ खतरनाक रसायनों का उपयोग इतनी मात्रा में होता है कि वह एक गंभीर खतरा पैदा करता है – ऐसी इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधन से संबंधित कर्मचारियों को, अपने पद संभालने के 6 महीने के भीतर, सुरक्षा प्रबंधन से संबंधित जिम्मेदार विभाग द्वारा उनके सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रबंधन क्षमताओं का मूल्यांकन किया जाना चाहिए। यदि कानूनों एवं प्रशासनिक नियमों में निर्धारित मूल्यांकन समय, इस विनियम में निर्धारित समय से कम है, तो उन नियमों के अनुसार ही कार्य किया जाएगा। मूल्यांकन के लिए कोई शुल्क नहीं लिया जाना चाहिए। सुरक्षा एवं उत्पादन निगरानी के दायित्व वाले विभागों द्वारा उत्पादन इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को प्रशिक्षण देने पर कोई शुल्क नहीं लिया जाना चाहिए। दूरस्थ प्रशिक्षण गतिविधियों हेतु आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकियों के उपयोग को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। प्रांतीय स्तर पर, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों को, वर्गीकरण एवं श्रेणीकरण के सिद्धांत के अनुसार, मूल्यांकन एवं प्रशिक्षण संबंधी योजनाओं को समन्वित करना चाहिए; ताकि दोहरे मूल्यांकन एवं प्रशिक्षण से बचा जा सके। धारा 14: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, अपने कर्मचारियों (जिसमें भेजे गए श्रमिक भी शामिल हैं) को सुरक्षित उत्पादन संबंधी ज्ञान एवं प्रशिक्षण देना आवश्यक है। कर्मचारियों को उत्पादन/सेवा इकाई द्वारा आयोजित सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण एवं शिक्षा लेनी आवश्यक है। जिन कर्मचारियों ने ऐसा प्रशिक्षण एवं शिक्षा पूरी नहीं की है, उन्हें कार्य पर नियुक्त नहीं किया जा सकता। जो कर्मचारी छह महीने से अधिक समय तक कार्यस्थल पर नहीं रहे हैं, या जिनका कार्यस्थल बदल गया है, उन्हें कार्य पर वापस आने से पहले पुनः सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण लेना आ उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयों को, अपने कर्मचारियों के लिए सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण संबंधी जानकारियों को दर्ज करना आवश्यक है। इसमें सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा/प्रशिक्षण का समय, विषय, भाग लेने वाले व्यक्ति, एवं मूल्यांकन के परिणाम आदि की जानकारी शामिल होनी चाहिए। सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण संबंधी जानकारियों की जाँच एवं हस्ताक्षर, संबंधित कर्मचारी द्वारा ही किए ज रिकॉर्डों को कम से कम तीन वर्षों तक संग्रहीत रखा जाना आवश्यक है। अनुच्छेद 15: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के जोखिमों का पता लेने एवं उन्हें दूर करने हेतु एक प्रभावी व्यवस्था स्थापित करनी आवश्यक है; ताकि दुर्घटनाओं के जोखिमों का समय रहते पता लिया जा सके एव दुर्घटना के जोखिमों की जाँच एवं उनके निवारण संबंधी जानकारियों को लिखित रूप में, चित्रों के माध्यम से आदि तरीकों से सटीक रूप से दर्ज किया जाना चाहिए, एवं इस जानकारी को कर्मचारियों तक रिकॉर्डों को कम से कम तीन वर्षों तक संग्रहीत रखा जाना आवश्यक है। यदि कोई स्थिति गंभीर दुर्घटना का कारण बन सकती है, तो उत्पादन/संचालन करने वाली इकाई को ऐसी स्थितियों के निवारण हेतु एक योजना तैयार करनी आवश्यक है। इस योजना में निवारण के लक्ष्य एवं कार्य, अपनाए जाने वाले तरीके एवं उपाय, आवश्यक धनराशि एवं उपकरण, सुधार कार्यों के लिए जिम्मेदार संस्थाएँ/व्यक्ति, निवारण कार्यों हेतु निर्धारित समय सीमा एवं आवश्यकताएँ, साथ ही सुरक्षा उपाय एवं आपातकालीन योजनाएँ आदि शामिल होने चाहिए। अनुच्छेद 16: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को महत्वपूर्ण खतरों का रिकॉर्ड रखना होगा, एवं निम्नलिखित उपाय करने होंगे: (1) महत्वपूर्ण खतरों के प्रबंधन हेतु आवश्यक नियम/विनियम बनाने एवं उनका पालन करना। ； (II) सुरक्षित संचालन प्रक्रियाओं एवं आपातकालीन उपायों को निर्धारित करना, एवं संबंधित कर्मचारियों को इसके लिए प्रशिक्षण देना। ； (III) संबंधित स्थलों का नियमित रूप से जोखिम मूल्यांकन एवं सुरक्षा समीक्षा किया जाना चाहिए। ； (च) महत्वपूर्ण खतरों की निरंतर निगरानी की जाए, एवं चेतावनी देने हेतु उचित व्यवस्थाएँ स्थापित की जाएं। सुरक्षा उपकरणों एवं सुरक्षा निगरानी प्रणालियों की नियमित जाँच, परीक्षण एवं रखरखाव किया जाए, ताकि वे सुचारू रूप से कार्य कर सकें। ； (व) महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों के स्थानों पर, सुरक्षा संबंधी चेतावनी चिह्न लगाए जाने चाहिए; इन चिह्नों पर उन खतरनाक पदार्थों के नाम, मात्रा, उनके खतरनाक गुणों, एवं आपातकालीन उपायों आदि की जानकारी दी जानी चाहिए। उत्पादन/संचालन इकाइयों को, ** एवं प्रांत के संबंधित नियमों के अनुसार, अपनी संस्था में मौजूद खतरनाक तत्वों, तथा सुरक्षा/आपातकालीन उपायों की जानकारी संबंधित जिला (शहर/क्षेत्र) के औद्योगिक सुरक्षा प्रबंधन विभाग एवं संबंधित उद्योग विभागों के पास दर्ज करानी आवश्यक है। यदि रिकॉर्ड किए गए महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों का सुरक्षा मूल्यांकन करने पर वे अब महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोत नहीं रह जाते, तो उत्पादन/संचालन करने वाली इकाई को इसकी जानकारी मूल रिकॉर्डिंग वाले विभाग को देनी होगी, ताकि उस विभाग द्वारा उन स्रोतों को अनुच्छेद 17: खनन संबंधी परियोजनाओं, धातु शोधन संबंधी परियोजनाओं, एवं खतरनाक पदार्थों के उत्पादन, भंडारण एवं परिवहन हेतु उपयोग में आने वाली परियोजनाओं में, सुरक्षा संबंधी सुविधाओं का निर्माण, अनुमोदित डिज़ाइन के अनुसार ही किया जाना चाहिए; एवं ऐसी सुविधाओं का निरीक्षण भी परियोजना संचालकों द्वारा ही किया जाना चाहिए। यदि सुरक्षा सुविधाओं का निरीक्षण नहीं किया गया है, या निरीक्षण में वे अनुपयुक्त पाई गई हैं, तो ऐसी निर्माण परियोजनाओं को उत्पादन या उपयोग हेतु नहीं लाया जा सकता। सुरक्षित उत्पादन एवं प्रबंधन नियामक विभाग को, कानून के अनुसार, निर्माण इकाइयों की जाँच एवं मूल्यांकन गतिविधियों तथा उनके परिणामों पर निगरानी एवं सत्यापन करना आवश्यक है। इस धारा के पहले खंड में निर्धारित निर्माण परियोजनाओं को उत्पादन या उपयोग हेतु शुरू किए जाने पर, संबंधित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को कानून के अनुसार सुरक्षित उत्पादन/व्यवसायिक संचालन हेतु आवश्यक अनुमति प्राप्त करनी होती है। ऐसी अनुमति जारी करने वाले विभाग, उक्त अनुमति जारी करते समय, यह भी जाँचता है कि सुरक्षा संबंधी सुविधाएँ सुरक्षा संबंधी कानूनों, नियमों, मानकों एवं प्रक्रियाओं की आवश्यकताओं के अनुरूप हैं या नहीं। अनुच्छेद 18: उत्पादन/संचालन इकाइयों द्वारा विस्फोटकों का उपयोग, भार उठाने की क्रियाएँ, आग लगाने संबंधी कार्य, सीमित स्थानों पर कार्य, एवं **अन्य खतरनाक कार्य** किए जाने के दौरान, तथा उच्च-वोल्टेज विद्युत लाइनों/तेल/गैस पाइपलाइनों के निकट कार्य किए जाने के दौरान, विशेष कर्मचारियों को नियुक्त करके स्थल पर सुरक्षा व्यवस्था सुनिश्चित की जानी चाहिए। इसके अतिरिक्त, निम्नलिखित उपाय भी अपनाए जाने आवश्यक हैं:
(1) कार्य शुरू करने से पहले, कार्यस्थल पर मौजूद खतरनाक तत्वों की पहचान एवं विश्लेषण किया जाना चाहिए; सुरक्षा उपायों को लागू किया जाना चाहिए; एवं आवश्यक आंतरिक अनुमोदन प्रक्रियाओं को भी पूरा किया जाना चाहिए। ； (द्वितीय) यह सुनिश्चित करना कि कार्यकर्ताओं के पास कार्य करने हेतु आवश्यक योग्यता या कौशल है, एवं उनकी शारीरिक स्थिति तथा सुरक्षात्मक उपकरण सुरक्षित कार्य के मानकों के अनुरूप हैं। ； (III) कर्मचारियों को खतरनाक कारकों, सुरक्षित कार्य संबंधी आवश्यकताओं एवं आपातकालीन उपायों के बारे में जानकारी देना। ； (च) जब कोई ऐसी आपातकालीन स्थिति उत्पन्न हो जाती है, जिससे व्यक्तियों की जान को सीधा खतरा पहुँचता है, तो तुरंत आपातकालीन उपाय किए जाने चाहिए; कार्य रोक दिया जाना चाहिए, एवं कार्यरत लोगों को वहाँ ； (पाँच) ** एवं प्रांत के अन्य संबंधित खतरनाक कार्यों से संबंधित नियमों तथा अपनी इकाई की खतरनाक कार्य प्रबंधन व्यवस्था का कार्यान्वयन। अनुच्छेद 19: जो उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयाँ, अपनी गतिविधियों के दौरान ज्वलनशील/विस्फोटक पदार्थों जैसे धूल, गैस, तरल पदार्थ आदि का उपयोग करती हैं, उन्हें अपने कार्यस्थलों में स्थित इमारतों, संरचनाओं, विद्युत उपकरणों, साथ ही वेंटिलेशन, धूल नियंत्रण, विद्युत-विस्फोट रोकथाम आदि संबंधी सुरक्षा उपकरणों को **संबंधित ज्वलन-विस्फोट रोकथाम मानकों के अनुरूप बनाए रखना होगा। साथ ही, निम्नलिखित उपाय भी आवश्यक हैं: (1) विस्फोटक पदार्थों से संबंधित कार्यस्थलों हेतु सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली का पालन करना। ； (द्वितीय) **मानकों एवं उद्योग मानकों** के अनुसार, विद्युत उपकरणों तथा वेंटिलेशन, धूल नियंत्रण, विद्युत-रोधकता, विस्फोट-रोधकता आदि सुरक्षा सुविधाओं की नियमित रूप से जाँच एवं रखरखाव किया जाना चाहिए। ； (iii) नियमों के अनुसार, कार्यस्थल पर विस्फोटक पदार्थों की मात्रा को नियंत्रित करना। ； (चार) **मानकों/उद्योग मानकों** के अनुसार, ज्वलनशील एवं विस्फोटक धूल की नियमित रूप से सफाई करें। ； (व) कर्मचारियों को सुरक्षित संचालन प्रक्रियाओं एवं आपातकालीन उपायों संबंधी प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए। अनुच्छेद 20: मशीनों का उपयोग करके उत्पादन/व्यवसाय करने वाली इकाइयों को, ** एवं प्रांतीय नियमों, साथ ही संबंधित मानकों के अनुसार, सुरक्षा उपकरणों की स्थापना एवं उपयोग करना होगा; साथ ही इन उपकरणों की नियमित रूप से देखभाल एवं जाँच भी करनी होगी। ； जिनके पास परीक्षण करने की क्षमता नहीं है, उन्हें परीक्षण हेतु किसी प्रयोगशाला/संस्थान को नियुक्त करना चाहिए। यदि कर्मचारियों को पता चले कि जिस मशीन का उपयोग वे कर रहे हैं, वह पिछले खंड में दिए गए नियमों के अनुरूप नहीं है, तो उन्हें कार्य बंद करने एवं इसकी सूचना उत्पादन/व्यवसायिक इकाई को देने का अधिकार है। अनुच्छेद 21: जिन इकाइयों को भंडारण सुविधाओं के बिना ही खतरनाक रसायनों के व्यापार हेतु अनुमति प्रदान की गई है, उन्हें ऐसे खतरनाक रसायनों को आपूर्तिकर्ता एवं उपभोक्ता इकाइयों द्वारा निर्धारित सुरक्षित स्थानों/भंडारण कक्षों के अलावा किसी अन्य स्थान पर भी नहीं रखना चाहिए। खतरनाक रसायनों की दुकानों में केवल नागरिक उपयोग हेतु छोटे पैकेजों में उपलब्ध खतरनाक रसायन ही रखे जा सकते हैं। अनुच्छेद 22: जिला स्तर या उससे ऊपर की सरकारों को ऐसे उपाय करने चाहिए, जिससे खनन, खतरनाक पदार्थों से संबंधित गतिविधियाँ, निर्माण कार्य, परिवहन, समुद्री गतिविधियाँ आदि जैसे जोखिम भरे क्षेत्रों में कार्यरत उद्यमों को सुरक्षित उत्पादन हेतु बीमा लेने के लिए प्रोत्साहित एवं मार्गदर्शन दिया जा सके। ； अन्य उत्पादन/संचालन इकाइयों को भी सुरक्षित उत्पादन हेतु बीमा लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। सुरक्षित उत्पादन हेतु बीमा योजना से संबंधित बीमा शुल्क, उत्पादन/व्यवसायिक इकाई की लागत में शामिल हो जाता है। अध्याय तीन: सुरक्षित उत्पादन हेतु निगरानी एवं प्रबंधन
