सुरक्षा मानकों से संबंधित अत्यंत विस्तृत जानकारी

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सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण संबंधी ज्ञान – मानकीकरण क्या है? किसी निश्चित सीमा के भीतर सर्वोत्तम व्यवस्था प्राप्त करने हेतु, वास्तविक या संभावित समस्याओं के लिए सामान्य एवं दोहराव से उपयोग में आने वाले नियम बनाने की प्रक्रिया को “मानकीकरण” कहा जाता है। इसमें मानकों को विकसित करने, उन्हें जारी करने एवं उनको लागू करने की प्रक्रिया शामिल है। मानकीकरण का महत्व यह है कि इससे उत्पादों, प्रक्रियाओं एवं सेवाओं की उपयुक्तता में सुधार होता है; व्यापारिक बाधाएँ दूर होती हैं एवं तकनीकी सहयोग को बढ़ावा मिलता है। GB/T 20000.1-2002 “मानकीकरण संबंधी मार्गदर्शिका, भाग 1: मानकीकरण एवं संबंधित गतिविधियों हेतु सामान्य शब्दावली” में मानकीकरण की परिभाषा इस प्रकार दी गई है – “किसी निश्चित सीमा के भीतर सर्वोत्तम व्यवस्था प्राप्त करने हेतु, वास्तविक या संभावित समस्याओं संबंधी ऐसे नियमों को तैयार करने की प्रक्रिया, जिनका उपयोग सामान्य रूप से एवं बार-बार किया जा सके।” मानकीकरण का मुख्य उद्देश्य, आधुनिक उत्पादन प्रणालियों को व्यवस्थित करने हेतु एक महत्वपूर्ण साधन एवं आवश्यक शर्त है। ； यह, उत्पादों की विविधता को तर्कसंगत ढंग से विकसित करने एवं विशेषज्ञतापूर्ण उत्पादन व्यवस्था स्थाप ； यह, कंपनी द्वारा वैज्ञानिक एवं आधुनिक प्रबंधन व्यवस्था लागू करने हेतु आवश्यक आधार ह ； यह, उत्पादों की गुणवत्ता में सुधार करने, एवं सुरक्षा/स्वच्छता सुनिश्चित करने हेतु आवश्यक तकनीकी ； यह **संसाधनों का उचित उपयोग, ऊर्जा एवं कच्चे माल की बचत हेतु एक प्रभावी तरीका है**। ； यह, नए सामग्रियों, नई तकनीकों, एवं नए वैज्ञानिक अनुसंधान परिणामों के प्रसार हेतु एक सेतु का कार ； यह व्यापारिक बाधाओं को दूर करने एवं अंतरराष्ट्रीय व्यापार के विकास को बढ़ावा देने हेतु एक महत्वपूर्ण साधन विनिर्माण सुरक्षा मानकीकरण क्या है? इसका अर्थ है, सुरक्षित उत्पादन हेतु जिम्मेदारी-प्रणाली स्थापित करना, सुरक्षा प्रबंधन एवं संचालन-नियम तैयार करना, संभावित खतरों की पहचान एवं उनका निवारण करना, महत्वपूर्ण जोखिमों पर निगरानी रखना, रोकथाम हेतु उपाय करना, उत्पादन प्रक्रियाओं को मानकों के अनुरूप बनाना, ताकि मनुष्य, मशीनें, सामग्री एवं पर्यावरण सभी एक अनुकूल उत्पादन-वातावरण में रहें, एवं लगातार सुधार किया जाए, ताकि उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक मानकों का पालन हो सके। सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण, “सुरक्षा सर्वोपरि, रोकथाम प्राथमिकता, व्यापक प्रबंधन” जैसे सिद्धांतों, एवं “मानव-केंद्रित” विकास दृष्टिकोण को दर्शाता है। इसमें उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को मानकीकृत, वैज्ञानिक, व्यवस्थित एवं कानूनी रूप देने पर जोर दिया गया है। जोखिम प्रबंधन एवं प्रक्रिया नियंत्रण को मजबूत बनाया गया है; प्रदर्शन प्रबंधन एवं निरंतर सुधार पर भी ध्यान दिया गया है। यह सुरक्षा प्रबंधन के मूल सिद्धांतों के अनुरूप है, एवं आधुनिक सुरक्षा प्रबंधन विचारों एवं चीन की पारंपरिक सुरक्षा प्रबंधन विधियों/उद्यमों की वास्तविक परिस्थितियों का एकीकरण है। इससे उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन का स्तर बढ़ता है, जिससे चीन में सुरक्षित उत्पादन की स्थिति में मौलिक सुधार होता है। इसमें मुख्य रूप से 13 पहलू शामिल हैं – लक्ष्य, संगठनात्मक संरचना एवं जिम्मेदारियाँ, सुरक्षित उत्पादन हेतु निवेश, कानून/नियम एवं सुरक्षा प्रबंधन व्यवस्था, प्रशिक्षण एवं शिक्षा, उत्पादन हेतु उपकरण/सुविधाएँ, कार्यस्थल पर सुरक्षा, खतरों की पहचान एवं निवारण, गंभीर खतरों की निगरानी, व्यावसायिक स्वास्थ्य, आपातकालीन प्रतिक्रिया, दुर्घटनाओं की रिपोर्टिंग एवं जाँच, प्रदर्शन मूल्यांकन एवं निरंतर सुधार आदि। मानकीकृत उद्यमों को कैसे वर्गीकृत किया जाता है? सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण वाले उद्यमों को प्रथम श्रेणी के, द्वितीय श्रेणी के एवं तृतीय श्रेणी के उद्यमों में विभाजित किया गया है। प्रथम श्रेणी के उद्यमों की समीक्षा एवं घोषणा **सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन महानिदेशालय** (जिसे आगे “महानिदेशालय” कहा गया है) द्वारा की जात ； द्वितीय स्तर के उद्यमों का निरीक्षण एवं घोषणा, उद्यम के स्थानीय प्रांत (स्वायत्त क्षेत्र/प्रत्यक्ष शासित शहर) तथा शिनजियांग उत्पादन एवं निर्माण कोरps की सुरक्षा प्रबंधन विभाग द्वारा की जाती है (आगे से “प्रांतीय सुरक्षा नियामक विभाग” कहा जाएगा)। ； स्तर-3 के उद्यमों की जाँच एवं घोषणा, स्थानीय शहर/प्रांत/मंडल में स्थित कार्यस्थल सुरक्षा प्रबंधन विभाग (जिसे आगे ‘शहरी सुरक्षा नियंत्रण विभाग’ कहा गया है) द्वारा की जाती है। सुरक्षित उत्पादन मानकों का निर्माण क्यों आवश्यक है? सुरक्षित उत्पादन मानकों की विशेषताएँ क्या हैं? पारंपरिक अर्थों में उद्यमों में गुणवत्ता मानकीकरण, प्रबंधन मानकीकरण एवं कार्य प्रक्रियाओं के मानकीकरण की तुलना में, सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण में निम्नलिखित विशेषताएँ हैं:
1. अनिवार्यता – “राज्य परिषद द्वारा सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को और मजबूत बनाने हेतु जारी निर्णय”, “**सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण ब्यूरो द्वारा सुरक्षा एवं गुणवत्ता मानकीकरण संबंधी दिशानिर्देश**” आदि संबंधित नियमों के अनुसार, उद्यमों को अवश्य ही सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण की प्रक्रियाओं को अपनाना होता है। सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण गतिविधियों में, उद्यम **कानूनों, नियमों एवं मानकों** के अनुसार, अपनी विशेषताओं के अनुरूप विभिन्न कार्यों एवं पदों हेतु संचालन प्रक्रियाएँ एवं कार्यस्थल मानक निर्धारित करते हैं। इससे कर्मचारियों के व्यवहार को नियंत्रित किया जाता है, कार्यस्थलों पर सुरक्षा की स्थितियाँ सुनिश्चित होती हैं, एवं मानकों में निरंतर सुधार भी होता रहता है। दैनिक गतिविधियों के माध्यम से सुरक्षित उत्पादन कार्यों को मानकीकृत, व्यवस्थित एवं दीर्घकालिक बनाया जाता है। दुर्घटना-रहित उत्पादन हेतु मानकीकरण की प्रक्रिया, वास्तव में **दुर्घटना-रहित उत्पादन संबंधी कानूनों, नियमों एवं संबंधित मानकों को लागू करने की प्रक्रिया है। इस प्रक्रिया का मूल उद्देश्य, मानकों के आधार पर संभावित जोखिमों की पहचान करके उन्हें दूर करना है। दुर्घटना-रहित उत्पादन हेतु मानकीकरण का अंतिम लक्ष्य, उद्यमों द्वारा दुर्घटना-रहित उत्पादन स्तर को लगातार बेहतर बनाना, सुरक्षा मानकों को पूरा करना, एवं वास्तविक अर्थों में सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करना है। 2. जन-आधारित सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण गतिविधियों में, उद्यम के सभी कर्मचारियों की भागीदारी आवश्यक है। सभी कर्मचारियों, चाहे वे प्रबंधक हों या अन्य कर्मचारी, को अपने-अपने पद एवं कार्य के अनुसार कानूनों, नियमों एवं तकनीकी मानकों का अध्ययन करना आवश्यक है। उन्हें उत्पादन प्रक्रिया, विभिन्न चरणों एवं कार्यविधियों में मौजूद सुरक्षा संबंधी जोखिमों की पहचान करनी है। ऐसी प्रक्रियाओं, चरणों या कार्यविधियों में आवश्यक सुधार करके सुरक्षा स्तर को बेहतर बनाना आवश्यक है। सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण गतिविधियों के माध्यम से, एक ओर तो सभी कर्मचारियों में कानून का पालन करने की भावना, तथा “सुरक्षा सर्वोपरि है”, “सुरक्षा में कोई छोटी बात नहीं होती” एवं “मुझे सुरक्षित रहना है” जैसी सोच का व्यवस्थित रूप से विकास एवं सुदृढ़ीकरण किया जाता है। ； दूसरी ओर, सभी कर्मचारियों को उनके पद के अनुरूप सुरक्षा ज्ञान एवं सुरक्षा संबंधी खतरों की पहचान करने की क्षमता, तथा आपातकालीन स्थितियों में आत्मरक्षा एवं बचाव के कौशल भी प्रदान किए जाने चाहिए। 3. व्यवस्थितता – सुरक्षित उत्पादन संबंधी मानकीकरण गतिविधियाँ, उद्यम के उत्पादन एवं प्रबंधन संबंधी सभी पहलुओं को शामिल करती हैं; इनमें केवल उत्पादन गतिविधियाँ ही नहीं, बल्कि प्रबंधन संबंधी गतिविधियाँ भी शामिल हैं। ； इसमें न केवल विभिन्न उत्पादन प्रक्रियाओं से संबंधित सुरक्षा मानकों का ध्यान रखा जाता है, बल्कि लॉजिस्टिक्स संबंधी गतिविधियों से जुड़े सुरक्षा मानकों का भी ध्यान रख ； इसमें न केवल तकनीकी मानक शामिल हैं, बल्कि संचालन प्रक्रियाएँ भी शामिल हैं। ； इसमें न केवल प्रत्येक पद पर सुरक्षित कार्यप्रणाली शामिल है, बल्कि प्रत्येक कर्मचारी की जिम्मेदारियाँ एवं कार्यवाहियाँ भी शामिल हैं, आदि। इससे स्पष्ट है कि सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण, उद्यमों की उत्पादन-प्रक्रिया के हर पहलू, हर पद एवं हर कर्मचारी पर लागू होता है; जिससे उद्यमों में सभी कर्मचारियों द्वारा, पूरी प्रक्रिया के दौरान, एवं हर दिशा में सुरक्षित उत्पादन संभव हो पाता है। 