धारा 23: जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर पर के लोक प्रशासनों को, अपने क्षेत्र में सुरक्षित उत्पादन संबंधी स्थितियों के आधार पर, संबंधित विभागों को उनकी जिम्मेदारियों के अनुसार, ऐसी उत्पादन/व्यावसायिक इकाइयों की जाँच करने हेतु निर्देश देने चाहिए, जहाँ उत्पादन संबंधी दुर्घटनाएँ होने की संभावना अधिक है। यदि कोई दुर्घटना का खतरा या सुरक्षित उत्पादन से संबंधित कोई अवैध कृत्य पाया जाता है, तो संबंधित विभागों को तुरंत कानून के अनुसार कार्रवाई करनी चाहिए। सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन वाले विभागों को, वर्गीकरण एवं श्रेणीकरण के आधार पर निगरानी करने हेतु, सुरक्षित उत्पादन संबंधी वार्षिक निरीक्षण योजनाएँ तैयार करनी एवं उनका कार्यान्वयन करना आवश्यक है। उत्पादन सुरक्षा के नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण संबंधी जिम्मेदारियों वाले अन्य विभाग, अपनी-अपनी जिम्मेदारियों के अनुसार, वार्षिक निरीक्षण योजनाएँ तैयार करते हैं एवं उनका कार्यान्वयन भी करते ग्राम/नगर के नागरिकों, साथ ही स्ट्रीट ऑफिसों, विकास क्षेत्रों/पार्कों के प्रबंधन संस्थानों आदि के प्रतिनिधि संस्थानों को, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं पर्यवेक्षण की जिम्मेदारी वाले विभागों द्वारा तैयार किए गए वार्षिक निरीक्षण योजनाओं के अनुसार, अपने क्षेत्र में सुरक्षित उत्पादन संबंधी वार्षिक निरीक्षण योजनाएँ तैयार करके उनका कार्यान्वयन करना चाहिए। अनुच्छेद 24: सुरक्षा एवं उत्पादन निगरानी के दायित्व वाले विभागों को, अपने-अपने कर्तव्यों के अनुसार, निम्नलिखित उत्पादन इकाइयों एवं स्थलों की विशेष रूप से जाँच करनी चाहिए: (1) खदानें, खतरनाक पदार्थों से संबंधित इकाइयाँ, तेल/गैस पाइपलाइनें, निर्माण कार्य, परिवहन, जहाजों की मरम्मत/विघटन, समुद्री कार्य आदि ऐसे क्षेत्रों में स्थित उत्पादन इकाइयाँ। ； (द्वितीय) भीड़भाड़ वाले उत्पादन एवं व्यावसायिक स्थल ； (तीन) वह उत्पादन/व्यावसायिक स्थल, जो निवास स्थल के समान भवन में हो। ； (चार) ऐसे उत्पादन एवं व्यावसायिक इकाइयाँ, जिनमें उत्पादन सुरक्षा संबंधी दुर्घटनाएँ हुई हों; या जिन पर एक वर्ष के भीतर उत्पादन सुरक्षा संबंधी नियमों के उल्लंघन के कारण दो या अधिक बार प्रशासनिक दंड लगे हों; या जिनका उत्पादन सुरक्षा संबंधी कोई अन्य खराब रिकॉर्ड हो। ； (पाँच) जिन उत्पादन/व्यावसायिक इकाइयों के विरुद्ध शिकायतें/आरोप लगे हैं। अनुच्छेद 25: सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों को, निरीक्षण के दौरान पाए गए खतरों को तुरंत दूर करने का आदेश देना चाहिए। ； यदि किसी गंभीर दुर्घटना के जोखिमों को दूर करने से पहले, या उस प्रक्रिया के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित नहीं की जा सकती, तो ऐसी स्थिति में उत्पादन/संचालन करने वाली इकाई को उस खतरनाक क्षेत्र से कर्मचारियों को निकालने का आदेश दिया जाना चाहिए; साथ ही उस इकाई को अस्थायी रूप से अपना उत्पादन/संचालन बंद करने, या संबंधित सुविधाओं/उपकरणों का उपयोग बंद करने का भी आदेश द महत्वपूर्ण दुर्घटना-संबंधी जोखिमों को दूर करने के बाद, उत्पादन/संचालन करने वाली इकाई, संबंधित विशेषज्ञों की मदद से, या सुरक्षा-संबंधी तकनीकी/प्रबंधन सेवाओं द्वारा सुधारों की जाँच करवाती है; इसके बाद एक जाँच-रिपोर्ट तैयार की जाती है। वह विभाग, जो अस्थायी रूप से उत्पादन/कार्य बंद करने या संबंधित सुविधाओं/उपकरणों के उपयोग पर प्रतिबंध लगाने का आदेश देता है, को दो या अधिक प्रशासनिक अधिकारियों को नियुक्त करके स्थल पर निरीक्षण करना चाहिए; ताकि निरीक्षण रिपोर्ट की वास्तविक सामग्री की जाँच की जा सके। जब सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभाग द्वारा अनुमोदन प्राप्त हो जाता है, तभी ही उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयाँ अपना उत्पादन/संचालन फिर से शुरू कर सकती हैं, या संबंधित सुविधाओं/उपकरणों का उपयोग कर सकती हैं। अनुच्छेद 26: प्रांतीय सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन विभागों को, पुलिस, परिवहन, बंदरगाह, पर्यावरण संरक्षण, गुणवत्ता एवं तकनीकी निगरानी, सीमा शुल्क, आयात-निर्यात निरीक्षण आदि विभागों के सहयोग से खतरनाक रसायनों के प्रबंधन हेतु एक सूचना प्रणाली विकसित करनी चाहिए। इस सूचना प्रणाली के माध्यम से खतरनाक रसायनों के उत्पादन, व्यापार, परिवहन, भंडारण, उपयोग एवं निपटान आदि का पूर्ण प्रक्रियात्मक प्रबंधन किया जा सकेगा। उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को खतरनाक रसायनों से संबंधित जानकारी को समय पर खतरनाक रसायनों के प्रबंधन हेतु आवश्यक सूचना प्रणाली में दर्ज करना आवश्यक है; साथ ही, इस जानकारी की सटीकता एवं पूर्णता भी सुनिश्चित करनी आवश्यक है। जिला-स्तरीय शहरों, जिलों (शहरों/क्षेत्रों) में, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों को, दर्ज की गई खतरनाक रसायनों संबंधी जानकारियों की सत्यता की जाँच करनी एवं उनका रखरखाव करना आवश्यक है। खतरनाक रसायनों से संबंधित जानकारी को संबंधित विभागों एवं विशेष आपातकालीन बचाव दलों के साथ साझा किया जाना चाहिए, ताकि जानकारी का आदान-प्रदान हो सके। अनुच्छेद 27: सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभाग, उत्पादन/सेवा प्रदान करने वाली इकाइयों की निगरानी एवं जाँच करते समय जो अधिकारों का उपयोग करते हैं, वे सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों में निर्धारित नियमों के अनुसार ही होते हैं। ग्राम/नगर के लोग, साथ ही स्ट्रीट ऑफिस, विकास क्षेत्रों/पार्कों के प्रबंधन संस्थान आदि जैसी स्थानीय संस्थाएँ, कानून के अनुसार अपने क्षेत्र में स्थित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों की निगरानी एवं जाँच करते समय निम्नलिखित अधिकारों का उपयोग करती हैं: (1) उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में जाकर निरीक्षण करना, संबंधित दस्तावेजों को देखना, एवं संबंधित इकाइयों/व्यक्तियों से जानकारी प्राप्त करना। ； (II) निरीक्षण के दौरान यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी कोई अवैध कार्य पाया जाता है, तो उसे तुरंत सुधारने के लिए कहा जाता है; अथवा निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार करने को कहा ज ； जिन मामलों में कानून के अनुसार प्रशासनिक दंड देना आवश्यक है, ऐसे मामलों में सुरक्षा एवं नियंत्रण संबंधी जिम्मेदारियों वाले विभागों से प्रशासनिक दंड देने का सुझाव दिया जाता है। ； (III) निरीक्षण के दौरान यदि कोई दुर्घटना-संभावित कारक पाया जाता है, तो उसे तुरंत दूर करने का आदेश द ； यदि उत्पादन/संचालन करने वाली इकाई ऐसा करने से इनकार करती है, तो इसकी सूचना सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभाग को ； (चार) यदि निरीक्षण के दौरान कोई गंभीर दुर्घटना-संभावित खतरा पाया जाता है, तो उसे तुरंत दूर करने के आदेश देने के साथ-साथ, उसकी सूचना उस विभाग को भी दी जानी चाहिए, जिसके पास सुरक्षा एवं उत्पादन नियंत्रण संबंधी जिम्मेदारियाँ हैं। ऐसे विभाग को इस अधिनियम के अनुच्छेद 25 के अनुसार आवश्यक कदम उठाने होंगे। पिछले खंड में दिए गए सुझावों या रिपोर्टों का, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों द्वारा समय रहते निपटारा एवं उत्तर दिया जाना चाहिए। अनुच्छेद 28: खतरनाक पदार्थों के उत्पादन एवं भंडारण हेतु स्थलों एवं आबादी वाले क्षेत्रों (इमारतों), स्कूलों, अस्पतालों, स्टेशनों, बंदरगाहों, शॉपिंग मॉलों, बाजारों आदि ऐसे स्थानों के बीच की सुरक्षा दूरी, ** एवं राज्य के संबंधित नियमों के अनुरूप होनी चाहिए। यदि सुरक्षा दूरी ** एवं प्रांतीय नियमों के अनुरूप न हो, तो जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर के लोक प्रशासन को आवश्यक कदम उठाकर दुर्घटनाओं के जोखिमों को दूर करना होगा। नियंत्रक विस्तृत योजनाओं एवं ग्राम/कस्बों की योजनाओं को तैयार करते/संशोधित करते समय, ** एवं प्रांत द्वारा निर्धारित सुरक्षित दूरी को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए। ； यदि नियंत्रणात्मक विस्तृत योजनाएँ, तथा ग्राम/कस्बों की योजनाएँ स्पष्ट रूप से निर्धारित न हों, तो शहरी/ग्रामीण योजना प्रबंधन विभाग द्वारा उक्त स्थलों संबंधी योजना-अनुमतियाँ जारी करते समय, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों की राय अवश्य ली जानी चाहिए। अनुच्छेद 29: जिला स्तर या उससे ऊपर की स्तर की जनप्रतिनिधि संस्थाओं को, खतरनाक पदार्थों से संबंधित उद्योगों के लिए सुरक्षा विकास योजनाएँ तैयार करनी चाहिए। इन योजनाओं में उद्योगों के सुरक्षित विकास हेतु आवश्यक व्यवस्थाओं का विवरण भी शामिल होना चाहिए। खतरनाक पदार्थों के उत्पादन, व्यापार, भंडारण, उपयोग एवं परिवहन से संबंधित गतिविधियाँ जहाँ अधिक मात्रा में होती हैं, वहाँ क्षेत्रीय विशेषताओं के आधार पर नियमित रूप से जोखिमों की पहचान एवं सुरक्षा मूल्यांकन किया जाना चाहिए। इससे उद्योगों की व्यवस्था में सुधार होगा, एवं सार्वजनिक सुरक्षा संबंधी जोखिमों को कम किया जा सकेगा। भूमि उपयोग संबंधी समग्र योजनाओं में परिवर्तन, शहरी/ग्रामीण योजनाओं में बदलाव, क्षेत्रीय औद्योगिक संरचना में परिवर्तन आदि कारणों से, यदि खतरनाक पदार्थों से संबंधित उद्योगों के लिए बनाई गई सुरक्षा विकास योजनाओं में परिवर्तन की आवश्यकता हो, तो जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर की सरकारों को तुरंत ऐसे परिवर्तन करने होंगे। अनुच्छेद 30: सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों द्वारा कानून के अनुसार जब्त की गई खतरनाक वस्तुओं को, सुरक्षा मानकों के अनुरूप विशेष भंडारण स्थलों, विशेष क्षेत्रों या विशेष भंडारण कक्षों में ही रखा जाना चाहिए। प्रशासनिक जिलों वाले शहरों एवं कस्बों में, लोगों को ऐसी स्थितियों में उपयुक्त उत्पादन/व्यावसायिक इकाइयों या सामाजिक संगठनों की मदद से, कानून के अनुसार जब्त किए गए खतरनाक पदार्थों को संग्रहीत/निपटान हेतु विशेष गोदाम, स्थल या भंडारण कक्ष निर्धारित करने आवश्यक है। ； उत्पादन/सेवा प्रदान करने वाले इकाइयों एवं सामाजिक संगठनों के आधार पर, संबंधित शहरों/जिलों की सरकारें उचित सहायता प्रदान करती हैं। अनुच्छेद 31: बंदरगाह क्षेत्र में निम्नलिखित निर्माण/पुनर्निर्माण/विस्तार परियोजनाओं के संबंध में, सुरक्षा एवं स्वास्थ्य प्रबंधन विभाग द्वारा कानूनानुसार सुरक्षा शर्तों, सुरक्षा सुविधाओं के डिज़ाइन की जाँच एवं निर्माण परियोजनाओं के संचालन संबंधी सुरक्षा नियंत्रण किया जाता है:
(1) खतरनाक रसायनों के उत्पादन से संबंधित निर्माण परियोजनाएँ, तथा उन परियोजनाओं से संबंधित भंडारण सुविधाओं से संबंधित निर्माण परियोजनाएँ। ； (II) खतरनाक रसायनों का उपयोग करके निर्मित निर्माण परियोजनाएँ, एवं ऐसी निर्माण परियोजनाओं से जुड़ी भंडारण संबंधी परियोजनाएँ। ； (III) वे निर्माण परियोजनाएँ, जो बंदरगाह क्षेत्र के बाहर खतरनाक रसायनों का उत्पादन करती हैं, या खतरनाक रसायनों का उपयोग करके उत्पादन करती हैं; ऐसी परियोजनाएँ पाइपलाइनों के माध्यम से आपस में जुड़ी होती हैं। साथ ही, ऐसी परियोजनाएँ उन भंडारण संबंधी निर्माण परियोजनाओं से भी जुड़ी होती हैं, जो उन परियोजन ； (च) पहले तीन बिंदुओं में उल्लिखित भंडारण संबंधी परियोजनाओं का अलग से पुनर्निर्माण/विस्तार। ； (व) तेल उत्पादों की बिक्री से जुड़े पेट्रोल पंप। बंदरगाह क्षेत्र में, केवल डॉकों से जुड़े हुए खतरनाक रसायनों के भंडारण हेतु नए भवनों/सुविधाओं का निर्माण, पुनर्निर्माण या विस्तार, तथा बंदरगाह संचालन हेतु आवश्यक उपकरणों/वाहनों के लिए ईंधन आपूर्ति हेतु बनाई गई पेट्रोल पंपों के निर्माण की गतिविधियों की सुरक्षा संबंधी शर्तों एवं सुरक्षा उपकरणों के डिज़ाइन की जाँच, साथ ही ऐसी परियोजनाओं के संचालन हेतु सुरक्षा नियमों का पालन सुनिश्चित करने हेतु बंदरगाह प्रबंधन विभाग द्वारा नियमानुसार जाँच की जाती है। इस नियम में निर्धारित बंदरगाह क्षेत्र, बंदरगाह की समग्र योजना में निर्धारित बंदरगाह क्षेत्र के अनुसार ही तय किया जाता है। यदि बंदरगाह के समग्र योजना में बंदरगाह क्षेत्र की सीमाएँ स्पष्ट नहीं हैं, तो बंदरगाह के समग्र योजना में आवश्यक संशोधन करके बंदरगाह क्षेत्र की सीमाओं को स्पष्ट किया जाना चाहिए। ； बंदरगाह के समग्र योजना में संशोधन से पूर्व, संबंधित शहर की जनता को बंदरगाह, सुरक्षा एवं निरीक्षण प्रशासन, शहरी एवं ग्रामीण योजना आदि विभागों के साथ मिलकर ऐसा क्षेत्र निर्धारित करना चाहिए, जिसे बंदरगाह के निरीक्षण एवं प्रबंधन हेतु उपयोग में लाया जा सके। **यदि जिला-स्तर से ऊपर के लोकल अधिकारियों/विभागों की, बंदरगाह क्षेत्र में सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन संबंधी जिम्मेदारियों के बारे में कोई अलग विनियमन है, तो उन्हीं विनियमनों का पालन किया जाएग अनुच्छेद 32: बंदरगाह स्थल पर स्थित बंदरगाह प्रबंधन विभाग, ** एवं प्रांतीय नियमों के अनुसार, बंदरगाह क्षेत्र में खतरनाक पदार्थों के लोडिंग/अनलोडिंग, भंडारण आदि गतिविधियों की निगरानी एवं नियंत्रण करते समय, खतरनाक पदार्थों के लोडिंग/भंडारण क्षेत्रों पर विशेष ध्यान देना चाहिए। साथ ही, खतरनाक पदार्थों के भंडारण संबंधी व्यवस्थाओं, सुरक्षा उपायों, जोखिम नियंत्रण एवं सुरक्षा संबंधी अन्य मामलों की भी जाँच की जानी चाहिए। ； यदि कोई सुरक्षा जोखिम पाया जाता है, तो उसे तुरंत दूर किया जाना चाहिए। बंदरगाह स्थल पर स्थित बंदरगाह प्रबंधन विभाग को, नौवहन, सीमा शुल्क, प्रवेश-निकास निरीक्षण एवं सुरक्षा, उत्पादन सुरक्षा निगरानी आदि विभागों/संस्थाओं के साथ मिलकर, बंदरगाह क्षेत्र में कंटेनरों में रखे गए खतरनाक पदार्थों की संयुक्त जाँच व्यवस्था स्थापित करनी चाहिए। यदि खतरनाक सामग्रियों के बारे में झूठी जानकारी दी जाए, या उनके पैकेजिंग मानकों के अनुरूप न हों, तो संबंधित विभाग/संस्थाएँ कानून के अनुसार ऐसे व्यवहार की जाँच करेंगी। धारा 33: जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर पर के लोक प्रशासन एवं वे विभाग जिनके पास सुरक्षा निरीक्षण एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी है, को सुरक्षा सेवाओं संबंधी सामाजिक व्यवस्था के विकास हेतु प्रयास करने चाहिए। उन्हें सुरक्षा सेवा प्रदाता संस्थाओं को कानून के अनुसार मूल्यांकन, प्रमाणन, परीक्षण, परामर्श, प्रशिक्षण एवं प्रबंधन आदि सुरक्षा सेवाएँ प्रदान करने में सहायता एवं मार्गदर्शन देना चाहिए। धारा 34: सुरक्षा मूल्यांकन, प्रमाणन, परीक्षण एवं जाँच करने वाली संस्थाएँ एवं उनके कर्मचारी निम्नलिखित कार्य नहीं कर सकते हैं: (1) झूठी रिपोर्टें, प्रमाणपत्र आदि जारी करना। ； (द्वितीय) ऐसी रिपोर्टें, प्रमाण आदि जारी करना, जिनमें गंभीर त्रुटियाँ हों। ； (तीन) अधिभारित व्यक्ति के तकनीकी या व्यावसायिक रहस्यों का उल्लंघन/प्रकटीकरण ； (च) कानूनों, नियमों, या **मानकों/उद्योग मानकों में निर्धारित प्रक्रियाओं/प्रावधानों में बिना अनुमति के बदलाव करना। ； (पाँच) स्थल निरीक्षण के बिना सुरक्षा मूल्यांकन गतिविधियाँ करना। अनुच्छेद 35: सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों को, उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयों एवं उनके मुख्य प्रबंधकों, साथ ही सुरक्षित उत्पादन सेवा प्रदान करने वाली संस्थाओं द्वारा किए गए गंभीर उल्लंघनों एवं उनके निवारण संबंधी जानकारियों को संबंधित मीडिया में प्रकाशित करना आवश्यक है। साथ ही, ऐसी जानकारियों को उस इकाई की क्रेडिट जानकारी में भी दर्ज किया जाना चाहिए। उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन विभागों को, उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन से संबंधित अन्य विभागों, वित्तीय निगरानी एवं प्रबंधन संस्थाओं, तथा संबंधित वित्तीय संस्थानों के सहयोग से, उत्पादन सुरक्षा से संबंधित जानकारियों का वर्गीकृत प्रबंधन एवं ऐसी जानकारियों का आपस में साझाकरण करना चाहिए। साथ ही, उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों द्वारा उत्पादन सुरक्षा संबंधी नियमों का उल्लंघन करने पर उनके खिलाफ समन्वित निगरानी एवं संयुक्त दंडात्मक कार्रवाई की जानी चाहिए। अनुच्छेद 36: यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन वाले विभागों को पता चले कि अन्य, जिनकी भी सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी है, वे अपने-अपने क्षेत्रों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन के कर्तव्यों का निर्वहन ठीक से नहीं कर रहे हैं, तो ऐसे विभागों को अपने स्तर की जन-सुरक्षा समिति को रिपोर्ट करनी होगी। ； सुरक्षित उत्पादन समिति, इस विभाग के प्रमुख से बातचीत कर सकती है; साथ ही, संबंधित नियुक्ति/पदमुक्ति संस्थाओं एवं निगरानी संस्थाओं को उस विभाग के प्रमुख के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए सुझाव भी दे सकती है। अनुच्छेद 37: जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर पर के लोक प्रशासन को चाहिए कि वे संबंधित विभागों के साथ मिलकर अपने क्षेत्र में औद्योगिक दुर्घटनाओं की आपातकालीन प्रतिक्रिया योजनाएँ तैयार करें, एवं आपातकालीन प्रतिक्रिया व्यवस्था भी स्थापित करें। जिला स्तर एवं उससे ऊपर के स्तर पर, संबंधित प्रशासनिक अधिकारी एवं वे विभाग जिनके पास सुरक्षा एवं निरीक्षण संबंधी जिम्मेदारियाँ हैं, को खनन, खतरनाक रसायनों का प्रबंधन, शहरी रेल परिवहन आदि महत्वपूर्ण क्षेत्रों में आपातकालीन प्रतिक्रिया केंद्र या विशेषज्ञ आपातकालीन दलों की स्थापना करनी चाहिए; इसके लिए वे योग्य उत्पादन/व्यावसायिक इकाइयों या सामाजिक संगठनों की सहायता भी ले सकते हैं। उत्पादन/सेवा प्रदान करने वाली इकाइयों एवं सामाजिक संगठनों द्वारा स्थापित संस्थाओं को, जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर पर केन्द्रीय/राज्य सरकारें उचित अनुदान प्रदान करती हैं। उत्पादन सुरक्षा संबंधी दुर्घटनाओं के आपातकालीन उपाय, बचाव एवं जांच-अन्वेषण की विशिष्ट प्रक्रियाएँ ** एवं प्रांत के संबंधित नियमों के अनुसार ही लागू की जाएंगी। अनुच्छेद 38: यदि उच्च स्तरीय लोकप्रतिनिधियों को पता चले कि निचले स्तरीय लोकप्रतिनिधियों द्वारा भेजे गए दुर्घटना-जाँच रिपोर्टों में दुर्घटना के कारण स्पष्ट नहीं हैं, जिम्मेदार व्यक्ति भी स्पष्ट नहीं हैं; या फिर दुर्घटना के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों को बचाने/संरक्षित करने की कोशिश की गई है, तो उन्हें निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार क ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो दुर्घटना जाँच रिपोर्ट संबंधी अनुमोदन रद्द कर दिया जाएगा, एवं निचले स्तर के अधिकारियों को आदेश दिया जाएगा कि वे पुनः दुर्घटना जाँच समूह का गठन करके जाँच करें, या फिर स्वयं ही दुर्घटना जाँच समूह का गठन करके जाँच करें। अनुच्छेद 39: दुर्घटना होने वाली इकाई को, जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर के लोक प्रतिनिधियों द्वारा जारी की गई दुर्घटना जाँच रिपोर्ट के अनुसार, तुरंत ही रोकथाम एवं सुधारात्मक उपाय करने होंगे। इकाई के उन कर्मचारियों के खिलाफ कार्रवाई की जानी चाहिए, जिनकी दुर्घटना में जिम्मेदारी है। साथ ही, इन उपायों के कार्यान्वयन संबंधी जानकारी को दुर्घटना जाँच करने वाले लोक प्रतिनिधियों एवं सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन करने वाले विभागों को भी दी जानी चाहिए। दुर्घटना रोकथाम एवं नियंत्रण संबंधी जिम्मेदारियों वाले विभाग, दुर्घटना होने वाली इकाई द्वारा उठाए गए निवारक एवं सुधारात्मक उपायों, तथा दुर्घटना के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों के खिलाफ की गई कार्रवाइयों की निगरानी एवं जाँच करते हैं। चौथा अध्याय: कानूनी जिम्मेदारियाँ