4. गतिशीलता: सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण संबंधी गतिविधियों की विस्तृत जानकारी, प्रत्येक उद्यम, प्रत्येक उद्योग एवं प्रत्येक क्षेत्र में अलग-अलग हो सकती है; प्रत्येक क्षेत्र की अपनी विशेषताएँ होती हैं। यहाँ तक कि एक ही उद्यम में भी, पर्यावरण में परिवर्तन, प्रौद्योगिकी के विकास एवं उद्यम本身的 में होने वाले परिवर्तनों के कारण, मानकीकरण की प्रक्रिया भी धीरे-धीरे समृद्ध एवं बेहतर होती जाती है। सुरक्षित उत्पादन संबंधी मानकीकरण की प्रक्रिया में, उद्यमों को अपनी वास्तविक स्थिति एवं उत्पादन विशेषताओं के आधार पर, “अध्ययन-अभ्यास-सुधार-विकास” के मॉडल के अनुसार, इस प्रक्रिया के रूप, तरीकों एवं विवरणों में लचीलापन एवं नवाचार करने की अनुमति दी जाती है। सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण करने का महत्व क्या है? 1. उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण, उद्यमों की सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों को पूरा करने हेतु आवश्यक तरीका है। सुरक्षित उत्पादन से संबंधित कानूनों एवं नियमों में उद्यमों के सुरक्षा प्रबंधन को सख्त बनाने, एवं सुरक्षा मानकों को पूरा करने की आवश्यकता अवश्य ही बताई गई है। उद्यम, सुरक्षित उत्पादन के लिए जिम्मेदार प्रमुख इकाई हैं; साथ ही, सुरक्षित उत्पादन मानकों के निर्माण में भी ये ही प्रमुख भूमिका निभाते हैं। उद्यमों में प्रत्येक पद एवं चरण पर सुरक्षित उत्पादन मानकों को लागू करके, सुरक्षा प्रबंधन के स्तर में निरंतर सुधार किया जा सकता है; इससे उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी जिम्मेदारियाँ ठीक से निभाई जा सकेंगी। द्वितीय, उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण एक ऐसी दीर्घकालिक व्यवस्था है जो उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को मजबूत बनाती है। सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण के अंतर्गत कर्मचारियों की सुरक्षा क्षमताओं में सुधार, उपकरणों एवं सुविधाओं के स्तर में वृद्धि, कार्यवातावरण में सुधार, तथा कर्तव्यों के निर्वहन में दक्षता आदि शामिल है। यह एक दीर्घकालिक एवं मौलिक प्रणाली है; इससे उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने हेतु आवश्यक उपायों को लागू करने में सहायता मिलती है। तीसरा, उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन मानकों का अनुपालन, **सुरक्षित उत्पादन हेतु वर्गीकृत मार्गदर्शन एवं चरणबद्ध निगरानी के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।** सुरक्षित उत्पादन मानकों के आधार पर उद्यमों का मूल्यांकन करके उन्हें विभिन्न श्रेणियों में वर्गीकृत किया जाता है; इससे विभिन्न क्षेत्रों में उद्यमों की सुरक्षित उत्पादन स्थिति एवं विभिन्न स्तरों पर सुरक्षित उत्पादन करने वाले उद्यमों की संख्या का वस्तुनिष्ठ एवं सटीक आकलन हो पाता है। यह जानकारी सुरक्षा निगरानी को मजबूत बनाने हेतु उपयोगी आधारभूत डेटा प्रदान करती है। चौथा, उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण, दुर्घटनाओं को रोकने हेतु एक प्रभावी उपाय है। सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण को और अधिक विकसित करने से, कर्मचारियों के सुरक्षा-संबंधी व्यवहारों में सुधार होता है; मशीनीकरण एवं सूचना-तकनीकों का उपयोग बढ़ता है; स्थल पर मौजूद विभिन्न खतरों का पता लेकर उनका निवारण किया जा सकता है। इससे सुरक्षित उत्पादन हेतु दीर्घकालिक व्यवस्थाएँ विकसित होती हैं, दुर्घटनाओं को प्रभावी ढंग से रोका जा सकता है, एवं देश भर में सुरक्षित उत्पादन की स्थिति में लगातार सुधार होता है। सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण, उद्यमों के लिए कौन-सी समस्याओं का समाधान करता है? उत्पादन सुरक्षा संबंधी मानकों को मजबूत बनाना, उद्योगों पर नियंत्रण बढ़ाने, उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं को रोकने, एवं क्षेत्र में उत्पादन सुरक्षा की स्थिति को बेहतर बनाने हेतु एक महत्वपूर्ण कदम है। सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण के कार्यों के व्यापक एवं गहन कार्यान्वयन के कारण, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कुछ मूलभूत, सामान्य एवं गहरे स्तर के मुद्दे धीरे-धीरे सामने आ रहे हैं। पहला, उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन का समग्र स्तर कम है; प्रक्रियात्मक तकनीकें पिछड़ी हुई हैं, सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक उपकरण एवं सुविधाएँ अपर्याप्त हैं, एवं सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन भी ठीक से नहीं हो पा रहा है। इन समस्याओं का अभी तक कोई समाधान नहीं हुआ है। दूसरी ओर, कुछ उद्यमों में सुरक्षा मानकों के प्रति जागरूकता की कमी है; वे इन मानकों को नहीं जानते, या फिर उन मानकों का पालन ही नहीं करते। “तीन उल्लंघन” की समस्या भी वहाँ गंभीर है। तीसरा, मानकीकरण संबंधी प्रणालियों एवं सहायक नीतियों/उपायों को और अधिक मजबूत एवं परिष्कृत बनाने की आवश्यकता है। इन उद्यमों में पाई जाने वाली समस्याएँ, सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक मानकों के कार्यान्वयन में बड़ी बाधा बन रही हैं। इस कारण, सुरक्षा मानकों का पालन न करते हुए ही उत्पादन एवं व्यावसायिक गतिविधियाँ संचालित हो रही हैं, जिससे उत्पादन संबंधी दुर्घटनाएँ अक्सर हो रही हैं। व्यवसायों में उत्पादन/परिचालन के दौरान होने वाली दुर्घटनाओं के जोखिमों को दूर करने, सुरक्षा संबंधी जोखिमों पर प्रभावी ढंग से नियंत्रण रखने, एवं वास्तविक अर्थों में सुरक्षित वातावरण बनाने हेतु, सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण को व्यापक रूप से लागू करना आ उत्पादन सुरक्षा संबंधी मानकीकरण को, उद्यमों की सुरक्षित विकास क्षमता को मजबूत बनाने हेतु एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में देखा जाना चाहिए; इसे वैज्ञानिक विकास दृष्टिकोण को लागू करने एवं उत्पादन सुरक्षा हेतु दीर्घकालिक व्यवस्थाएँ स्थापित करने हेतु एक महत्वपूर्ण कार्य के रूप में गंभीरता से लागू किया जाना चाहिए। सभी उद्यमों को सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण के कार्य के महत्व एवं आवश्यकता को अच्छी तरह समझना आवश्यक है। उन्हें अपनी जिम्मेदारी एवं मिशन के प्रति जागरूक रहना चाहिए, अनुकूल परिस्थितियों एवं अवसरों का लाभ उठाना चाहिए, नेतृत्व को मजबूत करना चाहिए, उपायों को और अधिक प्रभावी बनाना चाहिए, एवं सभी को मिलकर सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण के कार्य को आगे बढ़ाने हेतु प्रयास करने चाहिए। राज्य परिषद एवं संबंधित विभागों द्वारा सुरक्षित उत्पादन हेतु निर्धारित मानकों से संबंधित सामान्य आवश्यकताएँ क 1 अक्टूबर, 2011 को, राज्य परिषद के कार्यालय ने “सुरक्षित उत्पादन हेतु ‘बारहवीं योजना’” (जिसे संक्षेप में “योजना” कहा जाता है) जारी की। इस योजना में उद्यमों की उत्पादन/व्यवसायिक गतिविधियों को व्यवस्थित करने, उद्यमों में सुरक्षा मानकों को लागू करने, एवं कर्मचारियों, विशेषज्ञों एवं उद्यमों को मानकों के अनुरूप बनाने की बात कही गई है। ‘योजना’ में उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन मानकों की प्राप्ति की प्रक्रिया को ‘12वीं पंचवर्षीय योजना’ की प्रमुख परियोजनाओं में शामिल किया गया है। ‘योजना’ में कहा गया है कि 2011 तक, सभी कोयला खनन उद्यम सुरक्षा मानकीकरण के स्तर-3 या उससे ऊपर तक पहुँच जाएंगे। ； वर्ष 2013 तक, गैर-कोयला खनन, खतरनाक रसायन, आतिशबाजी, साथ ही धातुकर्म, रंगीन धातुएँ, निर्माण सामग्री, मशीनरी, हल्का उद्योग, वस्त्र उद्योग, तंबाकू उद्योग एवं वाणिज्य जैसे 8 औद्योगिक क्षेत्रों में, मानकों के अनुरूप कार्य करने वाली सभी कंपनियाँ “सुरक्षा मानकों के स्तर 3” या उससे ऊपर पहुँच चुकी थीं। ； वर्ष 2015 तक, परिवहन, निर्माण आदि क्षेत्रों, साथ ही धातुकर्म सहित 8 औद्योगिक/वाणिज्यिक क्षेत्रों में कार्यरत छोटे उद्यमों ने भी सुरक्षा मानकों को पूरा कर लिया। इसके अलावा, राज्य परिषद, राज्य परिषद की सुरक्षा समिति एवं अन्य संबंधित विभागों द्वारा जारी किए गए दस्तावेजों में भी उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण संबंधी सामान्य आवश्यकताओं का उल्लेख किया गया है। विस्तार से ये आवश्यकताएँ निम्नलिखित हैं: पहली बात यह है कि उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी समग्र स्तर कम है; उत्पादन प्रक्रियाएँ पुरानी हैं, सुरक्षा संबंधी उपकरण/सुविधाएँ अपर्याप्त हैं, एवं सुरक्षा प्रबंधन भी ठीक से नहीं हो रहा है। ऐसी समस्याओं का कोई स्थायी समाधान नहीं है। दूसरी ओर, कुछ उद्यमों में सुरक्षा मानकों के प्रति जागरूकता की कमी है; वे इन मानकों को नहीं जानते, या फिर उन मानकों का पालन ही नहीं करते। “तीन उल्लंघन” की समस्या भी वहाँ गंभीर है। तीसरा, मानकीकरण संबंधी प्रणालियों एवं सहायक नीतियों/उपायों को और अधिक मजबूत एवं परिष्कृत बनाने की आवश्यकता है। इन उद्यमों में पाई जाने वाली समस्याएँ, सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक मानकों के कार्यान्वयन में बड़ी बाधा बन रही हैं। इस कारण, सुरक्षा मानकों का पालन न करते हुए ही उत्पादन एवं व्यावसायिक गतिविधियाँ संचालित हो रही हैं, जिससे उत्पादन संबंधी दुर्घटनाएँ अक्सर हो रही हैं। व्यवसायों में उत्पादन/परिचालन के दौरान होने वाली दुर्घटनाओं के जोखिमों को दूर करने, सुरक्षा संबंधी जोखिमों पर प्रभावी ढंग से नियंत्रण रखने, एवं वास्तविक अर्थों में सुरक्षित वातावरण बनाने हेतु, सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण को व्यापक रूप से लागू करना आ उत्पादन सुरक्षा संबंधी मानकीकरण को, उद्यमों की सुरक्षित विकास क्षमता को मजबूत बनाने हेतु एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में देखा जाना चाहिए; इसे वैज्ञानिक विकास दृष्टिकोण को लागू करने एवं उत्पादन सुरक्षा हेतु दीर्घकालिक व्यवस्थाएँ स्थापित करने हेतु एक महत्वपूर्ण कार्य के रूप में गंभीरता से लागू किया जाना चाहिए। सभी उद्यमों को सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण के कार्य के महत्व एवं आवश्यकता को अच्छी तरह समझना आवश्यक है। उन्हें अपनी जिम्मेदारी एवं मिशन के प्रति जागरूक रहना चाहिए, अनुकूल परिस्थितियों एवं अवसरों का लाभ उठाना चाहिए, नेतृत्व को मजबूत करना चाहिए, उपायों को और अधिक प्रभावी बनाना चाहिए, एवं सभी को मिलकर सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण के कार्य को आगे बढ़ाने हेतु प्रयास करने चाहिए। 1. “राज्य परिषद द्वारा सुरक्षित उत्पादन कार्यों को और मजबूत बनाने संबंधी निर्णय” – 19 जनवरी, 2004 को राज्य परिषद ने “सुरक्षित उत्पादन कार्यों को और मजबूत बनाने संबंधी निर्णय” (राज्य परिषद आदेश संख्या 2) जारी किया। यह सुरक्षित उत्पादन संबंधी महत्वपूर्ण दस्तावेज है। निर्णय” में “प्रबंधन को मजबूत बनाना, उत्पादन/संचालन संस्थाओं की सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों को पूरा करना” वाले खंड में कहा गया है: “सुरक्षा एवं गुणवत्ता संबंधी मानकीकरण गतिविधियों को आयोजित किया जाना चाहिए। प्रमुख उद्योगों एवं क्षेत्रों हेतु सुरक्षित उत्पादन संबंधी तकनीकी मानकों एवं गुणवत्ता संबंधी मानकों को निर्धारित एवं लागू किया जाना चाहिए; ताकि देश भर के सभी औद्योगिक, व्यापारिक, परिवहन, निर्माण आदि क्षेत्रों में सुरक्षा एवं गुणवत्ता संबंधी मानकों का पालन किया जा सके। उद्यमों की उत्पादन प्रक्रिया के हर चरण में, हर पद पर, सुरक्षित एवं गुणवत्तापूर्ण उत्पादन हेतु कड़ी जिम्मेदारी-व्यवस्था स्थापित की जानी आवश्यक है। उत्पादन एवं व्यावसायिक गतिविधियाँ, सुरक्षित उत्पादन से संबंधित कानूनों एवं नियमों, तथा सुरक्षित उत्पादन संबंधी तकनीकी मानकों के अनुरूप ही होनी चाहिए; ताकि ऐसी गतिविधियाँ मानकीकृत एवं व्यवस्थित रूप से हो सकें। ” “निर्णय” में पहली बार सुरक्षा मानकीकरण संबंधी गतिविधियों की अवधारणा प्रस्तुत की गई। यह गतिविधि **लागू की जाती है; मानकों को पूरा करना तो उद्यमों की जिम्मेदारी है** ； पारंपरिक मानकों का पूरा होना, उद्योग प्रबंधन की आवश्यकता है; इसे गुणवत्ता संबंधी मानक, सुरक्षा संबंधी मानक एवं दक्षता संबंधी मानकों में विभाजित किया जाता ह द्वितीय, “राज्य परिषद द्वारा उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने हेतु जारी किए गए निर्देश” – 19 जुलाई, 2010 को, राज्य परिषद ने “उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने हेतु जारी किए गए निर्देश” (राज्य परिषद आदेश संख्या 23) जारी किए। “अधिसूचना”, 2004 में राज्य परिषद द्वारा जारी “सुरक्षित उत्पादन कार्यों को और मजबूत करने संबंधी निर्णय” एवं 2005 में राज्य परिषद की 116वीं नियमित बैठक में प्रस्तुत 12 महत्वपूर्ण उपायों के बाद, राज्य परिषद द्वारा जारी एक और महत्वपूर्ण दस्तावेज है। इसका महत्व अत्यधिक है; इससे देशभर में सुरक्षित उत्पादन कार्यों को मजबूत करने एवं सुरक्षित उत्पादन की स्थिति में निरंतर सुधार लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभेगी। अधिसूचना” में “उद्यमों के सुरक्षा प्रबंधन को सख्त बनाने” संबंधी बिंदु में कहा गया है कि “सुरक्षा मानकों का पूरी तरह से पालन किया जाना चाहिए। सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकों को पूरा करने संबंधी कार्यों को गहराई से आगे बढ़ाना आवश्यक है; ऐसे मानकों में कर्मचारियों की योग्यता, विशेषज्ञता एवं उद्यमों के मानक शामिल हैं। जो उद्यम निर्धारित समय सीमा के भीतर इन मानकों को पूरा नहीं कर पाते, उनके उत्पादन लाइसेंस एवं सुरक्षित उत्पादन संबंधी लाइसेंस को कानून के अनुसार अस्थायी रूप से रोक दिया जाना चाहिए, एवं उन्हें उत्पादन बंद क ； जिन स्थानों पर सुधार कार्य समय सीमा के भीतर पूरे नहीं हुए, उन्हें स्थानीय अधिकारियों द्वारा कानून के अनुसार बंद कर ” अधिसूचना” में “अधिक प्रभावी निगरानी एवं प्रबंधन” संबंधी दिशानिर्देशों में यह भी कहा गया है कि “उद्यमों के सुरक्षित उत्पादन हेतु स्थानीय स्तर पर प्रबंधन को मजबूत किया जाना चाहिए। सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं नियंत्रण विभाग, तथा सुरक्षित उत्पादन निगरानी के दायित्व वाले अन्य संबंधित विभाग एवं उद्योग प्रबंधन विभागों को अपने-अपने कार्यक्षेत्रों के अनुसार, स्थानीय उद्यमों, जिसमें केंद्रीय एवं प्रांतीय स्तर के उद्यम भी शामिल हैं, पर कड़ी निगरानी एवं प्रबंधन करना आवश्यक है। उद्यमों की सुरक्षित उत्पादन स्थिति का मूल्यांकन करने हेतु सुरक्षा मानकों के आधार पर ग्रेडिंग भी की जानी चाहिए। इस मूल्यांकन के परिणामों को सार्वजनिक रूप से घोषित किया जाना चाहिए; तथा इन्हें बैंकिंग, प्रतिभूति, बीमा, गारंटी आदि क्षेत्रों के नियामक विभागों को भी सूचित किया जाना चाहिए। ये परिणाम उद्यमों की क्रेडिट रेटिंग के लिए महत्वपूर्ण आधार बनेंगे। ” “अधिसूचना” में, उद्यमों के सुरक्षा प्रबंधन एवं **विभागीय सुरक्षा निगरानी** दोनों पहलुओं के संदर्भ में, सुरक्षा मानकों को पूरा करने हेतु बहुत ही स्पष्ट, विस्तृत एवं कड़े नियम एवं आवश्यकताएँ निर्धारित की गई हैं। तीन, “वैज्ञानिक एवं सुरक्षित विकास को बनाए रखकर देशभर में सुरक्षित उत्पादन स्थिति को लगातार बेहतर बनाने संबंधी राज्य परिषद के विचार” – वैज्ञानिक विकास को गहराई से लागू करने, सुरक्षित विकास हासिल करने, एवं देशभर में सुरक्षित उत्पादन स्थिति को लगातार बेहतर बनाने हेतु, 26 नवंबर, 2011 को राज्य परिषद ने “वैज्ञानिक एवं सुरक्षित विकास को बनाए रखकर देशभर में सुरक्षित उत्पादन स्थिति को लगातार बेहतर बनाने संबंधी विचार” (राज्य परिषद आदेश संख्या 40; इसे आगे “विचार” कहा जाएगा) जारी किया। “मताभिव्यक्ति” में कुल 10 भाग हैं, जिनमें 33 धाराएँ हैं। इनमें वैज्ञानिक एवं सुरक्षित विकास के महत्व को समझना, मार्गदर्शक विचार एवं मूल सिद्धांत, उत्पादन सुरक्षा संबंधी कानूनों को और मजबूत बनाना, उत्पादन सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों को पूरी तरह लागू करना, उत्पादन सुरक्षा की बुनियादी सुविधाओं को मजबूत बनाना, प्रमुख उद्योगों/क्षेत्रों में सुरक्षा संबंधी विशेष उपाय करना, सुरक्षा संबंधी क्षमताओं को और विकसित करना, अधिक प्रभावी आपातकालीन बचाव प्रणाली विकसित करना, सुरक्षा संस्कृति को बढ़ावा देना, संगठनात्मक नेतृत्व एवं निगरानी को मजबूत बनाना आदि शामिल है। यह मत/सुझाव, ‘राज्य परिषद द्वारा उत्पादन सुरक्षा कार्यों को और मजबूत बनाने संबंधी निर्णय’ (राज्य परिषद निर्णय संख्या 2, इसे आगे ‘निर्णय’ कहा जाएगा) एवं ‘राज्य परिषद द्वारा उद्यमों में उत्पादन सुरक्षा