अनुच्छेद 40: यदि कोई व्यक्ति इन नियमों का उल्लंघन करता है, और कानूनों/प्रशासनिक नियमों में ऐसे उल्लंघनों के लिए पहले से ही कानूनी जिम्मेदारियाँ निर्धारित हैं, तो उन्हीं नियमों का पालन किया जाएगा। अनुच्छेद 41: यदि किसी उत्पादन/व्यवसायिक इकाई के मुख्य प्रबंधक ने इस नियम की धारा 10 के खंड 2 से 5 में निर्धारित सुरक्षा-संबंधी दायित्वों का निर्वहन नहीं किया, तो उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसा करने का आदेश दिया जाएगा। ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो 20,000 युआन से 50,000 युआन तक का जुर्माना लगाया जाएगा, एवं उस उत्पादन/व्यवसायिक इकाई को अपना कार्य बंद करके सुधार करने का आदेश दिया ज अनुच्छेद 42: यदि कोई उत्पादन/व्यापारिक इकाई, इस नियमावली के अनुच्छेद 11 के प्रावधानों के अनुसार सुरक्षा प्रबंधन इकाई स्थापित नहीं करती, या सुरक्षा प्रबंधन हेतु आवश्यक कर्मचारी नियुक्त नहीं करती; या फिर इस नियमावली के अनुच्छेद 14 एवं 15 के प्रावधानों का उल्लंघन करती है, तथा रिकॉर्डों को संग्रहीत रखने की अवधि तीन वर्ष से कम है, तो ऐसी इकाई को निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार करने का आदेश दिया जाएगा, एवं उस पर पाँच लाख रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है। ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो ऐसी कंपनियों/संस्थाओं को अपना कार्यभार बंद करके सुधार करने का आदेश दिया जाएगा। साथ ही, उन पर 50,000 से 1,00,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। इसके अलावा, उनके प्रत्यक्ष जिम्मेदार अधिकारियों एवं अन्य जिम्मेदार व्यक्तियों पर 10,000 से 20,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। धारा 43: यदि किसी उत्पादन/व्यवसायिक इकाई के सुरक्षा प्रबंधन संबंधी कर्मचारी, इस नियम की धारा 12 के खंड 2 से 4 में निर्धारित सुरक्षा प्रबंधन संबंधी कर्तव्यों का निर्वहन नहीं करते हैं, तो उन्हें निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसा करने का आदेश दिया जाएगा। ； यदि किसी व्यक्ति/संस्था की वजह से उत्पादन संबंधी दुर्घटनाएँ होती हैं, तो उसकी सुरक्षित उत्पादन से संबंधित योग्यताओं को निलंबित या रद्द कर दिया जाता ह अनुच्छेद 44: यदि कोई उत्पादन/व्यावसायिक इकाई इस नियमावली के अनुच्छेद 18 के खंड 1, 4, 5 या अनुच्छेद 19 के खंड 1, 3, 4 के प्रावधानों का उल्लंघन करती है, तो उसे सुधार हेतु निर्देश दिए जाएंगे; एवं उस पर 20,000 से 100,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो ऐसी कंपनियों/संस्थाओं को अपना कार्यभार बंद करके सुधार करने का आदेश दिया जाएगा। साथ ही, उन पर दस लाख से बीस लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। इसके अलावा, उनके प्रत्यक्ष जिम्मेदार अधिकारियों एवं अन्य जिम्मेदार व्यक्तियों पर दो लाख से पाँच लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। अनुच्छेद 45: जिन इकाइयों को भंडारण सुविधाओं के बिना ही खतरनाक रसायनों का व्यापार करने हेतु अनुमति दी गई है, और जो इस नियम की धारा 21 के प्रावधानों का उल्लंघन करके खतरनाक रसायनों का भंडारण करती हैं, उन्हें निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार करने का आदेश दिया जाएगा; साथ ही उन पर 50,000 से 1,00,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो उस इकाई को उत्पादन/व्यवसाय बं ； यदि स्थिति गंभीर हो, तो खतरनाक रसायनों के व्यापार हेतु आवश्यक लाइसेंस रद्द कर दिया जाएगा। धारा 46: जो संस्थाएँ सुरक्षा मूल्यांकन, प्रमाणीकरण, परीक्षण एवं निरीक्षण का कार्य करती हैं, यदि वे इस अधिनियम की धारा 34 के खंड 2 से 5 में निर्धारित नियमों का उल्लंघन करती हैं, तो उन्हें सुधार करने का आदेश दिया जाएगा; साथ ही उन पर 10,000 से 50,000 रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है। ； यदि मामला गंभीर हो, तो संबंधित इकाई को कार्यवाही करने एवं सुधार करने का आदेश दिया जाएगा; साथ ही 50,000 रुपये से 2 लाख रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जाएगा। इसके अलावा, उन प्रबंधकों एवं अन्य व्यक्तियों पर जिनकी इस मामले में सीधी जिम्मेदारी है, 10,000 रुपये से 20,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। अनुच्छेद 47: यदि कोई उत्पादन/व्यावसायिक इकाई, उत्पादन बंद करके सुधारात्मक कार्य करने के बाद भी कानून, नियमों एवं संबंधित मानकों/उद्योग-मानकों/स्थानीय मानकों के अनुसार आवश्यक सुरक्षा शर्तों को पूरा नहीं कर पाती, तो सुरक्षा निरीक्षण हेतु जिम्मेदार विभाग, जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर के प्रशासनिक अधिकारियों से अनुरोध करेगा कि वे निर्धारित अधिकारों के अनुसार उस इकाई को बंद करने का निर्णय लें। ； संबंधित विभागों को कानून के अनुसार उनके संबंधित लाइसेंस/प्रमाणपत्र रद्द कर देने च अनुच्छेद 48: विभिन्न स्तरों पर कार्यरत जनप्रतिनिधि, एवं सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों एवं उनके कर्मचारियों, यदि वे निम्नलिखित में से कोई भी कृत्य करते हैं, तो उनके विरुद्ध कानून के अनुसार कार्रवाई की जाएगी: (1) जब उन्हें सुरक्षित उत्पादन संबंधी किसी अवैध कृत्य के बारे में पता चलता है, लेकिन वे उसे कानून के अनुसार रोकने या उसका निवारण करने में विफल रहते हैं। ； (II) उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं की सूचना मिलने के बाद, नियमों के अनुसार बचाव कार्य शुरू न करना। ； (III) उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं की जाँच एवं उनके निपटारे, या दोषियों की जिम्मेदारी तय करने में बाधा डालना/हस्तक्षेप करना। ； (च) जो दुर्घटना-संबंधी रिपोर्टें प्रस्तुत की गईं, या जिन पर स्वीकृति दी गई, वे उन व्यक्तियों को बचाने/संरक्षित करने हेतु ही तैयार की गईं, जो दुर्घटना के ल ； (व) जिनके द्वारा पद का दुरुपयोग, कर्तव्यों में लापरवाही, या स्वार्थपूर्ण व्यवहार किया गया हो। अनुच्छेद 49: इस नियमावली में निर्धारित प्रशासनिक दंडों का निर्णय, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन वाले विभागों, तथा सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले अन्य विभागों द्वारा, उनकी जिम्मेदारियों के आधार पर लिया जाएगा। सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण एवं निगरानी वाले विभाग, “जनवादी गणराज्य चीन के प्रशासनिक दंड संहिता” में निर्धारित शर्तों को पूरा करने वाली सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण एवं निगरानी संस्थाओं को प्रशासनिक दंड लगाने का कार्य सौंप सकते हैं। प्रांतीय स्तर पर उत्पादन सुरक्षा परमिट जारी करने वाले प्राधिकरण, ऐसे नगरों/जिलों में स्थित, उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार विभागों को, राज्य परिषद द्वारा जारी “उत्पादन सुरक्षा परमिट विनियम” में निर्धारित प्रशासनिक दंडों को लागू करने का कार्य सौंप सकते हैं; हालाँकि, उत्पादन सुरक्षा परमिट रद्द करने संबंधी प्रशासनिक दंडों को छोड़कर। अध्याय 5: अनुबंध
धारा 50: इस नियमावली में प्रयुक्त निम्नलिखित शब्दों के अर्थ:
“खतरनाक वस्तुएँ” से तात्पर्य ऐसी वस्तुओं से है, जो आग लगने या विस्फोट होने की संभावना रखती हैं; रासायनिक पदार्थ, रेडियोधर्मी पदार्थ आदि। ऐसी वस्तुएँ मानव जीवन एवं संपत्ति की सुरक्षा के लिए खतरनाक हैं। गंभीर खतरनाक स्रोत, वह इकाई है (जिसमें स्थान एवं सुविधाएँ भी शामिल हैं), जहाँ दीर्घकालिक या अस्थायी रूप से खतरनाक पदार्थों का उत्पादन, परिवहन, उपयोग या भंडारण किया जाता है; एवं जहाँ खतरनाक पदार्थों की मात्रा सीमा-मात्रा के बराबर या उससे अधिक होती है। गंभीर दुर्घटना-जोखिम, ऐसे जोखिम हैं जिनसे होने वाला नुकसान अधिक होता है एवं उन्हें दूर करना कठिन होता है। ऐसे जोखिमों के कारण उत्पादन/व्यवसायिक गतिविधियों को पूरी तरह या आंशिक रूप से बंद करना आवश्यक होता है; एवं कुछ समय तक सुधारात्मक कार्य करने के बाद ही ऐसे जोखिम दूर हो पाते हैं। इसके अलावा, ऐसे जोखिम भी होते हैं जिन्हें बाहरी कारकों के कारण उत्पादन/व्यवसायिक इकाई द्वारा खुद ही दूर करना कठिन होता है। धारा 51: ये नियम 1 अगस्त, 2016 से लागू होंगे।
झेजियांग प्रांत में औद्योगिक सुरक्षा संबंधी नियमों में संशोधन के मुख्य बिंदु
1 अगस्त, 2016 को “झेजियांग प्रांत में औद्योगिक सुरक्षा संबंधी नियम” (आगे “नियम”) में संशोधन किया गया। ये नियम, 31 अगस्त, 2014 को संशोधित “औद्योगिक सुरक्षा अधिनियम” पर आधारित हैं। इन नियमों में झेजियांग प्रांत की वास्तविक परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, प्रणालियों एवं तंत्रों में नवाचार किया गया है। इन नियमों का उद्देश्य “13वीं पंचवर्षीय योजना” एवं उसके बाद के दौर में झेजियांग प्रांत में औद्योगिक सुरक्षा संबंधी समस्याओं का समाधान करना है। ये नियम, नई परिस्थितियों में झेजियांग प्रांत में औद्योगिक सुरक्षा संबंधी कार्यों हेतु नए मानक भी निर्धारित करते हैं। “विनियमों” में किए गए संशोधनों के मुख्य बिंदु निम्नलिखित हैं: 1. उत्पादन सुरक्षा संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन व्यवस्था को और बेहतर बनाना। इस नियमावली में, संबंधित विभागों एवं जिम्मेदार अधिकारियों की सुरक्षित उत्पादन संबंधी जिम्मेदारियों के बारे में प्रावधान किए गए हैं। पहला, सुरक्षित उत्पादन समिति की समन्वयात्मक जिम्मेदारियों में वृद्धि की गई है। इसके अनुसार, सुरक्षित उत्पादन समिति को कानूनों, नियमों, एवं “जो व्यक्ति/संस्था जिम्मेदार है, वही उस कार्य को पूरा करेगा” इस सिद्धांत के आधार पर, सदस्य संस्थाओं के सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों एवं जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना होगा। इसके बाद ही इन निर्णयों को संबंधित स्तर की जनता की स्वीकृति के बाद ही लागू किया जा सकेगा। दूसरे, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों हेतु प्रशासनिक प्रमुखों की जिम्मेदारियों, एवं टीम के सदस्यों की “एक पद, दो जिम्मेदारियाँ” वाली व्यवस्था को और अधिक विस्तार से परिभाषित किया गया है। इसमें विभागों के मुख्य प्रमुखों, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों, एवं अन्य संबंधित व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को अलग-अलग निर्धारित किया गया है। तीसरा, समग्र निगरानी संबंधी प्रावधानों में सुधार किया गया है; इसमें ऐसी व्यवस्थाएँ निर्धारित की गई हैं, जिसके तहत सुरक्षा निगरानी विभाग, उन अन्य विभागों को आवश्यक निर्देश दे सके, जिनकी सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियाँ हैं, लेकिन वे कानून के अनुसार अपनी जिम्मेदारियाँ निभा नहीं रहे ह चौथा, उच्च स्तरीय जनप्रतिनिधियों की सुरक्षित उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं की जाँच में निगरानी की भूमिका बढ़ाई गई है; इसके अलावा, उच्च स्तरीय जनप्रतिनिधियों को दुर्घटना संबंधी जाँच रिपोर्टों को रद्द करने एवं आवश्यक सुधार करने का अधिकार भी दिया गया है। (अनुच्छेद 4, 6, 36, 38) द्वितीय, उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन हेतु संस्थाओं एवं प्रबंधकीय कर्मियों को और अधिक स्पष्ट रूप से निर्धारित करना। हमारे प्रांत की वास्तविक स्थिति के अनुसार, ‘विनियम’ में उत्पादन/व्यावसायिक इकाइयों द्वारा सुरक्षा प्रबंधन संस्थाएँ स्थापित करने एवं सुरक्षा कर्मचारियों की नियुक्ति करने संबंधी आवश्यकताओं का स्पष्ट उल्लेख किया गया है। मुख्य रूप से, खनन, धातु निष्कर्षण, निर्माण कार्य, जहाजों की मरम्मत/विघटन, सड़क परिवहन, खतरनाक पदार्थों के उत्पादन/भंडारण आदि जैसे उच्च-जोखिम वाले उद्योगों में कार्यरत इकाइयों एवं सामान्य उद्योगों में कार्यरत इकाइयों के बीच अंतर किया गया है। कर्मचारियों की संख्या के आधार पर, सुरक्षा प्रबंधन संस्थाओं की स्थापना एवं सुरक्षा कर्मचारियों की संख्या संबंधी आवश्यकताएँ भी निर्धारित की गई हैं। साथ ही, उपर्युक्त संस्थाओं एवं कर्मचारियों से संबंधित नियमों के उल्लंघन पर, संस्थाओं एवं संबंधित व्यक्तियों पर निर्धारित समय में सुधार करने का आदेश देना, जुर्माना लगाना, उत्पादन/व्यवसाय बंद करने का आदेश देना आदि दंडात्मक उपाय भी निर्धारित किए गए हैं। (अनुच्छेद 11, 42) तीन, खतरनाक रसायनों के भंडारण संबंधी नियमों को और अधिक मजबूत बनाना। पहली बात यह है कि, चूँकि खतरनाक रसायनों के व्यापार हेतु आवश्यक लाइसेंस दो प्रकार के होते हैं – ऐसे लाइसेंस जिनमें भंडारण सुविधाएँ शामिल होती हैं, एवं ऐसे लाइसेंस जिनमें भंडारण सुविधाएँ शामिल नहीं होतीं; इसलिए व्यवहार में, ऐसी कंपनियाँ जिनके पास भंडारण सुविधाओं वाला लाइसेंस नहीं होता, वे खतरनाक रसायनों को ऐसी जगहों पर ही संग्रहीत करती हैं, जहाँ सुरक्षा संबंधी मानक पूरे नहीं होते। इस कारण कई दुर्घटनाएँ होती हैं। इस नियमावली में स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है कि, ऐसी इकाइयाँ जिन्हें भंडारण सुविधाओं के बिना ही खतरनाक रसायनों का व्यापार करने का लाइसेंस दिया गया है, उन्हें खतरनाक रसायनों को आपूर्तिकर्ता एवं उपभोक्ता इकाइयों द्वारा निर्धारित सुरक्षित स्थानों/भंडारण कक्षों के अलावा किसी अन्य स्थान पर भंडारित नहीं करना चाहिए; ऐसा करने पर उन पर संबंधित कानूनी कार्रवाई की जाएगी। दूसरा कारण, खतरनाक वस्तुओं को कानून के अनुसार जब्त करने के बाद उनके भंडारण संबंधी समस्याओं को हल करना है। इसलिए, “विनियम” में यह प्रावधान किया गया है कि सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों द्वारा कानून के अनुसार जब्त की गई खतरनाक वस्तुओं को, सुरक्षा मानकों के अनुरूप विशेष गोदामों, विशेष स्थलों या विशेष भंडारण कक्षों में ही रखा जाना चाहिए। साथ ही, विभिन्न शहरों, जिलों (शहरी क्षेत्रों) में ऐसे विशेष भंडारण स्थलों की स्थापना संबंधी नियम भी निर्धारित किए गए हैं। (अनुच्छेद 21, 30) चौथा, सुरक्षा दूरी संबंधी नियमों एवं योजनाओं के नियंत्रण संबंधी आवश्यकताओं को और स्पष्ट किया जाए। सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने हेतु, शहरी एवं ग्रामीण नियोजन संबंधी अधिकारियों को, खतरनाक पदार्थों के उत्पादन/भंडारण स्थलों एवं भीड़-भाड़ वाले स्थानों के बीच की सुरक्षित दूरी को नियोजन संबंधी समीक्षा का महत्वपूर्ण हिस्सा मानना चाहिए। “विनियमों” के अनुसार, खतरनाक पदार्थों के उत्पादन एवं भंडारण हेतु स्थलों एवं आवासीय क्षेत्रों, स्कूलों, अस्पतालों, स्टेशनों, बंदरगाहों, शॉपिंग मॉलों, बाजारों जैसे भीड़-भाड़ वाले स्थानों के बीच की सुरक्षा दूरी, ** एवं राज्य के संबंधित नियमों के अनुरूप होनी चाहिए। यदि सुरक्षा दूरी ** एवं प्रांतीय नियमों के अनुरूप न हो, तो जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर के लोक प्रशासन को आवश्यक कदम उठाकर दुर्घटनाओं के जोखिमों को दूर करना होगा। नियंत्रक विस्तृत योजनाओं एवं ग्राम/कस्बों की योजनाओं को तैयार करते/संशोधित करते समय, ** एवं प्रांत द्वारा निर्धारित सुरक्षित दूरी को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए। ； यदि नियंत्रणात्मक विस्तृत योजनाएँ, तथा ग्राम/कस्बों की योजनाएँ स्पष्ट रूप से निर्धारित न हों, तो शहरी/ग्रामीण योजना प्रबंधन विभाग द्वारा उक्त स्थलों से संबंधित योजना-अनुमतियाँ जारी करते समय, सुरक्षा एवं निगरानी संबंधी जिम्मेदारियों वाले विभागों की राय अवश्य ली जानी चाहिए। (अनुच्छेद 28) पाँच, बंदरगाह क्षेत्र में खतरनाक रसायनों के सुरक्षा नियंत्रण संबंधी जिम्मेदारियों को और स्पष्ट किया जाए। वर्तमान में, बंदरगाह क्षेत्र में खतरनाक रसायनों के सुरक्षित प्रबंधन की निगरानी समाज के विभिन्न वर्गों के लिए एक प्रमुख मुद्दा है। जिम्मेदारियों के आपसी टकराव एवं किसी भी जिम्मेदारी के अभाव से बचने हेतु, **संबंधित नियमों** के अनुसार, तथा हमारे प्रांत के कुछ तटीय शहरों/जिलों के अनुभवों को ध्यान में रखते हुए, “नियमावली” में यह स्पष्ट किया गया है कि सुरक्षा निगरानी विभाग, निम्नलिखित निर्माण परियोजनाओं के निर्माण एवं संचालन की निगरानी करेगा: बंदरगाह क्षेत्र में खतरनाक रसायनों का उत्पादन करने वाली परियोजनाएँ, खतरनाक रसायनों का उपयोग करके निर्मित परियोजनाएँ, तथा ऐसी परियोजनाओं से संबंधित भंडारण सुविधाओं से संबंधित परियोजनाएँ। ； जिन निर्माण परियोजनाओं में बंदरगाह क्षेत्र के बाहर खतरनाक रसायनों का उत्पादन किया जाता है, ऐसी परियोजनाएँ पाइपलाइनों के माध्यम से उन निर्माण परियोजनाओं से जुड़ी होती हैं; साथ ही, ऐसी परियोजनाएँ उन भंडारण संबंधी निर्माण परियोजनाओं से भी जुड़ी होती हैं, जो उन निर्माण परियोजनाओं के ही हिस ； उपरोक्त नियमों के अनुसार, संग्रहण संबंधी निर्माण परियोजनाओं में किए जाने वाले विशेष पुनर्निर्माण/विस्तारीकरण क ； वे पेट्रोल पंप, जो तेल उत्पादों की बिक्री से संबंधित कार्य करते हैं। बंदरगाह प्रबंधन विभाग, बंदरगाह क्षेत्र में केवल बंदरगाहों से जुड़े हुए खतरनाक रसायनों के भंडारण हेतु आवश्यक इमारतों के निर्माण की देखरेख करता है; साथ ही, बंदरगाह संचालन हेतु आवश्यक उपकरणों एवं वाहनों के लिए ईंधन आपूर्ति हेतु आवश्यक पेट्रोल पंपों के निर्माण एवं संचालन की भी देखरेख करता है। (अनुच्छेद 31) छह. निर्माण परियोजनाओं से संबंधित सुरक्षा सुविधाओं के निरीक्षण एवं स्वीकृति संबंधी नियमों को और अधिक विस्तार से विकसित किया जाना चाहिए। “विनियमों” में, “सुरक्षा उत्पादन अधिनियम” में निर्माण परियोजनाओं के निरीक्षण एवं स्वीकृति संबंधी प्रावधानों के आधार पर, यह भी निर्धारित किया गया है कि खदानों, धातु निर्माण संबंधी परियोजनाओं, तथा ऐसी परियोजनाओं जिनमें खतरनाक पदार्थों का उत्पादन, भंडारण या परिवहन होता है, को उत्पादन/उपयोग हेतु शुरू करने से पहले, संबंधित उत्पादन इकाइयों को कानूनानुसार सुरक्षा उत्पादन लाइसेंस प्राप्त करना आवश्यक है। ऐसी स्थिति में, सुरक्षा उत्पादन लाइसेंस प्रदान करने वाला विभाग, लाइसेंस प्रदान करते समय सुरक्षा सुविधाओं के निरीक्षण के परिणामों की भी जाँच करेगा। साथ ही, सुरक्षा निरीक्षण विभाग की, निर्माण इकाइयों द्वारा किए गए निरीक्षण कार्यों एवं उनके परिणामों की निगरानी एवं जाँच करने संबंधी जिम्मेदारियाँ भी स (अनुच्छेद सत्रह) 7. उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के मामलों में आपातकालीन बचाव एवं जाँच-उपचार संबंधी नियमों को और अधिक विस्तार से निर्धारित किया जाए। इस नियमावली के अनुसार, जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर पर के लोकप्रतिनिधियों को संबंधित विभागों के सहयोग से अपने क्षेत्र में उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के लिए आपातकालीन बचाव योजनाएँ तैयार करनी होंगी, एवं आपातकालीन बचाव प्रणाली भी स्थापित करनी होगी। जिला स्तर एवं उससे ऊपर के स्तर पर, संबंधित प्रशासनिक अधिकारी एवं वे विभाग जिनके पास सुरक्षा एवं निरीक्षण संबंधी जिम्मेदारियाँ हैं, को खनन, खतरनाक रसायनों का प्रबंधन, शहरी रेल परिवहन आदि महत्वपूर्ण क्षेत्रों में आपातकालीन प्रतिक्रिया केंद्र या विशेषज्ञ आपातकालीन दलों की स्थापना करनी चाहिए; इसके लिए वे योग्य उत्पादन/व्यावसायिक इकाइयों या सामाजिक संगठनों की सहायता भी ले सकते हैं। दुर्घटना जाँच के संदर्भ में, ‘विनियम’ में जाँच रिपोर्टों में दोषी व्यक्तियों को बचाने/संरक्षण देने की प्रवृत्ति को रोकने हेतु उपयुक्त सुधारात्मक उपाय निर्धारित किए गए हैं; साथ ही संबंधित कानूनी दायित्वों का भी उल्लेख किया गया है। (अनुच्छेद 37, 48) आठ, सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशिक्षण एवं मूल्यांकन की मौलिक भूमिका को और अधिक मजबूत करें। नियमों के अनुसार, पहली बात यह है कि सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों को, उत्पादन/संचालन संबंधी इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा संबंधी कर्मचारियों को प्रशिक्षण देना आवश्यक है। दूसरा, उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयों को अपने कर्मचारियों (जिसमें भेजे गए श्रमिक भी शामिल हैं) को सुरक्षित उत्पादन संबंधी ज्ञान एवं प्रशिक्षण देना आवश्यक है। कर्मचारियों को उत्पादन/सेवा इकाई द्वारा आयोजित सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण एवं शिक्षा लेनी आवश्यक है। जिन कर्मचारियों ने ऐसा प्रशिक्षण एवं शिक्षा पूरी नहीं की है, उन्हें कार्य पर नियुक्त नहीं किया जा सकता। जो कर्मचारी छह महीने से अधिक समय तक कार्यस्थल पर नहीं रहे हैं, या जिनका कार्यस्थल बदल गया है, उन्हें कार्य पर वापस आने से पहले पुनः सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण लेना आ तीसरा, खनन, धातु निर्माण, निर्माण कार्य, सड़क परिवहन से संबंधित इकाइयाँ; खतरनाक पदार्थों के उत्पादन, व्यापार एवं भंडारण से संबंधित इकाइयाँ; तथा ऐसी उत्पादन इकाइयाँ जहाँ खतरनाक रासायनिक पदार्थों का उपयोग बड़ी मात्रा में किया जाता है – इन इकाइयों के मुख्य प्रबंधक एवं सुरक्षा प्रबंधन से संबंधित कर्मचारियों को, अपने पद पर आसीन होने के छह महीने के भीतर, सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रबंधन कौशलों का परीक्षण देना आवश्यक है। चौथा, सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण संबंधी अभिलेखों को कम से कम तीन वर्षों तक संग्रहीत रखना आवश्यक है (अनुच्छेद 13, 14) 9. खतरनाक रसायनों के प्रबंधन संबंधी सूचना-प्रौद्योगिकी के स्तर को और बेहतर बनाना। खतरनाक रसायनों के प्रबंधन हेतु सूचना-प्रौद्योगिकी के उपयोग को और बेहतर बनाने, तथा दुर्घटनाओं की रोकथाम एवं आपातकालीन स्थितियों में सहायता प्रदान करने हेतु, इस नियमावली में यह प्रावधान किया गया है कि प्रांतीय सुरक्षा एवं निरीक्षण विभागों को पुलिस, परिवहन, बंदरगाह, पर्यावरण संरक्षण, गुणवत्ता एवं तकनीकी निरीक्षण, सीमा शुल्क, आयात-निर्यात निरीक्षण आदि विभागों के सहयोग से खतरनाक रसायनों के प्रबंधन हेतु एक सूचना-प्रणाली विकसित करनी चाहिए। इस प्रणाली के माध्यम से खतरनाक रसायनों के उत्पादन, व्यापार, परिवहन, भंडारण, उपयोग एवं निपटान आदि का पूर्ण प्रक्रियात्मक प्रबंधन सूचना-प्रौद्योगिकी के माध्यम से किया जा सकेगा। उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को खतरनाक रसायनों से संबंधित जानकारी को समय पर खतरनाक रसायनों के प्रबंधन हेतु आवश्यक सूचना प्रणाली में दर्ज करना आवश्यक है; साथ ही, इस जानकारी की सटीकता एवं पूर्णता भी सुनिश्चित करनी आवश्यक है। जिला-स्तरीय शहरों, जिलों (शहरों/क्षेत्रों) में, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों को, दर्ज की गई खतरनाक रसायनों संबंधी जानकारियों की सत्यता की जाँच करनी एवं उनका रखरखाव करना आवश्यक है। खतरनाक रसायनों से संबंधित जानकारी को संबंधित विभागों एवं विशेष आपातकालीन बचाव दलों के साथ साझा किया जाना चाहिए, ताकि जानकारी का आदान-प्रदान हो सके। (अनुच्छेद 26) दस, उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के जोखिमों की पहचान हेतु व्यवस्था को और अधिक मजबूत बनाना। ‘विनियम’ में यह निर्धारित है कि उत्पादन एवं संचालन इकाइयों को उत्पादन सुरक्षा दुर्घटनाओं से संबंधित खतरों की पहचान एवं निवारण हेतु एक प्रणाली स्थापित करनी चाहिए; ताकि ऐसे खतरों को समय रहते पहचानकर दूर किया जा सके। दुर्घटना के जोखिमों की जाँच एवं उनके निवारण संबंधी जानकारियों को लिखित रूप में, चित्रों के माध्यम से आदि तरीकों से सटीक रूप से दर्ज किया जाना चाहिए, एवं इस जानकारी को कर्मचारियों तक रिकॉर्डों को कम से कम तीन वर्षों तक संग्रहीत रखा जाना आवश्यक है। सुरक्षा एवं उत्पादन निगरानी के दायित्व वाले विभागों को, निरीक्षण के दौरान पाई गई सुरक्षा संबंधी कमियों को तुरंत दूर करने का आदेश देना चाहिए। ； यदि किसी गंभीर दुर्घटना के जोखिमों को दूर करने से पहले, या उस प्रक्रिया के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित नहीं की जा सकती, तो ऐसी स्थिति में उत्पादन/संचालन करने वाली इकाई को उस खतरनाक क्षेत्र से कर्मचारियों को निकालने का आदेश दिया जाना चाहिए; साथ ही उस इकाई को अस्थायी रूप से अपना उत्पादन/संचालन बंद करने, या संबंधित सुविधाओं/उपकरणों का उपयोग बंद करने का भी आदेश द साथ ही, इस नियमावली में ग्राम/कस्बों के लोगों, साथ ही स्ट्रीट ऑफिसों, विकास क्षेत्रों/पार्कों के प्रबंधन संस्थानों जैसी स्थानीय संस्थाओं की, दुर्घटना-संबंधी जोखिमों की जाँच करने संबंधी जिम्मेदारियों को भी स्पष्ट किया गया है। (अनुच्छेद 15, 25, 27) ग्यारहवाँ, विशेष प्रकार के स्थलों एवं विशेष प्रकार के कार्यों से संबंधित नियमों को और अधिक स्पष्ट किया गया है। “विनियमों” में यह निर्धारित है कि उत्पादन/सेवा प्रदान करने वाले प्रतिष्ठानों द्वारा विस्फोटकों का उपयोग, भार उठाने की क्रियाएँ, आग लगाने संबंधी कार्य, सीमित स्थानों पर कार्य, एवं **अन्य निर्धारित खतरनाक कार्य**, तथा उच्च-वोल्टेज विद्युत लाइनों/तेल/गैस पाइपलाइनों के निकट किए जाने वाले कार्यों के दौरान, विशेष कर्मचारियों को स्थल पर सुरक्षा प्रबंधन हेतु नियुक्त किया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, निम्नलिखित उपाय भी अपनाए जाने आवश्यक हैं: कार्य शुरू होने से पहले कार्यस्थल पर मौजूद खतरनाक तत्वों की पहचान एवं विश्लेषण करना, सुरक्षा उपायों को लागू करना, एवं आवश्यक आंतरिक अनुमोदन प्रक्रियाओं को पूरा करना। ； यह सुनिश्चित करें कि कार्यकर्ताओं में काम करने हेतु आवश्यक योग्यताएँ/कौशल हों, एवं उनकी शारीरिक स्थिति एवं सुरक्षा उपकरण भी सुरक्षित कार्य हेतु आवश्यक मानकों के अनुरूप हों। ； कर्मचारियों को खतरनाक कारकों, सुरक्षित कार्य प्रक्रियाओं एवं आपातकालीन उपायों के बारे में जानकारी दें। ； जब कोई ऐसी आपातकालीन स्थिति सामने आती है, जो व्यक्तियों की जान के लिए खतरा पैदा करती है, तो तुरंत आपातकालीन उपाय किए जाने चाहिए; कार्य रोक दिया जाना चाहिए, एवं कर्मचारियों को वहाँ ； ** एवं प्रांत के अन्य संबंधित नियमों, तथा संस्था की खतरनाक कार्यों से संबंधित प्रबंधन प्रणालियों का पालन किया जाना चाहिए। जो उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयाँ, अपनी गतिविधियों के दौरान ज्वलनशील/विस्फोटक पदार्थों जैसे धूल, गैस, तरल पदार्थ आदि का उपयोग करती हैं, उन्हें अपने कार्यस्थलों में स्थित इमारतों, संरचनाओं, विद्युत उपकरणों, साथ ही वेंटिलेशन, धूल नियंत्रण, विद्युत-विस्फोट रोकथाम आदि संबंधी सुरक्षा उपकरणों को **संबंधित मानकों के अनुरूप बनाए रखना होगा। साथ ही, ऐसी इकाइयों को विस्फोटक पदार्थों से संबंधित कार्यों हेतु आवश्यक सुरक्षा व्यवस्थाओं को लागू करना होगा। ； **मानकों एवं उद्योग-संबंधी मानदंडों के अनुसार, विद्युत उपकरणों, वेंटिलेशन/धूल हटाने संबंधी उपकरणों, एंटी-स्टैटिक उपकरणों, एवं विस्फोट-रोधी उपकरणों की नियमित जाँच एवं रखरखाव किया जाना आवश्यक है।** ； नियमों के अनुसार, कार्यस्थल पर विस्फोटक पदार्थों की मात्रा को नियंत्रित किया जाना आवश्यक है। ； **मानकों एवं उद्योग-संबंधी मानदंडों के अनुसार, ज्वलनशील/विस्फोटक धूल को नियमित रूप से साफ किया ； कर्मचारियों को सुरक्षित संचालन प्रक्रियाओं एवं आपातकालीन उपायों संबंधी प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए। (अनुच्छेद 18, 19) बारहवाँ: सुरक्षित उत्पादन संबंधी ऋण-प्रणाली की कार्यक्षमता को और मजबूत बनाना। इस नियमावली के अनुसार, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों को, उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों एवं उनके मुख्य प्रबंधकों, साथ ही सुरक्षित उत्पादन सेवा प्रदान करने वाली संस्थाओं द्वारा किए गए गंभीर उल्लंघनों एवं उनके निवारण संबंधी जानकारी को संबंधित मीडिया में प्रकाशित करना होगा। साथ ही, ऐसी जानकारी को उस इकाई की क्रेडिट जानकारी में भी दर्ज किया जाना होगा। उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन विभागों को, उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन से संबंधित अन्य विभागों, वित्तीय निगरानी एवं प्रबंधन संस्थाओं, तथा संबंधित वित्तीय संस्थानों के सहयोग से, उत्पादन सुरक्षा से संबंधित जानकारियों का वर्गीकृत प्रबंधन एवं ऐसी जानकारियों का आपस में साझाकरण करना चाहिए। साथ ही, उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों द्वारा उत्पादन सुरक्षा संबंधी नियमों का उल्लंघन करने पर उनके खिलाफ समन्वित निगरानी एवं संयुक्त दंडात्मक कार्रवाई की जानी चाहिए। (अनुच्छेद 35) तेरह, सुरक्षित उत्पादन संबंधी बीमा की भूमिका को और अधिक प्रभावी बनाना। बीमा व्यवस्था को लागू करके, उद्यमों को वास्तव में बाजार के मुख्य घटकों के रूप में स्थापित किया जा सकता है। इससे उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन प्रक्रियाओं को बढ़ावा मिलता है, साथ ही उनका बोझ भी कम होता है, जिससे सामाजिक स्थिरता बनी रहती है। “विनियमों” के अनुसार, जिला स्तर या उससे ऊपर की स्तर की सरकारों को ऐसे उपाय करने होंगे, जिससे खनन, खतरनाक पदार्थों से संबंधित गतिविधियाँ, निर्माण कार्य, परिवहन, समुद्री गतिविधियाँ आदि जैसे जोखिम भरे क्षेत्रों में काम करने वाली कंपनियों को औद्योगिक सुरक्षा बीमा लेने हेतु प्रोत्साहित एवं मार्गदर्शन दिया जा सके। ； अन्य उत्पादन/संचालन इकाइयों को भी सुरक्षित उत्पादन हेतु बीमा लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। सुरक्षित उत्पादन हेतु बीमा योजना से संबंधित बीमा शुल्क, उत्पादन/व्यवसायिक इकाई की लागत में शामिल हो जाता है। (अनुच्छेद 22) चौदह, उत्पादन संबंधी सुरक्षा से जुड़ी सेवाएँ प्रदान करने वाली संस्थाओं के व्यवहार को और अधिक व्यवस्थित किया जाए। एक सुदृढ़ एवं प्रभावी सुरक्षित उत्पादन प्रणाली विकसित करने हेतु, मध्यस्थ संस्थाओं की भूमिका को पूरी तरह से उपयोग में लाना आवश्यक है। लेकिन सुरक्षित उत्पादन से संबंधित मध्यस्थ संस्थाओं के कार्यों को अभी भी व्यवस्थित करने की आवश्यकता है। इस नियमावली में, सुरक्षा मूल्यांकन, प्रमाणन, परीक्षण एवं जाँच संबंधी कार्य करने वाली संस्थाओं एवं उनके कर्मचारियों से संबंधित प्रावधानों में, महत्वपूर्ण कमियों वाली रिपोर्टों/प्रमाणपत्रों आदि के निर्माण से संबंधित नियम भी जोड़े गए हैं। ； कानूनों, नियमों, या **मानकों/उद्योग मानकों द्वारा निर्धारित प्रक्रियाओं/संबंधित जानकारियों में बिना अनुमति के बदलाव करना। ； बिना स्थल-निरीक्षण किए ही सुरक्षा मूल्यांकन आदि की प्रक्रियाओं को विनियमित किया गया है, एवं संबंधित जिम्मेदारियाँ भी निर्धारित की गई हैं। (अनुच्छेद 34)