कार्यों को और मजबूत बनाने संबंधी अधिसूचना’ (राज्य परिषद अधिसूचना संख्या 23, इसे आगे ‘अधिसूचना’ कहा जाएगा) के बाद राज्य परिषद द्वारा जारी किया गया एक और महत्वपूर्ण दस्तावेज है। यह दस्तावेज, उत्पादन सुरक्षा कार्यों के प्रति राज्य परिषद एवं संबंधित अधिकारियों की गहरी चिंता को दर्शाता है। इस “मत” में, वैज्ञानिक विकास दृष्टिकोण को गहराई से लागू करने की रणनीति एवं समग्र परिप्रेक्ष्य के आधार पर, सुरक्षित विकास के महत्व एवं सुरक्षित उत्पादन की अत्यधिक आवश्यकता पर और जोर दिया गया है। वर्तमान चरण में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों हेतु मार्गदर्शक विचार एवं मूलभूत सिद्धांत भी निर्धारित किए गए हैं। सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को मजबूत बनाने एवं सुरक्षित विकास को बढ़ावा देने हेतु कई महत्वपूर्ण नीतिगत उपाय भी सुझाए गए हैं। यह दस्तावेज़, राज्य परिषद द्वारा अनुमोदित “सुरक्षित उत्पादन हेतु ‘बारहवीं योजना’” (गुओबानफा 47) के साथ ही, “बारहवीं योजना” की अवधि एवं उसके बाद की अवधियों में देशभर में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों हेतु महत्वपूर्ण मार्गदर्शक दस्तावेज़ है। “मत” में इस बात पर जोर दिया गया है कि सुरक्षा संबंधी बुनियादी प्रबंधन को मजबूत किया जाना आवश्यक है, ताकि सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण की प्रक्रिया को और आगे बढ़ाया जा औद्योगिक, खनन, वाणिज्य एवं परिवहन विभाग के अंतर्गत परिवहन क्षेत्र में पद-मानकीकरण, व्यावसायिक मानकीकरण एवं उद्यम-मानकीकरण की गतिविधियाँ व्यापक रूप से संचालित की जा रही हैं। निर्धारित समयसीमा के भीतर मानकों को पूरा न करने वाले उद्यमों के उत्पादन लाइसेंस एवं सुरक्षा लाइसेंस को संबंधित नियमों के अनुसार अस्थायी रूप से निलंबित किया जाएगा, एवं उन्हें उत्पादन बंद करके सुधार करने का आदेश दिया जाएगा। ； जिन स्थलों में सुधार के बाद भी मानक पूरे नहीं होते, उन्हें कानून के अनुसार बंद कर देना चाहिए। सुरक्षा मानकीकरण संबंधी मूल्यांकन प्रक्रिया को मजबूत बनाया जाना चाहिए; मूल्यांकन के परिणामों को बैंकों, प्रतिभूति कंपनियों, बीमा कंपनियों, गारंटी संस्थाओं आदि संबंधित विभागों को भेजा जाना चाहिए। ऐसा करने से ये परिणाम कंपनियों के क्रेडिट रेटिंग के लिए महत्वपूर्ण संदर्भ-बिंदु बन जाएंग चौथा, “राज्य परिषद की सुरक्षा समिति द्वारा उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण को और अधिक विकसित करने संबंधी दिशानिर्देश” – “राज्य परिषद द्वारा उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों को और अधिक मजबूत बनाने संबंधी आदेश” (राज्य परिषद आदेश संख्या 2010/23; इसे आगे “राज्य परिषद का आदेश” कहा जाएगा) एवं “राज्य परिषद के कार्यालय द्वारा ‘सुरक्षित उत्पादन वर्ष’ संबंधी गतिविधियों को और अधिक विकसित करने संबंधी आदेश” (राज्य परिषद कार्यालय आदेश संख्या 2011/11; इसे आगे “राज्य परिषद कार्यालय का आदेश” कहा जाएगा) के दिशानिर्देशों को लागू करने हेतु, एवं उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण को और अधिक बढ़ावा देने, उद्यमों की सुरक्षा संबंधी गतिविधियों को और अधिक व्यवस्थित करने, सुरक्षा संबंधी परिस्थितियों में सुधार करने, सुरक्षा संबंधी बुनियादी प्रबंधन को मजबूत करने, एवं गंभीर दुर्घटनाओं को रोकने हेतु, राज्य परिषद की सुरक्षा समिति ने 3 मई, 2011 को “राज्य परिषद की सुरक्षा समिति द्वारा उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण को और अधिक विकसित करने संबंधी दिशानिर्देश” जारी किए (आदेश संख्या अनुसूची 4; इसे आगे “दिशानिर्देश” कहा जाएगा)। इस “मत” में, उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण की आवश्यकता पर जोर दिया गया है। साथ ही, सामान्य आवश्यकताएँ, लक्ष्य, विशिष्ट कार्यान्वयन विधियाँ एवं कार्य संबंधी आवश्यकताएँ भी बताई गई हैं। विस्तृत जानकारी अगले खंड में दी जाएगी। पाँचवाँ, “राष्ट्रीय धातुकर्म एवं अन्य औद्योगिक/वाणिज्यिक उद्यमों में सुरक्षा मानकों के निर्माण हेतु गहन कार्यवाही करने संबंधी राज्य परिषद् की सुरक्षा समिति के कार्यालय के दिशानिर्देश”。 “राज्य परिषद द्वारा उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने हेतु जारी किए गए निर्देशों” (राज्य परिषद दस्तावेज़ संख्या 2010/23) एवं “‘सुरक्षित उत्पादन वर्ष’ अभियान को आगे बढ़ाने संबंधी राज्य परिषद कार्यालय के निर्देशों” (राज्य परिषद कार्यालय दस्तावेज़ संख्या 2011/11) को ठीक से लागू करने हेतु, एवं “राज्य परिषद सुरक्षा समिति द्वारा उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण को बढ़ावा देने संबंधी दिशानिर्देशों” (राज्य परिषद सुरक्षा समिति दस्तावेज़ संख्या 2011/4) के अनुसार, धातुकर्म, रंगीन धातुओं, निर्माण सामग्री, मशीनरी, हल्के उद्योग, वस्त्र उद्योग, व्यापार आदि क्षेत्रों में कार्यरत उद्यमों की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, मई 2011 में राज्य परिषद सुरक्षा समिति कार्यालय द्वारा “देश भर के धातुकर्म एवं अन्य उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण को बढ़ावा देने संबंधी कार्यान्वयन दिशानिर्देश” (राज्य परिषद सुरक्षा समिति कार्यालय दस्तावेज़ संख्या 2011/18) जारी किए गए। इस सलाह में यह आवश्यक माना गया है कि राष्ट्रीय नीतियों संख्या 23 एवं सरकारी आदेश संख्या 11 की भावनाओं को पूरी तरह लागू किया जाए। उद्यमों की सुरक्षित उत्पादन प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करने को मुख्य लक्ष्य माना जाए, सुरक्षा नियंत्रण प्रणालियों में नवाचार को प्रोत्साहित किया जाए। “उद्यमों की सुरक्षित उत्पादन प्रक्रियाओं हेतु मूलभूत मानक” (AQ/T9006-2010) को आधार बनाकर, उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन प्रक्रियाओं को बढ़ावा दिया जाए। इससे उद्यमों की दुर्घटनाओं से बचने की क्षमता में सुधार होगा, सुरक्षा नियंत्रण प्रणालियों का स्तर ऊँचा होगा, एवं उद्यमों के विकास एवं परिवर्तन हेतु सुरक्षा सुनिश्चित होगी। सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण प्रक्रिया – योजना बनाने एवं लक्ष्य निर्धारित करने की प्रक्रिया
योजना बनाने के चरण में सबसे पहले एक नेतृत्व समूह का गठन किया जाता है; इस समूह का नेतृत्व उद्यम के मुख्य प्रबंधक द्वारा किया जाता है, जबकि सभी संबंधित विभागों के प्रमुख इस समूह के सदस्य होते हैं। ऐसा करने से सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण प्रक्रिया को सफल बनाने हेतु आवश्यक संगठनात्मक सहायता प्राप्त होती है। ； एक कार्यान्वयन समूह गठित किया जाता है, जिसमें विभिन्न विभागों के प्रमुख एवं कर्मचारी शामिल होते हैं; यह समूह सुरक्षित उत्पादन प्रक्रियाओं के विकास संबंधी विभिन्न समस्याओं को हल करने के लिए जिम्मेदार होता है। सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण निर्माण के लक्ष्य निर्धारित किए जाएं, एवं इन लक्ष्यों के आधार पर कार्यान्वयन योजनाएँ तैयार की जाएं। मानकीकरण निर्माण संबंधी जिम्मेदारियों का विभाजन भी किया जाए, ताकि सभी विभागों को सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण निर्माण प्रक्रिया में अपने-अपने कार्य स्पष्ट रूप से निर्धारित हो सकें, एवं प्रत्येक चरण के लक्ष्यों को सफलतापूर्वक पूरा किया जा सके। सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण को सफल बनाने हेतु, उद्यम के शीर्ष प्रबंधकों का पूरा समर्थन एवं प्रबंधन टीम का सहयोग आवश्यक है। इसलिए, आवश्यक योजनाओं को तैयार करने एवं संबंधित लक्ष्यों को निर्धारित करने हेतु सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण संबंधी पहली बैठक आयोजित करना आवश्यक है। क्रमांक | कार्य चरण | जिम्मेदार व्यक्ति | विशिष्ट कार्य/ध्यान देने योग्य बातें
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1 | नेतृत्व द्वारा निर्णय लेना | आमतौर पर सर्वोच्च प्रबंधक द्वारा | सुरक्षित उत्पादन मानकों को लागू करने हेतु निर्णय लेना; इस संबंध में नियम/दस्तावेज तैयार करना।
2 | सुरक्षित उत्पादन मानकों के प्रबंधन हेतु प्रतिनिधि नियुक्त करना | आवश्यक है | सुरक्षित उत्पादन मानकों के प्रबंधन हेतु प्रतिनिधि नियुक्त करना; इस संबंध में नियम/दस्तावेज तैयार करना।
3 | सुरक्षित उत्पादन मानकों हेतु नेतृत्व समूह गठित करना | आवश्यक है | सुरक्षित उत्पादन मानकों हेतु नेतृत्व समूह गठित करना; संगठनात्मक संरचना एवं कार्यभारों का निर्धारण करना। व्यवस्थित दस्तावेज़ तैयार करें। सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण हेतु कार्यदल का गठन करें (व्यवस्थित दस्तावेज़ तैयार करें)। प्रबंधकीय प्रतिनिधि को आवश्यक संसाधन उपलब्ध कराएं; जैसे – मानव शक्ति, भौतिक संसाधन, वित्तीय संसाधन आदि। सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण हेतु आवश्यक प्रशिक्षण दें; आवश्यकता पड़ने पर बाहरी प्रशिक्षकों की सेवाएँ लें। सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण हेतु कार्ययोजना तैयार करें (उदाहरण 1 देखें)। सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण हेतु नीतियाँ एवं लक्ष्य निर्धारित करें। सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण हेतु जिम्मेदार व्यक्ति को उद्यम के स्थानीय क्षेत्र एवं उद्योग संबंधी सुरक्षा नियामक विभागों की आवश्यकताओं का अच्छी तरह ज्ञान होना आवश्यक है। उद्यम की वास्तविक स्थिति के आधार पर व्यावहारिक लक्ष्य निर्धारित करें एवं उन्हें आवश्यक सीमा तक प्रकाशित करें। सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण हेतु आवश्यक तत्वों का वितरण एवं प्रकाशन करें। आवश्यकता पड़ने पर संगठनात्मक संरचना में परिवर्तन करें; विभिन्न तत्वों की जिम्मेदारियों को संबंधित विभागों में आवंटित करें। आवश्यक संसाधनों की पहचान करें एवं उन्हें उपलब्ध कराएं। उदाहरण: “सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण हेतु कार्ययोजना”。 टिप्पणी: सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण हेतु कार्य शुरू करने से पहले, उद्यम को अपने स्थानीय क्षेत्र एवं उद्योग संबंधी सुरक्षा नियामक विभागों की आवश्यकताओं का अच्छी तरह ज्ञान होना आवश्यक है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण, सुरक्षित उत्पादन के मानकीकरण हेतु सभी कर्मचारियों की भागीदारी आवश्यक है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण के तहत सबसे पहले यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि उद्यमों के नेतृत्व को सुरक्षित उत्पादन मानकीकरण के कार्य के महत्व का ज्ञान हो। उनकी इस कार्य के प्रति समझ को बढ़ाना भी आवश्यक है, ताकि उद्यमों के नेतृत्व इस कार्य को महत्व दें, इसे आगे बढ़ाने हेतु प्रयास करें एवं इसके कार्यान्वयन की निगरानी भी करें। ； दूसरे, कार्यान्वयन विभागों एवं कर्मचारियों की कार्यप्रणाली से संबंधित समस्याओं का समाधान आवश्यक है। प्रशिक्षण एवं मूल्यांकन संबंधी मानदंड क्या हैं? इस विभाग/पद पर कार्यरत लोगों को क्या कार्य करने चाहिए? सुरक्षित उत्पादन संबंधी मानकों को उद्यम के दैनिक सुरक्षा प्रबंधन के साथ कैसे जोड़ा जा सकता है? साथ ही, सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण संबंधी कार्यों के बारे में जागरूकता बढ़ाने की आवश्यकता है। इसके लिए, कंपनियों के आंतरिक संसाधनों का उपयोग करके सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण संबंधी दस्तावेजों एवं ज्ञान का व्यापक प्रचार-प्रसार किया जाना चाहिए। इससे सभी कर्मचारियों की भागीदारी बढ़ेगी, एवं सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण संबंधी विचारों एवं महत्वपूर्ण मुद्दों का समाधान भी हो सकेगा। ध्यान देने योग्य बिंदु एवं सावधानियाँ: सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण के कार्य में सभी कर्मचारियों, पूरी प्रक्रिया, हर पहलू, एवं 24 घंटे लगातार निगरानी करने का सिद्धांत अपनाया जाता है। इसलिए, सभी कर्मचारियों को सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण संबंधी प्रशिक्षण देना, इस कार्य का महत्वपूर्ण हिस्सा है। उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकृत प्रबंधन व्यवस्था के तहत, वास्तविक परिस्थितियों के आधार पर कंपनी के सभी कर्मचारियों को प्रशिक्षण दिया जाता है। क्रमांक | प्रशिक्षण प्राप्तकर्ताओं के लिए महत्वपूर्ण बिंदु एवं सावधानियाँ
1 | उत्पादन सुरक्षा मानकीकरण समूह के सदस्यों को, अपनी कंपनी के स्थान पर स्थित संबंधित सुरक्षा नियंत्रण विभागों द्वारा जारी किए गए उत्पादन सुरक्षा मानकीकरण संबंधी दिशानिर्देशों एवं मूल्यांकन योजनाओं के बारे में व्यवस्थित प्रशिक्षण लेना आवश्यक है; ताकि वे मानकों को पूरा करने हेतु आवश्यक विधियों एवं आवश्यकताओं को जान सकें। ； या फिर, कंपनी के उच्च अधिकारी एवं प्रबंधन टीम स्वयं ही संबंधित योजनाओं के बारे में जानकारी हासिल कर सकते हैं। विभिन्न विभागों के प्रबंधक, तकनीशियन, टीम लीडर आदि, साथ ही पूर्णकालिक/अंशकालिक सुरक्षा मानकीकरण संबंधी कार्यों में लगे कर्मचारी, ऐसी योजनाओं संबंधी व्यवस्थित प्रशिक्षण लेते हैं। इस प्रशिक्षण के दौरान उन्हें आवश्यक तत्वों की मुख्य विशेषताओं, उपयोगों एवं कार्यान्वयन विधियों के बारे में जानकारी दी जाती है; साथ ही यह भी स्पष्ट किया जाता है कि सुरक्षा मानकीकरण के कारण उनके विभाग/प्रबंधकों पर क्या जिम्मेदारियाँ आती हैं। 3. बुनियादी स्तर के कर्मचारियों को संबंधित योजनाओं के बारे में व्यवस्थित प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए; उन्हें सुरक्षा मानकों के महत्व को समझना आवश्यक है। सुरक्षा मानकों के कारण कर्मचारियों पर क्या जिम्मेदारियाँ आती हैं, इसको भी उन्हें स्पष्ट रूप से समझना आवश्यक है। इसके अलावा, उन्हें अपने कार्यस्थल पर मौजूद खतरनाक/हानिकारक कारकों की पहचान करने, एवं सुरक्षा जाँच तालिकाओं (या अन्य जाँच विधियों) के उपयोग के बारे में भी ज्ञान होना आवश 4. विभिन्न विभागों के प्रबंधक, मानकीकरण संबंधी कार्य करने वाले कर्मचारी, एवं टीम लीडर, सुरक्षा सप्ताह या हर हफ्ते आयोजित सुरक्षा संबंधी कार्यक्रमों के दौरान अपनी टीम के सदस्यों को सुरक्षा संबंधी मानकों के बारे में जानकारी देते हैं एवं उन्हें प्रशिक्षण भी देते हैं। 5. प्रशिक्षण के प्रभावों का मूल्यांकन किया जाता है; सभी प्रशिक्षुओं की परीक्षाएँ ली जाती हैं, एवं प्रशिक्षण के प्रभावों संबंधी रिपोर्ट तैयार की वर्तमान स्थिति का मूल्यांकन, संबंधित विशेषज्ञता-आधारित मानदंडों/मूल्यांकन नियमों के आधार पर किया जाता है। इसके द्वारा, कंपनी के विभिन्न कार्यालयों एवं उप-इकाइयों में सुरक्षा व्यवस्था की स्थिति, तथा स्थल पर मौजूद उपकरणों/सुविधाओं की स्थिति का आकलन किया जाता है। इससे, प्रत्येक इकाई में मौजूद समस्याओं एवं कमियों का पता चलता है। ； पाई गई समस्याओं के लिए, जिम्मेदार विभागों का निर्धारण, आवश्यक उपायों का निर्धारण, समय-सीमा का निर्धारण, एवं आवश्यक धनराशि का निर्धारण किया जाता है; ताकि समय रहते सुधार किया जा सके एवं सुधारों के परिण वर्तमान स्थिति का आकलन, उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण प्रक्रिया के विभिन्न चरणों में होने वाले कार्यों के लिए आधार के रूप में कार्य करता है। उद्यमों को अपने व्यापारिक आकार, उद्योग में अपनी स्थिति, उत्पादन प्रक्रिया की विशेषताओं एवं वर्तमान स्थिति जैसे कारकों को ध्यान में रखते हुए, समय रहते ही अपने लक्ष्यों में संशोधन करना चाहिए। उन्हें निर्माण प्रक्रिया पर ध्यान देना चाहिए, ताकि वह प्रक्रिया वास्तविक, प्रभावी एवं विश्वसनीय हो। उन्हें बिना सोचे-समझे केवल लक्ष्य हासिल करने की होड़ में न ध्यान देने योग्य बिंदु एवं सावधानियाँ: उद्यमों को संबंधित उद्योगों के “मूल्यांकन मानदंडों” (या संबंधित मूल्यांकन नियमों) के आधार पर अपनी सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली में सुधार करना चाहिए। वर्तमान स्थिति की समीक्षा करते समय ऐसे मुद्दे पता चल सकते हैं जो मानदंडों के अनुरूप नहीं हैं। इस प्रक्रिया के माध्यम से, उद्यम के विभिन्न कार्यात्मक विभागों एवं अधीनस्थ इकाइयों में सुरक्षा व्यवस्था की स्थिति, तथा स्थल पर मौजूद उपकरणों/सुविधाओं की स्थिति का आकलन किया जाता है। इस प्रकार, प्रत्येक इकाई में मौजूद समस्याओं एवं कमियों का पता लगाया जाता है। इस आकलन के परिणामों का उपयोग, उद्यम में सुरक्षा संबंधी मानकों को लागू करने हेतु विभिन्न चरणों में किए जाने वाले कार्यों के लिए आधार के रूप में किया जाता है। (1) दैनिक सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन संबंधी कार्यों का व्यवस्थित विश्लेषण करना, जिसमें सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन से संबंधित नियम/दस्तावेज़, रिकॉर्ड फॉर्म, सांख्यिकीय फॉर्म, एवं संबंधित तकनीकी नियंत्रण उपाय आदि शामिल हैं। वर्तमान में सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन की स्थिति का व्यापक आकलन किया जाना आवश्यक है। ； (2) संबंधित उद्योगों के “मूल्यांकन मानदंडों” (या अंकन नियमों) की तुलना