1 अगस्त, 2016 को “झेजियांग प्रांत में औद्योगिक सुरक्षा संबंधी नियम” (आगे “नियम”) में संशोधन किया गया। ये नियम, 31 अगस्त, 2014 को संशोधित “औद्योगिक सुरक्षा अधिनियम” पर आधारित हैं। इन नियमों में झेजियांग प्रांत की वास्तविक परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, प्रणालियों एवं तंत्रों में नवाचार किया गया है। इन नियमों का उद्देश्य “13वीं पंचवर्षीय योजना” एवं उसके बाद के दौर में झेजियांग प्रांत में औद्योगिक सुरक्षा संबंधी समस्याओं का समाधान करना है। ये नियम, नई परिस्थितियों में झेजियांग प्रांत में औद्योगिक सुरक्षा संबंधी कार्यों हेतु नए मानक भी निर्धारित करते हैं। “विनियमों” में किए गए संशोधनों के मुख्य बिंदु निम्नलिखित हैं: 1. उत्पादन सुरक्षा संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन व्यवस्था को और बेहतर बनाना। इस नियमावली में, संबंधित विभागों एवं जिम्मेदार अधिकारियों की सुरक्षित उत्पादन संबंधी जिम्मेदारियों के बारे में प्रावधान किए गए हैं। पहला, सुरक्षित उत्पादन समिति की समन्वयात्मक जिम्मेदारियों में वृद्धि की गई है। इसके अनुसार, सुरक्षित उत्पादन समिति को कानूनों, नियमों, एवं “जो व्यक्ति/संस्था जिम्मेदार है, वही उस कार्य को पूरा करेगा” इस सिद्धांत के आधार पर, सदस्य संस्थाओं के सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों एवं जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना होगा। इसके बाद ही इन निर्णयों को संबंधित स्तर की जनता की स्वीकृति के बाद ही लागू किया जा सकेगा। दूसरे, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों हेतु प्रशासनिक प्रमुखों की जिम्मेदारियों, एवं टीम के सदस्यों की “एक पद, दो जिम्मेदारियाँ” वाली व्यवस्था को और अधिक विस्तार से परिभाषित किया गया है। इसमें विभागों के मुख्य प्रमुखों, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों, एवं अन्य संबंधित व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को अलग-अलग निर्धारित किया गया है। तीसरा, समग्र निगरानी संबंधी प्रावधानों में सुधार किया गया है; इसमें ऐसी व्यवस्थाएँ निर्धारित की गई हैं, जिसके तहत सुरक्षा निगरानी विभाग, उन अन्य विभागों को आवश्यक निर्देश दे सके, जिनकी सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियाँ हैं, लेकिन वे कानून के अनुसार अपनी जिम्मेदारियाँ निभा नहीं रहे ह चौथा, उच्च स्तरीय जनप्रतिनिधियों की सुरक्षित उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं की जाँच में निगरानी की भूमिका बढ़ाई गई है; इसके अलावा, उच्च स्तरीय जनप्रतिनिधियों को दुर्घटना संबंधी जाँच रिपोर्टों को रद्द करने एवं आवश्यक सुधार करने का अधिकार भी दिया गया है। (अनुच्छेद 4, 6, 36, 38) द्वितीय, उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन हेतु संस्थाओं एवं प्रबंधकीय कर्मियों को और अधिक स्पष्ट रूप से निर्धारित करना। हमारे प्रांत की वास्तविक स्थिति के अनुसार, ‘विनियम’ में उत्पादन/व्यावसायिक इकाइयों द्वारा सुरक्षा प्रबंधन संस्थाएँ स्थापित करने एवं सुरक्षा कर्मचारियों की नियुक्ति करने संबंधी आवश्यकताओं का स्पष्ट उल्लेख किया गया है। मुख्य रूप से, खनन, धातु निष्कर्षण, निर्माण कार्य, जहाजों की मरम्मत/विघटन, सड़क परिवहन, खतरनाक पदार्थों के उत्पादन/भंडारण आदि जैसे उच्च-जोखिम वाले उद्योगों में कार्यरत इकाइयों एवं सामान्य उद्योगों में कार्यरत इकाइयों के बीच अंतर किया गया है। कर्मचारियों की संख्या के आधार पर, सुरक्षा प्रबंधन संस्थाओं की स्थापना एवं सुरक्षा कर्मचारियों की संख्या संबंधी आवश्यकताएँ भी निर्धारित की गई हैं। साथ ही, उपर्युक्त संस्थाओं एवं कर्मचारियों से संबंधित नियमों के उल्लंघन पर, संस्थाओं एवं संबंधित व्यक्तियों पर निर्धारित समय में सुधार करने का आदेश देना, जुर्माना लगाना, उत्पादन/व्यवसाय बंद करने का आदेश देना आदि दंडात्मक उपाय भी निर्धारित किए गए हैं। (अनुच्छेद 11, 42) तीन, खतरनाक रसायनों के भंडारण संबंधी नियमों को और अधिक मजबूत बनाना। पहली बात यह है कि, चूँकि खतरनाक रसायनों के व्यापार हेतु आवश्यक लाइसेंस दो प्रकार के होते हैं – ऐसे लाइसेंस जिनमें भंडारण सुविधाएँ शामिल होती हैं, एवं ऐसे लाइसेंस जिनमें भंडारण सुविधाएँ शामिल नहीं होतीं; इसलिए व्यवहार में, ऐसी कंपनियाँ जिनके पास भंडारण सुविधाओं वाला लाइसेंस नहीं होता, वे खतरनाक रसायनों को ऐसी जगहों पर ही संग्रहीत करती हैं, जहाँ सुरक्षा संबंधी मानक पूरे नहीं होते। इस कारण कई दुर्घटनाएँ होती हैं। इस नियमावली में स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है कि, ऐसी इकाइयाँ जिन्हें भंडारण सुविधाओं के बिना ही खतरनाक रसायनों का व्यापार करने का लाइसेंस दिया गया है, उन्हें खतरनाक रसायनों को आपूर्तिकर्ता एवं उपभोक्ता इकाइयों द्वारा निर्धारित सुरक्षित स्थानों/भंडारण कक्षों के अलावा किसी अन्य स्थान पर भंडारित नहीं करना चाहिए; ऐसा करने पर उन पर संबंधित कानूनी कार्रवाई की जाएगी। दूसरा कारण, खतरनाक वस्तुओं को कानून के अनुसार जब्त करने के बाद उनके भंडारण संबंधी समस्याओं को हल करना है। इसलिए, “विनियम” में यह प्रावधान किया गया है कि सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों द्वारा कानून के अनुसार जब्त की गई खतरनाक वस्तुओं को, सुरक्षा मानकों के अनुरूप विशेष गोदामों, विशेष स्थलों या विशेष भंडारण कक्षों में ही रखा जाना चाहिए। साथ ही, विभिन्न शहरों, जिलों (शहरी क्षेत्रों) में ऐसे विशेष भंडारण स्थलों की स्थापना संबंधी नियम भी निर्धारित किए गए हैं। (अनुच्छेद 21, 30) चौथा, सुरक्षा दूरी संबंधी नियमों एवं योजनाओं के नियंत्रण संबंधी आवश्यकताओं को और स्पष्ट किया जाए। सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने हेतु, शहरी एवं ग्रामीण नियोजन संबंधी अधिकारियों को, खतरनाक पदार्थों के उत्पादन/भंडारण स्थलों एवं भीड़-भाड़ वाले स्थानों के बीच की सुरक्षित दूरी को नियोजन संबंधी समीक्षा का महत्वपूर्ण हिस्सा मानना चाहिए। “विनियमों” के अनुसार, खतरनाक पदार्थों के उत्पादन एवं भंडारण हेतु स्थलों एवं आवासीय क्षेत्रों, स्कूलों, अस्पतालों, स्टेशनों, बंदरगाहों, शॉपिंग मॉलों, बाजारों जैसे भीड़-भाड़ वाले स्थानों के बीच की सुरक्षा दूरी, ** एवं राज्य के संबंधित नियमों के अनुरूप होनी चाहिए। यदि सुरक्षा दूरी ** एवं प्रांतीय नियमों के अनुरूप न हो, तो जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर के लोक प्रशासन को आवश्यक कदम उठाकर दुर्घटनाओं के जोखिमों को दूर करना होगा। नियंत्रक विस्तृत योजनाओं एवं ग्राम/कस्बों की योजनाओं को तैयार करते/संशोधित करते समय, ** एवं प्रांत द्वारा निर्धारित सुरक्षित दूरी को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए। ； यदि नियंत्रणात्मक विस्तृत योजनाएँ, तथा ग्राम/कस्बों की योजनाएँ स्पष्ट रूप से निर्धारित न हों, तो शहरी/ग्रामीण योजना प्रबंधन विभाग द्वारा उक्त स्थलों से संबंधित योजना-अनुमतियाँ जारी करते समय, सुरक्षा एवं निगरानी संबंधी जिम्मेदारियों वाले विभागों की राय अवश्य ली जानी चाहिए। (अनुच्छेद 28) पाँच, बंदरगाह क्षेत्र में खतरनाक रसायनों के सुरक्षा नियंत्रण संबंधी जिम्मेदारियों को और स्पष्ट किया जाए। वर्तमान में, बंदरगाह क्षेत्र में खतरनाक रसायनों के सुरक्षित प्रबंधन की निगरानी समाज के विभिन्न वर्गों के लिए एक प्रमुख मुद्दा है। जिम्मेदारियों के आपसी टकराव एवं किसी भी जिम्मेदारी के अभाव से बचने हेतु, **संबंधित नियमों** के अनुसार, तथा हमारे प्रांत के कुछ तटीय शहरों/जिलों के अनुभवों को ध्यान में रखते हुए, “नियमावली” में यह स्पष्ट किया गया है कि सुरक्षा निगरानी विभाग, निम्नलिखित निर्माण परियोजनाओं के निर्माण एवं संचालन की निगरानी करेगा: बंदरगाह क्षेत्र में खतरनाक रसायनों का उत्पादन करने वाली परियोजनाएँ, खतरनाक रसायनों का उपयोग करके निर्मित परियोजनाएँ, तथा ऐसी परियोजनाओं से संबंधित भंडारण सुविधाओं से संबंधित परियोजनाएँ। ； जिन निर्माण परियोजनाओं में बंदरगाह क्षेत्र के बाहर खतरनाक रसायनों का उत्पादन किया जाता है, ऐसी परियोजनाएँ पाइपलाइनों के माध्यम से उन निर्माण परियोजनाओं से जुड़ी होती हैं; साथ ही, ऐसी परियोजनाएँ उन भंडारण संबंधी निर्माण परियोजनाओं से भी जुड़ी होती हैं, जो उन निर्माण परियोजनाओं के ही हिस ； उपरोक्त नियमों के अनुसार, संग्रहण संबंधी निर्माण परियोजनाओं में किए जाने वाले विशेष पुनर्निर्माण/विस्तारीकरण क ； वे पेट्रोल पंप, जो तेल उत्पादों की बिक्री से संबंधित कार्य करते हैं। बंदरगाह प्रबंधन विभाग, बंदरगाह क्षेत्र में केवल बंदरगाहों से जुड़े हुए खतरनाक रसायनों के भंडारण हेतु आवश्यक इमारतों के निर्माण की देखरेख करता है; साथ ही, बंदरगाह संचालन हेतु आवश्यक उपकरणों एवं वाहनों के लिए ईंधन आपूर्ति हेतु आवश्यक पेट्रोल पंपों के निर्माण एवं संचालन की भी देखरेख करता है। (अनुच्छेद 31) छह. निर्माण परियोजनाओं से संबंधित सुरक्षा सुविधाओं के निरीक्षण एवं स्वीकृति संबंधी नियमों को और अधिक विस्तार से विकसित किया जाना चाहिए। “विनियमों” में, “सुरक्षा उत्पादन अधिनियम” में निर्माण परियोजनाओं के निरीक्षण एवं स्वीकृति संबंधी प्रावधानों के आधार पर, यह भी निर्धारित किया गया है कि खदानों, धातु निर्माण संबंधी परियोजनाओं, तथा ऐसी परियोजनाओं जिनमें खतरनाक पदार्थों का उत्पादन, भंडारण या परिवहन होता है, को उत्पादन/उपयोग हेतु शुरू करने से पहले, संबंधित उत्पादन इकाइयों को कानूनानुसार सुरक्षा उत्पादन लाइसेंस प्राप्त करना आवश्यक है। ऐसी स्थिति में, सुरक्षा उत्पादन लाइसेंस प्रदान करने वाला विभाग, लाइसेंस प्रदान करते समय सुरक्षा सुविधाओं के निरीक्षण के परिणामों की भी जाँच करेगा। साथ ही, सुरक्षा निरीक्षण विभाग की, निर्माण इकाइयों द्वारा किए गए निरीक्षण कार्यों एवं उनके परिणामों की निगरानी एवं जाँच करने संबंधी जिम्मेदारियाँ भी स (अनुच्छेद सत्रह) 7. उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के मामलों में आपातकालीन बचाव एवं जाँच-उपचार संबंधी नियमों को और अधिक विस्तार से निर्धारित किया जाए। इस नियमावली के अनुसार, जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर पर के लोकप्रतिनिधियों को संबंधित विभागों के सहयोग से अपने क्षेत्र में उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के लिए आपातकालीन बचाव योजनाएँ तैयार करनी होंगी, एवं आपातकालीन बचाव प्रणाली भी स्थापित करनी होगी। जिला स्तर एवं उससे ऊपर के स्तर पर, संबंधित प्रशासनिक अधिकारी एवं वे विभाग जिनके पास सुरक्षा एवं निरीक्षण संबंधी जिम्मेदारियाँ हैं, को खनन, खतरनाक रसायनों का प्रबंधन, शहरी रेल परिवहन आदि महत्वपूर्ण क्षेत्रों में आपातकालीन प्रतिक्रिया केंद्र या विशेषज्ञ आपातकालीन दलों की स्थापना करनी चाहिए; इसके लिए वे योग्य उत्पादन/व्यावसायिक इकाइयों या सामाजिक संगठनों की सहायता भी ले सकते हैं। दुर्घटना जाँच के संदर्भ में, ‘विनियम’ में जाँच रिपोर्टों में दोषी व्यक्तियों को बचाने/संरक्षण देने की प्रवृत्ति को रोकने हेतु उपयुक्त सुधारात्मक उपाय निर्धारित किए गए हैं; साथ ही संबंधित कानूनी दायित्वों का भी उल्लेख किया गया है। (अनुच्छेद 37, 48) आठ, सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशिक्षण एवं मूल्यांकन की मौलिक भूमिका को और अधिक मजबूत करें। नियमों के अनुसार, पहली बात यह है कि सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों को, उत्पादन/संचालन संबंधी इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा संबंधी कर्मचारियों को प्रशिक्षण देना आवश्यक है। दूसरा, उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयों को अपने कर्मचारियों (जिसमें भेजे गए श्रमिक भी शामिल हैं) को