करके, सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण कार्यों की कठिनाई एवं कार्यभार का आकलन किया जाता है। ； (3) मानक सामग्री के आधार पर, कमियों की पहचान करके उन्हें तुरंत दूर किया जाए। जो चीजें पहले से ही मौजूद हैं, लेकिन मानकों के अनुरूप नहीं हैं, उन्हें तुरंत संशोधित किया जाए। पाई गई समस्याओं को तुरंत दूर किया जाए, एवं उनके समाधानों की जाँच भी की जाए। ； (4) सुरक्षित उत्पादन मानकों हेतु सुधार योजना तैयार करें एवं निरंतर सुधार करते रहें। सुरक्षा उत्पादन मानकीकरण संबंधी दस्तावेजों के निर्माण/संशोधन में, सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली एवं संचालन प्रक्रियाओं से संबंधित आवश्यकताओं का पालन आवश्यक है। इसका मूल उद्देश्य दस्तावेजों की सामग्री की उपयुक्तता एवं प्रभावशीलता है; न कि उनके नाम एवं प्रारूप संबंधी आवश्यकताएँ। उद्यमों को मूल्यांकन मानदंडों के अनुसार, प्रमुख सुरक्षा प्रबंधन दस्तावेजों की समीक्षा करनी चाहिए। वर्तमान स्थिति का आकलन करते समय पाई गई समस्याओं को ध्यान में रखते हुए, उन्हें यह निर्धारित करना चाहिए कि कौन-से प्रबंधन दस्तावेजों में सुधार एवं मजबूती आवश्यक है। इसके बाद, उन्हें संबंधित दस्तावेजों में संशोधन/परिवर्तन हेतु योजनाएँ तैयार करनी चाहिए। ； विभिन्न विभाग स्वयं संबंधित दस्तावेजों में संशोधन/परिवर्तन करेंगे; जबकि मानकीकरण कार्यकारी समूह प्रबंधन दस्तावेजों की जांच करेगा। ध्यान देने योग्य बातें एवं सावधानियाँ: उद्यमों को, अपने उद्योग से संबंधित “मूल्यांकन मानदंडों”/“अंकन प्रणाली” के अनुसार, 13 प्राथमिक तत्वों एवं 42 द्वितीयक तत्वों का विश्लेषण करना आवश्यक है। इसके बाद, उद्यमों को अपने लिए प्रासंगिक नियमों/शर्तों को निर्धारित करना होगा। अपने उद्योग एवं क्षेत्र से संबंधित सुरक्षा मानकों के अनुसार, उद्यमों को अपने प्रबंधन दस्तावेजों में आवश्यक सुधार करने होंगे। (1) कंपनी के लिए सुरक्षा एवं गुणवत्ता प्रबंधन संबंधी मैनुअल तैयार किया गया।
(2) प्रक्रियात्मक दस्तावेजों का निर्माण; विभिन्न विभागों में मानकीकरण प्रक्रिया को नियंत्रित करने हेतु दस्तावेजों का उपयोग किया गया।
 • मानकीकरण संबंधी दस्तावेजों के निर्माण हेतु योजना बनाई गई, एवं टीम में कार्यों का विभाजन भी किया गया।
 • दस्तावेजों के प्रारूप, सामग्री, सहायक दस्तावेजों एवं रिकॉर्डों संबंधी नियमों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया (उदाहरण 2 देखें)।
(3) कार्यान्वयन संबंधी दस्तावेजों का निर्माण।
 • मानकीकरण से संबंधित सभी दस्तावेजों की सूची तैयार की गई; कंपनी के नियमों एवं “मूल्यांकन मानदंडों” के अनुरूप कम से कम 50 नियम/विनियम भी निर्धारित किए गए।
 • प्रबंधन व्यवस्था, कार्यप्रणालियाँ, निर्देश एवं रिकॉर्डों के प्रारूप भी निर्धारित किए गए।
(4) प्रत्येक विभाग में दस्तावेज प्रबंधक (या अंशकालिक कर्मचारी) नियुक्त किए गए; ताकि समीक्षा के दौरान आवश्यक दस्तावेज उपलब्ध कराए जा सकें। उदाहरण: “XX उद्यम के वार्षिक सुरक्षा लक्ष्य”
टिप्पणी: औद्योगिक एवं व्यापारिक क्षेत्र में सुरक्षा मानकों के अनुसार, वार्षिक सुरक्षा लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं।
तत्व 1: सुरक्षा संबंधी लक्ष्य
1.1 लक्ष्य: उद्यमों को सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली के नियमों के अनुसार, वार्षिक सुरक्षा लक्ष्य एवं संकेतक निर्धारित करने आवश्यक हैं। मुख्य आवश्यकता: वार्षिक सुरक्षा लक्ष्यों को कंपनी के आधिकारिक दस्तावेज़ के रूप में जारी किया जाना चाहिए (कुछ मामलों में इसमें कार्यान्वयन योजनाएँ, मूल्यांकन विधियाँ आदि भी शामिल होती हैं)। उदाहरण: “XX उद्यम के वार्षिक सुरक्षा लक्ष्य”
1. पूरे वर्ष में कार्यस्थल पर होने वाली हल्की चोटों एवं उससे गंभीर चोटों की संख्या शून्य होनी चाहिए; प्रति 2 लाख कार्य घंटों में होने वाली दुर्घटनाओं की दर ≤ 2 होनी चाहिए।
2. दर्ज की गई दुर्घटनाओं की संख्या 2010 की तुलना में 10% कम होनी चाहिए। ； महत्वपूर्ण उपकरणों से जुड़ी दुर्घटनाएँ, आग, विस्फोट, एवं सड़क दुर्घटनाएँ – शून ； पेशेगत बीमारियों के मामले शून्य पाए गए। ； आम तौर पर, पर्यावरणीय प्रदूषण संबंधी दुर्घटनाएँ 2. “तीनों पदों पर कार्यरत व्यक्तियों” में प्रमाणपत्र रखने वालों का प्रतिशत 100% है। ； विशेष उपकरणों की नियमित जाँच की दर 100% है। ； दुर्घटना-संबंधी जोखिमों को समय पर दूर करने की दर 100% है। ； पद संबंधी धूल/विषाक्त पदार्थों से संबंधित मानको ； पर्यावरण संरक्षण संबंधी उपकरणों की प्रभावी कार्यक्षमता, एवं इन उपकरणों के एक साथ कार्य करने की दर 90% से अधिक है। कार्यान्वयन एवं सुधार: संशोधित सुरक्षा प्रबंधन दस्तावेजों के अनुसार, उद्यमों को अपने दैनिक कार्यों में इन दिशानिर्देशों का पालन करना होता है। संचालन की स्थिति के आधार पर, मानकों के अनुसार, संबंधित प्रक्रियाओं के तहत, पाए गए समस्याओं को समय रहते दूर किया जाता है एवं उन्हें सुधारा जाता है। ध्यान देने योग्य बिंदु एवं सावधानियाँ: सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण के उपायों का अर्थ है, कंपनी द्वारा अपने उत्पादन एवं प्रबंधन प्रक्रियाओं में, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों, नियमों एवं मानकों का पालन करना। इससे मनुष्य, मशीनें, सामग्री एवं पर्यावरण के बीच एक अच्छा संतुलन बना रहता है। सबसे पहले, परीक्षणात्मक रूप से इस प्रणाली को लागू किया जा सकता है, या इस संबंधी दस्तावेजों को परीक्षणात्मक रूप से उपयोग में लाया जा सकता है:
(1) सुरक्षित उत्पादन संबंधी मानकीकरण योजनाओं संबंधी दस्तावेजों को पढ़कर, विभिन्न विभागों के कर्मचारियों को अपनी जिम्मेदारियों के बारे में जानकारी दी जानी चाहिए; यह भी बताया जाना चाहिए कि काम कैसे किया जाए।
(2) परीक्षणात्मक लागूकरण से पहले की तैयारियाँ – विभिन्न विभागों के बीच संसाधनों के आवंटन की जाँच करना, प्रचार-प्रसार बढ़ाना, स्थल पर आवश्यक संकेतों/चिह्नों को लगाना, एक पूर्ण कार्य योजना तैयार करना।
(3) कार्य योजना को लागू करना, एवं सुरक्षित उत्पादन संबंधी मानकीकरण के परीक्षणात्मक लागूकरण की घोषणा करना।
(4) परीक्षणात्मक लागूकरण की जाँच करना, आवश्यक सुधार एवं रोकथाम उपाय करना, लगातार सुधार करना, एवं प्रभावों का मूल्यांकन करना।
(5) योजना को औपचारिक रूप से लागू करना।
(6) औपचारिक लागूकरण के दौरान, उद्यम को अपनी विभिन्न प्रबंधन प्रणालियों में लगातार सुधार करना होगा; प्रबंधन में नवाचार करके मानकीकरण स्तर को बेहतर बनाना होगा। मानकीकरण हेतु प्रभावी उपाय किए जाने चाहिए। साथ ही, बुनियादी कार्यों पर ध्यान देना आवश्यक है; हार्डवेयर एवं सॉफ्टवेयर का विकास करना होगा। सुरक्षा मानकीकरण हेतु पुरस्कार एवं दंड व्यवस्था भी बनानी होगी, ताकि कर्मचारियों में इस कार्य हेतु उत्साह बढ़ सके। व्यावहारिक कार्यान्वयन के दौरान, संचालन, परिवर्तन, प्रचार आदि से संबंधित विस्तृत रिकॉर्ड फॉर्म होना आवश्यक है। किसी उद्यम द्वारा, सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण प्रणाली को कुछ समय तक लागू करने के बाद, मूल्यांकन मानदंडों के आधार पर, मानकीकरण कार्य समूह द्वारा संबंधित व्यक्तियों की मदद से स्व-मूल्यांकन किया जाता है। उद्यम, स्व-मूल्यांकन में पाई गई समस्याओं का सुधार करते हैं; सुधार पूरा होने के बाद, वे सुरक्षित उत्पादन मानकों संबंधी मूल्यांकन हेतु आवेदन सामग्री तैयार करना शुरू करते हैं। (1) स्व-मूल्यांकन हेतु संस्था की स्थापना – उद्यमों को स्व-मूल्यांकन हेतु एक विशेष संस्था की स्थापना करनी चाहिए। इस संस्था को, उद्यम के सुरक्षित उत्पादन हेतु निर्धारित मानकों के अनुसार ही स्व-मूल्यांकन करना चाहिए। कंपनियाँ अपने स्व-मूल्यांकन हेतु पेशेवर तकनीकी सेवा संस्थानों से भी सहायता ले सकती हैं। (2) स्व-मूल्यांकन योजना तैयार करें, समस्याओं की पहचान करें एवं उनका समाधान करें। उद्यम की वास्तविक स्थिति को ध्यान में रखते हुए स्व-मूल्यांकन योजना तैयार की जानी चाहिए, एवं उस योजना के अनुसार ही स्व-मूल्यांकन किया जाना च स्व-मूल्यांकन के दौरान पाए गए समस्याओं के समाधान हेतु सुधार योजनाएँ एवं उपाय तैयार किए जाते हैं, एवं उनका रिकॉर्ड भी रखा जाता है। सुधार पूरा होने के बाद, मूल्यांकन मानदंडों के अनुसार पुनः स्व-मूल्यांकन किया जाना चाहिए, ताकि लगातार सुधार होता रहे। (3) आत्म-मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करना – आत्म-मूल्यांकन पूरा होने के बाद, आत्म-मूल्यांकन रिपोर्ट, सुधार योजनाओं की सूची एवं अंकों के कटौती का विवरण भी तैयार किया जाना चाहिए। अपने स्व-मूल्यांकन दस्तावेजों में, उद्यमों को प्रत्येक मूल्यांकन मापदंड के लिए प्राप्त अंकों एवं उन अंकों में कटौती होने के कारणों का विस्तार से वर्णन करना चाहिए। ऐसा करने से, आवेदन दस्तावेजों के माध्यम से उद्यम की उत्पादन प्रक्रियाओं एवं सुरक्षा व्यवस्थाओं की जानकारी प्राप्त की जा सकती है। ； (4) आवेदन किए जाने वाले स्तर का निर्धारण करें, बाहरी मूल्यांकन हेतु आवेदन करें। स्व-मूल्यांकन के परिणामों के आधार पर आवेदन किए जाने वाले स्तर का निर्धारण किया जाता है। इसके बाद, संबंधित नियमों के अनुसार, स्थानीय या उच्च स्तरीय सुरक्षा निरीक्षण विभाग में जाकर बाहरी मूल्यांकन हेतु आवश्यक प्रक्रियाएँ पूरी की जाती हैं; इसके बाद ही संबंधित मूल्यांकन संस्था को आधिकारिक रूप से आवेदन भेजा जाता है। उद्यमों को “धातुकर्म एवं अन्य औद्योगिक/व्यापारिक उद्यमों हेतु सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण संबंधी जानकारी प्रबंधन प्रणाली” के माध्यम से आवेदन संबंधी समीक्षा प्रक्रिया पूरी करनी होती है। मूल्यांकन हेतु आवेदन करने वाले उद्यमों को “धातुकर्म एवं अन्य औद्योगिक/व्यापारिक उद्यमों में सुरक्षा मानकों के अनुपालन संबंधी सूचना प्रबंधन प्रणाली” के माध्यम से ही अपना आवेदन पूरा करना होगा। विस्तृत प्रक्रिया के लिए, कृपया संबंधित सुरक्षा नियामक विभाग या मूल्यांकन संस्था से संपर्क करें एवं **राष्ट्रीय सुरक्षा नियामक प्रशासन** की वेबसाइट (www.chinasafety.gov.cn) पर इसे पूर्ण करें। अपने आत्म-मूल्यांकन दस्तावेज़ों में, उद्यमों को प्रत्येक मूल्यांकन आइटम के अंक एवं अंक कम होने के कारणों का विस्तार से वर्णन करना चाहिए। आवेदन दस्तावेज़ों के माध्यम से उद्यम की प्रक्रियाओं एवं सुरक्षा प्रबंधन की स्थिति को भी दर्शाना आवश्यक है। ； आत्म-मूल्यांकन के परिणामों के आधार पर आवेदन किया जाने वाला स्तर निर्धारित किया जाता है। इसके बाद, संबंधित नियमों के अनुसार, स्थानीय या उच्च स्तरीय सुरक्षा निरीक्षण विभाग में बाहरी मूल्यांकन हेतु आवश्यक प्रक्रियाओं को पूरा करने के बाद, संबंधित मूल्यांकन संस्था/विभाग को मूल्यांकन हेतु आवेदन भेजा जाता है। (1) आवेदन की शर्तें: प्रथम श्रेणी के उद्यमों के लिए आवेदन करने हेतु आवश्यक शर्त यह है कि आवेदक बड़ा उद्यम समूह, सूचीबद्ध कंपनी या अपने क्षेत्र में अग्रणी उद्यम होना चाहिए। आवेदन समीक्षा की तारीख से एक वर्ष पहले तक, बड़े व्यावसायिक समूहों एवं सूचीबद्ध कंपनियों में कोई गंभीर उत्पादन संबंधी दुर्घटना नहीं हुई; साथ ही, समूह की 90% से अधिक सहायक कंपनियों में भी कोई मौत वाली उत्पादन संबंधी दुर्घटना नहीं हुई। ； सूचीबद्ध कंपनियों या उद्योग की अग्रणी कंपनियों में कोई भी उत्पादन संबंधी दुर्घटना नहीं हुई है। मानकीकृत अंक ≥ 90 होना चाहिए। द्वितीय स्तरीय उद्यम हेतु आवेदन करने हेतु आवश्यक शर्तें: आवेदन प्रस्तुत करने से एक वर्ष पहले तक, बड़े उद्यम समूहों/सूचीबद्ध कंपनियों में कोई गंभीर उत्पादन संबंधी दुर्घटना न हुई हो; साथ ही, समूह की सदस्य कंपनियों में से 80% से अधिक कंपनियों में कोई मृत्यु झेलने वाली उत्पादन संबंधी दुर्घटना न हुई हो। ； कंपनी में मृतकों की संख्या 1 से अधिक नहीं है। मानकीकृत अंक ≥ 75 होना चाहिए। तृतीय स्तरीय उद्यम हेतु आवेदन करने हेतु आवश्यक शर्त यह है कि आवेदन प्रस्तुत करने से एक वर्ष पहले तक हुई उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं में मरने वालों की संख्या 2 से अधिक न हो। मानकीकृत अंक ≥ 60 होना चाहिए। टिप्पणी: यदि उद्योग-संबंधी मानकों में निर्धारित एकीकृत सुरक्षा प्रदर्शन संबंधी आवश्यकताएँ, “मूल्यांकन विधियों” में निर्धारित आवश्यकताओं की तुलना में अधिक हैं, तो ऐसी स्थिति में उद्योग-संबंधी मानकों के अनुसार ही कार्य किया जाए ； यदि कोई व्यक्ति “मूल्यांकन विधियों” में निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, तो इस खंड के अनुसार ही कार्रवाई की (2) आवेदन करने वाली संस्था/उद्यम: यदि कोई संस्था/उद्यम “एकल स्तर की सुरक्षा मानकीकरण वाली संस्था” बनना चाहता है, तो स्थानीय प्रांतीय सुरक्षा नियंत्रण विभाग की सहमति के बाद, उसे “एकल स्तर की सुरक्षा मानकीकरण वाली संस्थाओं के मूल्यांकन हेतु संबंधित संस्था” के पास आवेदन करना होगा। ； द्वितीय स्तरीय उद्यम हेतु आवेदन: यदि कोई व्यक्ति सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण के द्वितीय स्तरीय उद्यम का आवेदन करना चाहता है, तो उसे स्थानीय नगरपालिका स्तरीय सुरक्षा नियंत्रण विभाग की सहमति प्राप्त करने के बाद, स्थानीय प्रांतीय सुरक्षा नियंत्रण विभाग या द्वितीय स्तरीय उद्यमों के मूल्यांकन हेतु नियुक्त संस्था के पास आवेदन करना होगा ； तृतीय स्तर के उद्यम हेतु आवेदन: यदि कोई व्यक्ति सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण के तृतीय स्तर का उद्यम बनाना चाहता है, तो उसे स्थानीय जिला स्तरीय सुरक्षा नियंत्रण विभाग की सहमति प्राप्त करने के बाद, स्थानीय शहरी स्तरीय सुरक्षा नियंत्रण विभाग या तृतीय स्तर के उद्यमों के मूल्यांकन हेतु नियुक्त संस्था के पास आवेदन करना होगा। टिप्पणी: जो आवेदन आवश्यकताओं के अनुरूप होंगे, उनके लिए संबंधित मूल्यांकन इकाइयों को सूचित किया जाएगा ताकि वे ； यदि आवेदन आवश्यकताओं के अनुरूप न हो, तो आवेदक उद्यम को लिखित रूप में सूचित किया जाए एवं कारण भी बताए जाएं। जिन मामलों में आवेदन मूल्यांकन संगठन द्वारा स्वीकार किया जाता है, उनमें मूल्यांकन संगठन आवेदन की प्रारंभिक जाँच करता है। इसके बाद, सुरक्षा नियामक विभाग की अनुमति प्राप्त होने पर ही संबंधित मूल्यांकन इकाइयों को मूल्यांकन करने के लिए सूचित किया जाता है। (3) आवेदन हेतु आवश्यक दस्तावेज़: उद्यम, अपने स्व-मूल्यांकन के परिणामों के आधार पर, संबंधित सुरक्षा प्रबंधन विभाग (इसके बाद ‘सुरक्षा नियंत्रण विभाग’ कहा जाएगा) की स्वीकृति प्राप्त करने के बाद, लिखित आवेदन प्रस्तुत करता है। सुरक्षा मानकीकरण स्तर-1 के लिए आवेदन करने हेतु आवश्यक दस्तावेजों की सूची में निम्नलिखित शामिल हैं:
1. उद्यम के सुरक्षा मानकीकरण संबंधी आवेदन पत्र – टेम्पलेट डाउनलोड करने हेतु: “उद्यम के सुरक्षा मानकीकरण संबंधी आवेदन पत्र” (कृपया “सुरक्षा घर ज्ञान समुदाय” पर जाएं)।
2. सुरक्षा उत्पादन लाइसेंस की प्रति – ऐसे उद्योगों को इसे जमा करने की आवश्यकता नहीं है, जहाँ सुरक्षा उत्पादन संबंधी परमिट आवश्यक ही न हो।
3. व्यापारिक लाइसेंस की प्रति।
4. सुरक्षा मानकीकरण संबंधी प्रबंधन व्यवस्था की सूची।
5. सुरक्षा प्रबंधन टीम एवं सुरक्षा कर्मचारियों की सूची।
6. कारखाने का आंतरिक नक्शा।
7. महत्वपूर्ण जोखिमों संबंधी जानकारी।
8. स्व-मूल्यांकन रिपोर्ट – टेम्पलेट डाउनलोड करने हेतु: “मानकीकरण स्व-मूल्यांकन रिपोर्ट” (कृपया “सुरक्षा घर ज्ञान समुदाय” पर जाएं)।
9. स्व-मूल्यांकन में प्राप्त नकारात्मक अंकों की सूची – टेम्पलेट डाउनलोड करने हेतु: “स्व-मूल्यांकन में प्राप्त नकारात्मक अंकों एवं सुधार योजनाओं की सूची”।
10. मूल्यांकन हेतु आवश्यक अन्य दस्तावेज।

स्तर-2 या स्तर-3 के लिए आवेदन करने हेतु आवश्यक दस्तावेजों की सूची भी ऊपर दी गई सूची के समान ही है; लेकिन विस्तृत आवश्यकताओं हेतु स्थानीय सुरक्षा उत्पादन निगरानी विभाग की घोषणाओं को देखना आवश्यक है। बाह्य मूल्यांकन में, बाह्य मूल्यांकन इकाई द्वारा औपचारिक मूल्यांकन किया जाता है। बाह्य मूल्यांकन प्रक्रिया के दौरान, सुरक्षित उत्पादन मानकों के निर्माण में भाग लेने वाले संबंधित व्यक्ति सक्रिय रूप से सहयोग करते हैं। उद्यमों को समीक्षा रिपोर्ट में उल्लिखित सभी समस्याओं के समाधान हेतु एक योजना बनानी चाहिए, उस योजना के अनुसार समय पर सुधार करना चाहिए, एवं समीक्षा करने वाली संस्था को संबंधित दस्तावेज़ भी आपूर्ति करने चाहिए। बाहरी मूल्यांकन के दौरान, संबंधित क्षेत्र के सुरक्षा नियामक विभागों के प्रतिनिधियों को भी आमंत्रित किया जा सकता है। ऐसा करने से सुरक्षा नियामक विभागों को मूल्यांकन प्रक्रिया पर नज़र रखने, मूल्यांकन की स्थिति को समझने, एवं मूल्यांकन के दौरान पाए गए समस्याओं/जोखिमों को दूर करने हेतु उद्यमों पर दबाव डालने में मदद मिलती है। (1) परीक्षा अंकों का वर्गीकरण: सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकृत उद्यमों को प्रथम श्रेणी, द्वितीय श्रेणी एवं तृतीय श्रेणी के उद्यमों में विभाजित किया गया है। प्रथम श्रेणी के उद्यमों की समीक्षा एवं घोषणा **सुरक्षा नियामक महानिदेशालय** द्वारा की जात ； द्वितीय स्तरीय उद्यमों की समीक्षा एवं घोषणा, उन उद्यमों के स्थान वाले प्रांत/स्वायत्त क्षेत्र/सीधे शासित शहर, तथा शिनजियांग उत्पादन एवं निर्माण बल के सुरक्षा नियंत्रण विभाग द्वारा की जाती है। ； तृतीय स्तर के उद्यमों की समीक्षा एवं घोषणा, उनके स्थान स्थित जिला/राज्य/संघ शासित क्षेत्रों के सुरक्षा नियंत्रण विभाग द्वारा की जाती है। (2) बाहरी मूल्यांकन प्रक्रिया: बाहरी मूल्यांकन, मूल्यांकन प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। मूल्यांकन करने वाली संस्थाएँ, पहली बैठक आयोजित करना, स्थल पर मूल्यांकन करना, आंतरिक बैठकें एवं संवाद करना, तथा अंतिम बैठक आयोजित करना जैसी प्रक्रियाओं का उपयोग कर सकती हैं। स्थलीय मूल्यांकन से पहले, आवेदक कंपनी से संबंधित मूल्यांकन मानदंडों में निर्धारित प्रबंधन, तकनीक, उत्पादन प्रक्रिया आदि संबंधी आवश्यकताओं के अनुसार, उचित संख्या में मूल्यांकनकर्ताओं को चुनकर एक मूल्यांकन समूह गठित किया जाता है। 