सुरक्षित उत्पादन संबंधी ज्ञान एवं प्रशिक्षण देना आवश्यक है। कर्मचारियों को उत्पादन/सेवा इकाई द्वारा आयोजित सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण एवं शिक्षा लेनी आवश्यक है। जिन कर्मचारियों ने ऐसा प्रशिक्षण एवं शिक्षा पूरी नहीं की है, उन्हें कार्य पर नियुक्त नहीं किया जा सकता। जो कर्मचारी छह महीने से अधिक समय तक कार्यस्थल पर नहीं रहे हैं, या जिनका कार्यस्थल बदल गया है, उन्हें कार्य पर वापस आने से पहले पुनः सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण लेना आ तीसरा, खनन, धातु निर्माण, निर्माण कार्य, सड़क परिवहन से संबंधित इकाइयाँ; खतरनाक पदार्थों के उत्पादन, व्यापार एवं भंडारण से संबंधित इकाइयाँ; तथा ऐसी उत्पादन इकाइयाँ जहाँ खतरनाक रासायनिक पदार्थों का उपयोग बड़ी मात्रा में किया जाता है – इन इकाइयों के मुख्य प्रबंधक एवं सुरक्षा प्रबंधन से संबंधित कर्मचारियों को, अपने पद पर आसीन होने के छह महीने के भीतर, सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रबंधन कौशलों का परीक्षण देना आवश्यक है। चौथा, सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण संबंधी अभिलेखों को कम से कम तीन वर्षों तक संग्रहीत रखना आवश्यक है (अनुच्छेद 13, 14) 9. खतरनाक रसायनों के प्रबंधन संबंधी सूचना-प्रौद्योगिकी के स्तर को और बेहतर बनाना। खतरनाक रसायनों के प्रबंधन हेतु सूचना-प्रौद्योगिकी के उपयोग को और बेहतर बनाने, तथा दुर्घटनाओं की रोकथाम एवं आपातकालीन स्थितियों में सहायता प्रदान करने हेतु, इस नियमावली में यह प्रावधान किया गया है कि प्रांतीय सुरक्षा एवं निरीक्षण विभागों को पुलिस, परिवहन, बंदरगाह, पर्यावरण संरक्षण, गुणवत्ता एवं तकनीकी निरीक्षण, सीमा शुल्क, आयात-निर्यात निरीक्षण आदि विभागों के सहयोग से खतरनाक रसायनों के प्रबंधन हेतु एक सूचना-प्रणाली विकसित करनी चाहिए। इस प्रणाली के माध्यम से खतरनाक रसायनों के उत्पादन, व्यापार, परिवहन, भंडारण, उपयोग एवं निपटान आदि का पूर्ण प्रक्रियात्मक प्रबंधन सूचना-प्रौद्योगिकी के माध्यम से किया जा सकेगा। उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को खतरनाक रसायनों से संबंधित जानकारी को समय पर खतरनाक रसायनों के प्रबंधन हेतु आवश्यक सूचना प्रणाली में दर्ज करना आवश्यक है; साथ ही, इस जानकारी की सटीकता एवं पूर्णता भी सुनिश्चित करनी आवश्यक है। जिला-स्तरीय शहरों, जिलों (शहरों/क्षेत्रों) में, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों को, दर्ज की गई खतरनाक रसायनों संबंधी जानकारियों की सत्यता की जाँच करनी एवं उनका रखरखाव करना आवश्यक है। खतरनाक रसायनों से संबंधित जानकारी को संबंधित विभागों एवं विशेष आपातकालीन बचाव दलों के साथ साझा किया जाना चाहिए, ताकि जानकारी का आदान-प्रदान हो सके। (अनुच्छेद 26) दस, उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के जोखिमों की पहचान हेतु व्यवस्था को और अधिक मजबूत बनाना। ‘विनियम’ में यह निर्धारित है कि उत्पादन एवं संचालन इकाइयों को उत्पादन सुरक्षा दुर्घटनाओं से संबंधित खतरों की पहचान एवं निवारण हेतु एक प्रणाली स्थापित करनी चाहिए; ताकि ऐसे खतरों को समय रहते पहचानकर दूर किया जा सके। दुर्घटना के जोखिमों की जाँच एवं उनके निवारण संबंधी जानकारियों को लिखित रूप में, चित्रों के माध्यम से आदि तरीकों से सटीक रूप से दर्ज किया जाना चाहिए, एवं इस जानकारी को कर्मचारियों तक रिकॉर्डों को कम से कम तीन वर्षों तक संग्रहीत रखा जाना आवश्यक है। सुरक्षा एवं उत्पादन निगरानी के दायित्व वाले विभागों को, निरीक्षण के दौरान पाई गई सुरक्षा संबंधी कमियों को तुरंत दूर करने का आदेश देना चाहिए। ； यदि किसी गंभीर दुर्घटना के जोखिमों को दूर करने से पहले, या उस प्रक्रिया के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित नहीं की जा सकती, तो ऐसी स्थिति में उत्पादन/संचालन करने वाली इकाई को उस खतरनाक क्षेत्र से कर्मचारियों को निकालने का आदेश दिया जाना चाहिए; साथ ही उस इकाई को अस्थायी रूप से अपना उत्पादन/संचालन बंद करने, या संबंधित सुविधाओं/उपकरणों का उपयोग बंद करने का भी आदेश द साथ ही, इस नियमावली में ग्राम/कस्बों के लोगों, साथ ही स्ट्रीट ऑफिसों, विकास क्षेत्रों/पार्कों के प्रबंधन संस्थानों जैसी स्थानीय संस्थाओं की, दुर्घटना-संबंधी जोखिमों की जाँच करने संबंधी जिम्मेदारियों को भी स्पष्ट किया गया है। (अनुच्छेद 15, 25, 27) ग्यारहवाँ, विशेष प्रकार के स्थलों एवं विशेष प्रकार के कार्यों से संबंधित नियमों को और अधिक स्पष्ट किया गया है। “विनियमों” में यह निर्धारित है कि उत्पादन/सेवा प्रदान करने वाले प्रतिष्ठानों द्वारा विस्फोटकों का उपयोग, भार उठाने की क्रियाएँ, आग लगाने संबंधी कार्य, सीमित स्थानों पर कार्य, एवं **अन्य निर्धारित खतरनाक कार्य**, तथा उच्च-वोल्टेज विद्युत लाइनों/तेल/गैस पाइपलाइनों के निकट किए जाने वाले कार्यों के दौरान, विशेष कर्मचारियों को स्थल पर सुरक्षा प्रबंधन हेतु नियुक्त किया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, निम्नलिखित उपाय भी अपनाए जाने आवश्यक हैं: कार्य शुरू होने से पहले कार्यस्थल पर मौजूद खतरनाक तत्वों की पहचान एवं विश्लेषण करना, सुरक्षा उपायों को लागू करना, एवं आवश्यक आंतरिक अनुमोदन प्रक्रियाओं को पूरा करना। ； यह सुनिश्चित करें कि कार्यकर्ताओं में काम करने हेतु आवश्यक योग्यताएँ/कौशल हों, एवं उनकी शारीरिक स्थिति एवं सुरक्षा उपकरण भी सुरक्षित कार्य हेतु आवश्यक मानकों के अनुरूप हों। ； कर्मचारियों को खतरनाक कारकों, सुरक्षित कार्य प्रक्रियाओं एवं आपातकालीन उपायों के बारे में जानकारी दें। ； जब कोई ऐसी आपातकालीन स्थिति सामने आती है, जो व्यक्तियों की जान के लिए खतरा पैदा करती है, तो तुरंत आपातकालीन उपाय किए जाने चाहिए; कार्य रोक दिया जाना चाहिए, एवं कर्मचारियों को वहाँ ； ** एवं प्रांत के अन्य संबंधित नियमों, तथा संस्था की खतरनाक कार्यों से संबंधित प्रबंधन प्रणालियों का पालन किया जाना चाहिए। जो उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयाँ, अपनी गतिविधियों के दौरान ज्वलनशील/विस्फोटक पदार्थों जैसे धूल, गैस, तरल पदार्थ आदि का उपयोग करती हैं, उन्हें अपने कार्यस्थलों में स्थित इमारतों, संरचनाओं, विद्युत उपकरणों, साथ ही वेंटिलेशन, धूल नियंत्रण, विद्युत-विस्फोट रोकथाम आदि संबंधी सुरक्षा उपकरणों को **संबंधित मानकों के अनुरूप बनाए रखना होगा। साथ ही, ऐसी इकाइयों को विस्फोटक पदार्थों से संबंधित कार्यों हेतु आवश्यक सुरक्षा व्यवस्थाओं को लागू करना होगा। ； **मानकों एवं उद्योग-संबंधी मानदंडों के अनुसार, विद्युत उपकरणों, वेंटिलेशन/धूल हटाने संबंधी उपकरणों, एंटी-स्टैटिक उपकरणों, एवं विस्फोट-रोधी उपकरणों की नियमित जाँच एवं रखरखाव किया जाना आवश्यक है।** ； नियमों के अनुसार, कार्यस्थल पर विस्फोटक पदार्थों की मात्रा को नियंत्रित किया जाना आवश्यक है। ； **मानकों एवं उद्योग-संबंधी मानदंडों के अनुसार, ज्वलनशील/विस्फोटक धूल को नियमित रूप से साफ किया ； कर्मचारियों को सुरक्षित संचालन प्रक्रियाओं एवं आपातकालीन उपायों संबंधी प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए। (अनुच्छेद 18, 19) बारहवाँ: सुरक्षित उत्पादन संबंधी ऋण-प्रणाली की कार्यक्षमता को और मजबूत बनाना। इस नियमावली के अनुसार, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले विभागों को, उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों एवं उनके मुख्य प्रबंधकों, साथ ही सुरक्षित उत्पादन सेवा प्रदान करने वाली संस्थाओं द्वारा किए गए गंभीर उल्लंघनों एवं उनके निवारण संबंधी जानकारी को संबंधित मीडिया में प्रकाशित करना होगा। साथ ही, ऐसी जानकारी को उस इकाई की क्रेडिट जानकारी में भी दर्ज किया जाना होगा। उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन विभागों को, उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन से संबंधित अन्य विभागों, वित्तीय निगरानी एवं प्रबंधन संस्थाओं, तथा संबंधित वित्तीय संस्थानों के सहयोग से, उत्पादन सुरक्षा से संबंधित जानकारियों का वर्गीकृत प्रबंधन एवं ऐसी जानकारियों का आपस में साझाकरण करना चाहिए। साथ ही, उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों द्वारा उत्पादन सुरक्षा संबंधी नियमों का उल्लंघन करने पर उनके खिलाफ समन्वित निगरानी एवं संयुक्त दंडात्मक कार्रवाई की जानी चाहिए। (अनुच्छेद 35) तेरह, सुरक्षित उत्पादन संबंधी बीमा की भूमिका को और अधिक प्रभावी बनाना। बीमा व्यवस्था को लागू करके, उद्यमों को वास्तव में बाजार के मुख्य घटकों के रूप में स्थापित किया जा सकता है। इससे उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन प्रक्रियाओं को बढ़ावा मिलता है, साथ ही उनका बोझ भी कम होता है, जिससे सामाजिक स्थिरता बनी रहती है। “विनियमों” के अनुसार, जिला स्तर या उससे ऊपर की स्तर की सरकारों को ऐसे उपाय करने होंगे, जिससे खनन, खतरनाक पदार्थों से संबंधित गतिविधियाँ, निर्माण कार्य, परिवहन, समुद्री गतिविधियाँ आदि जैसे जोखिम भरे क्षेत्रों में काम करने वाली कंपनियों को औद्योगिक सुरक्षा बीमा लेने हेतु प्रोत्साहित एवं मार्गदर्शन दिया जा सके। ； अन्य उत्पादन/संचालन इकाइयों को भी सुरक्षित उत्पादन हेतु बीमा लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। सुरक्षित उत्पादन हेतु बीमा योजना से संबंधित बीमा शुल्क, उत्पादन/व्यवसायिक इकाई की लागत में शामिल हो जाता है। (अनुच्छेद 22) चौदह, उत्पादन संबंधी सुरक्षा से जुड़ी सेवाएँ प्रदान करने वाली संस्थाओं के व्यवहार को और अधिक व्यवस्थित किया जाए। एक सुदृढ़ एवं प्रभावी सुरक्षित उत्पादन प्रणाली विकसित करने हेतु, मध्यस्थ संस्थाओं की भूमिका को पूरी तरह से उपयोग में लाना आवश्यक है। लेकिन सुरक्षित उत्पादन से संबंधित मध्यस्थ संस्थाओं के कार्यों को अभी भी व्यवस्थित करने की आवश्यकता है। इस नियमावली में, सुरक्षा मूल्यांकन, प्रमाणन, परीक्षण एवं जाँच संबंधी कार्य करने वाली संस्थाओं एवं उनके कर्मचारियों से संबंधित प्रावधानों में, महत्वपूर्ण कमियों वाली रिपोर्टों/प्रमाणपत्रों आदि के निर्माण से संबंधित नियम भी जोड़े गए हैं। ； कानूनों, नियमों, या **मानकों/उद्योग मानकों द्वारा निर्धारित प्रक्रियाओं/संबंधित जानकारियों में बिना अनुमति के बदलाव करना। ； बिना स्थल-निरीक्षण किए ही सुरक्षा मूल्यांकन आदि की प्रक्रियाओं को विनियमित किया गया है, एवं संबंधित जिम्मेदारियाँ भी निर्धारित की गई हैं। (अनुच्छेद 34)