1) पहली बैठक: किसी भी उद्यम में ऑन-साइट समीक्षा करने से पहले, पहली बैठक आयोजित करना आवश्यक है। पहली बैठक में, स्थल-मूल्यांकन के उद्देश्यों, आधारों, मूल्यांकन समिति के सदस्यों के बारे में जानकारी दी जानी चाहिए; साथ ही, उद्यम की बुनियादी जानकारी एवं सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक मानकों के बारे में भी जानकारी ली जानी चाहिए। इसके अलावा, स्थल-मूल्यांकन हेतु उपयोग की जाने वाली विधियों एवं व्यवस्थाओं का भी निर्धारण किया जाना चाहिए। पहली बैठक में समीक्षा समिति के सभी सदस्यों, उद्यम के मुख्य प्रतिनिधियों एवं संबंधित व्यक्तियों की उपस्थिति आवश्यक है, एवं उनका नाम-पंजीकरण भी किया जाना चाहिए। साथ ही, कंपनियाँ स्थानीय सुरक्षा नियामक विभागों के प्रमुखों को पहली बैठक में शामिल होने के लिए आमंत्रित कर सकती हैं। विशिष्ट कार्य आवश्यकताएँ:
● स्थलीय मूल्यांकन की पहली बैठक शुरू होने की घोषणा करना।
● स्थलीय मूल्यांकन के उद्देश्य एवं आधारों का वर्णन करना।
● सुरक्षा निरीक्षण विभाग के प्रतिनिधियों/नेताओं का परिचय देना।
● मूल्यांकन दल के सदस्यों एवं उनके समूहों का वर्णन करना।
● शर्तों की पुष्टि एवं गोपनीयता संबंधी वचनबद्धता।
● उद्यम के नेताओं एवं सहयोगी कर्मचारियों का परिचय देना।
● उद्यम द्वारा सुरक्षा मानकों के निर्माण संबंधी जानकारी सुनना।
● स्थलीय मूल्यांकन की विधि निर्धारित करना।
● कार्यों की विस्तृत योजना तैयार करना।

सावधानियाँ:
★ मूल्यांकन इकाई ही बैठक की अध्यक्षता करेगी।
★ उद्यम के प्रमुख नेता एवं मूल्यांकन दल के प्रमुख अवश्य उपस्थित रहेंगे।
★ मूल्यांकन इकाई बैठक का विवरण लिखित रूप में दर्ज करेगी।

2) स्थलीय मूल्यांकन
विशिष्ट कार्य आवश्यकताएँ:
● मूल्यांकन दल में कम से कम 5 सदस्य होने चाहिए (आमतौर पर 7 से अधिक नहीं); इनमें से कम से कम 2 सदस्य ऐसे होने चाहिए जिनका नाम मूल्यांकन इकाई द्वारा पहले से दर्ज किया गया हो। ； ● एक मूल्यांकनकर्ता को मूल्यांकन समूह का प्रमुख नियुक्त किया जाता है; वह ही वहाँ पर मूल्यांकन कार्यों का नेतृत्व करता ह ； ● उद्यम के आकार, उत्पादन प्रक्रिया एवं मूल्यांकनकर्ताओं की विशेषज्ञता के आधार पर ही मूल्यांकन हेतु समूह बनाए जाते हैं। कम से कम दो समूह बनाने आवश्यक हैं – दस्तावेजों संबंधी समूह एवं वास्तविक स्थल पर मूल्यांकन करने वाला समूह। वास्तविक स्थल पर मूल्यांकन करने वाले समूह में कम से कम 2 मूल्यांकन विशेष समूहों का निर्धारण होने के बाद, समीक्षकों एवं सहायक कर्मचारियों से समीक्षा-समूह सूची पर हस्ताक्षर करने को कहा जाता है। ● स्थल पर मूल्यांकन, दस्तावेजों की जाँच, कर्मचारियों से पूछताछ, स्थल पर ही मूल्यांकन करने एवं सत्यापन करने जैसी विधियों के द्वारा किया जाता है। ऑन-साइट मूल्यांकन के दौरान, प्रत्येक मूल्यांकन समूह के साथ कंपनी के संबंधित कर्मचारी भी होने चाहिए। ● स्थल निरीक्षण से पहले, आवेदनकर्ता इकाई के संबंधित कर्मचारियों द्वारा निरीक्षण दल के सदस्यों को स्थल पर जाने से पूर्व प्रासंगिक सुरक्षा प्रशिक्षण या सुरक्षा संबंधी जानकारी दी जानी चाहिए, तथा उन्हें उपयुक्त सुरक्षा उपकरण भी प्रदान किए जाने चाहिए। 3) आंतरिक बैठकें एवं संचार: विशिष्ट कार्य आवश्यकताएँ: ● ऑन-साइट समूहों द्वारा मूल्यांकन पूरा होने के बाद, मूल्यांकन समूह को अलग से आंतरिक बैठक आयोजित करनी होती है। ； ● प्रत्येक समूह ने अलग-अलग बैठकें आयोजित करके समूह स्तरीय मूल्यांकन टिप्पणियाँ पूरी कीं। ； ● विभिन्न समूहों द्वारा अपने-अपने विचारों को एकत्र करने के बाद, लागू मूल्यांकन मानदंडों एवं संबंधित नियमों के आधार पर, अंक, घटाए जाने वाले अंक, एवं अनुपालन न होने वाली बातों का विश्लेषण किया जाता है। इसके बाद ही मौके पर ही मूल्यांकन के परिणाम एवं रैंकिंग संबंधी सिफारिशें दी जाती हैं। ； ● मौके पर हुई समीक्षा के बाद, समीक्षा समूह की आंतरिक बैठक में निष्कर्ष निकाले जाने के बाद, अंतिम बैठक से पहले, आवश्यकता के अनुसार, समीक्षा समूह कंपनी के मुख्य प्रबंधकों के साथ इन निष्कर्षों पर चर्चा कर सकता है। ； सावधानी: ★ उद्यम को मूल्यांकन समिति के लिए एक स्वतंत्र बैठक स्थल उपलब्ध कराना आवश्यक है। ★ उद्यमों द्वारा परिहार ★ यदि निरीक्षण के दौरान कोई ऐसी मौलिक समस्या सामने आती है, जिसके कारण निरीक्षण सफल नहीं हो पाता, तो निरीक्षण समूह के प्रमुख एवं निरीक्षित उद्यम के प्रमुख नेता के बीच पूर्ण वार्ता के बाद एक सहमति बनाई जाती है। 4) अंतिम बैठक – विशिष्ट कार्य आवश्यकताएँ:
● स्थलीय मूल्यांकन की प्रथम बैठक शुरू होने की घोषणा करें।
● प्रत्येक मूल्यांकन दल के प्रमुख, अपने दल की राय बताएं।
● मूल्यांकन दल के प्रमुख, स्थलीय मूल्यांकन के निष्कर्षों को पढ़ें।
● मूल्यांकन दल के प्रमुख, आगे की कार्यवाही/सुधारात्मक कदमों के बारे में जानकारी दें।
● सुधार की तिथि एवं सुधार की प्रक्रिया निर्धारित करें।
● उद्यम के नेता अपने विचार व्यक्त करें।
● सुरक्षा विभाग के प्रतिनिधि भी अपने विचार व्यक्त करें।
● बैठक समाप्त हो जाए।

**सावधानियाँ:**
★ बैठक की अध्यक्षता मूल्यांकन इकाई द्वारा की जानी चाहिए।
★ उद्यम के प्रमुख नेता एवं मूल्यांकन दल के प्रमुख अवश्य उपस्थित रहें।
★ प्रथम बैठक में भाग लेने वाले सभी व्यक्ति अंतिम बैठक में भी उपस्थित रहें।

(3) मूल्यांकन संबंधी दस्तावेजों की तैयारी:
बाहरी मूल्यांकन पूरा होने के बाद, मूल्यांकन इकाई के प्रमुख व्यक्ति द्वारा इन दस्तावेजों की जाँच की जाएगी। इसके बाद, मूल्यांकन इकाई को मूल्यांकन संबंधी रिपोर्ट, सारांश, निष्कर्ष, अंक-तालिका, मूल्यांकनकर्ताओं की जानकारी एवं उद्यम की सुधार योजनाओं आदि दस्तावेज मूल्यांकन संगठन को सौंपने होंगे। ● मूल्यांकन रिपोर्ट: मूल्यांकन रिपोर्ट को संबंधित आवश्यकताओं के अनुसार, ईमानदारीपूर्वक तैयार किया जाना चाहिए। इसमें मूल्यांकन रिपोर्ट फॉर्म (‘मूल्यांकन विधि’ में अनुलग्नक 2) एवं मूल्यांकन रिपोर्ट भी शामिल होना चाहिए। समीक्षा रिपोर्ट में समीक्षा की जा रही कंपनी के बारे में विस्तृत जानकारी, समीक्षा की गई बातों आदि का वर्णन होना चाहिए। कंपनी के बारे में दी गई जानकारी में कंपनी की बुनियादी जानकारी, वार्षिक आय, उत्पादन प्रक्रिया, कर्मचारियों की संख्या आदि शामिल होने चाहिए। ； समीक्षा में उद्यम के सुरक्षित उत्पादन हेतु मानकीकरण संबंधी प्रयासों का वर्णन होना चाहिए; प्रत्येक प्रमुख तत्व का विस्तारपूर्वक वर्णन किया जाना आवश्यक है। ● मूल्यांकन कार्य का सारांश – मूल्यांकन कार्य के सारांश में मूल्यांकन की स्थिति, दस्तावेजों के मूल्यांकन का विवरण, स्थलीय मूल्यांकन का विवरण, एवं अन्य आवश्यक जानकारियाँ शामिल होती हैं। ● मूल्यांकन निष्कर्ष: मूल्यांकन निष्कर्षों में यह दर्शाया जाना चाहिए कि क्या कंपनी ने आवश्यक मानकों के अनुसार बाहरी मूल्यांकन प्रक्रिया से सफलतापूर्वक गुजरा है, तथा कंपनी में कौन-कौन सी कमियाँ हैं जिनके कारण उसे अंक कम दिए गए हैं, एवं क्या सुझाव दिए गए ह ● मूल्यांकन अंक तालिका – मूल्यांकन अंक तालिका, उद्यमों द्वारा प्राप्त अंकों एवं कटौती गए अंकों का सारांश है; इसे विभिन्न मूल्यांकन मानदंडों के आधार पर तैयार किया जाता है। ● मूल्यांकनकर्ताओं की जानकारी: मूल्यांकनकर्ताओं की जानकारी में, बाहरी मूल्यांकन में भाग लेने वाले व्यक्तियों की बुनियादी जानकारी एवं उनके कार्यों का विवरण शामिल है। मूल्यांकनकर्ता, संबंधित मूल्यांकन संस्था द्वारा पंजीकृत व्यक्ति होने चाहिए, एवं अपनी विशेषज्ञता के आधार पर ही मूल्यांकन कार्य करना चाहिए। ● उद्यम सुधार योजना, वह योजना है जिसके द्वारा उद्यम, सुरक्षित उत्पादन संबंधी मानकों के मूल्यांकन हेतु आयोजित अंतिम बैठक में दिए गए दोषों एवं सुझावों को दूर करने का प्रयास करता है।